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国家主席习近平1日在美国首都华盛顿举行的第四届核安全峰会上发表了《加强国际核安全体系 推进全球核安全治理》的重要讲话。（4月2日新华网）
近年来，伴随着核安全峰会的推动，国际社会对核安全问题的重视程度不断提高，全球核材料和核设施的安全水平明显提升。特别是作为安理会常任理事国的中国，一直积极参与核安全峰会进程，不仅自2010年首届华盛顿峰会至今四届从未缺席，而且始终坚定不移参与构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，坚决反对核扩散和核恐怖主义，积极支持国际原子能机构主导的核安全国际合作，积极参与国际防止核扩散与防范核恐怖主义的合作，在国际核安全事务中发挥了重要引领和带动作用，展现了中国负责任大国的良好形象口碑，赢得了国际社会的一致认可和高度赞誉。
此次习近平主席发表重要讲话，是继2014年海牙核安全峰会上首次提出“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”四个并重的核安全观的基础上，再次就加强国际核安全体系、推进全球核安全治理阐述中国倡议，提出了“强化政治投入，把握标本兼治方向；强化国家责任，构筑严密持久防线；强化国际合作，推动协调并进势头；强化核安全文化，营造共建共享氛围”的四个强化主张，充分体现了作为负责任大国在世界核安全这一牵涉和关乎人类共同命运问题上的强烈担当与积极作为。
始于2010年的核安全峰会，启动了国际核安全事业的助推器。6年一路走来，从确立共同目标，到制定工作重点，再到规划未来蓝图，国际社会在加强核安全体系、推进核安全治理上一步一个脚印迈出了团结协作的坚实步伐。面对国际核安全上的合作成果自然当给予肯定，但容不得任何的懈怠和放松。环顾全球，世界格局正在经历前所未有的深刻演变，安全领域威胁和挑战层出不穷，产生恐怖主义的根源远未消除，核恐怖主义仍然是对国际安全的重大威胁，更加需要国际社会携手加强合作。
作为最大的发展中国家，我国始终在确保安全的前提下，致力于开发利用核能，弥补能源需求缺口，应对气候变化挑战。自2014年海牙峰会以来，我国严格执行安理会相关决议，积极支持和参与核安全国际倡议，在核安全领域又取得了新进展，已经批准核安全领域所有国际法律文书，承诺的国家核安全示范中心已经提前一年竣工并在北京投入运营，原子能科学研究院高浓铀微堆已经顺利完成改造，开始使用更为安全的低浓铀燃料，协助加纳改造其高浓铀微堆的项目也取得了积极进展。展望未来，习近平主席重申中国将继续加强本国核安全，明确将在构建核安全能力建设网络、推广减少高浓铀合作模式、实施加强放射源安全行动计划、启动应对核恐怖危机技术支持倡议、推广国家核电安全监管体系等方面作出努力，再次彰显出中国作为负责任大国坚定不移推进和加强核安全的坚强决心和实际行动。
诚如习近平主席所说，春生夏长，秋收冬藏。有耕耘必有收获。有理由相信，本届核安全峰会上习近平主席提出的“四个强化”中国倡议必将有利于更好的凝聚和增进国际社会团结合作应对核安全的思想共识，阐述的“四个强化”中国方案必将在未来核安全全球治理和体系建构中发挥越来越大的重要引领作用，展示的“四个强化”中国智慧必将对未来核安全体系进程产生更加深刻而重大影响，核能造福人类的光明前景必将更加可期。（南方网罗建华）
【光明专论】
当前，我国又面临一个发展的阶段性交越期，这不仅是两个五年规划的交越期，更将迎来全面小康与基本现代化两个百年发展任务的阶段性转换的关键期。依据这一历史进程的整体线索和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）中，关于职业教育改革发展的设计路径，五年来我国职业教育领域实施了攻坚和转型双结合的战略行动。
一、职业教育发展厚植了我国小康社会国计民生的基础
人力资本积累是一个国家发展的本钱，积累的基础在于国民教育的普及。五年来，职业教育与中高等普通教育同步发展，共同促进了国民教育普及水平的新跨越，形成了我国教育整体上协调发展的新格局。到2014年，中等职业学校招生数和在校生数分别达620万人和1755万人，使我国高中阶段教育毛入学率达到86.5%，标志着我国国民教育继初中教育之后又跨过了一个台阶，进入基本普及高中阶段的门槛。同时使普职比继续保持在大体相当水平，从大结构上呈现了高中阶段教育多样化，也使我国人力资本再开发有了结构性保障。2014年高等职业院校招生数和在校生数分别达338万人和1006万人，2015年提前实现了高等教育毛入学率40%的目标。我国进入高等教育深度大众化时代，高等职业学校招生数已占高等教育总数的46.8%。再加上研究生教育专业学位类型从2010年的19个达到了2014年的40个，招生人数占研究生招生总数比例从2008年的7%提高到了2014年的45%。5年来，我国教育无论在总量方面还是在非义务教育阶段的结构优化方面都前所未有地实现了双高峰的发展形态。
与此同时，在公平分享发展红利，提升职业教育公益性的普惠水平方面也有了新进展，使我国社会公平有了更强大的教育公平基础。资源配置、学校布局趋向区域、城乡间均衡建设。全国高等职业院校共1297所，在地级市及以下地区的有630多所，其中在县城布局的近200所。《规划纲要》执行的头三年，就使全国850万个家庭有了第一代大学生。在国家专项经费支持下，中等职业学校优质资源配置也有了更大发展，职业教育中心的建设已基本覆盖每一个县，国家级中等职业学校示范校总量已达1000个，其中在西部地区就有294所。
物质资源建设的同时，围绕着资源的公平共享，五年来在中等职业教育阶段，实行了以国家免学费、国家助学金为主，以顶岗实习、学校和社会资助为辅的资助政策体系，从而使90%以上的中职在校生享受了免学费的资助，这是我国继义务教育阶段免学费之后的又一个里程碑式的普惠性教育和教育公平的突破。
办人民满意的教育，关键是教育发展是否让人民获得实在的利益。欣慰的是，五年来职业院校毕业生就业率保持高位，中职就业率连续9年保持在95%以上，高职生毕业半年后就业率达90%。就业质量稳中提升，就业对口率达75.98%。这些都使我国民生发展受益匪浅。
总之，普及和普惠水平构成了评价职业教育发展的准绳。
二、面向第一个百年，构建现代职业教育体系已是改革发展攻坚的主战场
2010年公布的《规划纲要》，确定了“提高质量”“促进公平”两大改革发展的战略重点，这也为我国职业教育科学发展破了题，意味着面向第一个百年的转型发展正式启动了。
质量立教，攻坚点放在哪儿？从整体性、系统性原则出发，《规划纲要》选择了构建现代职教体系作为顶层设计的制高点和主攻方向。这就明确了职业教育宏观层面的质量标志，体现了国家对职业教育全领域的关注。事实上，这五年来，体系建设也取得了可圈可点的成效。
首先，在国民教育体系职业学校教育领域，升学及考试制度有了突破性发展，“天花板”已被打破，不仅中职学校毕业生继续升学的数量限额有了较大突破，而且学制体系中的中、高职衔接制度设计也为毕业生的成才提供了多样化的选择。专科层次3+2、3+3学制和五年一贯制学制，本科层次3+4和5+2等学制纷纷起步试点探索。与这样的学制相适应的考试方式也同步形成多样化格局，对口升学考试（技能+知识考核方式）、学校自主招生考试等五种模式应运而生，中等职业教育结束了“断头教育”的困扰，中国教育公平的梦想已走向“为每个学生提供适合的教育”的实质公平阶段（《规划纲要》第二条），现代职教体系就为它提供了制度性保障。
其次，面对当代我国经济和社会的若干重点问题，如现代职业农民培育、养老服务体系建设等，加快职业教育与终身教育的对接，采取学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重的方针，促进职教体系建设转向现代的立交桥建构。例如河北省委组织部等部门联合设计的“双带头人”培养工程，曾一次性招收10万名符合条件的职业农民就读农业大中专院校，探索了以不脱产方式进行系统性学历性专业教学的模式。
再次，实行国家级的职业院校学生技能大赛制度，是《规划纲要》又一项重要的制度安排。这是为大国工匠精英队伍持续发展进行后备人才早期发现、培育、评价和聚集的关键举措，是一种具有劳动预备制度和教育制度双重性的制度。参加总决赛的学生达1万多人，再加上各省（市）进行的省级竞赛，总规模达500万人，已成为举国参与的动员体制。在教育内部，这种制度也从前期的单纯竞赛制度进一步扩展到结果分析、教学反馈、校正质量的动态闭环管理全过程，有利于大面积提高一线教学质量。少数精英竞赛成果通过经验分享惠及全体学生，大赛制度在兼具提升质量和促进公平两大职能过程中趋向完备。
最后，现代职教体系需要现代体制机制的配套治理。在国民教育内部，需要一个与升学制度并行发展的技术技能人才培养的教学体系，需要打破现行中、高等教育分而治之的体制。教育部率先突破，把高职高专调整到职业教育与成人教育司统筹管理，从而在全国改革实践中打通了中高职衔接、一体化贯通设计的政策和制度通道。在教育外部，综合改革进入产教结合、校企合作的深水区探索；围绕着教育制度和劳动制度的双重性制度建设，坚持学校和企业双主体的办学体制的特色框架；在国家、省、市多层面以及中外合作试点领域，在项目、政策、立法各方面多梯度推进，取得了一定的进展，2010年以来已举行了70多个教育与各行业的对话交流活动。建立了62个行业职业教育教学指导委员会，组织了约1000个职教集团，覆盖了60%中职学校和70%的高职院校。
三、跨越第一个百年，现代职业教育全面转型
跨越第一个百年目标，走向第二个百年目标，是我国现代化建设的一个连续性的历史进程，同属实现中国梦的全局。职业教育这5年来的发展，已经孕育了未来全面转型的历史必然。“十三五”期间，我们面临职教后普及时代转型发展的变革。
首先是形态性转型，即从主要面向新增劳动力就业前教育转向全民大众型教育，从传统的一次性学历教育转向终身教育。2014年6月，习近平总书记在对职业教育的重要批示中指出，要“努力让每个人都有人生出彩的机会”，为我国职业教育的现代转型指明了方向：以人为本，面向人人，面向人生。事实上，这5年的改革实践中已生长出转型的新要求和趋势，例如福建省自2013年起每年从有实践经验的农民中招收2000名大专生、1万名中专生，以非全日制教学模式培养职业农民，开启了职业院校对接终身教育的转型之路。2014年《国务院关于加快现代职业教育发展的决定》第7条则明确指出，高等学校要适度提高招收职业学校毕业生的比例，逐步扩大招收有实践经历人员的比例。这就是对5年来现代职教转型发展探索成果的最好的制度性总结。
其次是过程性转型，职业教育开启新模式，不仅在办学模式、人才培养模式和管理模式方面逐步从传统封闭形式转型为现代开放模式，而且着意于解决长期以来教育不同程度地存在的脱离实际的老问题，引导学校发展的行为方式从自我扩张式转型为社会协同服务型方式。2010年浙江宁波在落实《规划纲要》的举措中明确提出办服务型教育。伴随着以服务为宗旨的改革实践，借助信息化等高科技手段支撑，职业教育在开放式育人、技术技能的积累创新和学生的大众创业、精准有效的社会服务以及民族、区域文化的传承等方面大大拓展了服务功能、提高了服务水平。“有为才能有位”，这为职业教育落实战略地位、提升社会影响力提供了正能量。
职业教育现代化实际上是现代性的获得和发展并为国家现代化服务的过程，而转型性、创新性就是当代现代性的最重要标志。按照马克思主义关于“每个人的自由全面的发展是共产主义的基本原则”（《资本论》）的论述，跨越第一个百年、面向第二个百年的全面转型，就应该全面落实《规划纲要》第31条确立的“体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样”的人才培养体制，坚持全面发展，尊重个体差异，提供多样化学习机会，允许自由选择成才渠道。总之，在全社会构建人才成长立交桥，在学校提供一人一张课表的选择性学习服务，允许学有余力的学生有序地选课、走班、跳级、转专业、选修高一学段的课程，支持有需求的社会成员灵活选择多样化的学习内容和方式，最终为建设人力资源强国、造就人人出彩的社会奠定理论、道路、制度的基础，这就是职业教育现代转型要实现的中国梦。
（周稽裘，作者为国家教育咨询委员会委员）
原标题：《叶问3》票房造假被查 中国电影亟待建立长效监管机制
《叶问3》剧照新华社北京3月19日专电
新华社记者 史竞男
近日来沸沸扬扬的电影《叶问3》票房造假一事终于水落石出。记者日前从国家新闻出版广电总局电影局获悉，经查，《叶问3》确实存在非正常时间虚假排场的现象，查实的场次有7600余场、涉及票房3200万元。同时，该片总票房中含有部分自购票房，发行方认可的金额为5600万元。
在我国电影产业红火热闹的背后，市场虚火旺盛、乱象频现。据业内人士透露，过去几年，全国电影票房至少有10%被“偷走”了。按2015年全国电影总票房440.69亿元计算，被“偷走”的数额高达45亿元。
对此，专家指出，个别影院和影片出现的票房造假等不当竞争行为，对电影市场造成严重干扰，对公平竞争环境造成一定程度的伤害，对电影产业的整体信誉产生了不利影响。
“电影市场中出现的这些问题，虽然是产业初期和市场经济过程中难以避免的问题，但问题的严重性已日益凸显，正在伤害中国电影的肌体。”国家新闻 出版广电总局电影局局长张宏森说，如果不采取有效措施坚决制止，蓬勃兴起的中国电影产业就有可能受到干扰，健康发展、可持续发展就有可能成为一句空话。
据了解，针对影片《叶问3》票房不实问题，日前，电影局分别约谈了该片发行方及相关机构，并通过全国电影票务综合管理系统和有关省级电影主管部门对存疑场次进行了核查。经研究决定，对该片发行方大银幕(北京)发行公司暂停新的电影发行业务1个月，责其进行整改；对参与不实排场、情节较严重的73 家影院提出严重警告，由所在地电影行政管理部门进行诫勉谈话，名单在中国电影发行放映协会网站曝光；对73家影院所属20家院线公司通过中国电影发行放映 协会网站进行通报批评；对虚假场次出票相对集中的三家电商提出严重警告，由电影局诫勉谈话。
针对近年来电影市场的种种乱象，相关管理部门屡出重拳，先后发布了一系列文件。仅去年就有数十家影院根据违规情节和性质被给予了通报批评、警 告、取消电影专项资金先征后返、停止供片等处罚。在这种情况下，市场乱象仍然层出不穷，暴露出中国电影亟待建立制度化、规范化的长效监管机制。
当前，中国电影产业已经进入发展的“快车道”。在刚刚过去的2月份，中国电影票房首次超越北美，跃居全球第一。而这一切只是刚刚开始，中国电影 产业还在下着更大一盘棋，瞄准的是更为广阔的全球市场。高速发展伴生的浮躁和泡沫也警示着中国电影业，补齐短板、练好内功是当务之急。
毋庸置疑，市场规范决定发展成败。按照规划，“十三五”期间，中国电影将由规模速度型发展向质量效率型发展转变，更需要建立一个公平、公正、公开、透明的市场环境。中国电影企业要以公平方式开展竞争，谋求发展。
张宏森指出，电影拥有一个完整的产业链，影院市场成功与否决定了电影产业的底座和基础。中国电影制片方的收入主要依赖影院票房。票房利益受损， 制片方就无力投入新影片制作；没有新电影内容，影院建得再多，也将面临无米之炊。“制片、放映一鸟两翼，唇亡齿寒，互相依存。而健康规范的市场，才是好电 影不断涌现的前提。”
为保障电影产业健康、可持续发展，今年初，全国电影市场秩序专项治理活动正式启动，针对电影市场秩序乱象的“大扫除”已经开始。此次专项治理的 重点是集中解决票房不如实统计、影片盗录盗播侵害电影版权和一些地方电影放映质量不高等问题。先后分为自查整改、各省巡查、全国抽查三个阶段，并拟建立起 市场监管的长效机制。
“建立起制度化、规范化的长效监管机制是市场规范的治本之策。今后，长效机制要在市场监管中持续发挥作用。要通过集中治理与长效机制相结合的办法，使市场秩序明显改善，放映质量大幅提高。”张宏森说。
□首席记者李钊 通讯员史子君
核心提示|在手机上、电脑上输入“男公关”“招聘”等关键词进行搜索，就会蹦出“日薪七八千元，当日结……”等大量信息。
这类“高薪招聘男公关”信息是真是假？驻马店警方接受大河报记者独家专访，讲述了他们“大海捞针”近一个月，跨省打掉家庭电信诈骗团伙的故事，揭开了“招聘男公关”背后的真相。
案发|应聘“男公关”哭着来报案
“没上一天班，已经被宰了5000元”
“没上一天班，已经被宰了5000元……”3月3日10时许，一男子哭着到驻马店市公安局西园派出所报案。
报案男子张某某，26岁，初中毕业，上蔡县人。他红着脸讲述了被“宰”经过：
今年春节过后，张某某来驻马店市区打工。2月29日上午，他在租住处手机上网，输入“招聘”二字，登录“爱招聘”网，见上面有许多“招聘男公关”之类的信息。
“当男公关，不是啥光彩的事儿，可薪水诱人。”张某某说，信息上承诺“每天晚上8点至11点左右上班，日薪2000至8000元不等，提成+奖金+小费，当日结；保证来去自由，终身保密，永不泄露个人资料”。
这条信息的后面，有招聘经理“王姐”的手机号码，张某某随即打了过去。电话那头，“王姐”说，“男公关就是陪富婆吃吃饭、聊聊天，甚至需要满足富婆的一切要求；想通了，就来柏林酒店大厅面试”。
柏林酒店，是驻马店市区唯一一家五星级酒店。当天上午，张某某一番犹豫后，决定赌一把青春，用不光彩的方式挣大钱。
张某某来到柏林酒店大厅，拨打了“王姐”的手机。“王姐”说，“通过大厅里的监控看到了，在你看不见的地方观察了，外形和气质还不错，去外面等成绩。”
过了一会儿，“王姐”打来电话说：“面试通过了，需缴500元办理健康证。”
“接下来，我被耍得团团转。”张某某悔恨地说：“王姐”告知了他一个银行卡号，他往上面打了500元。
第二天，“王姐”打张某某的手机，说客户安排好了，房间也开好了，缴2000元保证金就能上岗了。
缴过保证金，“王姐”又说，新手需要老手带，给张某某找了一个老员工“马哥”，让“马哥”先带带他，并留下了“马哥”的联系方式。
“‘马哥’张口就要2800元拜师费。”张某某的报案记录显示，张某某向“马哥”指定的银行卡上打了1600元后，手里实在没钱了，说不干了，想退钱。
“退钱可以，跟‘王姐’说。”电话里，“马哥”很生气。
“我打‘王姐’的手机，‘王姐’让找公司的‘刘财务’。”张某某说，“刘财务”很无奈，说“公司目前只有5000元面额的支票，你已累计缴了4100元，再打来900元就可全额退款了。”
3月2日，张某某借来900元，打到“刘财务”指定的银行卡上。接通电话后，“刘财务”一个劲儿致歉，说“5000元面额的支票刚用完，只剩8000元面额的了，再打3000元即可退款”。
“没上成班，没见到公司的人，就被宰了5000元。”张某某这才怀疑是陷阱，赶来报案。
侦破|姐弟网上行骗妈妈负责取钱
“身陷‘招聘男公关’骗局的应聘者来报案，张某某是驻马店第一人”
“身陷‘招聘男公关’骗局的应聘者来报案，张某某是驻马店第一人。”办案民警介绍。
驻马店市公安局高度重视，该市公安局西园派出所抽调精干警力成立专案组，以“王姐”、“马哥”、“刘财务”的手机号码和接收汇款的银行卡号为突破口，展开了网上、网下全方位追踪。
3月13日，办案民警锁定，骗了张某某5000元的“招聘男公关”公司，位于湖北天门市区。
专案组民警在天门警方的配合下，调取、甄别天门市区各主要道路上的监控，3月30日终于锁定：骗子就住在天门市大桥路城市花园小区一住宅楼202房里；警方调查期间，该房里走出一个戴口罩的中年女子，曾到马路对面的银行ATM机上取过一万元钱。
3月31日凌晨6时许，天门市刑警支队配合专案组民警强行打开这家的房门，所见令人震惊：202房，三室一厅，民警在屋里搜出18部手机、27张银行卡、两台用于在网上发布“招聘男公关”信息的笔记本电脑。
经现场讯问，丰某某说她是孩子的妈妈，50岁，天门市马湾镇人，小学没毕业；住隔壁卧室的，是女儿徐某，25岁，湖北省一名牌大学毕业；住对面卧室的，是儿子徐某某，23岁，曾在深圳市一家证券公司工作。2015年9月起，一家3口在家“创业”，以“招聘男公关”为幌子展开诈骗，姐姐、弟弟负责网上行骗，妈妈负责去银行取钱。
真相|4部魔音手机哄得应聘者团团转
“只要说是哪里人，就落入乖乖掏钱的圈套了”
4月1日下午，犯罪嫌疑人丰某某、徐某和徐某某被专案组民警带回驻马店依法刑事拘留。
“我大学毕业后，应聘在深圳一家贵金属公司上班，见家乡有人靠在网上发布‘招聘男公关’行骗盖了大楼，买了豪华车，便辞去工作干起了这个行当。”徐某落网后供述，2015年9月，她上网购买了一部POS机、4部魔音手机和3张他人的身份证。
“我用买来的3张身份证办了8张银行卡和多个手机号码。”徐某交代，弟弟负责在网上发布“招聘男公关”信息，行骗时扮演老员工“马哥”；她本人则以“王姐”的身份出现，一步接一步地给应聘者下套。
“只要说是哪里人，就落入乖乖掏钱的圈套了。”徐某举例说，“比如张某某是驻马店的，上网一搜，驻马店的柏林酒店气派，就通知他去那里的大厅面试；此后，说面试通过了，健康证费、保证金、拜师费等，一项接一项地要；如果半途不干让退款，就让他找‘刘财务’。‘刘财务’虽是男音，但还是我，我用4部魔音手机，哄得应聘者晕天黑地团团转。”
警方查证，被骗者的汇款，都打到了徐某用买来的身份证办理的几张银行卡上；然后，卡上的钱通过POS机刷到徐某绑定的中行卡上，再由妈妈去ATM机上取出。
“这类诈骗的受害者遍布全国各地，很多人害怕他人知道，又不愿承认，给破案带来了很大难度。”办案民警介绍，目前已初步认定以徐某为主的“招聘男公关”电信诈骗团伙，半年多来行骗得手数十起，行骗款额正在落实中。
在配合我省驻马店警方查处丰某某、徐某、徐某某“招聘男公关”电信诈骗团伙一案时，天门警方发现当地多个家庭疑似正在进行同类型诈骗。天门警方表示，将全力配合驻马店警方，继续扩大战果，把天门、驻马店两市从事这类诈骗的团伙一网打尽。
一个提醒
星级酒店“高薪招聘男公关”？绝大多数是骗子抹黑！
“男公关，现如今在特定场合几乎成了男性色情服务的代名词。”办案民警在接受大河报记者独家专访时介绍，其实星级酒店非常珍惜自己的名声，在网上公开招聘男公关，让全世界的人都知道，只有傻瓜才这么做；网上的这类信息，绝大多数是骗子发布、引人上钩、骗取钱财的虚假信息。
民警介绍，警方以前曾接到过市民的类似投诉，说市里一些星级酒店“高薪招聘男公关”。前去一查，发现这些酒店被冤枉了，种种形式的招聘，都是行骗者以酒店的名义散布的。在我省乃至全国，有很多星级酒店被这样的信息“黑”过，一般没人报案，骗子一直逍遥法外。
延长石油是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，被称为除中石油、中石化、中海油外的“第四桶油”。原标题：中国“第四桶油”延长石油缓发员工基本工资
3月初，陕西延长石油（集团）有限责任公司（下称延长石油）下属公司的员工们，就听闻集团要开始采取降薪、缓薪的措施。
因为之前没有接到确切的通知，在延长石油下属炼油厂工作的王竞（化名）对按时发放全额工资仍旧抱有希望。每个月的10日，按照规定是发放上月工资的日子，但是今年2月的工资，却迟迟未到账。
直到进入3月下旬，王竞领到了上月工资，可让他失望的是，基本工资只发了一半。“剩下的另一半工资，通知说先暂缓三个月。至于之前的奖金，还不知道如何发放。”王竞对界面新闻记者表示。
据界面新闻记者了解，延长石油下属子公司降薪、缓薪政策并不一样，个别效益好的单位工资尚未出现缓发。
3月23日，延长石油发布公告称，将于3月24日发行2016年度第三期超短期融资券，规模为40亿元，期限为270天。交通银行股份有限公司担任此次发行的主承销商，中国农业银行股份有限公司担任联席主承销商。
2014年下半年以来，国际油价出现断崖式下跌，从最高时的100多美元跌至目前的30多美元。长期低位的油价，让延长石油陷入经营困难。
延长石油是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，被称为除中石油、中石化、中海油外的“第四桶油”。于1905年经清政府批准创建，已有超过百年的历史。
根据延长石油的官方资料，截至2014年底，延长石油从业人员11.56万人，包括各类专业技术人员1.9万人，技能操作人员7.6万人等。
延长石油长于上游勘探板块，下游业务偏弱，抵御低油价风险的能力，不能和三桶油相提并论。此外，延长石油的开采成本也处于较高的水平。
3月14日，延长石油董事长贺久长到油田公司调研指导工作时表示，石油行业发展环境已经发生了根本性改变，延长石油作为地方石油企业，受政策、体制、市场以及自身产业结构单一、产业链条不完整等多种因素影响，受到的冲击更大。
2月25日，延长石油在官网发出通知，为了积极应对低油价挑战和能源石化行业所面临的严峻形势，在实施一系列增收节支措施的基础上，确定率先从集团公司领导开始调减薪酬。
3月初，界面新闻记者获得的延长石油一份减薪降薪方案的会议通知称，“自2016年3月1日起，集团领导班子成员、机关部门正职及所属单位领导班子成员，在上年度薪酬收入的基础上降低10%，从2016年3月起实施至2016年底。”
根据该通知，如果延长石油上半年生产经营及资金状况持续困难，从2016年7月起，将集团部门副职（含主任工）级三级单位领导班子成员纳入降薪范围，至2016年年底；其他员工降薪范围、幅度、实施时间由各板块自行调整。
该通知还给出了缓薪方案，自2016年3月1日起，集团公司领导班子成员缓发6个月全部工资；涉油二、三级单位领导班子成员缓发3个月100%工资（含奖金），其他员工缓发3个月50%工资（含奖金）。
延长石油从去年12月已经实行了缩减员工、精简部门的措施。精简调整后，延长石油的机关部门缩减为19个，部门数量、定员、领导职数减幅均超过20%。
在延长石油的官网首页上，“应对低油价”、“保生存”、“攻坚克难”、“打赢生存发展攻坚战”等字眼多次作为新闻标题，还下发了《关于征集增收节支创效合理化建议的通知》，在全集团范围内向干部职工征集增收节支创效合理化建议。
延长石油高层在多个场合，就面临的形势任务和应对困难的决策做讲话。延长石油总经理杨悦在接受《山西日报》采访时表示，实施低成本战略是能源化工企业生存发展的关键，在项目投资、工程建设、生产运行、市场营销等各个环节，要先算账，算细账，更要算效益账，一切围绕效益转。
根据官网资料，延长石油目前主要涉及油气探采、加工、储运、销售，以及矿业、新能源与装备制造、金融服务等专业板块，设有31个全资子公司、27个控股子公司、20个参股公司、50多个生产经营单位；拥有延长石油国际（00346.HK）、兴化股份（002109.SZ）和延长化建（600248.SH）等3个上市公司。
【光明专论·治国理政新实践】
奏响党的建设新的伟大工程的华彩乐章
——十八大以来习近平总书记关于党的建设的新思想、新观点、新论断、新要求述要
1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中指出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”历史上，以毛泽东为代表的中国共产党人，成功地解决了中国共产党建设中的一系列特殊矛盾和复杂问题，开创了党的建设的伟大工程，取得了中国革命的伟大胜利。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以“八项规定”为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以及时顺应人民的要求为动力，开创了党的建设新的伟大工程的时代篇章。
一、历史的课题，时代的要求
“建设什么样的党、怎样建设党”一直是党的建设的一项历史性课题。中国共产党成立以后，以毛泽东为代表的中国共产党人对党的建设进行了不懈的探索，把党的建设称为“伟大工程”。新的历史时期，中国共产党提出要推进党的建设新的伟大工程，在改革开放和现代化建设过程中系统地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，是对马克思主义党的学说的新贡献。
2012年党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会的关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大提出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，再次引用了这句话并强调指出，全党同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，团结带领全国各族人民，努力实现全面建成小康社会各项目标任务，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”振聋发聩、发人深省、鼓舞斗志，既是提醒，也是要求，彰显出中国共产党人在时代面前的责任意识、忧患意识和担当精神。这是因为，开创中国特色社会主义的新局面，实现民族复兴中国梦，面临许多困难和挑战，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
“打铁还须自身硬”，习近平总书记强调，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、新思想、新观点、新论断、新要求
党的十八大以来，习近平总书记从党的建设面临的挑战出发，阐明了党要管党、从严治党的现实紧迫性，发表了一系列重要讲话，提出了党的建设的许多新思想、新观点、新论断、新要求。习近平总书记关于党的建设的重要论述进一步明确了加强党的建设的关键和重点，为进一步推进党的建设新的伟大工程指明了方向。
第一，坚定理想信念，补好精神上的“钙”。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。习近平总书记2012年11月17日在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。习近平总书记还强调，革命理想高于天。要教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做到虔诚而执着、至信而深厚。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。
第二，着力培养党和人民需要的好干部。实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。习近平总书记在2013年6月召开的全国组织工作会议上提出了好干部的五个标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，对“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”的问题作了深刻阐述。他还指出，有一种现象很值得注意，就是在一个地方、一个单位，一个干部好不好，群众有公论，实践有比较，领导心里也明白，但在具体用人时，结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的，是一些领导干部的私心杂念，是人们议论的“关系网”“潜规则”。正是这些不健康的因素起作用，任人唯贤被丢在一边了，任人唯亲、任人唯利等问题发生了。干部群众对这些问题深恶痛绝。必须下决心加以整治，使用人之风真正纯洁起来。
第三，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。群众路线是我们党的生命线。十八大闭幕后不久，中共中央政治局会议就审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年4月19日中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展，取得了明显的成效。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。活动收尾绝不是作风建设收场。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。2014年1月14日习近平总书记在十八届中央纪委三次全会的重要讲话中再次强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。在这里，习近平总书记不仅强调了作风建设的核心就是密切党同人民群众的血肉联系，而且强调了作风建设不是权宜之计，而是一项具有长期性甚至可以说是与党的生命相伴相随的重要战略任务，从而为我们党加强作风建设指明了方向。
红网邵阳4月6日讯（通讯员 贺力平）盗窃财物后当场返还失主，还要承担法律责任吗？答案是要。4月6日，湖南省邵阳市双清区人民法院审理了这样一起案件。男子刘某盗得手机后，因被失主发现，当场归还了手机。法院以刘某犯盗窃罪，判处刘某有期徒刑一年，并处罚金2000元。
刘某初中毕业后就辍学在家，2014年曾因盗窃罪被法院判处有期徒刑一年，2015年3月份刑满释放。2015年12月9日中午，刘某在邵阳市双清区人民广场闲逛时，看到被害人徐某上衣口袋有一台联想手机，用镊子扒了出来。刘某离开现场不到三米远，就被徐某发现并抓获。刘某被迫将手机退还给徐某。刘某伺机逃脱，随后被正在巡逻的公安干警抓获。经鉴定，这台手机评估价格为350元。
法院审理后认为，被告人刘某以非法占有为目的，扒窃他人随身携带的财物，盗窃得手被被害人发现并归还手机，已具备了盗窃罪构成的全部要件，其行为已构成盗窃罪，且是犯罪既遂。被告人刘某是因犯罪被判处有期徒刑的犯罪分子，在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑刑法之罪的，是累犯，依法应从重处罚。法院遂作出前述判决。
审理该案的法官说：刘某盗窃后将手机返还给被害人，是构成盗窃罪既遂的。关于盗窃罪的既遂标准，理论上有接触说、转移说、隐匿说、失控说、控制说、失控加控制说等，但主流观点认同失控加控制说，意思是只要行为人取得（控制）了财物，受害人失去了对财物的实际控制，就是盗窃既遂。本案中，刘某在公共场合扒窃徐某手机，得手后己离开了现场，此时徐某己对该手机失去了控制权，刘某的盗窃过程己经完成，且实际控制了手机，应当认定为刘某已经盗窃既遂，其犯罪的金额为手机鉴定评估的价格。后来刘某返还手机对定罪是没有异议的，可以作为一个量刑情节来考虑。
原标题：怪事！北方多省“大风车”摆着不发电直接损失超百亿，为啥？
大气污染日益成为社会关注的焦点问题。为了改善大气 环境，大家有一点共识——就是要减少煤炭的使用量，用清洁能源逐渐代替煤炭。（这是去年全球几个地区，煤炭的使用情况：在欧洲、美国这些发达国家，煤炭的 使用率不超过百分之二十，但是在我国，这个数字却接近70%。图中，红色标出的这近80万平方公里的土地上，去年使用的煤炭，是全世界的四分之一。）
2009年，国家出台《可再生能源法》，以法律的形式明确保证清洁能源优先使用。就在去年，我国的风电设备装机量更是一举成为世界第一。
新能源：全球装机第一 为何弃而不用
但眼下，我国一些地方却出现了这样的怪现象，巨额投资的这些清洁能源建好了，却不让使用，尤其是西北地区，大量的风力发电设备被迫停用。（地图上您看到 的这些都是2015年，风电被停用的重灾区：内蒙古，风电限电率是18%；甘肃风电限电率39%；新疆的限电率是32%；吉林的限电率32%。根据国家能 源局的统计，这些停用的风电设备，造成的直接经济损失超过160亿元。）
一方面是国家治理环境，壮士断腕的决心，另一方面是我们普通人对改善大气污染的渴望；那么，为什么还会出现这么多的清洁能源无法正常投入使用？这究竟是怎么回事？我们的记者辗转近十个城市，为您揭开大型风电基地停摆的真正原因。
昔日“陆上三峡” 今日“弃风大省”
记者调查的第一站是甘肃酒泉，据最新统计数据显示，去年，这里有接近4成的风力发电设备被限制使用，成为全国停用风电设备最严重的地区，当年耗资上千亿元打造的风电基地，如今只能在戈壁上晒着太阳。
从酒泉市区出发，驱车两个小时，记者终于来到了这个风电基地，当地气象预报显示，这天的风力达到了7级，但大多数的风车，却一动不动的矗立在戈壁之中。
这可不是一个普通的项目，是我国第一个大型风电示范基地。2008年，就通过国家审批，还被写进了国家能源局，十一五、十二五可再生能源规划，很多人都把它叫做“陆上三峡”。这么重大的项目，为什么建好了，风车却不工作呢？
原来风车不工作，是上级甘肃电力部门下达的指令。工作人员告诉记者，现在有的时间段，能发电的机组还不到十分之一。
基本上，最大出力都是上百，但是当前出力不到十。现在5%到10%之间算比较好的了，如果按这个趋势统计下去，单天限电接近70%到80%。
记者注意到，在另一家电厂，这位调度员也正在关停风车，因为省电力公司要求他们，继续减少发电量。
三天时间，记者一共采访了酒泉市近十家风电厂，没有一家不被限制发电的。
输电线路审批慢 风电基地故停摆？
在历时半年的调查中，记者发现，甘肃风车停转并不是个案，为了不让情况继续恶化，国家能源局甚至明确要求，弃风限电超过20％的地区不得安排新建项目。
我们不禁要问，这究竟是为什么？当年为了上马清洁的新能源，各地不惜花费重金，四方游说，结果呢？建好了，却不让发电，就这样眼睁睁的看着大量设备在戈壁滩上晒着太阳，到底是什么原因导致风车大面积停转呢？
甘肃省电力公司调度中心主任行舟表示：“甘肃新能源的消纳，主要还是在甘肃省内进行消纳。新能源多发的出力，那么必须要通过跨省的通道，送到省外。”
甘肃省电力公司给记者提供了这样一份数据：2015年，全省用电量是1300多万千瓦；但是新能源装机已经超过了1700万千瓦（1780万千瓦），当地根本用不了。
从西北电网分布图上看，目前甘肃的输电线路只和西北地区的几个省份连接，可这些省也不想使用甘肃的电。多出来的电要想送出去，只能依靠远距离跨省输电线路。可眼下，却没有这样的线路，如此一来，风车只能停转。
国家电网能源研究源新能源与统计研究所所长李琼慧解释道：“在规划里头没有和电源项目同步规划，所以2009年提出，核准整个程序下来到2015年才拿到核准申请，这是导致目前弃风限电严重，大量清洁能源送不出去的主要原因。”
国家电网的说法是，输电线路不是没有，早就规划了，只是国家能源局审批太慢，才造成眼下这个局面的，甚至在2010年，酒泉风电基地开工的第一年，国家电网就作出预警：如果没有外送的输电线路，“甘肃的清洁能源会严重过剩”。记者找到了当年的这份预警文件。
在这份资料中，参会单位中就包括“甘肃能源局”。也就是说会议内容，甘肃省能源局是知情的。这份资料中，关于甘肃的风电基地，国家电网确实给出了明确意见“西北电网消纳能力不足。规划风电需外送我国中东部地区。
谁限制了风力发电？
早在七年前，国家电网就发出了预警，那么，作为全国新能源项目审批的国家能源局，为什么还是审批了这么久呢？
国家能源局新能源司副司长史立山接受采访时说：“从国家能源管理和国家电网公司，在认识上是有差距的，国家电网想搞成全国电网，所以它拼命的希望更多的来联网，我觉得也是有道理的，但是这个也不是今天一下子就可以实现的，从能源管理来讲，肯定就地消纳是最好的。”
对于国家电网所说审批滞后的问题，国家能源局并不认同。
史立山还告诉记者，2008年，国家能源局之所以批准甘肃的风电计划，有一个非常重要的条件，就是甘肃省必须“就地消纳”这些风电，也就是在甘肃和西北地区使用。对于甘肃出现如此大规模的风机停摆，国家能源局有着自己的看法。
消纳能力有限 酒泉缘何大干快上？
大干快上，可是作为一个投资上千亿的国家级项目，事先都应该有详细的调研，该建多大，最后谁来用，那么，当时的项目规划究竟是怎样出炉的呢？
对于国家电网，国家能源局所说的产能过剩，酒泉能源局并不认同，在他们看来，自己的风电既然可以送到西北电网，那么也就可以通过西北的输电网络，向全国送电。加上可再生能源法，明确对清洁能源优先使用，如此一来，酒泉的电就不愁用不掉，并不存在超量建设的问题。
甘肃省酒泉市能源局局长吴生学谈到问题时说道，“传统的能源没退下来，根子在这方面。我们全国这个用电市场竞争激烈，清洁能源的市场被火电挤占了。”
国家能源局新能源司副司长史立山表示：“我们提出甘肃停止一切电源的建设，暂停一切，包括太阳能风能，因为量太大了，你用不了，但是现实中，它还会有一些项目去建设，我觉得这个过程也是一个非常痛苦的过程，每一个地方涉及到就业，涉及到经济增长都有一些现实的问题。”
2006年出台的《可再生能源法》中明确规定了要“优先采用”新能源发电，当年，新能源对于中国而言，还是个新鲜事物，包括这份法律的制定者，估计都没 有想到，十年后的今天，新能源会有如此迅速的发展，而也就是“优先采用”这四个字，使得全国各地诞生了一个又一个“酒泉速度”。致使大面积的产能过剩，也 正因为如此，“优先采用”根本无从谈起，只有建设规划，没有用电规划，只管生产，不管市场，酒泉的遭遇也许并不是偶然现象。
一波三折 远距离送电受阻
就在不久前，国家能源局宣布，十三五期间，将重点治理风车停转，各地方，包括新能源企业也纷纷出谋划策，想着解决问题的办法，事情发展到这里，似乎有了 一个不错的结果，但事实上，风车停转并没有真正结束，以甘肃为例，现在出现停摆的风电项目，只是酒泉风电基地整体项目的第一期工程，（如今，第二期工程正 在建设之中，与第一期有所不同，为了不再让这些风电无处可去，在二期工程一开始，酒泉就计划将这些新能源发电，通过国家电网正在建设的远距离输电线路，送 到湖南，再向周边湖北、江西等省份输电。)
千里送电难进门？
那么这份看上去考虑周到，规划细致的一个送电计划，在现实情况中真的可行吗？
按照这条专用输电线路的规划，将在湖南湘潭落地。
湖南省电力公司电力交易中心主任李湘旗说：“如果是我们省里的水电在发的时候，那我们是不可能买他们的电的，我们的水电不能弃水首先要保证，我们不能为了外省的清洁能源把自己的清洁能源牺牲掉，那肯定不行。”
湖南省电力公司发展策划部副主任雷雨田则认为，本来酒泉到湖南这个特高压，在华中区域内消纳，不是湖南省一个省消纳，要在华中区消纳，必须加强湖南跟华中的联络。还应加强金门至长沙，至南昌，交流特高压的建设。
湖南相关部门认为，按照当时这条输电线路的建设规划，买甘肃的电，应该是整个华中地区的事儿，不是湖南一个省的事儿，那和湖南挨得最近的湖北、江西又是什么态度？
湖北省发改委电力处副处长徐旸说：“不是简单的就是哪个省份缺电，哪个省份窝电，我们就这样简单的拉郎配。实际上有很多专家也提出不同看法，就是这种远距离输电还是分布式就地消纳，这两个观点不分伯仲。”
江西省能源局新能源处处长王峰则表示：“长距离送电可能对我们受端电网，危险会很大，如果这个电量突然没有，突然丢失，那我们这个没有电源支撑的话，对于电网来说是非常危险的，会造成电网的崩溃，就是所谓的大面积停电。”
煤电受热捧 新能源“难进门”
湖北、江西这两个省，目前不仅不欢迎新能源，还在大量上马煤炭发电项目，这究竟是为什么呢？
湖北省，去年一年，核准煤电项目6个，装机总量达到798万千瓦。相当于三分之一个三峡水电站。
湖北确实是缺电的省份，前几年，对电的需求量很大，可是现如今，可以解决这个问题的，不仅仅有酒泉专门的输电线路向湖南送电，还有专门的铁路从内蒙古送 来的煤炭，而相比较之下，选择煤炭，不仅仅可以在当地建设电厂拉动经济就业，而且这几年，煤炭价格一路下滑，价格也更便宜。
而相邻的江西省，虽然去年一年核准的煤电项目数量比湖北省少2个，但是规模和湖北差不多，也相当于三分之一个三峡水电站。
能源布局 家家都打小算盘
今天这样的事件再次上演，只不过主角从当年的天然气换成了风电。国家的发展理念是逐渐用新能源替代煤炭；但是落实到地方却是加快煤电厂的建设。这其中究竟是哪里出了问题？
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰认为：“就是我们在发展思路上和我们的发展行为上是不合拍的，我一直用不合拍这个词，习主席提出了 “创新，绿色，协调，开放，共享”，我觉得这个前三个是最关键，能不能创新，能不能协调，能不能绿色，协调就是要合拍。”
李俊峰告诉记 者，“合拍就是一个利益协调的问题，现在我们能源供给，还是一个行政区划，就是各地解决自己的问题，我不指望别人的电来满足我们自己的需要，我一定要把饭 碗端在自己手里，这是我们大部分地区的一个思想，但是呢，按整个中国的一个发展，特别是我们能源的匹配，但是我们做不到。”
国家能源局 新能源司副司长史立山则表示：“理论上讲，应该做到全国一盘棋，但实际工作中总会有差距，因为每个省都有他的利益，它有它的GDP增长，它有它的税收增 长，就业。应该来讲电力体制改革的出发点就是要更多的来利用新能源，来提高能源利用效率，也许过是你那看今天，我们这个新能源应该说，比现在会更好。”
发展新能源，保护环境，原本是件利国利民的好事。但是这件事并不容易，甘肃想借机发展自己的风电基地，招商引资；国家电网看到了发展互联互通电网的机 遇；华中地区，想继续要价格便宜的煤炭，保证用电企业的竞争力。谁都没做错，但是放在一起，怎么看都不对，全国能源一盘棋变成了乱下棋。我们可以说这是成 长的阵痛，在所难免，但是对于我们每个普通人来说，希望在经历了这场阵痛之后，我们能不忘初衷，让环境能真正的好起来。
（央视记者 徐扬 朱慧容）
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