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2016-05-11 17:47:14 千龙网

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  科技创新加力提速创新驱动作用显著——十八大以来我国科技创新状况

  十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面实施创新驱动发展战略,我国研发投入明显加大,原始创新能力不断提升,科技产出成果丰硕,企业创新活力竞相迸发,科技创新为经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供了强有力支撑。

  一、研发经费投入强度再创历史新高,国家财税对科技创新扶持作用增强

  据初步统计,2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元,比2012年增长38.1%,年均增长11.4%;按汇率折算,我国研发经费继2010年超过德国之后,2013年又超过日本,目前我国已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。2015年我国研发经费投入强度(研发经费与GDP之比)为2.10%,比2012年提高0.17个百分点,已达到中等发达国家水平,居发展中国家前列。我国研发经费投入水平的提高为科技创新实现“并跑”和“领跑”创造了有利条件。

  2014年国家财政科技支出为6454.5亿元,比2012年增长15.3%,年均增长7.4%;财政科技支出占当年国家财政支出的比重为4.25%。其中,中央财政科技支出为2899.2亿元,年均增长5.3%;地方财政科技支出为3555.4亿元,年均增长9.1%。2014年我国规模以上工业企业研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税分别为379.8亿元和613.1亿元,分别比2012年增长27.2%和16.2%,年均分别增长12.8%和7.8%。

  二、原始创新能力不断提升,科技成果硕果累累

  据初步统计,2015年我国基础研究经费为670.6亿元,比2012年增长34.4%,年均增长10.4%;其中作为知识创新主体的高等学校和研究机构基础研究经费分别为347.2亿元和295亿元,比2012年分别增长26%和49%。2015年我国基础研究经费占全社会研发经费的比重为4.7%。十八大以来,我国基础研究成绩斐然,在量子反常霍尔效应、铁基高温超导、外尔费米子、暗物质粒子探测卫星、热休克蛋白90α、CIPS干细胞等研究领域取得重大突破;屠呦呦研究员获得诺贝尔生理学或医学奖,王贻芳研究员获得基础物理学突破奖,潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列2015年度国际物理学十大突破榜首。

  2015年我国专利申请受理数为279.9万件,比2012年增长36.5%;其中发明专利申请受理数首次突破百万件,为110.2万件,比2012年增长68.8%,发明专利申请受理数已连续5年位居世界首位。2015年我国专利授权数为171.8万件,比2012年增长36.9%;其中发明专利授权数为35.9万件,比2012年增长65.5%。发明专利授权数占专利授权数的比重为20.9%,比2012年提高3.6个百分点。截至2015年底,我国有效专利和有效发明专利分别为547.8万件和147.2万件,分别比2012年增加了196.9万件和59.7万件;每万人发明专利拥有量为6.3件,超额完成“十二五”规划目标。2015年我国共受理《专利合作条约》(PCT)国际专利申请30548件,从2013年起连续两年排名均位居世界第三位。专利的快速增长、结构优化和国际排位的提升,反映了我国科技产出能力、水平和效益的日渐提高。

  三、创新资源进一步向企业集聚,企业创新活力竞相迸发

  据初步统计,2015年我国企业研发经费逾1.1万亿元,比2012年增长40.3%,年均增长11.9%;占全社会研发经费支出的比重为77.4%,比2012年提高1.2个百分点。其中,规模以上工业企业研发经费支出首次突破万亿元,达10150.9亿元。企业研发人员约为425万人,比2012年增长26.2%。截至2015年底,我国累计认定的国家级企业(集团)技术中心为1187家,比2012年增加300家。截至2015年底,建在企业的国家重点实验室为177个,占国家重点实验室的36.8%;建在企业的国家工程(技术)研究中心为144个,占国家工程(技术)研究中心的41.6%。2015年国家新兴产业创投计划累计资金总规模556.8亿元,比2012年增长92%;累计投资创业企业1233家,比2012年增加995家。

  据2014年全国企业创新调查,2013-2014年间,在我国64.6万家规模(限额)以上企业中,有26.6万家企业开展了创新活动,占41.3%;其中,实现产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新的企业所占比重分别为18.7%、20%、27.9%和25.8%。分行业看,工业和服务业企业中有创新活动的企业分别为17.7万家和8.4万家,所占比重分别为46.8%和32.6%。分规模看,大中型和小型工业企业中有创新活动的企业分别为4.2万家和13.5万家,所占比重分别为64.8%和43.1%。分登记注册类型看,内资工业企业和港澳台及外资工业企业中有创新活动的企业分别为14.8万家和2.9万家,所占比重分别为45.9%和52.4%。创新已在一定程度上成为不同类型企业生存发展的共同选择。

  四、科技创新优化产业结构,支撑引领经济社会发展

  规模以上工业企业新产品开发为改善产品的市场结构奠定了基础。2014年规模以上工业企业实现新产品销售收入14.3万亿元,比2012年增长29.3%,年均增长13.7%;新产品销售收入占主营业务收入的比重为12.9%,比2012年提高1个百分点。2012-2014年,新产品销售收入对主营业务收入增量的贡献为18.2%。在我国经济增速换挡期,以电子及通信设备制造和医药制造为代表的高技术制造业总体呈现稳中有进的发展态势,为优化我国工业产业结构奠定了基础。2015年,高技术制造业增加值比上年增长10.2%,比同期规模以上工业增加值增速高出4.1个百分点,占规模以上工业增加值的比重为11.8%;全年实现主营业务收入13.7万亿元,比2012年增长33.9%,年均增长10.2%,比规模以上工业年均增速高3.9个百分点;2012-2015年,高技术制造业对规模以上工业主营业务收入增量的贡献为19.9%。

  十八大以来,科技创新为经济社会发展带来日新月异的变化,我国TD-LTE产业链日趋成熟,2015年末4G用户数超过3.8亿;自主研发的新一代高速铁路技术世界领先,高铁运营总里程达1.9万公里,占世界的60%以上,并进军海外市场;ARJ支线飞机成功实现商业销售和交付运营;油气开发专项再造一个西部大庆;半导体照明技术加快应用推广,2015年半导体照明产业整体规模达4245亿元,比上年增长21%;第四期“超级稻”创造百亩连片平均亩产1026.7公斤的新记录;全球首个生物工程角膜艾欣瞳以及阿帕替尼、西达本胺等抗肿瘤新药成功上市。科技创新对经济社会产生重大影响,为改善民生提供有力保障。

  五、区域创新迈出新步伐,部分地区创新取得明显成效

  十八大以来,京津冀协同创新共同体建设深入推进,长江经济带转型升级明显加快,北京、上海积极建设具有全球影响力的科技创新中心,创新型省份、创新型城市建设试点初见成效,区域创新改革试验全面启动。2015年江苏、广东、山东和北京等地区研发经费超过1000亿元,北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西等地区研发经费投入强度达到或超过全国平均水平。2013-2014年,我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区的创新活动企业占比分别为44%、39.8%、37.9%和26.3%,天津、江苏、浙江、广东、陕西等地区位居前列。你追我赶、各具特色的区域创新格局正在逐步形成。

  原标题:再婚夫妻拟可生育“第三孩儿”

  法制晚报讯(记者 李洁)今天上午,北京市十四届人大常委会召开第26次会议《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》,该草案将于下午进行表决。法晚记者(微信公号ID:fzwb_52165216)获悉,草案中细化了二孩儿之外的再生育政策。

  对于再婚夫妻,基于维护再婚家庭稳定和保护未育方初育权的考虑,草案中规定婚前只有一个子女,婚后生育一个子女的,或者婚前有两个以上子女,婚后未共同生育的,可以要求再生育一个子女。

  据教育部网站消息,日前,教育部下发《关于废止和修改部分规章的决定》,教育部政策法规司负责人就取消中小学国家课程教材编写核准表示,既顺应行政审批制度改革的需要,同时也不会影响新的中小学教材管理规定的制定。

  教育部政策法规司负责人就发布《决定》的原因指出,为适应深化行政审批制度改革的需要,保证行政审批制度改革中已取消下放的行政审批落实到位,保证法令、政令协调统一,教育部研究起草了《决定》并经今年第33次部长办公会议审议,经修改后,于11月10日发布执行。

  教育部政策法规司负责人就废止3部规章指出,随着改革的深入推进,国务院决定已经将“自费出国留学中介服务机构资格认定”下放到省级人民政府教育行政部门,取消了“高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批”“高等学校赴境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批”。

  另外,下放的“自费出国留学中介服务机构资格认定”已调整为“先照后证”。因此,教育部需要根据取消下放审批事项和相关改革要求,对5号令《自费出国留学中介服务管理规定》、6号令《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》和15号令《高等学校境外办学暂行管理办法》进行研究清理。

  此外,教育部将依据国务院规定和其他相关规范性文件,对地方自费出国留学中介服务机构的后续监管加强指导和协调。

  对于国务院决定取消“中小学国家课程教材编写核准”,与之相关的《中小学教材编写审定管理暂行办法》(第11号令)需要修改。教育部政策法规司负责人表示,鉴于第11号令是2001年发布的,迄今已经十多年时间,一些规定已经不适应当前教材规范管理的需要,有必要进行全面修订,因此,教育部启动了对第11号令的全面修订。

  随着形势的发展变化,在此期间,有关方面提出,要研究制定一个包括中小学教材编写、审定、选用等各环节的全面规定。

  因此,在原第11号令修订的基础上,教育部将研究制定一个有利于提高教材质量和推进立德树人的全面的中小学教材管理规定。由于该规定研究和制定需要一定时间,因而还是考虑先行修订第11号令中与审批相关的条款,以保证法治统一。

  教育部政策法规司负责人指出,《决定》对第11号令的修订,既顺应行政审批制度改革的需要,同时也不会影响新的中小学教材管理规定的制定。

  原标题:北影艺考存“递条子”“打招呼”现象

  新京报讯 (记者温薷)昨天,北京市委四个巡视组向市住建委、市交通委等8家单位专项巡视反馈结果公布。巡视发现,市住建委“小官寻租”现象突出;北京电影学院艺考中有递条子、打招呼等现象;首师大领导班子有利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”等。

  同时,巡视组在8家单位巡视期间,均收到领导干部问题线索,已转有关部门处理。

  市住建委存“小官寻租”现象

  按照北京市委部署,去年10月至12月间,市委8个巡视组进驻市发改委、市规委、市交通委等16家单位开展专项巡视。昨天,北京纪检监察网公布了市委4个巡视组向8家单位专项巡视的反馈结果。

  巡视期间,多家单位被发现存在权力寻租相关问题。巡视组在北京市住房城乡建设委发现,其审批和执法领域监管不到位,“小官寻租”现象突出;对事业单位监管不严,有“自留地”之嫌。北京农村商业银行也被发现存在信贷监管不严等,权力寻租问题突出。

  巡视组称,北京电影学院招生腐败治标未治本,一直没有出台相应的制度规定加以约束,艺考背后腐败风险依然存在。巡视反馈称,许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影,从未采取主动措施加以整治,即便是查实的情况,也未进行严肃处理。同时,艺考过程中存在递条子、打招呼现象。

  多家单位存在“四风”问题

  巡视组在多家单位巡视时,还发现了“四风”及落实八项规定问题。比如,市交通委被指出“四风”问题惯性犹在,仍然存在巧立名目考察培训,变相公款旅游现象,个别领导干部违规借用业务合作单位车辆。

  巡视组还表示,首都师范大学“四风”问题禁而不绝,逾规破纪时有发生,其中比较突出的是公款旅游问题。巡视发现,在该校领导班子成员中,存在利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”等问题,在二级单位也屡见不鲜。学校还存在私设“小金库”问题和乱发补贴问题。

  按照4个巡视组昨天的反馈情况,8家单位巡视期间,巡视组均收到了反映一些领导干部的问题线索。按照相关规定,这些线索均已转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

  【8单位巡视反馈情况】

  1 北京市住房城乡建设委

  机关开会在事业单位报销

  干部选拔任用民主推荐范围窄,借用人员多、范围广、时间长,没有制度约束;纪检组监督责任弱化,监督工作有薄弱环节,执纪问责力度小。

  作风建设有差距。领导班子缺乏整体合力,对解决疑难问题有畏难情绪;贯彻中央八项规定精神不到位,违规发放福利,公款办年会、发礼品,超标准购置和违规使用公车,机关会议费用在事业单位报销。

  对直属单位、行业协会监管不力,有些领域发生违纪违法问题。审批和执法领域监管不到位,“小官寻租”现象突出;对事业单位监管不严,有“自留地”之嫌;行业协会行政色彩较浓,关系不清,责权不明。

  2 市国资委

  领导到龄不退问题突出

  巡视组反馈称,市国资委对市属国资国企监管宽松。对市属国企存在的问题不敢碰硬,有些问题躲躲闪闪不想管,有些问题顾虑重重不敢管,有些问题措施失灵管不住。

  对市属国企监管缺乏有效管用的措施和办法,一些企业经营中对违规操作毫无戒惧,个人违纪时有发生。

  企业重大投资中可研失策、决策失当、评估失真现象多发,相应警示问责缺失。对市属国企领导人员考核措施简单化,存在指标不完善、结果运用不充分等问题,考核和薪酬管理未发挥应有的激励约束作用。

  对企业领导人员的管理不够严格,企业领导人员到龄不退和退休返聘问题还比较突出。

  3 市交通委

  存巧立名目考察培训现象

  基层违纪违法案件时有发生,对“三小一基”(小合同、小项目、小金额、基层干部)的管控还不到位。

  监督停留于表面,没有结合工程资金量大、行政许可项目多、行政执法自由裁量权大等行业特点,采取有针对性的监督措施;执纪宽软,信访件不同程度存在应查未查、查而不透、处理偏轻的情况;问责缺失,没有对审计等工作中揭示的招标不规范、资金支付不合规和科技资金监管不到位等问题进行追踪、调查,也未对相关责任人进行警示、问责。

  “四风”问题惯性犹在,仍然存在巧立名目考察培训,变相公款旅游现象,个别领导干部违规借用业务合作单位车辆。

  选人用人管理不严格,导向不清晰,酝酿沟通不充分,系统内存在进关系人现象。

  工程建设和政府采购管理不规范,存在应招未招、规避招标等问题;资金监管薄弱,科技资金使用存在风险,财务管理不严格。

  4 北京农村商业银行

  存在组织公款旅游等现象

  廉政风险防控和内控体系结合不紧密,干部管理不严格、纪律约束差;纪委落实监督责任偏松偏软,发挥警示作用不够。

  领导班子创新意识不强,按规矩不办事的现象比较突出,缺少勤俭节约的意识;贯彻中央八项规定精神不到位,存在出国管理形同虚设,组织公款旅游以及员工经商办企业等现象。

  对信贷、营销、物资采购等重点领域监管不严,有些领域存在违纪违法问题。如信贷监管不严,权力寻租问题突出。大宗服务商品采购程序不规范,有利益输送空间。营销费用管理有漏洞,有损公肥私的现象。

  5 北京银行

  有分支行行长办公室超标

  领导班子成员对分管部门、单位的党风廉政建设抓得不紧。纪委监督执纪问责不够严格,对信访举报的处理比较简单,执纪存在宽、松、软现象。

  治理“四风”仍存有死角。部分分支机构存在购买高档礼品赠送客户问题,有的分行购置的小轿车超标,一些分、支行行长办公用房面积超标。

  个别领域存在廉政风险。对营销费使用的管控不细,一些基层单位和业务人员在营销活动中存在乱花钱现象。工程建设方面存在长期依附一两家单位的问题,对工程招标监管不严,招标代理机构和分、支行存在通过拆分工程、降低招标价等方式规避招标监管的行为。

  6 华夏银行

  个别领导违规乘坐头等舱

  信访举报查处力度小,对一些违规违纪行为只给予了行纪处理,未给予党纪处分。

  个别分行领导干部存在违规乘坐飞机头等舱、公款吃喝、公款旅游等行为。

  选拔任用干部中存在个别酝酿不够、任职年龄搞“一刀切”、破格提拔审批管理不严格等问题。

  对基层单位、有关领域监管不严,分、支行层面存在违规报销营销费用问题,信息科技项目中存在廉政隐患。

  7 首都师范大学

  小金库乱发补贴问题仍存

  “四风”问题禁而不绝,逾规破纪时有发生。教育追究不力,公款旅游问题突出。利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”问题不仅在领导班子成员中存在,在二级单位也屡见不鲜。

  一些重点整治的问题尚存。私设“小金库”问题和乱发补贴问题仍然存在。

  重点领域腐败问题重视不够,廉政风险防控有漏洞。工程建设监管不到位,还存在严重超概算问题。财务管理内控机制不健全。一些部门财权过大、过于集中,而且缺少有效监督和制约。

  8 北京电影学院

  艺考背后腐败风险仍存

  有的领导违反“三重一大”决策制度。选拔任用干部标准不严格,违规使用干部。征求、听取意见不够,存在用人失察问题。还存在执行机构编制和职数管理规定不严格问题。领导干部办公用房整治不到位,存在巧立名目、应付过关问题。

  中央八项规定出台以后,仍有大量礼品消费,赠送礼品名目繁多。学院招待费近来逐年减少,但学院财务之外的教育基金会招待支出逐年增加,存在公款消费隐身潜行问题。对群众反映强烈的艺考招生、工程建设等领域问题重视不够、防范不力。

  招生腐败治标未治本,一直没有出台相应的制度规定加以约束,艺考背后腐败风险依然存在。许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影,从未采取主动措施加以整治。即便是查实的情况,也未进行严肃处理。艺考过程中存在递条子、打招呼现象。

  工程建设监管不到位,存在极大腐败风险。本应由行政处负责的修缮工程项目,交给学院影视中心的聘任人员负责。工程洽商失控,个别项目超概算问题严重。对施工企业长期依附、违反基本建设程序等问题监督不力。

  新京报记者 温薷

  原标题:最高637.3万 最低仅6万

  从2015年1月1日起,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》在中国石油、中国石化和中国移动等72家央企中实施。央企薪酬改革落地一年多来,从已经公布的年报来看,央企高管的薪酬如何?

  记者统计由国务院国资委监管的48家已发布年报的央企,以总经理、总裁为样本,薪酬同比下降的有18家,同比涨幅过100%的有4家。48家央企总经理平均薪酬由2014年的97万元上涨至2015年的107万元。

  降幅最大:国电南自

  2014年,国电南自总经理黄源红年薪是51.8万元。2015年6月,国电南自总经理黄源红辞职。此后,国电南自迎来了新的总经理应光伟,根据年报,其2015年年薪为16.4万元,较前任下降了68.34%。2015年,国电南自净利润为3044.73万元,实现扭亏。

  从2015年年报可见,两大石油企业自降薪酬近半。其中中石化总裁李春光薪酬由2014年的97.29万元下降至2015年的52.5万元,降幅为46%;中国石油总裁汪东进薪酬从113.7万元下降至73.4万元,降幅35.44%。

  最穷高管:云南铜业

  不管是前任总经理还是现任总经理,中铝旗下的云南铜业的高管拿的年薪在上市公司中属于超低的,甚至不如一个送快递的。

  现任总经理高贵超2015年的年薪是6万元,他的前任沈南山在2014年拿的年薪为15.75万元。

  增幅最大:振华重工

  2015年,振华重工总裁黄庆丰的年薪是89.4万,而2014年,原总裁陆建忠的薪酬是20.53万元。

  接近4倍的涨幅,使得黄庆丰成为薪酬涨幅最快的高管。

  薪酬最高:中集集团

  中集集团总裁麦伯良去年薪酬高达637.3万元,雄踞各大央企高管之首,尽管较2012年的薪酬998万元有所下滑,但近三年均是A股薪酬榜前三名。中集集团2015年实现营收586.86亿元,同比下降16.25%。

  从统计来看,中集集团、招商轮船、中海发展这三家航运企业总经理年薪都过了百万元,而近年来航运业都不太不景气。招商轮船总经理谢春林2015年年薪186.26万元,同比上涨55.35%,中海发展总经理韩骏年薪172.01万元,同比上涨65.39%。 澎湃

  原标题:广安门医院挂号后不得改名

  北京晨报讯(记者 徐晶晶)“女孩怒斥号贩子视频”事发地广安门医院昨日推出了实名制就医规定。根据医院发布的攻略,今后对患者身份审核将更加严格。来院患者均须持本人有效身份证件实名就医。同时,为打击“号贩子”非法倒号,预约挂号爽约3次将进黑名单。

  根据广安门医院规定,今后,医院将严格实行实名制就医制度,来院患者均须持本人有效身份证件实名就医。严禁冒用他人身份证件、社保卡、京医通卡挂号就诊,否则医院有权随时终止诊疗服务。另外,挂号成功后,医院概不受理更改患者姓名事宜。持他人挂号凭证就诊视为作废,患者须重新实名挂号就诊。

  对于初次来院就诊的患者,需要先到主门诊楼一层办卡处办理手续。北京市医保患者持社保卡关联补录个人信息,其他患者持本人有效身份证件(身份证、户口本等)办理京医通卡。患者持社保卡或者京医通卡办理挂号、交费等就诊事宜,实行“一人一卡”制度。

  此外,为维护医院预约挂号工作秩序和患者权益,打击“号贩子”非法倒号行为,该院建立了预约挂号爽约及黑名单制度。根据院方公布的新规,以下情况属于爽约行为并记入爽约记录:预约挂号成功后未取号、逾时段未取号、取号后退号、非实名制就医、所留联系方式为空号或非机主本人等。如果患者3个月内累计爽约3次将纳入黑名单,停止预约挂号3个月。

  【事件回顾】

  此前,一名女子怒斥医院黄牛抢号的视频引发网上热议。其在医院大厅斥责黄牛将300元的挂号费炒到4500元,指责院方与黄牛里应外合,导致她从外地特意赶来排了一天都没挂上号。后经媒体现场确认,该事件发生在中国中医科学院广安门医院。对此,市卫计委回应称对号贩子现象“零容忍”,并统一部署市属医院试点采取“非急诊全面预约”、“知名专家团队出诊”等一系列措施。

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  原标题:习近平出席美国总统奥巴马为出席第四届核安全峰会各国领导人举行的宴会   

  新华社华盛顿3月31日电(记者 陈贽 邓玉山)31日,国家主席习近平出席美国总统奥巴马在白宫为出席第四届核安全峰会的各国领导人举行的宴会。

  习近平抵达宴会厅时,受到奥巴马热情迎接。

  宴会开始后,奥巴马首先致欢迎辞,积极评价核安全峰会启动6年来取得的成绩。奥巴马强调,当前核安全领域面临新的威胁,国际社会需要加强合作,继续努力,进一步管控好核材料,共同确保核安全。

  随后,奥巴马请习近平主席首先发言。

  习近平指出,6年前启动的核安全峰会进程凝聚了国际核安全共识,健全了核安全国际法律体系和合作机制,加强了各国核安全能力,促进了世界和平,推动了全球发展。

  习近平强调,要加强国际核安全体系,首先要抓住当前核安全形势的两方面新特征。一方面,国际恐怖主义活动进入新一轮活跃期,其中核恐怖威胁尤其不容忽视,核材料扩散的风险在增加。另一方面,在核安全峰会进程带动下,国际核安全防线更为牢固,核安全共识空前凝聚,各国政府主体责任意识显著增强,核安全法律和机制日益完善,能力建设和执法合作不断深化,核安全文化逐渐普及。这些努力使和平利用核能事业得以发展,也为维护国际和平安全作出了贡献。

  习近平强调,加强国际合作,打击一切形式的恐怖主义是国际社会共识。核安全挑战很大,但我们决心更大。反对核恐怖主义困难很多,但我们办法更多。核安全没有止境,也没有捷径。中方期待同各方探讨如何加强国际核安全体系,筑牢我们的核安全防线。(完)

  4月4日,山西太原火车站,民众正在排队乘车。当日,清明小长假最后一天,探亲、祭祖、旅游的民众纷纷踏上返程,中国多地铁路、公路、民航迎来客流返程小高峰。 张云 摄

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