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【环球网报道 记者 任梅子】据美国媒体3月23日报道，比利时首都布鲁塞尔22日发生的连环爆炸离北约和欧盟两个欧洲核心机构的总部不过几公里之遥。
和欧洲其他领导人一样，法国总统奥朗德向比利时政府表达了支持。他在袭击发生后不久发表电视讲话说，“打击恐怖主义的战争必须由整个欧洲领导。”
袭击消息传出后，英镑汇率22日大跌，反映出整个欧洲的担忧。分析人士认为，这次恐怖袭击可能会增大英国离开欧盟的风险。
英国选民今年六月将投票决定作为欧盟第二大经济体的英国是否留在欧盟。这个决定在很大程度上取决于选民对移民和安全问题的担忧。
美媒称布鲁塞尔发生的袭击暴露出比利时易受恐怖袭击的弱点。据官方估计，去年比利时有近500名年轻的穆斯林居民前往叙利亚或伊拉克并加入极端组织，使该国成为欧洲人均外国武装人员人数最多的国家。国土面积小也意味着比起美国、英国、法国或其他大国，比利时的反恐资源要匮乏很多。
分析人士称，此次恐袭可能导致欧盟联合情报机构的想法重新回到议事日程，还可能会涉及反激进主义的努力和打击贩卖武器的联合行动。
江北银鑫菜市场，市民在选购猪肉。 本报记者 李斌 摄
细心的市民可能发现，今年春节以来，猪肉价格便一直持续上涨。昨日，重庆晨报记者走访了我市部分农贸市场和超市，发现零售市场的猪肉价格仍然稳中有涨。
超市猪肉价格上涨
“猪肉价格比前几天还要贵一些！”昨日，家住南坪融侨的张老师到楼下的超市买肉，被节节上涨的肉价吓了一跳。
“前几天千排一斤还卖17元，昨天的千排卖到19.98元，好贵哦。”张老师说，超市里的精肉越来越多，越来越贵。
精瘦肉一斤17元；精里脊一斤20.98元；精大排一斤24元……对此，超市生猪销售人员坦承，超市猪肉价格因规模效应和精细化，所以，价格自然也比普通分割肉要高一些。
农贸市场肉价更贵
记者在农贸市场看到，这里的猪肉价格并不比超市便宜，有的还要更高一些。
比如，有的摊贩后腿肉卖22元一斤，超市一般为15元左右；有的眉毛肉每斤卖价20元，超市每斤在18.98元。一位卖肉的摊贩告诉记者，他销售的眉毛肉卖价20元一斤，因为是从贵州农村收来的土猪，每隔三五天才会有一头猪。
业内人士称，超市猪肉价格由于精细化运营，相对比较稳定，但农贸市场猪肉价格与白条猪批发价联动更强。
白条猪批发价创新高
猪肉价格持续上涨，源于白条猪肉的涨价。3月中旬，市商委重点监测的生活必需品中，猪肉、水果、牛奶价格上涨。
根据监测，两周前，我市白条猪批发价再次上扬，突破春节旺季高点。重庆白条猪批发价为23.95元/公斤，周环比涨3.77%；全国白条猪批发价为24.67元/公斤，周环比涨0.61%。
昨日，市商委相关人士分析白条猪肉持续上涨的主要原因，一是节后肉类加工企业全面开工，生猪采购量明显增加；二是学校开学、工厂开工等因素促大宗采购增加。
高价位将持续到下半年
“前两年的低价位，淘汰了太多的中小养殖户，即使大型养猪场，目前生猪的存栏量也减少了一半。”
市畜牧科学院生猪养殖所所长郭宗义认为，短时间内猪肉价格下降是不太可能的，但是，肉价要再往上涨，也比较困难。
他分析，肉价再上涨，市民就可能会选择牛肉、羊肉、鸡鸭禽肉。目前猪肉的高价位估计会保持到下半年。而来自市商委的分析也印证了他的说法。根据分析，目前虽有能繁母猪存栏和生猪存栏双低位等“供紧”，玉米、豆粕等主要饲料原料价格持续低迷，生猪养殖成本处于低位等因素支撑，但节后传统淡季和宏观经济承压运行等“淡需”因素继续存在，因此，白条猪价格再大幅上涨空间有限。
■调查
供应 屠宰量减少两成，供应商全国“抢猪”
市场猪肉价格保持高位，那么我市的生猪供应链情况如何？
一方面是需求增加，另一方面则是猪肉供应量吃紧，供不应求导致肉价上涨。
“现在每天的屠宰量在2800头左右，1月最高的一天屠宰为6800头；而去年同期的屠宰量也在3500头左右，现在减少了两成。”我市最大的生猪定点屠宰场、华牧集团副总经理刁兵证实，最近华牧的屠宰量减少很明显，很多养猪场的猪都不到往年这个时候的一半。
刁兵表示，屠宰量减少主要是猪源紧张。他说，华牧的生猪主要来自江西、广西、广东、河南等地，本地的生猪每天只有400头左右。但3月以来，全国猪源都出现了紧张。
“以前10多元一公斤的生猪出栏价，这几天的收购价已经涨到了21.8元/公斤的高位，这个价位好几年都没有出现过了。”刁兵说，四川是生猪大省，但是全国来抢猪的企业太多，四川的生猪价格现在已经涨得比重庆本地还高。
刁兵认为，现在猪源紧张、生猪收购价格上涨，主要是生猪产能不足所致。他说，前几年生猪价格下滑，全国性的淘汰了很多养殖户，淘汰了很多母猪，导致现在仔猪跟不上。
养殖 大部分养殖户处于观望中
“到区县新建养殖场已经不容易了，很多地方环保要求更严，土地也没有这方面的规划。”垫江县鹤游镇畜牧产业协会会长、生猪养殖大户孙坤告诉记者。现在，国家在环保和国土政策方面，对新建养猪场都审得比较严，因此，新增养猪场来解决供应不太现实。
“前两年亏惨了，有一半的散养户都不再养猪了，现在养猪户比以前理性多了，基本上不会再一拥而上了。”孙坤透露，就垫江县鹤游镇来看，目前还存在的养殖场，要增大投入购买仔猪的也不多。他自己的存栏量也比往年减少了20%，而接下来是否要加大母猪投入，他还在观望中。
市畜牧科学院生猪养殖所所长郭宗义认为，对于养殖户来说，短暂的肉价上涨，还不足以弥补前两年的亏损，现在不少中小养殖户、特别是农村的散户还处于观望中。
play原标题：重大投资项目应进行风险评估
《全国社会保障基金条例》公布 明确多项基金管理运营风险防控措施
国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》），自2016年5月1日起施行。
《条例》规定，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。围绕该条例的相关热点，国务院法制办负责人接受了记者的采访。
出台背景
去年底基金规模已达15085.92亿
问：《条例》的出台背景是什么？
答：2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085.92亿元。目前，我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%。随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制定《条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范，是十分必要的。
人口老龄化高峰时期养老保险等的补充
问：全国社会保障基金与社会保险基金是不是一回事？
答：《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。国务院2015年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》对基本养老保险基金的投资运营作了规范。
保值增值
累计投资收益超七千亿 年均收益率8.82%
问：全国社会保障基金的运营情况怎样？
答：全国社会保障基金自2000年设立以来，发展很快，在保证安全的前提下较好地实现了保值增值。截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。可以预见，随着全国社会保障基金规模的不断扩大，对我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂作用也会不断增强，必将成为我国社会保障制度的一块“压舱石”。
管控风险
资产配置计划应进行风险评估
问：针对如何保障基金安全、控制风险的问题，《条例》作了哪些规定？
答：《条例》在立法目的中明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。《条例》规定了多项措施：一是明确基金的投资范围、种类和比例，规定全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金，合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产。二是完善基金的风险管理和内部控制制度，规定全国社会保障基金理事会制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定；制定风险管理和内部控制办法；定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告基金管理运营情况，提交财务会计报告；从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选聘基金的投资管理人、托管人；风险管理和内部控制办法、有关合同报国务院财政部门等备案。三是强化对投资管理人、托管人的管理，规定全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，并对其进行考评，同时明确了投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责和禁止行为。
强化监督
审计署每年审计 结果向社会公布
问：《条例》在加强基金监管方面作了哪些规定？
答：《条例》设专章对基金的监管做了规定：一是明确各监管部门的职责权限，规定国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，发现存在问题的，依法处理；不属于本部门职责范围的，依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。二是加强对投资管理人、托管人的监督，规定对投资管理人、托管人，由国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责实施监督。三是强化对基金的审计，规定审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。四是完善基金公开制度，规定全国社会保障基金理事会应当通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向社会公布基金的收支、管理和投资运营情况，接受社会监督。
据新华社
屏风界上鸟儿团聚 谢文喜 摄
鸟儿出巢 谢文喜 摄
鸟儿归来 谢文喜 摄
红网隆回4月4日讯（通讯员 杨贵新）4月1日至4月7日，是我国第35个“爱鸟周”。让了让爱鸟、护鸟成为一种自觉行动。4月4日，湖南隆回县林业局副局长马如彪一行，来到屏风界等地进村串户开展爱鸟护鸟宣传活动。隆回是我国南北鸟类迁徒的4条通道之一，每年的3月至5月是候鸟迁徒的黄金季节，也是不法分子偷猎鸟类的高发期。隆回县林业局长张伯赞介绍，为给候鸟打造一条安全通道，营造温馨港湾，让鸟儿一路走好；隆回从4月1日起，在全县范围开展爱鸟周宣传活动，节假日不打烊，该局每天安排20名干部职工到屏风界、佛祖印、陆吉界等地开展爱鸟、护鸟宣传活动。
隆回县还与辖区内餐馆签订《不烹饪、不经营、不食用鸟类等野生动物》的承诺书，让爱鸟、护鸟成为一种全民自觉行动。
同时，开展打击偷猎鸟类行动，与森林公安开展“护鸟一号行动”，重点对捕鸟网具、器械进行清缴，对非法捕鸟行为进行打击。在林区、县境边界、宾馆建立起森林警民护鸟联防网，开通热线电话，定期调度工作，及时出警打击、加大鸟类保护力度。
原标题：澳媒：美航母对付较小国非常有效 对付中国就难了
澳大利亚《时代报》网站3月29日文章，原题：美国航母在美中亚太竞争中是一次风险极大的赌博“福特”号使用电磁弹射器弹射F-35C战机想象图，甲板上还能看到一架舰载无人机准备弹射起飞。美国大规模扩建航母群，可能给中国带来一大优势。
美国海军拥有了一艘全新的航母——“杰拉尔德·R·福特”号航母。这艘航母是美国计划打造的10艘全新航母中的第一艘，这些航母将在本世纪60年代前建造完成。
今年是二战日本偷袭珍珠港事件75周年。当时，日本向世界展示了航母会有何下场，但正是美国的航母赢得了随后的海上战争的胜利。他们摧毁了日本海军，并为美国陆军和空军登陆日本本岛开辟了道路。
这一历史从此改变了美国海军的思维。二战后，美国建造了更多更大的航母，最巅峰的时候是建造10艘尼米兹级“超级航母”。在设计之初，尼米兹级航母是用来对付苏联的，后来在一大堆后冷战危机中派上了用场。它们是到目前为止人们所建造的最大的航母。
新的福特级航母有意继续扮演这一角色。但在珍珠港事件发生75年后，这样的做法还有意义吗？
华盛顿内部及周围的大多数人无法想象，未来航母不再是美国兵力投放的主要工具和该国军事实力的终极象征。但近来一些美国防御问题分析人士已质疑，如果美国在未来几十年面临一场大型海战，尤其是针对中国的海战，航母能否得以幸存。到目前为止，中国最有可能成为美国海军最大的竞争对手。
质疑航母未来的最显而易见的理由是，它们容易受到攻击。
为增强军队实力，中国已研发新的监控和导航技术。这些技术能更可靠地发现并击沉在距离其海岸线数百公里以内航行的美国航母。
如果中国的新系统能够起作用，一艘奉命对抗中国的美国航母将陷入危险，比如在南中国海。就这一点而言，任何一位美国总统在派遣航母展开此类对峙行动前，都必须三思而行。甚至在部署航母前，一场摧毁中国军队的大规模攻击行动就会使美中战争全面升级。
美国决定再次推进大规模航母建造计划，是因为它认为美国的智慧将找到一种让漂浮在水面上的航母应对新威胁的方法。但这还有待证明。
此外，还有一个较少被提及但更为重要的问题。即便航母能够在中国的导弹攻击中幸存下来，并使舰载飞机进入打击中国的范围之内，它们还能够做什么？
一些航母在二战的史诗性战役中名声大噪，比如“珊瑚海”号航母、“中途岛”号航母和“菲律宾海”号航母。它们之所以占据主导地位，是因为比其他任何武器都更为优秀，舰载机能够发现并击中敌军舰船。
但自那以来，很多其他更为廉价的作战方式已能够攻击航母，航母更多地被当作可以向陆地目标发动空中打击的平台。这就是我们在波斯湾看到的情况。但这一做法会在亚洲奏效吗？
舰载机或许在对付较小且较为脆弱的国家方面非常有效，比如伊拉克，但在考虑与像中国一样的大国作战时，就是另一码事了。领土规模的绝对优势赋予了中国极大的恢复力，如果要迫使北京接受华盛顿的意愿，即便是最密集的舰载机空中行动也无济于事。航母无法对像中国这样国土面积的国家造成严重损害。
如果“福特”号航母入列，它从外表上看将叹为观止，成为令人敬畏的美国军力的象征。但如果投入作战，事实会证明这简直是在浪费钱。（作者：澳大利亚战略国防研究中心战略学教授休·怀特）
第四、第五和第七位，分别是海南的陵水县、三亚市和乐东县。
全国房租最贵100城排名在全国房租最贵百城中，前4名除了北京、深圳、上海之外，紧随其后的是海南的陵水，这个结果恐怕让杭州、南京、厦门都只有甘拜下风。
这个地方竟然也上榜
比较出乎预料的是第四、第五和第七位，分别是海南的陵水县、三亚市和乐东县。来看看它们的位置，三个地方是挨着的。
三亚47.72元/平米/月，同样以70平米为例，简单算一下三亚的租房成本。房租：70X47.72=3340.4元/月，水电气费约200元/月，总共约3500元，比广州还高。这几个地方为何房租这么高？小编发现，每年冬季，不少北方的老人成群结队地去海南过冬。在那里，租房的老人中，不少都是东北人。据报道，每年11月份，三亚不少房子就开始涨价。当地房主们设定租赁门槛，最低半年起租，如果租不到半年全按照日租价格。
一线城市房租到底达到多少
北京69.27元/平米/月，以一套70平米的刚需住宅为例，简单算一下北京的租房成本。房租：70X69.27=4848.9元/月。加上水电气宽带，总的约5000元以上。即便是3人共住70平米住宅，每人每月也需1700元左右！果然租房是一个大问题！深圳上海的房租和北京相差不大。广州一套70平米的房子房租要3000出头，约为北京的60%。房租涨太快，让不少人开始纠结，究竟是狠下心凑钱买房，还是继续租房子呢？在广州，若是以1.7万元/平米（中指院2月百城住宅均价）的房价购买70平米的房子，总价约120万，首付三成也就是36万，月均还款只比房租高1500元左右。
房价推动房租上涨
国家统计局发布的最新数据显示，今年2月份CPI同比上涨2.3%，其中房租同比上涨2.6%。小编查看国家统计局历史数据发现，在最近的36个月里，住房租金价格都是连续上涨的状态。调查报告显示，2015年北京、上海、广州、深圳的生活成本全球排名集体上升，且升幅不小。不少“漂泊族”表示，“漂”在一线城市，生活成本很大一部分来自高昂的租房费用，租金占到月工资三分之一甚至更多。对于这些大城市而言，只要城市人口在持续净流入，租金就下不来。
什么人适合租房
适合租房的人群主要分为三类。
一是初入职场的年轻人，特别是刚毕业的大学生，他们经济能力不强，选择租房尤其是合租比较划算。
二是工作流动性较大的人群，如果在工作尚未稳定的时候买房，一旦工作调动，出现单位与住所距离较远的情况，就会产生一笔不菲的交通成本支出。
三是收入不稳定的人群，如果一味盲目贷款买房，一旦出现难以还贷的情况，房产甚至有可能被银行没收。
来源：中国经济网（ID：ourcecn）、每日经济新闻、新华网、中新网
4月2日，清明前夕，福州各大陵园迎来扫墓高峰。从空中鸟瞰福州一家陵园，密密麻麻如城市一般。摄影：王东明
原标题：怪事！北方多省“大风车”摆着不发电直接损失超百亿，为啥？
大气污染日益成为社会关注的焦点问题。为了改善大气 环境，大家有一点共识——就是要减少煤炭的使用量，用清洁能源逐渐代替煤炭。（这是去年全球几个地区，煤炭的使用情况：在欧洲、美国这些发达国家，煤炭的 使用率不超过百分之二十，但是在我国，这个数字却接近70%。图中，红色标出的这近80万平方公里的土地上，去年使用的煤炭，是全世界的四分之一。）
2009年，国家出台《可再生能源法》，以法律的形式明确保证清洁能源优先使用。就在去年，我国的风电设备装机量更是一举成为世界第一。
新能源：全球装机第一 为何弃而不用
但眼下，我国一些地方却出现了这样的怪现象，巨额投资的这些清洁能源建好了，却不让使用，尤其是西北地区，大量的风力发电设备被迫停用。（地图上您看到 的这些都是2015年，风电被停用的重灾区：内蒙古，风电限电率是18%；甘肃风电限电率39%；新疆的限电率是32%；吉林的限电率32%。根据国家能 源局的统计，这些停用的风电设备，造成的直接经济损失超过160亿元。）
一方面是国家治理环境，壮士断腕的决心，另一方面是我们普通人对改善大气污染的渴望；那么，为什么还会出现这么多的清洁能源无法正常投入使用？这究竟是怎么回事？我们的记者辗转近十个城市，为您揭开大型风电基地停摆的真正原因。
昔日“陆上三峡” 今日“弃风大省”
记者调查的第一站是甘肃酒泉，据最新统计数据显示，去年，这里有接近4成的风力发电设备被限制使用，成为全国停用风电设备最严重的地区，当年耗资上千亿元打造的风电基地，如今只能在戈壁上晒着太阳。
从酒泉市区出发，驱车两个小时，记者终于来到了这个风电基地，当地气象预报显示，这天的风力达到了7级，但大多数的风车，却一动不动的矗立在戈壁之中。
这可不是一个普通的项目，是我国第一个大型风电示范基地。2008年，就通过国家审批，还被写进了国家能源局，十一五、十二五可再生能源规划，很多人都把它叫做“陆上三峡”。这么重大的项目，为什么建好了，风车却不工作呢？
原来风车不工作，是上级甘肃电力部门下达的指令。工作人员告诉记者，现在有的时间段，能发电的机组还不到十分之一。
基本上，最大出力都是上百，但是当前出力不到十。现在5%到10%之间算比较好的了，如果按这个趋势统计下去，单天限电接近70%到80%。
记者注意到，在另一家电厂，这位调度员也正在关停风车，因为省电力公司要求他们，继续减少发电量。
三天时间，记者一共采访了酒泉市近十家风电厂，没有一家不被限制发电的。
输电线路审批慢 风电基地故停摆？
在历时半年的调查中，记者发现，甘肃风车停转并不是个案，为了不让情况继续恶化，国家能源局甚至明确要求，弃风限电超过20％的地区不得安排新建项目。
我们不禁要问，这究竟是为什么？当年为了上马清洁的新能源，各地不惜花费重金，四方游说，结果呢？建好了，却不让发电，就这样眼睁睁的看着大量设备在戈壁滩上晒着太阳，到底是什么原因导致风车大面积停转呢？
甘肃省电力公司调度中心主任行舟表示：“甘肃新能源的消纳，主要还是在甘肃省内进行消纳。新能源多发的出力，那么必须要通过跨省的通道，送到省外。”
甘肃省电力公司给记者提供了这样一份数据：2015年，全省用电量是1300多万千瓦；但是新能源装机已经超过了1700万千瓦（1780万千瓦），当地根本用不了。
从西北电网分布图上看，目前甘肃的输电线路只和西北地区的几个省份连接，可这些省也不想使用甘肃的电。多出来的电要想送出去，只能依靠远距离跨省输电线路。可眼下，却没有这样的线路，如此一来，风车只能停转。
国家电网能源研究源新能源与统计研究所所长李琼慧解释道：“在规划里头没有和电源项目同步规划，所以2009年提出，核准整个程序下来到2015年才拿到核准申请，这是导致目前弃风限电严重，大量清洁能源送不出去的主要原因。”
国家电网的说法是，输电线路不是没有，早就规划了，只是国家能源局审批太慢，才造成眼下这个局面的，甚至在2010年，酒泉风电基地开工的第一年，国家电网就作出预警：如果没有外送的输电线路，“甘肃的清洁能源会严重过剩”。记者找到了当年的这份预警文件。
在这份资料中，参会单位中就包括“甘肃能源局”。也就是说会议内容，甘肃省能源局是知情的。这份资料中，关于甘肃的风电基地，国家电网确实给出了明确意见“西北电网消纳能力不足。规划风电需外送我国中东部地区。
谁限制了风力发电？
早在七年前，国家电网就发出了预警，那么，作为全国新能源项目审批的国家能源局，为什么还是审批了这么久呢？
国家能源局新能源司副司长史立山接受采访时说：“从国家能源管理和国家电网公司，在认识上是有差距的，国家电网想搞成全国电网，所以它拼命的希望更多的来联网，我觉得也是有道理的，但是这个也不是今天一下子就可以实现的，从能源管理来讲，肯定就地消纳是最好的。”
对于国家电网所说审批滞后的问题，国家能源局并不认同。
史立山还告诉记者，2008年，国家能源局之所以批准甘肃的风电计划，有一个非常重要的条件，就是甘肃省必须“就地消纳”这些风电，也就是在甘肃和西北地区使用。对于甘肃出现如此大规模的风机停摆，国家能源局有着自己的看法。
消纳能力有限 酒泉缘何大干快上？
大干快上，可是作为一个投资上千亿的国家级项目，事先都应该有详细的调研，该建多大，最后谁来用，那么，当时的项目规划究竟是怎样出炉的呢？
对于国家电网，国家能源局所说的产能过剩，酒泉能源局并不认同，在他们看来，自己的风电既然可以送到西北电网，那么也就可以通过西北的输电网络，向全国送电。加上可再生能源法，明确对清洁能源优先使用，如此一来，酒泉的电就不愁用不掉，并不存在超量建设的问题。
甘肃省酒泉市能源局局长吴生学谈到问题时说道，“传统的能源没退下来，根子在这方面。我们全国这个用电市场竞争激烈，清洁能源的市场被火电挤占了。”
国家能源局新能源司副司长史立山表示：“我们提出甘肃停止一切电源的建设，暂停一切，包括太阳能风能，因为量太大了，你用不了，但是现实中，它还会有一些项目去建设，我觉得这个过程也是一个非常痛苦的过程，每一个地方涉及到就业，涉及到经济增长都有一些现实的问题。”
2006年出台的《可再生能源法》中明确规定了要“优先采用”新能源发电，当年，新能源对于中国而言，还是个新鲜事物，包括这份法律的制定者，估计都没 有想到，十年后的今天，新能源会有如此迅速的发展，而也就是“优先采用”这四个字，使得全国各地诞生了一个又一个“酒泉速度”。致使大面积的产能过剩，也 正因为如此，“优先采用”根本无从谈起，只有建设规划，没有用电规划，只管生产，不管市场，酒泉的遭遇也许并不是偶然现象。
一波三折 远距离送电受阻
就在不久前，国家能源局宣布，十三五期间，将重点治理风车停转，各地方，包括新能源企业也纷纷出谋划策，想着解决问题的办法，事情发展到这里，似乎有了 一个不错的结果，但事实上，风车停转并没有真正结束，以甘肃为例，现在出现停摆的风电项目，只是酒泉风电基地整体项目的第一期工程，（如今，第二期工程正 在建设之中，与第一期有所不同，为了不再让这些风电无处可去，在二期工程一开始，酒泉就计划将这些新能源发电，通过国家电网正在建设的远距离输电线路，送 到湖南，再向周边湖北、江西等省份输电。)
千里送电难进门？
那么这份看上去考虑周到，规划细致的一个送电计划，在现实情况中真的可行吗？
按照这条专用输电线路的规划，将在湖南湘潭落地。
湖南省电力公司电力交易中心主任李湘旗说：“如果是我们省里的水电在发的时候，那我们是不可能买他们的电的，我们的水电不能弃水首先要保证，我们不能为了外省的清洁能源把自己的清洁能源牺牲掉，那肯定不行。”
湖南省电力公司发展策划部副主任雷雨田则认为，本来酒泉到湖南这个特高压，在华中区域内消纳，不是湖南省一个省消纳，要在华中区消纳，必须加强湖南跟华中的联络。还应加强金门至长沙，至南昌，交流特高压的建设。
湖南相关部门认为，按照当时这条输电线路的建设规划，买甘肃的电，应该是整个华中地区的事儿，不是湖南一个省的事儿，那和湖南挨得最近的湖北、江西又是什么态度？
湖北省发改委电力处副处长徐旸说：“不是简单的就是哪个省份缺电，哪个省份窝电，我们就这样简单的拉郎配。实际上有很多专家也提出不同看法，就是这种远距离输电还是分布式就地消纳，这两个观点不分伯仲。”
江西省能源局新能源处处长王峰则表示：“长距离送电可能对我们受端电网，危险会很大，如果这个电量突然没有，突然丢失，那我们这个没有电源支撑的话，对于电网来说是非常危险的，会造成电网的崩溃，就是所谓的大面积停电。”
煤电受热捧 新能源“难进门”
湖北、江西这两个省，目前不仅不欢迎新能源，还在大量上马煤炭发电项目，这究竟是为什么呢？
湖北省，去年一年，核准煤电项目6个，装机总量达到798万千瓦。相当于三分之一个三峡水电站。
湖北确实是缺电的省份，前几年，对电的需求量很大，可是现如今，可以解决这个问题的，不仅仅有酒泉专门的输电线路向湖南送电，还有专门的铁路从内蒙古送 来的煤炭，而相比较之下，选择煤炭，不仅仅可以在当地建设电厂拉动经济就业，而且这几年，煤炭价格一路下滑，价格也更便宜。
而相邻的江西省，虽然去年一年核准的煤电项目数量比湖北省少2个，但是规模和湖北差不多，也相当于三分之一个三峡水电站。
能源布局 家家都打小算盘
今天这样的事件再次上演，只不过主角从当年的天然气换成了风电。国家的发展理念是逐渐用新能源替代煤炭；但是落实到地方却是加快煤电厂的建设。这其中究竟是哪里出了问题？
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰认为：“就是我们在发展思路上和我们的发展行为上是不合拍的，我一直用不合拍这个词，习主席提出了 “创新，绿色，协调，开放，共享”，我觉得这个前三个是最关键，能不能创新，能不能协调，能不能绿色，协调就是要合拍。”
李俊峰告诉记 者，“合拍就是一个利益协调的问题，现在我们能源供给，还是一个行政区划，就是各地解决自己的问题，我不指望别人的电来满足我们自己的需要，我一定要把饭 碗端在自己手里，这是我们大部分地区的一个思想，但是呢，按整个中国的一个发展，特别是我们能源的匹配，但是我们做不到。”
国家能源局 新能源司副司长史立山则表示：“理论上讲，应该做到全国一盘棋，但实际工作中总会有差距，因为每个省都有他的利益，它有它的GDP增长，它有它的税收增 长，就业。应该来讲电力体制改革的出发点就是要更多的来利用新能源，来提高能源利用效率，也许过是你那看今天，我们这个新能源应该说，比现在会更好。”
发展新能源，保护环境，原本是件利国利民的好事。但是这件事并不容易，甘肃想借机发展自己的风电基地，招商引资；国家电网看到了发展互联互通电网的机 遇；华中地区，想继续要价格便宜的煤炭，保证用电企业的竞争力。谁都没做错，但是放在一起，怎么看都不对，全国能源一盘棋变成了乱下棋。我们可以说这是成 长的阵痛，在所难免，但是对于我们每个普通人来说，希望在经历了这场阵痛之后，我们能不忘初衷，让环境能真正的好起来。
（央视记者 徐扬 朱慧容）
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