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环境损害鉴定评估技术规范缺失,是造成环境损害赔偿司法审判难和赔偿不到位的重要原因。《法制日报》记者获悉,由环保部制定的《环境损害鉴定评估技术指南总纲》(以下简称总纲)是国家层面制定的首个涉及环境损害鉴定评估的标准,有望弥补因相关规范缺失所带来的环境司法审判难和赔偿不到位的问题。目前,总纲公开征求意见阶段已经结束。
记者了解到,除总纲外,环保部还制定了与之配套的《环境损害鉴定评估技术指南损害调查》,而总纲则是环境损害鉴定评估技术指南体系的纲领性文件。
环保部环境规划院是承担此次总纲起草任务的单位之一。据该院有关负责人介绍,当前,我国环境损害相关立法和实践主要关注环境私益的评估与赔偿,正处于逐渐向环境公益损害的主张和求偿过渡的初期阶段。在近20年颁布的各项法规中,包括民法通则、环保法、水污染防治法以及侵权责任法,都仅对环境污染损害的责任进行了较为原则性的规定,主要关注环境污染造成的私益损害,只有海洋环境保护法对排污造成的海洋生态损害进行了明确规定。
这位负责人指出,尽管环保部已经先后发布了《环境污染损害数额计算推荐方法(第I版)》和《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》,并在环境损害鉴定评估实践中得到了应用和认可,但是,真正为环境司法实践提供技术依据的国家或行业层面的标准,目前仍然缺失。
在总纲起草说明中,环保部称,最高人民法院统计结果表明,环境损害赔偿案件近年来以年均25%的速度递增。各地因环境损害引起的侵权赔偿纠纷不断增多,成为当前民事审判的一个热点和难点问题。
“频繁发生的环境污染事件引发的环境私益损害赔偿还远不到位,环境公益损害的评估与赔偿仍无人问津。”环保部环境规划院有关负责人认为,建立健全环境损害鉴定评估技术导则体系,是建立环境损害赔偿制度、推动环境损害赔偿司法实践的客观需要。
总纲对环境损害的鉴定评估做出了明确定义,即指鉴定评估机构按照规定的程序和方法,综合运用科学技术和专业知识,鉴别污染物性质,评估污染环境或破坏生态行为所致环境损害的范围和程度,判定污染环境或破坏生态行为与环境损害间的因果关系,确定生态环境恢复至基线状态并补偿期间损害的恢复措施,量化环境损害数额的过程。
对于鉴定评估的内容、范围等,总纲也予以了规范。其中,人身损害鉴定评估的时间范围以污染环境行为发生日期为起点,持续至污染环境行为导致人身损害的可能的最大潜伏期为止。财产损害鉴定评估的时间范围根据损害对象、损害性质和赔偿方式等具体情况确定。生态环境损害鉴定评估的时间范围,以污染环境或破坏生态行为发生日期为起点,持续到受损生态环境及其生态系统服务恢复至基线为止。
总纲对于人身损害、财产损害以及生态环境损害的价值量化方法均做出具体规定,其中明确,人身损害中医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、丧葬费、死亡补偿费等,参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算。
总纲还明确了因环境污染导致人身损害的计算范围,共包括三种情形,分别是:受害人遭受人身损害,因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费;
受害人因伤致残的,其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失,包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费;
受害人死亡的,还应当包括丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
原标题:市民政局:已考虑推出协议离婚预约机制
记者 陈里予
晨报讯 从上周二开始,浦东实行限号办理离婚引起了热议。2月1日开始实施的新《婚姻登记工作规范》规定,设立独立的离婚登记室,新增了询问笔录程序。上海市婚管处副处长孙晓红昨天晚上透露,办离婚“私聊”以后,协议离婚登记时间有所增长。民政部门已经在考虑,象结婚登记那样在网上推出离婚预约,减少等待时间。
孙晓红解析,按照新的《婚姻登记工作规范》:当事人在办理离婚登记前增加询问笔录程序,婚姻登记员要分开询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议书内容的意愿,了解当事人是否具有完全民事行为能力;是否已对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致等,并进行笔录,笔录当事人阅后签名并按指纹,“这样的分开询问,可以更真实地了解双方的离婚意愿,可以把《离婚协议书》 的内容进行进一步确认、规范。而以前经常会有当事人在签订完《离婚协议书》、领完离婚证后又后悔,要求修改。提前对双方进行询问,落实相关内容,可以避免后期又改协议书的麻烦。另外,分开询问中一旦发现有冲动协议离婚的夫妇,社工、律师等也会介入干预。”
不过,办离婚“私聊”以后,协议离婚登记的时间大大增加了。杨浦区婚姻登记中心相关负责人告诉记者,上午三个小时内,3名婚姻登记员仅为15对夫妇办理离婚手续,“原来离婚手续一般需要25-35分钟,现在延长到45-55分钟。”不少区县婚姻登记中心普遍透露,和以前相比,目前每天办理离婚登记需要翻倍的时间,市民要办理协议离婚等待的时间也在增长,特别是一些夫妇在登记中心下班时间匆匆赶来,有限的婚姻登记员很难快速面对。
能否减少协议离婚夫妇的排队等待时间,提前有个安排?上海市民政局婚管处相关人士表示,在考虑结婚预约登记系统中增加离婚预约这一项。
但是,新《婚姻登记工作规范》上月刚刚开始实施,技术衔接和开发还需要一段时间。

原标题:潜艇兵出身的新省长再次挑起重担
最新消息,林铎出任甘肃代省长,长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,这是十八大后首位从纪委书记岗位上直升政府主官的省部级高官。
54岁时,从北京赴哈尔滨出任市长;56岁时,“接棒”哈尔滨市委书记,进入黑龙江省委常委行列;58岁转战纪检系统,调任辽宁纪委书记;年满60岁时再上层楼,奔赴西北出任甘肃省委副书记、代省长——6年时间里,林铎从一名正局级官员迅速成长为正省部级官员,主政一方。
年过五旬后才出任要职,似乎属于仕途上的大器晚成。但后发者却往往绵绵使力、后劲无穷,北京出身的官员中已有先例。2013年,55岁的杨晓超从北京财政局长升任副市长,次年即跻身市委常委,担任政法委书记。2015年,他又调任中纪委秘书长,明确为正部长级。
与杨晓超类似,林铎也是一位经验丰富、经过多岗位历练的领导干部。他先后在北京市公路局、交通局、市政管委任职,1999年出任市政管委副主任 兼北京市燃气集团有限责任公司党委书记、董事长,成为正局级官员。从2003年至2010年,他在北京中心区西城区先后担任区长、书记。西城区以辖内的中 南海闻名,是党中央、国务院所在地,并驻有众多的国家部委机关,被称为政治核心区。同时,西城区又有一条全球知名的金融街,云集了中国众多的金融企业总部,是北京经济上的核心区域,财税贡献在全市独占鳌头。拥有在党政部门和企业工作的完整经历,特别是在北京核心城区担任一把手多年,为林铎以后主政东北的 省城、乃至现在的西北一省,打下了坚实基础。
年过五旬的林铎依然身形笔挺,尤其一口整齐洁白的牙齿让人印象深刻。
长安街知事(微信ID:Capitalnews)曾经和林铎一起去西藏出差,在青藏高原上听他讲述早年的军旅生涯和年轻时的理想。
公开履历显示,1974年至1979年,林铎先后在解放军海军潜艇学校、海军工程学院学习,成为解放军海军潜艇一支队401乙艇战士。想当时, 十八岁的青年挥别北京,投入远方的海洋,心中定是既兴奋又忐忑。林铎说,潜艇兵对身体条件的要求非常高,尤其是牙齿,因为潜水的时候要用嘴去咬呼吸的水阀 子,所以牙齿必须排列整齐,掉了牙不行,连牙齿缝的距离太大都不行。潜艇兵对心理素质的要求也很高,在训练逃生的时候,要逐渐上浮和减压,直到浮出水面。 如果速度过快,因为压力的不平衡,会把人的肺泡挤爆导致死亡。
据长安街知事(微信ID:Capitalnews)目测,林铎始终保持了潜艇兵的身体素质。在北京,即使是寒冷的冬天,林铎也经常只穿很少的衣 服。他的办公室是不开暖气的,以至于有的同事去他那里谈事,冷得受不了。有这样的体格,黑龙江的冰天雪地是冻不住他的。大家请看,2013年冬天,时任哈 尔滨市委书记的林铎带领3000名机关干部“挑灯夜战”上街清雪,当时,他穿的可是单衣。

复员以后,林铎在北京市怀柔公路管理所工程二队当政工员,空旷的大山里,经常只有他一个人养路的孤独身影。他说,连绵的远山,纯净的天空,空中 飞过的鸟儿,这段经历让他对诗歌发生了浓厚的兴趣,不但读诗,还自己写诗。即使在担任领导干部以后,他一直保持了这个爱好。国庆60周年的时候,西城区邀 请了国内14个友好城区代表团举办歌舞晚会。时任区委书记林铎亲自为晚会主题歌《友城手拉手,浓浓民族情》作词,将珠穆朗玛峰的巍峨、帕米尔高原的风情、 吐鲁番的葡萄、壮乡山水、大理的苍山洱海等14个友城的民族特色和万种风情展示得淋漓尽致。

2010年,北京西城区和宣武合并,林铎并没有出现在新西城区领导班子里,而是出任市委副秘书长。不久后,就传出了他交流至黑龙江任职的消息,先是担任哈尔滨市长,2012年升任市委书记,并于同年获擢任省委常委、入选十八届中央候补委员。
既要干事,又要干净,是林铎赴任哈尔滨时对自己提出的要求。接受采访时他坦言有三件事还没解决好,一是没有足够办法让市民收入较快增加;二是很 多困难市民住房状况还非常差,政府解决得还不够好;三是城市公共服务的能力和水平,比如供热、公交等,政府运营这些设施的水平还达不到市民的需求。“这三 个问题相对令我头疼一点。而我们最后通过努力,把这些事情解决了,市民的幸福感幸福指数会大大提高”。在林铎离任时,哈尔滨连续两年在市(地)经济社会发 展主要责任指标考评中位列全省第一。黑龙江省委书记王宪魁在通报林铎离任的会议上,也评价哈尔滨“改革开放活力增强,发展质量稳步提升,城镇化建设步伐加 快”。
林铎此前从事纪检工作的经历并不多,可谓勇挑重担。赴任辽宁纪委书记时,中央第一次赴辽巡视刚刚结束,此次他调任甘肃,适逢中央第二次赴辽巡视 刚刚开始。两年间,辽宁抓出了栾庆伟、魏俊星等不少大小老虎,今年“两会”前后的重磅更是让人对该省的打虎成绩刮目相看。从纪委书记罕见直升省长,可见, 林铎已用实际行动证明了自己的综合能力。
西部大省甘肃,经济欠发达。60岁的林铎,又将重新上路,再挑重担。
来源:长安街知事
3月24日,博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式在海南博鳌举行,国务院总理李克强出席并作主旨演讲。在亚洲各界齐聚博鳌之际,看看其他大佬们都说了些什么?
食药监总局副局长吴浈:山东非法疫苗案反映出监管漏洞

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参考消息网3月26日报道 俄媒称,俄罗斯车里雅宾斯克州农业部提议恢复2015年取消的中国劳务配额。该州农场主此前曾积极引进中国劳工参与庄稼收割,配额取消导致当地农业播种面 积减少了200公顷(12.5%)。受经济危机影响,露天蔬菜产量削减2.7万吨。据初步统计,当地的农业发展需要约1000名中国劳工参与。农场主们无 法排除在配额清零的情况下农业生产趋势会继续恶化的可能性。他们认为,雇佣中国劳工支付的费用虽然比本地人高,但前者的劳动生产率是后者的5倍。
据 俄罗斯《生意人报》3月25日报道,车里雅宾斯克州农业部建议恢复2015年州政府决定取消的引进中国劳务的配额。2014年中国劳务配额为1460人, 当地农业企业积极引进中国劳工参与农业生产(播种、锄草和收割露天蔬菜——本网注)。车州农业部副部长亚历山大·拉耶夫斯基说:“我们提议把2016年农 业领域的中国劳务配额制定为1000人。中国劳工配额清零导致2015年露天蔬菜播种面积减少,全年产量削减2.7万吨——占去年产量的40%。”他还表 示,希望农业部恢复中国劳务配额的请求是企业自己提出来的,他们去年因人手不足导致播种面积减少了200公顷。拉耶夫斯基解释说:“我们 不仅存在损失先前产量的风险,蔬菜品种可能也会减少。我州现在就已有很多企业减少了圆白菜、甜菜和胡萝卜的种植面积,而种植马铃薯的面积过剩,导致马铃薯 价格下跌。”他表示,只有那些在车州注册在案、纳税并合法经营的农业企业才能分得劳务配额。有关配额修正的决定将于25日在州长官邸公布,那里正在就引进 外国劳务问题召开部门间委员会会议,第一副州长叶夫根尼·列金担任该委员会主席。
报道称,地区蔬菜联合会主席安德烈·西 尼岑表示,伊利英卡农业有限公司等多家农业生产企业表示,必须引进中国劳动力。西尼岑说:“早在上世纪九十年代我们就开始引进中国劳工来这里务农,每年也 会根据申请确定引进中国劳务的配额。”他认为,取消引进中国劳工只会导致本地企业支出增加,这就意味着食品的最终价格会上涨。伊利英卡农业有限公司总经理 阿列克谢·利普表示,去年就有7公顷圆白菜因无人收割差点腐烂。他说:“一个中国人每天能收割10吨的圆白菜,是当地人的5倍。”农业企业2015年总共 生产逾1.7万吨蔬菜。为及时收割,企业负责人被迫从前苏联加盟共和国引进劳工,但效果也比不上中国工人。
科济列夫斯基有限公司经理铁木尔·沙吉阿赫梅托夫称引进中国劳工并不便宜。他说:“除了支付月工资外,雇佣企业还要承担他们至工作地点的交通费、办理手续和食宿费用。支出并不少,但雇佣中国劳工还是更划算,因为他们的劳动生产率是本地人的5倍。”
报道称,车里雅宾斯克州中国商会会长张颖(音)对该州农业部的这项提议表示支持。她说:“中国公民想在俄罗斯、在南乌拉尔地区就业,兴趣浓厚。他们愿意起早贪黑地工作,有他们帮忙,这里能够取得好收成。”
原标题:你昨天看到的雨就有它的功劳
国内首架高性能增雨飞机我省首飞 昨天与其他两架增雨飞机联机作战效果显著,作业区域普降小雨你昨天看到的雨就有它的功劳来源:新文化报 - 新文化网





“春雨贵如油”。这个季节,雨水格外重要,但光靠老天爷下雨远远不够,人工增雨是解决水资源不足的有效手段。
去年年底,一架印有“中国气象”的“新舟”60增雨飞机落户长春,这是国内首架高性能增雨飞机,添载了最全面的催化剂装载设备和先进的探测设备。昨天它正式“上岗”,实现首飞,与其他两架增雨飞机联机作战,圆满完成了人工增雨任务。
新型飞机载弹量大大提高
为了完成这次“首飞”,东北区域人工影响天气中心的工作人员三天前就在关注着天气过程,提前一天便进驻长春龙嘉机场。
昨天早上7点,工作人员就开始了准备工作,安装焰弹、焰条设备,并进行起飞前的检查调试。这架印有“中国气象”的白色飞机,两侧机翼各有一个大大的螺旋桨,机身外分别有安装设备的端口,载弹量大大提高。机身内部做了特别的设计,宽敞明亮。工作人员说,以前的增雨飞机,五六个人就“满员”了,而这架飞机坐上几十个人没有问题,可以装载各类国内外先进的探测设备。
四个半小时作业效果显著
我省人工增雨的作业季,正常是每年3月底至9月末,增雨需要在一定的气象条件下实施。有人把云中的水比喻为一座水库,闸门开启得小,流出的水量就小。人工增雨就是向云中播撒适量催化剂,使“水库”的闸门开大一点儿,让水多流出来一些,增大云层的降水效率。经过增雨作业,可以让具备一定降水潜力而不具备降水条件的云层下雨,下小雨的可以改成中雨。
昨天的增雨作业是按照天气系统从西往东移动的特点,飞机从龙嘉机场起飞,直接飞抵通辽地界,飞行作业达四个半小时,在从通辽到白城、松原地区的上空反复实行“S”型飞行,根据天气系统的可作业区域进行人工增雨作业。
而且,东北区域人影中心启动了跨区域飞机增雨联合作业。停靠在白城、长春、沈阳的三架增雨飞机昨天早晨同时开始作业,共飞行五架次。白城Y-12增雨飞机于早6时32分起飞,围绕白城、松原地区开展作业;长春“新舟”60增雨飞机于9时05分起飞,围绕通辽、四平、松原、长春地区开展作业;沈阳Y-12增雨飞机于早8时07分起飞,围绕沈阳、锦州、阜新地区开展作业。
此次人工增雨作业效果显著,中午12时,作业区域普降小雨:白城6.0毫米,松原6.7毫米;通辽6.1毫米。
第二架新型飞机也将来长
此前我省仅有一架增雨飞机,如今东北区域在我省又新增了一架飞机,加上包括辽宁、黑龙江和内蒙古东四盟的东北区域共有飞机12架,增雨作业不再以各省单兵作战为主,而是根据条件,3至5架飞机同时增雨,多机跨区联合作业,最终实现“集团军”作战。
据悉,第二架“新舟”60增雨飞机也将于近期交付东北区域人影中心,两架飞机的主要停靠地在长春,也可根据需要调往其他地区使用。
“新舟”60增雨飞机投入东北区域人工影响天气能力建设后,将有效提升整个东北区域人工影响天气作业水平,在国家新增千亿斤粮食工程以及东北地区抗旱、防灾减灾、森林防火、涵养水源、生态建设保护等工作中发挥重要作用。
新型飞机三大特点
以前我国一般采用小型增雨飞机作业,作业半径、飞行时数、载弹量有限,“新舟”60是我国量产的中型飞机,装备国内外先进云宏微观探测仪器、作业播撒设备和北斗导航、海事卫星通讯系统,是我国目前个头最大、设备最先进、作业能力最强的高性能人工增雨飞机,配备到全国首个且目前唯一的区域人影中心———东北区域人影中心。“新舟”60增雨飞机有三大先进特点:
一、精准作业
以往的人工增雨作业,都是通过地面预测出需要人工增雨的区域,飞机再飞到预测的区域进行增雨作业,但实际情况往往和预测的情况有差距。新型的增雨飞机安装先进的探测设备,达到作业要求后才进行增雨作业操作,可以做到精准作业。
二、设备先进
新的人工增雨飞机,安装了先进的海事卫星天线,可以实现和地面的数据化连接,地面可以直接指挥飞机,飞机的观测信息也能及时传递回地面。做一个比喻,以前的增雨飞机是“战斗机”,新型的增雨飞机就是“导弹机”,单机飞行作业功能和实效大幅提升。
三、联机作战
新型的增雨飞机,最高可以飞到7000米,可以实现与地面的互动联合作业,并且可以和多机配合,实现联机作战。
原标题:32岁女白领咳嗽一声闪了腰
本报讯 (记者刘璇 通讯员 杨璠 尹茜)在平稳行驶的公交车上轻轻咳嗽了一声,腰突然不能动了,到医院检查被告知是急性腰扭伤。“我才32岁,腰怎么跟豆腐做的一样?”昨天,已经在家“瘫”了5天的王女士给本报打来电话“现丑”。
32岁的王女士在单位做企划。清明节小长假前,她坐公交车外出办事,突然嗓子发痒,轻轻咳嗽一声,腰就不能动弹了。她赶紧就近下车找了家医院,检查后医生说是急性腰扭伤,开了理疗,并叮嘱她回家卧床休息。没想到在家躺了5天,腰痛依旧。
王女士告诉记者,这几天腰不能弯不能动,起个床至少要折腾20多分钟,上厕所更是尴尬:半天坐不下去,完事后连擦手纸都够不着。
“像王女士这样‘咳嗽闪腰’和‘喷嚏闪腰’的年轻人,门诊经常可以碰到。”武汉大学人民医院骨科方洪松教授说,其中八成都是“久坐族”。他提醒,一些久坐不动、坐姿懒散的人,一个简单的动作,如弯腰、取物、伸懒腰、咳嗽等,就会使处在疲劳状态的肌肉力不可支。整天坐在电脑前,腰肌得不到活动,到了下班时间突然起立或弯腰,这也是闪腰最容易发生的时候。
李小姐和宋仲基的“结婚证”
原标题:女子与宋仲基“结婚领证” 爸爸发怒:哪个同意的
韩剧《太阳的后裔》火遍全国,男主角宋仲基一度成为热门话题,甚至成为众多女性心目中的“新任老公”,他的白衬衫登记照也被网友恶搞,大家ps上自己的头像与宋仲基领“结婚证照”。26岁的李小姐也效仿ps上自己头像,并在网络上晒出“结婚证”,可结果并未娱乐他人,反而激怒了父亲……
晒与宋仲基的“结婚证照”
还开玩笑称“年底就办席”
最近韩剧《太阳的后裔》大火,男主角宋仲基的照片几乎刷屏朋友圈。清明节,从事策划工作的26岁李小姐趁着放假,一个人在巴蜀城6栋的家中耍手机。她并不“哈韩”,也没有追剧,只不过看见网上疯传“宋仲基的白衬衫登记照”,觉得好玩,便参与进来。
她拜托大学同学帮忙,将自己的登记照与宋仲基的ps在一起,然后将两人照片ps在结婚证上面。经过同学帮忙修正过的“结婚证照”,晃眼看上去,就像真的一样。
看见朋友们也在晒发此类ps照片,李小姐没觉得不妥,便在微信圈发了这条动态。“我当时还在想,大家都知道宋仲基,估计大家都会觉得好耍。”
李小姐的一位姐姐转发了李小姐的这条信息,还开玩笑地问她什么时候办酒席,她爽快地回复这个玩笑话:今年就要办席,你要来韩国参加婚礼哟。
出乎李小姐的意料,这位姐姐添加了李小姐爸爸的微信号,她们的对话全被李爸爸看见了。
爸爸发怒打电话痛骂
解释半小时才搞明白
李小姐的爸爸在垫江老家。看见对话后,马上给女儿打来电话:哪个同意你结婚的?你居然瞒到我扯了证?这个男的是哪里的?……
被爸爸劈头盖脸的一骂,李小姐蒙了一阵才反应过来,解释了大半天,还教爸爸上网搜索“宋仲基”和《太阳的后裔》等字样,爸爸搜索之后看见了新闻,这才没有怪她。
不过,这个事情让这位父亲真正紧张了一把,他事后还找女儿谈心,再三说:“你是我的宝贝女儿,不要瞒着我们偷户口本结婚哈,做什么事情都要三思而后行。”
这次“结婚”乌龙事件,不仅吓到了爸爸,就连认识的朋友们,也有被吓到的。昨日,在重庆人文科技学院中文专业读大四的朋友杰杰接受记者采访。“我们年轻人都知道宋仲基是谁,不过她这个图片ps太像真的了,那些上了年纪的朋友不知道这个梗的,就会紧张,怎么这么突然就结婚了。”
清明节这几天,李小姐都陷在这个事情里,面对有人私聊微信恭喜她新婚快乐、或是有人夸她这个男的好帅之类的关系话,李小姐都一一做出了解释,好不容易才消停了。
记者也和李小姐男朋友通了电话,男朋友话很少,对此只是评价:“她这是恶作剧,我并不会因为这种事情生气,反而觉得她开玩笑让爸爸紧张了,就觉得特别搞笑。”
李小姐自己也总结,生活中的玩笑可是不能随便开的,要是玩笑开错了人就会过头了,就像这件事情,像父亲这辈的人,根本不知道这个梗。
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