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常宇在全民族抗战爆发77周年纪念活动上带领青年和少年儿童代表宣誓北京最年轻的正局级干部常宇最近迎来了他的新职务，在被免去团市委书记后，他兼任市委宣传部副部长。
常宇于2012年当选为团市委书记，当时就有媒体用“37岁清华博士成为正局”的这样的显眼标题来描述他的履新。他本硕博均在清华大学就读，还曾任教于法学院。离开学校后，当过平谷区的镇党委书记，又到新疆和田援建过，同时拥有基层和边疆艰苦地区工作经验，是年轻干部中的佼佼者。
北京有1000万青年人，且流动人口占一半，要服务好这一群体，颇需要下一番功夫。常宇很善于运用互联网等新技术、新理念来开展工作，并积极推动共青团在社会建设领域有所作为，北京团市委打造的“社区青年汇”项目，就与常宇的推动分不开。常宇总说：“要让青年能在参加团组织活动的同时得到收获，而不是被教育。”
北京高校云集，常宇经常走进高校做青年工作。他在清华母校作演讲，勉励学员们积极深入基层，“离基层越近，离真理也就越近，离乡土越近，做学问也就越踏实！”在人民大学做报告时，他呼吁“我们每个青年人，都应当在制度和政策完善的进程中，成为建设性的一员。”
值得注意的是，常宇以何身份兼任宣传部副部长，并没有在北京最新的人事任免名单中公布。长安街知事（微信ID:Capitalnews）可以告诉大家，他的新身份与北京未来的一项极端重要工作有关。
除了常宇外，还有一个重要信息要提一下：北京市政府副秘书长朱炎，出任北京能源集团董事长，陆海军于去年年初落马后，这一岗位空缺了一年多。朱炎也是近期第二位转任国企的市政府副秘书长，在他之前，徐波已出任北控集团副董事长。
此外，门头沟、房山、大兴的三位区委书记已经就位，均由区长接任。刚出任冬奥组委秘书长的韩子荣此次被免去了门头沟区委书记职务，长安街知事（微信ID：Capitalnews)了解到，她在冬奥组委的同事们个个都是精兵强将，大多来自市级部门和区级党委政府。预计不久后，他们的新身份就会陆续与大家见面。（来源：微信公号“长安街知事”）
红网湘潭4月5日讯（通讯员 万婧）近日，湘潭市九华经济开发区地税局与国税局一同举办了“需求大征集服务大走访”联合进企业活动启动仪式，拉开了税收宣传月的帷幕。
启动仪式上，没有空洞的口号，有的是税务干部掷地有声的公开服务承诺。九华地税首次与国税合作，一同进企业，一同宣传税收，用税务杠杆助推湘潭经开区“一流园区”的打造。
“在我看来，九华地税服务的速度与品质可以与江苏等地区媲美，我们企业遇到困难的时候，税务部门都能够高效率的帮助解决。”中冶京诚（湘潭）重工有限公司相关负责人陈伟说。
九华区地税局局长陈亚果表示，在“营改增”将全面铺开的关键阶段，党工委、管委会提出“一流园区”的宏伟目标，地税部门将主动服务发展，开展“需求大征集服务大走访”行动，与国税局进驻重点税源企业，认真宣传税收政策，帮纳税人释疑角惑，共同应对市场困难，帮纳税人渡难关，促增长。
九华地税与国税对活动的时间、内容、步骤和要求同步商讨、同步部署，共同出台了《九华国地税“需求大征集服务大走访”活动服务方案》，将税收调查、问需问效、实地核查、执法监督等工作要求合并在一起，达到“进一户，释疑惑，解难题，达共识”的走访效果。
方案要求干部在走访过程中要“走心”，为构建和谐征纳关系，积极向园区纳税人宣传税收政策，全面提升园区纳税人满意度，了解纳税人的所思、所需、所忧，解决纳税人的办税实际困难,增强纳税服务的切合度和实效性，并通过此次活动的开展，努力做到掌握情况、解决问题、化解矛盾，促进征纳关系更加和谐，让园区纳税人切实体会到大走访活动带来的新变化、新气象、新面貌，切实感受到税务机关的贴心服务。
4月1日，一位市民通过12345市民服务热线反映：雨花区梓园路红旗区4片一个液化气站每天晚上都倒气，附近居民在家中都能闻到很浓的气味，居民担心长此以往会引发安全事故。
帮帮团记者将情况反映给了市燃气热力管理局，4月1日下午，该局联合雨花区安监局等部门对该液化气站进行了查处，在现场发现一个进行倒罐倒气的隐蔽铁皮屋。工作人员当场下达整改通知，责令4月8日前整改到位。
居民：每次购气都发现缺斤少两
这家挂牌为“长沙瓶装液化气站”的液化气站位于雨花区梓园路红旗4片，紧挨一家大药房，爆料的市民尹先生就住在液化气站附近。每天晚上7时到9时左右，浓浓的气味就会散布到周边住户家中，尹先生知道那是液化气站有人又在倒气了。
尹先生告诉记者，他也经常从该液化气站购买罐装燃气，但每次买回去一称，就会发现每瓶都少了至少2公斤气，有时甚至少了4公斤。多次打电话质问无果后，有一次，尹先生跑到该气站找工作人员理论，他发现竟然有送气员将满罐的液化气“倒进”一个空气罐中。“他一边倒一边东张西望，有点警惕。”尹先生说。
“我有个熟人也在这个液化气站送了几个月气，知道一些液化气站缺斤少两的内幕。”尹先生向记者详细揭露了气站缺斤少两的“潜规则”：只通过一根软管两个阀门，就可以将满罐的液化气“倒进”空气罐。每罐倒出两到三公斤气，一般四五个满罐的液化气，就可以多倒出一瓶。“送气工替气站送一瓶气才赚7元钱，但是如果多‘倒’出来一瓶气卖掉，却可以赚近百元。”尹先生说。
尹先生还透露，燃气罐瓶口的封条都是在高桥购买的，工作人员倒满一罐气后就贴上封条。为了掩人耳目，他们违规倒罐倒气的时间一般都在晚上，而且大部分时间是在这个液化气站后的一个隐蔽的小铁皮屋里进行。
燃气局：对该气站进行警告并下达整改通知
帮帮团记者将情况反映给了相关管理部门，4月1日下午，长沙市燃气热力管理局液化气管理科、雨花区安监局及街道社区等相关工作人员，来到市民反映的液化气站进行调查。
下午3时30分左右，执法人员到达该气站时，气站负责人没有在站内，几位送气工均称没有违规倒气。执法人员发现该气站的后面有一个隐蔽的铁皮屋，通往铁皮屋的过道被一扇铁门锁住了，送气工均称自己没有钥匙。
下午4时左右，该气站站长喻清平赶了回来，他打开铁门后，执法人员在铁皮屋内发现了很多燃气瓶，不少燃气瓶上还套有黑色软管。“很明显，有人在这里违规倒气。”执法人员说。帮帮团记者数了一下，铁皮屋内有十多个燃气瓶。
对此，喻清平解释说，他才刚刚从另一个老板手中接手该液化气站，根本不知道以前有人在铁皮屋违规倒气。面对执法人员，喻清平承认管理失当，并拍胸脯保证以后不会再发生这样的事，并称执法人员走后他就会将铁皮屋拆除。
执法人员告诉帮帮团记者，违规倒气存在很大安全隐患。液化气属于易燃易爆物品，而且燃点低，如果在灌装时发生泄漏很容易发生事故。“很多液化气站起火爆炸都是因为违规倒气造成的。”
由于该液化气站违规倒气，违反燃气的相关管理规定，执法人员在现场下达了整改通知，要求该液化气站4月8日前整改到位。“如果再发现一次违规倒气，气站就不要开了。”执法人员警告说。雨花区安监局及社区工作人员也表示，会督促该气站进行整改，并且以后会不定期抽查。
原标题：陈满申请国家赔偿案今日海南听证 索赔966万
资料图：陈满。安源 摄昨日，记者从陈满的代理律师王万琼处获悉，陈满申请国家赔偿一案，今日上午将在海南省高级人民法院进行听证。昨日，陈满和代理律师已经赶赴海口。
3月14日，王万琼赶赴海口代表陈满向海南高院提出国家赔偿申请。海南高院决定予以受理。3月22日，海南高院决定，3月30日对陈满申请国家赔偿一案进行听证，并于同日向陈满及代理律师发出书面通知。海南省高院发出的《通知书》显示，今日上午9时将进行听证。记者从陈满家人处获悉，陈满提出的国家赔偿申请包括两部分。其一，要求海南高院在央视、人民日报、新华网等10余家媒体向陈满赔礼道歉，并消除影响。其二，要求海南高院作出经济赔偿966万元，其中侵犯人身自由赔偿金1853777.64元，误工费3707555.28元，医疗费、后续治疗费10万元，精神损害抚慰金300万元，申冤费用100万元。
1992年12月25日夜，海口市上坡下村109号发生一起杀人放火案，46岁的物管人员钟某某遇害。案发后，曾在此租住过的陈满被当地警方锁定为凶手，后被羁押、逮捕。后历经一、二审，1994年11月22日，陈满被判死缓。从1992年至2016年2月1日被宣判无罪当庭释放，陈满失去自由23年，累计8437天。
（记者 王明平） 来源：成都商报
原标题：发生公共安全事件可责令党政领导辞职
发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件等6种情况，党政主要负责人将被追责，严重者可责令辞职、免职等。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。规定对于促进各级领导干部提高维护社会治安稳定的能力水平，将具有重要意义。
发布
6种情况将追责党政负责人
《规定》共计6章33条，明确了社会治安综治的责任人，以及追责的情况，如何追责，如何奖励等，《规定》以党内法规的形式印发实施。
《规定》明确，各地党政主要负责人是社会治安综合治理的第一责任人，分管负责人是直接责任人，领导班子其他成员则要承担分管工作范围内社会治安综治的责任。《规定》要求各部门各单位各司其职，积极参与社会治安综合治理。根据《规定》，把社会治安综合治理各项任务分解成若干个具体目标，并制定比较容易执行和检查的措施，并建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩等制度，自上而下层层签订社会治安综合治理的责任书。
根据《规定》要求，出现6种情形，将对党政领导班子、相关领导追责。6种情形包括基础工作薄弱、治安秩序混乱，发生特别重大的刑事案件、群体性事件和公共安全事件等，以及在较短时间内连续发生这些案（事）件。社会治安综治考核评价不达标，以及对群众反映强烈的治安问题处理不力等，也要追究责任。
打击报复检举人从重追责
按照《规定》的要求，对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。如果因违纪违法应承担责任的，还将给予党纪政纪处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
根据规定，通报、约谈、挂牌督办均由综治办或综治委实施。对被挂牌督办的地区和单位以及其相关负责人，将在半年内取消评先受奖、晋职晋级的资格。
一票否决，则由综治委按照中央有关规定，与有关部门共同研究决定。而对于受到一票否决权制处理的单位、地区及相关责任人，取消评优、晋职晋级资格的处理，则由组织人事部门办理，但要会同综治办向上级有关部门进行报告、备案。需要追究负责人责任的，则移送纪检监察机关处理。
如果相关负责人按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，需要以引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的，由纪检监察机关、组织人事部门办理。
如果存在干扰、阻碍调查和责任追究，弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况，对检举人、控告人等打击报复等，都将从重进行责任督导和追究。
《规定》同时还明确了进行奖励的情况，中央综治委、组织部、人社部将每4年开展一次全国社会治安综治评优表彰，受到表彰的全国社会治安综治先进工作者，应享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。
解读
规定较以前可操作性更强
1993年也颁布过社会治安综合治理相关的领导责任制，但原则要求多，可操作的规定少，因此，有一些地方存在着领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等情况。
中央政法委综治三室主任彭波介绍，《规定》有3个主要特点，首先是把中央的重要战略部署转化为具体的制度安排，形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系，层层落实责任。
二是增强可操作性，针对地方存在的“三难”问题，围绕“谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责”等，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责的情形和方式，强化追责督导的措施，操作性和权威性都很强。
三是注重奖惩并举，形成正确激励导向。
维护公共安全须落实责任
彭波表示，当前中国的治安形势总体是好的，8类严重暴力犯罪，非正常伤亡和群体事件等持续下降，去年全国严重暴力案件下降了12.5%。当今世界已经进入风险社会，面临的风险日益突出，公共安全的复杂性加大，各种潜在的危险大量存在，维护公共安全的任务依然繁重。落实社会治安综合治理责任制，是深化平安建设的重要抓手，要想巩固平安建设的成果，满足人民群众的需求，就要落实责任制。
去年天津港发生特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区发生特别重大滑坡事故，这些造成群死群伤的重特大案（事）件都不是发生在经济欠发达的地区，血的教训警醒我们，“必须领导挂帅”。
明确第一责任人挂钩晋升
中央党校党史教研部主任谢春涛认为，《规定》把社会治安综合治理的领导责任具体化和制度化，明确了第一责任人，抓住了“关键少数”中的关键。让党政主要负责人知道自己在社会治安综治中要承担的责任，就会促使他们像重视经济工作一样重视社会治安综治工作，“人们通常说，老大难，老大重视就不难”。
谢春涛说，将社会治安综治纳入领导班子和领导干部评价考核内容，并与职务晋升等挂钩，有着重要的指挥棒作用。
谢春涛表示，此次的《规定》在汲取过去经验教训的基础上，在责任主体、考核评价、责任追究等方面加强和细化，可操作性明确增强。
反应
中组部等表态全力配合落实
对于《规定》的要求，中央组织部、中纪委、国家公务员局等表示，将全力配合，立足本部门职能，推动《规定》落实。
中组部相关负责人表示，今后将按照《规定》的要求，强化考核评价结果运用，把社会治安综合治理的实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
中央纪委监察部相关负责人表示，将对社会治安综合治理中移送的“需要追究该地区、单位党政领导干部纪律责任的”问题线索，通过问责，推动社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的落实。
国家公务员局相关负责人介绍，《规定》相关内容与公务员法及其配套法规，对公务员职务晋升的要求是一致的，相关公务员如有违反《规定》的行为，将按照公务员法和《规定》进行处分。
京华时报 记者 袁国礼
在使用谷歌地图查看各地的街景时，有没有人想过世界上那些个偏僻到连车都开不进去的地方，那边的街景都是怎么拍出来的么？答案其实很简单。靠人力，用走的。在过去两年多的时间里，谷歌一直在尽可能多地完善这些地方的街景地图，捕捉当地每个角落的风景。但是很多地方，谷歌的街景小车完全没法通行。泰国就是其中之一。由于泰国全国大部分地区都是郊区，要想尽可能完整地获取当地的街景，不是已经容易的事情。
吴文康（资料图）原标题：薄熙来前秘书吴文康敛财记
特约撰稿 钟经
“前些年，来自北京的电话，号称‘海’里面有人的来客不断。”3月29日，一位不愿透露姓名的重庆某大型国企人士对《中国经营报》记者说，“那时候，我们甚至对副市长批示的条子都不敢轻易接招，因为往往会有更有来头的大神来打招呼延揽工程。”
而今，这样的情形已经发生了改变。今年1月，习近平总书记在重庆视察期间用“翻天覆地”评价了党的十八大以来的重庆工作。今年两会前夕，吉林省高院公布了薄熙来前秘书、重庆市委副秘书长、市委办公厅主任吴文康的审判结果。根据公布的情况，这位薄熙来前秘书曾经插手重庆国博中心等重大项目。“他们如蝗虫般涌来!”重庆一位曾经在薄王时期撤掉重庆所有投资远走南方的知名企业家多年后对《中国经营报》记者说，我们那时候基本停了重庆的事情，惹不起总躲得起。
多年来，《中国经营报》记者一直在对那些年的事情进行挖掘，试图寻找到依然隐秘的山城故事。
“骄横”的吴文康
“此人太骄横!”多位与吴文康有过接触的重庆级别不低的官场中人在与《中国经营报》记者深聊中，对于吴文康嗤之以鼻。
“走路眼睛都朝天看，根本对其他人视若不见!”一位经常能够接触到吴文康的人员对《中国经营报》记者回忆，不单单吴文康很骄横，以及他身边的几个公务员都非常的蛮横，他们走在市委大院其他人都怕接触他们，绕着走。根据吉林省高院公布的判决书显示，1958年7月20日出生于大连市的吴文康，曾经担任大连市政府秘书(时任市长薄熙来秘书)、大连口岸委员会主任助理、辽宁省省政府办公厅副主任、重庆市委副秘书长、重庆市委办公厅主任。判决书还显示，1994年吴文康在担任时任大连市市长薄熙来秘书期间，为大连经华房地产开发有限公司开发大连市西岗区纪念街48号房屋开发项目的审批事宜提供帮助。此外，1999年，被告人吴文康利用担任大连市口岸委员会主任助理职务上的便利，接受大连太平洋石材有限公司经理毕某某的请托，为其承包大连周水子机场改 造项目工程提供帮助。对应薄熙来任职大连时的履历，吴文康应是在1994年到1999年期间担任市长秘书。吴文康通过市长秘书任上的历练，获得了提拔，调任大连市口岸委员会主任助理。2000年12月，时任大连市委书记的薄熙来升任辽宁省代省长。吴文康的仕途，也迎来了上升机会。吴文康具体是何时出任辽宁省政府办公厅副主任的信息，并未有公开信息显示。但是，《中国经营报》记者了解到至少在2002年，时任辽宁省办公厅副主任的吴文康已经成为了辽宁省海外 学子创业工程领导小组成员。2004年，薄熙来调任商务部，吴文康未能跟随。在这期间，吴文康的公开活动报道几近于无。《中国经营报》记者查阅省政府公文发现，2006年成立的辽宁省抚顺西露天矿北帮滑坡地址灾害综合治理领导小组中出现了吴文康的身影。
2007年10月，薄熙来从商务部部长任上调任重庆担任市委书记。2008年1月，吴文康调任重庆市委副秘书长、市委办公厅主任。吴文康终于迎来了事业发展的大跨越，从副厅级干部跨越到正厅级。
受贿2020万
针对吴文康的各种举报，其实早在其任职辽宁期间就不断传出。然而，有大树撑腰的吴文康并没有收敛。
根据吉林省高院刑事裁定书披露的内容，吴文康在大连以及辽宁期间，为大连经华房地产有限公司、大连太平洋石材有限公司、大连亿成房屋开发有限公司、大连金广建设集团有限公司等公司在项目审批、机场建设项目承接、棚户区改造等提供帮助。
刑事裁定书的内容，还披露吴文康与大连正源房地产开发有限公司富彦斌的交易。大连起家的富彦斌在2008年的福布斯中国富豪榜中名列339位，其在吴文康被有关部门控制后也一度“失联”。
刑事裁定书披露的内容显示，2002年至2012年间，被告人吴文康利用担任辽宁省政府办公厅副主任、中共重庆市委副秘书长、办公厅主任职务上的便利， 受富某某的请托，在其所属公司取得大连市大起大重地块的开发权、承揽重庆市北碚区朝阳复建桥工程、碚青路工程、蔡家土地整治项目以及取得重庆市农村商业银 行贷款等事宜上提供帮助，多次收受富某某给予的款物共计折合人民币1 648.6028万元。
从法院认定的吴文康受贿2020万的总金额来看，富彦斌向其行贿的金额占了绝大部分。而且，吴文康调任重庆之 后，为富彦斌在重庆开拓项目提供了极大的帮助。富彦斌在重庆期间，承揽了重庆北碚区朝阳复线桥工程、碚青路工程、蔡家土地整治项目之外，还投资开发了重庆缙云山水、重庆福源等项目。富彦斌在重庆投资，主要通过2008年11月至2010年7月间相继注册的三家正源系公司开展。其中，重庆正源房地产开发有限 公司(下简称“重庆正源”)和重庆润丰源投资有限公司(下简称“润丰源投资”)，注册资本金均为1亿元，负责开发正源在重庆两个地产项目;而注册资本为 6671万美元的重庆福溢建设有限公司(下简称“福溢建设”)，则承揽政府工程。
《中国经营报》记者还发现，富彦斌在重庆承揽的主要工程项目位于不雅视频主角雷政富在北碚担任区长和区委书记期间。但是，雷政富被认定的受贿情况中，并未出现富彦斌的身影。
目前，富彦斌也已经出现在公开场合。《中国经营报》试图与相关公司了解进一步的信息，拨打富彦斌旗下多个公司的联系方式，尚未得到回复。
国博中心背后
利润丰厚的大型工程是吴文康等人意图吞噬的重点。
像蝴蝶一样造型的西部第一、全国第二的重庆国际博览中心，是薄熙来极为看重的项目。该项目与附近的中央公园项目，总投资高达一百多亿。
彼时曾参与国博中心工程投标的某企业人士对《中国经营报》记者表示，这一工程，很多企业挤破头都想介入其中。吴文康案件中首度公开披露了国博中心工程争 夺战的隐秘交易。2010年底，被告人吴文康利用担任中共重庆市委副秘书长、办公厅主任职务上的便利，接受吴某某请托，为中国建筑股份有限公司(以下简称 “中建集团”)承揽重庆市国际博览中心建设项目提供了帮助，于2011年3月至2012年春节期间，先后四次在重庆市希尔顿酒店、北京市昆仑饭店及大连富 丽华酒店收受吴某某给予的人民币共计199万元。
不愿透露姓名的重庆建筑业人士对《中国经营报》记者透露，薄熙来执掌重庆期间，中建等 中字头建筑企业在重庆手段非常犀利操作也更加大胆，在诸多重大工程上把本土建筑企业挤出去。《中国经营报》记者了解到，在国博中心钢构项目上，中建钢构在 2011年就获得了重庆国际博览中心钢结构Ⅰ标段工程，中标价近9亿元。
吴某某贿赂吴文康为中建集团承揽项目获得帮助之时，诸多力量也汇聚到国博中心。
2008年11月28日，一家公司在重庆设立：重庆衡源德路咨询有限公司。这家公司由刘某某和张小亮出资，注册资金100万元，其中刘某某出资60万元，张小亮出资40万元。
2009年12月，重庆市政府召开了第57和58次常务会议审议通过了重庆·西部国际会展中心、重庆国际马戏城和重庆市巾帼园规划设计方案。常务会议上 披露的信息显示，2009年8月2日，重庆市发布西部国际会展中心规划设计方案征集书，国内外11家知名设计机构踊跃参与，最终澳大利亚TDP规划设计集 团和重庆衡源德路咨询有限公司联合提交的5号规划设计方案，被确定为深化实施方案。该方案外形从空中俯瞰，像一只美丽的大蝴蝶。会议还明确，委托澳大利亚TDP规划设计集团、重庆衡源德路咨询有限公司、北京市建筑设计院，深化会展中心的建筑设计方案。
《中国经营报》记者在调查中发现，张小亮家人在北京亦投资有多家公司。
1971年出生的北京人张小亮在重庆的布局，不仅仅是重庆衡源德路咨询有限公司。张小亮还在2010年和2011年分别设立了重庆衡源德路杰出影视制作文化传播有限公司和中外建工程设计与顾问有限公司重庆分公司。
2010年7月13日设立的重庆衡源德路杰出影视制作文化传播有限公司的股东有三名，张小亮、张幼亮、周杰。公司注册资金100万元，2010年7月8 日，该公司获得了重庆市文化广播电视剧颁发的广播电视节目制作经营许可证，经营范围为专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目，有效期到 2012年7月8日。根据工商档案披露的信息，此周杰正是参演过《还珠格格》和《少年包青天》等热剧的知名影星周杰。然而，成立两个月，该公司就召开股东会，宣布成立清算组注销公司。2010年9月15日的股东决议显示，公司因业务发展不畅决定解散本公司，决定成立清算组，选举股东周杰、张小亮、张幼亮作 为清算组成员，选举周杰担任清算组组长。
《中国经营报》记者试图联系张小亮在重庆设立的多家公司，但是截止到发稿时止均已无法联系上。 而在这几家公司之外，《中国经营报》记者还了解到，张小亮曾经图谋在重庆巴南打造国际汽车城。2009年7月举行的重庆民营经济论坛上，云南衡源德路能源 发展有限公司(工商档案显示，张小亮系法人代表)与巴南区签订意向性协议，将在巴南区花溪渝南分流道投资5.6亿元兴建一座国际汽车城，并修建一座坡形赛车场。《中国经营报》记者曾多次前往该地调查，并未寻觅到该项目的踪迹。采访中，当地政府有关部门人士也表示，项目最终未实施。
对于那些年的事情，一位部级领导曾经在与《中国经营报》记者深聊中叹息道，那时候很多人都没有尽到本分。当然，随着薄王事件爆发，肆虐重庆的“蝗灾“也得到了控制，重庆进入了新的发展时期。
或许是冥冥中有天意，2012年春节后的一天晚上，极度焦虑的薄熙来突然来了兴致，让市委大院工作人员在市委大院三号楼前燃放烟花鞭炮，点燃的引信却连续熄灭了两次。这一幕，至今让当时在现场的人员觉得太诧异了。不久，王立军就出逃美领馆，由此开始重庆发生了翻天覆地的变化。
原标题：东北特钢违约事件
经济观察报记者 周子崴 洪小棠 大连、北京报道
3月30日，位于大连金州新区登沙河的东北特钢大连基地有货车进进出出，这里是东北特钢三大生产基地之一，其远离大连市区，厂区周边多是待开发的荒地。去年，东北特钢停止了此前一直运送员工来往于厂区与大连市区的火车，跟随而去的，是一个过往的时代。“董事长杨华上吊身亡，2015年第一期8亿短期融资债券违约”令这家堪称中国特殊钢行业龙头企业的东北特钢集团上下蒙上不祥之云。但，作为中国500强企业和中国制造业500强企业之一的她并不会就此“沉沦”。尽管，其控制人辽宁省国资委对外保持缄默。
对于东北特钢违约后的处置沟通协调工作，经济观察报几番电话联系东北特钢大股东辽宁省国资委，对方一直处于无人接听状态。
翌日，东北特钢官网挂出一条“各条生产线正在全力开动生产”的消息。内容显示，目前，东北特钢集团由总经理张洪坤代理主持工作。一周来，在辽宁、黑龙江两省政府及相关部门的大力支持下，企业积极调整品种结构，各条生产线全力组织生产市场急需的盈利产品，员工队伍稳定，生产现场一派繁忙。
忙碌可以掩饰“困局”吗？不经意间，空中飘来的老国企职工之叹息声，似在提醒——此时，正在加重的钢铁行业市场风险厌恶情绪……
东北特钢违约之事究竟怎样收场？一切都是未知数。但首例地方国企违约事件，或多或少会揭开地方国企困境及地方财政窘境一角。
发酵
虽然东北特钢违约事件已经过去一周，一些机构投资者仍然判断，东北特钢“15东特钢CP001”的违约主要是受突然发生的“偶然事件”影响，他们相信，无论如何，东北最大的特钢企业——拥有强大国资背景以及国开行承销双“保险”的东北特钢不会是一家没有钱还债的公司。
整个事件的发展似乎显得有些戏剧化。3月18日，东北特钢发布公告，表示公司将如期偿还到期债务，3月24日，东北特钢董事长杨华突然自杀身亡，杨华的去世仿佛打开了某个潘多拉盒子，三天后，“15东特钢CP001”宣布构成实质性违约。
国开行在3月28日发布的公告称，“公司面临较大的流动性压力，且公司董事长杨华先生于3月24日意外身亡，对企业生产经营和资金周转带来不确定的负面影响。”
事实上，董事长杨华的去世与东特钢如期还债似乎并无直接关系，刚刚接手东北特钢一年的杨华，其背后是一家历史悠久，却又负债累累的大型国有企业，在接近东北特钢的一位人士看来，或许东特钢面临困境并非是一件难以理解的事。
“3月25日，听说杨华自杀的消息后，我们马上就召开会议讨论这个事。”一家持有东北特钢债权人的机构投资者在接受经济观察报采访时如是表示。
对机构投资者而言，东北特钢陷入违约似乎有些意外。上述机构投资者向经济观察报表示，我们给出的判断是，真的违约的可能比较小，因为毕竟是地方国企，企业整个的现金流和利润都是正的，而出现杨华事件的意外，会让该债“延期支付”，而并非真正的违约。
不过市场早已风声鹤唳，3月25日，中债公司下调“15东特钢CP001”债券估值。受此影响，华安安心收益债券型基金的收益在25日当天就下跌了2个点。该只基金持有2000万元的“15东特钢CP001”债券。
3月28日，东北特钢未能兑付债券本息，出现实质性违约。华安基金在当天发布公告称，暂停华安安心收益债券型基金申购业务。有市场人士解释，华安基金此举是为了避免出现套利情况。3月29日，华安安心基金又打开申购。随后华安基金公告称，为维持基金平稳运作，华安基金决定以公司固有资金购买基金所涉的风险资产。
资料显示，“15东特钢CP001”发行总额8亿元，期限为一年，主承销商为国家开发银行，本期债券利率6.5%，至兑付日3月27日（顺延至3月28日），应偿付本息金额8.52亿元。值得一提的是，仅仅在债券到期前的3月18日，东北特钢仍然发布了正常兑付公告。国开行对此的解释是，其曾多次向地方政府专题汇报，推动辽宁省、大连市政府多次召开协调会，并提示企业在偿债资金未完全落实的情况下应审慎发布正常对付公告，但企业考虑到各方支持态度明确，仍公开发布了正常兑付公告。
事件仍然在发酵，东北特钢在上海清算所公告称，远东国际租赁与平安国际融资租赁日前向上海的法院提起诉讼，申请对东北特钢所持抚顺特钢近5.015亿股股票进行冻结，冻结期限为3年。这些股票占东北特钢集团所持抚顺特钢股票总数的100%。
值得注意的是，“15东特钢CP001”并非东北特钢公司所面临的唯一压力。目前，东特钢集团仍有9期存续期债券，其中有6期债券将于年内到期，规模总计33亿元。其中，较为紧迫的是，发行规模达10亿元的超短融券“15东特钢SCP001”将于4月5日到期。在东特钢发布短融违约公告后，也发布了该期超短期融资券的兑付不确定性公告。
联合资信3月28日的公告称，基于“15东特钢CP001”本息未能按期足额兑付的违约事实，联合资信决定将东北特钢主体长期信用等级由AA下调为 C,并将“13东特钢MTN1”和“13东特钢MTN2”的债项信用等级均由AA下调为C，将“15东特钢CP001”、“15东特钢CP002”和“15东特钢CP003”的债项信用等级均由A-1下调为D。这意味着，东北特钢不能偿还债务，三只债券已变成垃圾债券。
经营压力
3月30日，位于大连金州新区登沙河的东北特钢大连基地有货车进进出出。
如此繁忙似乎掩盖不了东北特钢的经营压力。
2008年左右，东北特钢大连基地开始整体搬迁改造，至如今，其在大连的主要生产基地整体搬迁至临港工业园区，占地面积305万平方米。与业已改建的老厂区相比，新厂区向北平移了数十公里，这也让一些老员工印象里的“钢厂一开工，整个大连烟雾缭绕”的日子一去不复返。
去年下半年因东北特钢的一次裁员而离开的劳务工老杨（化名）现在是一名出租车司机，往返于厂区和市区之间的路上，关于“前东家”，老杨连连感慨提到最多的词是“老国企的效率”、“做事效率低啊，厂子管着上万人的营生，做的还都是不赚钱的生意……”
提及东北特钢的违约以及杨华的自杀身亡，大连市一些市场人士讳莫如深。在了解东北特钢的李明（化名）看来，东北特钢最终出现违约似乎并非是一件不可理解的事情。
李明告诉经济观察报，在宣布违约之前，实际上东北特钢也曾努力为偿债安排周转事宜，李明把这种努力称作“倒腾债”，相关方包括当地银行及一些公司，不过均未获得明显成效。“所以现在东北特钢如果要还债，还得寄希望于国开行的态度。”李明说。
根据东北特钢公开的财务数据，2015年前三季度，东北特钢实现营业收入、营业利润分别为145.28亿元和0.91亿元，但公司未分配利润为-7.62 亿元。公司总资产527.76亿元，全部债务总额388.31亿元，资产负债率达到84.35%。国泰君安最近的一则报告中分析，东北特钢违约的主要原因在于周转不灵，其资产负债率保持在84%以上的高位，流动性压力极大，高度依赖滚动融资周转。
李明在接受采访时，不止一次提及去年上半年东北特钢厂房失火的事情，彼时失火的是酸洗厂房，据了解，酸洗除鳞适用非常广，部分热轧产品(包括带钢)、所有的冷轧产品、涂镀产品、特钢、不锈钢都会用到酸洗。“酸洗线烧掉了，很多订单没法接，生产肯定要受到影响，后来推动恢复重建这条生产线，做到一半，由于没钱也停了。这事到新董事长（杨华）过来，也没有解决好。”
酸洗厂房的烧掉，仅仅是东北特钢经营压力扩大的一个象征。虽然2015年的相关公布数据中，利润总额仍是正值，但在李明的概念里，时值整个钢铁行业的艰困时刻，一家老派国企的“浴火重生”其实是一件相当困难的事。
李明谈到与东北特钢的经营状态相关的一个侧面。李明称，近年东北特钢与其供应商之间有多笔欠款，或可作为佐证的是，经济观察报获得的资料显示，2011年以来，东北特钢涉及与拖欠货款相关的诉讼多起，已结案的卷宗显示，东北特钢在多起案件中被判令偿付欠款。
事实上，公司负债率的居高不下，与东北特钢包括大连基地搬迁改造在内的扩大生产等项目投资相关，上百亿的投资让东北特钢的融资需求迅速攀升。数据显示，在2007年，东北特钢负债率从最初的65%飙升至80%上下，这凸显了集团陡然上升的周转压力。
像老杨一样，在东北特钢车间里工作多年的吴坤（化名）到现在还在为这间老国企的出路忧心。吴坤认为，还存在某些环节生产效率不高的情况：“去年公司也加紧了这方面的监督。”
而对于东北特钢来说，却必须面对着另外一番压力。根据联合资信2015年的信用评级报告，东北特钢2012年以来产品产量稳步上升，不过整体产能利用率依然偏低，2014年，公司整体钢材产量229.15万吨，而其钢材总产能为419万吨。
并没有感觉到厂子里有主动缩减产量的做法，问题在于钢材价格一路走低，而能够拿到的订单也相对少了。“效率上不来，钢材也卖不了多少钱，厂子也难办。”吴坤说。事实上在经济下行、产业结构调整的经济区间，面临较大压力的不仅仅是东北特钢。鞍钢股份最新公布的数据显示，2015年公司实现营业收入527.59亿元,同比下降28.75%，业绩下滑的原因则是“外部环境恶化，导致业绩大幅亏损:2015年钢材市场价格大幅下降,而原材料价格降幅相对降低,导致有限的盈利空间进一步压缩。”
与此同时，“世界500强”渤钢集团因涉债高达1920亿元，于今年3月进入债务重组阶段。钢铁行业的“小伙伴”多家陷入窘境，凸显钢铁行业的发展难题。
值得注意的是，从2007年以来，东北特钢并未停止产能的扩张与生产线的升级改造，联合资信评级报告显示，截至去年六月，东北特钢北满基地、抚顺基地、大连基地尚在进行中的投资规划项目达六项，总投资额216.22亿元。与此同时，截至2015年6月底，公司从国内各家银行获得的综合授信额度185.60亿元，尚未使用额度仅剩11.50亿元。
违约后事
市场关心的是，面临较大的债务压力，东北特钢违约之事究竟会怎样收场。“债券风险其实每年都有，但是以前地方政府倾向于通过行政手段，或者非市场化的手段来化解这种债务风险。因为一方面是考虑地方形象影响，另一方面地方政府的财政收入增长比较快的情况下，往往就比较积极主动的干预这个事情。但是现在地方政府财政也是负增长的情况下，我们看到去年以来地方政府就比较倾向于市场化的方式来处理风险。”申万宏源固定收益首席分析师范为接受经济观察报采访时指出。
去年10月，中国钢铁企业第一例债券违约“主角”中钢股份在兑付危机中将其所持上市公司中钢国际（000928）的股票为“10中钢债”本息追加质押担保，并将延期支付本期利息，以谋求更多相关方的支持，一位券商固收人士指出，东北特钢或想重复中钢的方式，“但是本身这种方式就是拖，并不是一个彻底解决的方式。如果要能通过这个解决，它早就解决了。”
平安证券固定收益部研究主管石磊指出，针对此类国企违约，一般很难清偿处理，”并购重组式的方法都很困难。一般民企就比较简单，之前几个案例都是这样的，所以一旦违约之后，反而是比较麻烦的事情。”
“对于（东北特钢）后续的演化结果，债务最终否得到清偿，就像雨润一样，到期时还了一部分，最终也将拖欠的部分还掉了，这在很大程度上取决于地方政府的协调能力。”一位评级机构工商企业评级总监说。
“当然，还要考虑企业自身的资产质量和经营能力。”上述评级总监补充道，针对违约事件或信用风险事件，地方政府一般都会去协调的，地方金融办、主贷银行、承销商等，多数会努力想办法，但是最终结果还是要看企业值不值得救。如果仅仅是流动性问题或者事件性因素，企业仍具有持续发展的可能性，那相关金融机构还是可能会投放资金的。如果违约企业确定难有存活下去的机会的话，一般就难以得到救助了。长期看，类似的违约事件造成的损失将更大程度上需要市场消化，而不是依赖政府协调解决，更不应该指望政府动用财力解决企业违约问题。企业违约之后是破产清算还是债务重整，最终只能由市场说了算。当然，这需要经历一个时间过程。
民生证券固收分析师李昭函向经济观察报表示，从影响上来看，地方国有企业违约对市场的冲击还是比较大的，就算我们预期的公司经营状况不好，可能偿债有危险，但是我们之前仍然会对地方国有企业
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