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原标题：河北阜平官方回应“城管打人”事件：严肃追责
中新网保定3月19日电（记者 吕子豪）19日上午，河北省保定市阜平县委宣传部就近日网曝该县“城管打人”事件，正式向媒体通报如下情况：
2015年11月，阜平县启动了县城D片区旧城区改造工程，进行房屋拆迁和土地征收，并发布阜平县政府公告对征收范围和补偿标准进行了明确。2016年开春，拆迁征收工作启动后，阜平镇白河村少数村民在拟征收土地上突击种树。3月16日下午，县政府安排执法局对D片区拟征土地上突击栽种的树木进行清除。执法过程中，执法人员与前来阻止的村民发生了肢体冲突。
事情发生后，阜平县委、县政府高度重视。
一是成立由公安、纪检、国土、林业和阜平镇等单位组成的专门调查组，对冲突情况展开调查，将根据调查结果，严肃追究相关责任人责任。
二是责成县行政执法局向县委、县政府做出深刻检查，并立即开展内部整顿，进一步严肃工作纪律、规范执法行为。
三是对执法不规范的工作人员停止工作，接受相关部门调查。（完）
原标题：涉嫌组织考试作弊罪 图嘉教育被立案调查
华商报《记者卧底职称外语考试，揭开替考黑幕》一事昨日又有最新进展，西安市公安局雁塔分局已对西安图嘉教育及相关组织人员以涉嫌组织考试作弊罪立案调查。
负责替考工作的人员 及法人代表都被调查
昨日下午3时，西安市公安局雁塔分局小寨路派出所办案民警介绍，“替考”事件发生的当日上午，警方将西安图嘉教育投资发展有限公司办公室内10人带回派出所调查。除了一人是来办事的外，经过对9名员工的讯问得知，西安图嘉教育投资发展有限公司法人代表曹某及负责“替考”工作的几名工作人员在当日全部去了咸阳考区。昨日，雁塔警方正式对西安图嘉教育投资公司法人代表曹某及负责“替考”工作的工作人员，以涉嫌组织考试作弊罪立案调查，目前该案还在进一步侦办中。
昨日下午6时许，省人社厅宣传中心一位负责人表示，2016年全国职称英语考试咸阳考区出现替考一事，将由咸阳市人社局对外统一回复。
咸阳市人社局表示将配合公安机关调查
昨日下午，华商报记者从咸阳市人社局获悉，该局已成立调查组展开调查。目前，被查的20名被替考人员准考证等信息资料同试卷已上报至省人事考试中心。
咸阳市人社局相关负责人称，对于考试当天清理出的20名替考人员，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，要求其当场立即停止答题，并在答题卡上填涂“违纪”一项，试卷按违纪试卷处理，收缴其所带身份证和准考证，由工作人员带至违纪考生等候室集中管理。“我们是严格按照考试的规定对违纪人员进行处理的。”该负责人说，他们将按照相关规定，继续对违纪人员进行处理，现已将现场查处的被替考人员信息详细记录并建立档案，交由省人事考试中心处理。同时，该局将积极配合公安机关做好相关调查工作。
据介绍，目前，咸阳市人社局已成立调查组就考务组织和考场监管等问题展开调查，在对陕西服装学院组织、实施以及考试监管方面的问题进行调查的同时，一并对人社局工作人员巡考工作流程展开调查。目前，调查组已进入陕西服装工程学院，对考务信息进行固化处理，以便配合警方以后倒查。
对于网友质疑的巡考人员或监考人员是否与替考组织之间存在联系这一问题，咸阳市人社局相关负责人表示，凡是和替考组织之间有关联的任何个人，他们都将配合公安机关继续进行调查。华商报调查报道组
多彩贵州网讯(本网记者 章瑶)初春时节，阳光明媚，山路弯弯。在广顺镇石板村凤凰坝园内，草木葱郁，空气清新，几位年轻妇女正忙碌着为钩藤除草，脸上洋溢着幸福笑容，传递着长顺扶贫工作取得的实效。这是记者来到长顺县凤凰坝生态体验观光园采访时看到的一幕。
近年来，在长顺县上下不断的摸索和努力下，农业结构调整和产业化发展取得了一定的成效，长顺绿壳蛋鸡、高钙苹果、紫王葡萄、优质核桃“产业四宝”已成为我县农民增收致富的一条重要渠道。在推进产业扶贫工作中，长顺县大胆创新，积极探索，组织和动员广大贫困农户主动参与农业产业发展，初步形成了“龙头引领、农户参与、抱团取暖、共同发展”的“藤缠树”产业扶贫模式，以贫困户为“藤”，龙头企业为“树”，实现了龙头企业和贫困农户抱团发展的精准扶贫和精准脱贫模式。
“在扶贫过程中，我们发现以往发展的种植业大多都是在路边，都是经济条件较好的农民在做，而真正的贫困户没有资金来做产业，无法享受到扶贫政策给他们带来的效益。”长顺县政协副主席、农工局局长潘文政表示，为此，长顺县对全县的贫困户进行摸底调查，建档立卡，把贫困户从贫困线下找出来，制定”一帮一”，“一扶一”的扶贫政策，重点围绕生产发展型、务工就业型、入股分红型、能人带动型四种类型，建立完善龙头企业与农民合作的“藤缠树”利益联结机制。
企业生产谋发展
白云山镇凉水村的但家香酥鸭养殖加工项目是长顺县重要的“藤缠树”产业扶贫项目，该项目总投资5000万元，规划用地33亩，主要以“樱桃谷鸭”养殖加工为主，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式运营，项目规划建设105个养殖示范大棚，1个加工示范基地。基地围绕“一年基本回本、两年发展壮大”的目标，选择有一定文化和经济实力的农户作为牵头人参股，与企业捆绑形成“树”，约占50%股份；同时，由村支两委、党员干部组织发动，将20-30人的贫困户拧成一股“藤”，动员其将扶贫资金变为股金，通过合作社参股养殖，约占50%股份。
“通过组织农户建棚饲养，全程参与监管、调度计划，实现按股兑现分红。”但家香酥鸭总经理但顶金介绍道，项目建成后，每年可加工肉鸭360万只，带动农户养殖肉鸭640万只，每鸭获利1.5元，每年可为养殖户和贫困户创收800万元，村级集体经济可收益128万元。预计项目建成后3年内能带动白云山镇85%的贫困人口脱贫。
务工就业助脱贫
长顺县凤凰坝生态体验观光园是一个以现代高效农业园区为基础，以乡村旅游为依托，是农旅结合的示范。该园区一是产业发展，种植2万亩精品果园，在除草、施肥、修枝、整形、套袋、分级、包装等工种的用工需求，按照“藤缠树”产业扶贫模式，以合作社为载体，搭建“合作社+专业队伍”服务平台，组建以贫困户为主的农业专业技术服务队伍。三年来，累计带动广顺镇石板村及周边村寨100人以上的贫困人口实现脱贫，在产业精准脱贫工作中充分发挥了示范带动效应。
入股分红稳收入
摆所镇同兴养殖场这时是长顺“藤缠树”模式的最先发源地，农户采取项目资源入股协会的形式，由协会经营、政府监管、农户分红。农户加入“藤缠树”模式后，可获得固定的销售利润，年终还可以参与协会的二次分红，增加经济收入。农户退出“藤缠树”，仍然可以获得入股时的项目资源，继续发展。
同兴养殖场董事长李茂林表示，入股农户只需将扶贫项目扶持的400只鸡苗及相应的物资入股到养殖小区集中饲养，不参与管理，规避养殖风险和销售风险，每年可获得800元的基础红利和纯利分红，每年每户收入可达1540.90元以上。
能人带动奔小康
“原来我们鼓扬镇养殖蛋鸡的规模小且分散、经营管理粗放、投入资金短缺、销售渠道单一”，鼓扬联富绿壳蛋鸡养殖农民专业合作社经理班送智回忆到。2015年3月，老班和几个朋友合作成立了集蛋鸡养殖、选育扩繁、农产品销售、加工、储藏于一体的合作社，秉承服务“三农”、助农增收的理念，为入社社员统一规划、供苗、购买、销售、生产、品牌，以协会为“树”，周边贫困户为“藤”，带动周边群众致富，效益明显。
目前，合作社已发展社员218户，其中贫困农户141户。同时，合作社成立“爱心蛋基金”，并从销售出去的蛋品中每枚提取0.05元作为基金来源，同时汇聚社会力量援助资金，全额支助社员中的贫困户发展。
今年，长顺县将组织和动员2000户8500个贫困人口通过“藤缠树”产业扶贫模式参与产业发展，确保人均收入达到1500元以上。确保到2018年有9000户贫困农户通过“藤缠树”产业扶贫模式参与到产业发展中来，实现人均收入2000元以上。
湖南长安网记者 张英报道
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》(以下简称《规定》)。《规定》提出各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，要求各级党委和政府应当切实加强对社会治安综合治理的领导，列入重要议事日程。
今年以来，湖南多个市州党政主要领导密切关注、高度重视政法工作，对政法工作做出明确指示。郴州、岳阳、永州等地“一把手”出席今年市委政法工作会议，综治维稳责任已被市州委书记们牢牢扛在了肩上。
3月28日，怀化市委书记彭国甫专题调研时指出，强力推进“警务一体化”改革，进一步打通服务群众“最后一公里”，真正做到“人民警察为人民”，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。
3月25日，在郴州市政法工作会议暨社会治安防控体系建设工作电视电话会议上，市委书记易鹏飞强调：“政法工作必须始终坚持党的领导，各级党委政法委要善于谋全局、议大事、抓关键，不断提高领导管理政法工作的能力水平”，并明确提出全市各级党委政法委必须全力确保社会稳定、必须着力服务发展大局、必须切实推进公正司法、必须全面强化队伍建设、必须不断强化领导班子管理。
3月14日，岳阳市委书记盛荣华在全市政法工作会议上部署了“增强四个意识、做到三个看齐”，“医患矛盾纠纷综合整治”，“防范和处置非法集资”三个专项行动，要求政法系统为岳阳市“一极三宜”(湖南发展新增长极，宜居宜业宜游中国历史文化名城)江湖名城建设目标保驾护航。
“群众的呼声就是我们工作的方向。”今年1月20日，株洲市委召开政法综治工作诫勉约谈会，时任市委书记的贺安杰集中约谈了芦淞区和市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等单位的主要负责人，并强调务必增强政治意识、责任意识、担当意识，坚持问题导向，扎实整改落实，确保2016年打好政法综治攻坚战。
发展与稳定是地方党委、政府承担的两项重大任务，两者不可偏废。今年2月湖南省委常委会专题研究政法工作时，省委书记徐守盛强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，确保政法工作正确政治方向。
资料图原标题：国资委主任肖亚庆4天两提“重组” 央企减至百家仅一步之遥
央企重组继续发力。国资委主任肖亚庆4天内两次提到“重组”，在提到去年的6对重组时，他评价说，效果不错，“今年我们会加大力度”。国资委网站显示，由国资委直接监管的央企数量目前已降至106家，离当年李荣融设定的央企缩减到100家以下的目标，似乎只有一步之遥。
“尽管委里没有设定今年央企重组的数量目标，但兼并重组的力度肯定要超过去年，到年底央企缩减到100家以内是大概率事件。”3月17日，国资委一位不愿具名的人士向《华夏时报》记者透露。
据了解，自2010年以来，央企重组已经逐渐摒弃了李荣融时代以减少数量为目标的激进思路，更加强调“数量服从质量”，开始转向“成熟一家，重组一家”。而在具体方式上，除了横向联合，更侧重于纵向重组战略。
4天两提重组
在3月12日召开的十二届全国人大四次会议记者会上，肖亚庆提到的今年一项工作重点是推动央企的调整重组，优化布局结构。
3月15日，肖亚庆在招商局和中国外运长航集团的重组会议上再次强调，目前的106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进一步重组整合。
“这意味着，加大央企兼并重组的力度已经成为国资委今年的一项重要任务。”湖南省社科院研究员肖毅敏接受本报记者采访时称。
国资委正在努力消除央企各个纵向的、多余的环节。肖亚庆称，从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率继续提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合。
肖亚庆举了个例子：原来三大通信公司建的发射塔都选择了某一个最佳地区，一家建一个，浪费了很多资源。2015年，移动、电信和联通建立了铁塔公司。“与铁塔公司类似，国家管网公司今年提上了日程。”中国企业研究院首席研究员李锦对本报记者说。
据了解，石油天然气体制改革中管网分开是大方向，未来将剥离输油管网和输气管网成立原油和天然气输送公司，独立于三大石油公司，目前规划已定，正在研究分步实施还是一步实施。
肖亚庆表示，“三大油”纵向产业链都是完整的，外面是三个石油公司，分工各有不同。在内部看，很多都是重复的。其他央企此类问题还比较多，可以改革的地方还不少。
“在当前的106家央企中，依然存在产品同质化高和竞争激烈等问题的企业不在少数，包括冶金、军工、航运等领域，它们都很有可能成为高层接下来的目标。”李锦称。
侧重纵向整合
值得一提的是，去年6对央企重组中，除了南车和北车、中国远洋和中国海运2对横向重组外，其它4对央企均实施了纵向重组战略，其中就包括中国外运长航集团整体并入招商局集团。
肖亚庆指出，招商局集团与中国外运长航集团的重组是深化国企改革的重要举措。两家央企均发布公告称，招商局集团与中国外运长航集团实施战略重组的规模效益及协同效应将首先显现在综合物流上。
招商局一位内部人士对《华夏时报》记者称，重组之后，招商局可以利用丰富的物流资源，为中外运提供源源不断的支持；而中外运作为新集团的A股物流上市平台，有望从物流板块的后续资产注入及进一步的整合中受益。
“两家央企实施重组主要是为了避免恶性竞争。”肖毅敏称。李锦也认为，“此次重组可以使双方在资金、技术、资源等方面形成互补，也能避免同行业间的竞争，有利于进一步提升国际竞争力。”
另一个纵向重组的典型是中冶整体并入五矿。一位资源类国企人士对本报记者说，作为承包商的中冶与掌握矿产资源的五矿是上下游的关系，纵向整合可以最大限度地减少议价成本，改变五矿的亏损局面。
“中冶并入五矿，既有重组的特征，又有清理退出的特征。”李锦进一步说，“如果和五矿结合，由五矿进行配套，通过链条重组的方式，就挽救了亏损企业。”
不是单纯减数量
在李锦看来，央企不管采取纵向重组还是横向重组，背后都有一条主线，就是供给侧改革和“一带一路”战略规划。
“去年10月份之前，央企重组主要是围绕‘一带一路’战略规划来进行的，如南北车合并。而10月份后，供给侧改革成为央企整合的指导思想，在供给侧改革下，央企的供给结构、产业结构改革都将加快进度。”李锦称。
民生证券研究院的一份研报显示，央企重组现在更加强调“数量服从质量”，即“成熟一家，重组一家”。
肖毅敏也认为，李荣融时代的兼并重组和现在的强强联合处于不同阶段，虽然都强调通过市场手段推进重组，但那时的央企重组并没有现在这么成熟的配套政策，当时操作层面也不是很规范。
据悉，去年重组的央企已达12家，为近5年来之最。国资委一位不愿具名的人士向本报记者透露，到今年年底，央企的数量很可能会缩减到100家以内。肖毅敏则并不同意设定央企数量指标，他对《华夏时报》记者说，一味追求数量目标不是科学的方法，最后的数量变化是不确定的。
“最终评判央企重组成败的标准也不应该是数量，而是运行质量是不是优化了，是不是更加适应市场经济了，不要设定多少家的硬指标，没准国资委还会根据需要增加央企呢？这需要在动态中进行平衡，数量指标不能用一条线划死。”肖毅敏称。
对于央企今后的数量问题，李锦则认为，央企数量仍是一个考量的重要标准，但央企重组更主要的还是在质量、效益的提高上。
原标题：韶关、清远多地遇冰雹袭击 汤圆大的冰雹密集落下
冰雹夜袭广东连山金子山 曾令华 摄
露天停放的车辆被冰雹砸坏玻璃 曾令华 摄
中新网韶关3月20日电 （李凌 黄云伍）受弱冷空气与偏南暖湿气流的共同影响，广东韶关、清远多地19至20日连续遭遇强降雨和冰雹袭击，其中韶关城区因持续的强降水，导致多个地段出现较为严重的内涝现象。
韶关市三防办20日晚通报称，19日19时至20日9时，该市实测雨量达到50毫米以上的站点有28个，时段最大雨量发生在乐昌市黄圃镇97.7毫米，局部出现了1到3厘米的冰雹。
韶关韶南大道是该市交通枢纽，由于路面出现约20厘米深的积水，过往车辆不得不涉水而行，车辆疾驶而过甚至会溅起一人多高的水花。持续的强降水还导致韶关城区芙蓉东路、启明北路等多个路段出现积水现象。
“昨晚突然降临的冰雹让我的屋顶千疮百孔！”在韶关乳源天井山经营一家生态农业科技园的陈女士说，暴雨和冰雹突然来袭，鸡蛋甚至拳头大小的冰雹不仅将露天停放的车辆砸得坑坑洼洼，还将生态园里的塑钢瓦和石棉瓦的屋顶砸出一个个窟窿。
“雨水顺着那些窟窿往房间里灌，房间里的所有物品包括床上用品全部淋湿了，到处一片狼藉。”陈女士说生态园里种植的有机蔬菜、瓜果等农产品同样受损严重，受灾面积超过200亩。
韶关市翁源县应急办20日下午发布信息称，受强降雨影响，当天下午14时许，省道S341线韶关翁源八字坡往龙仙方向一公里处位置发生发生塌方，塌方面积超过1000平方米，道路交通完全中断，目前当地公路部门仍在清理路面。
如汤圆般大小的冰雹 曾令华 摄
“几声雷响后，屋瓦上突然传来了密集的乒乒乓乓的声音，吓了我一大跳。”据清远连山金子山景区工作人员介绍，19日夜间，大风夹着汤圆大的冰雹像子弹一样密集地落下，不到15分钟地上就铺满了一层厚厚的冰雹。
截至20日晚间记者发稿时，韶关市仁化、乐昌、乳源等地雷雨大风蓝色预警、冰雹橙色预警、暴雨橙色预警等信号仍处于生效状态，该市国土资源局和气象局也于当日下午联合发布地质灾害预警信息，多个区域地质灾害预警等级为3级，提醒相关部门做好防御准备。（完）
三月底，上海召开道路交通违法行为大整治行动动员会议。会议决定从即日起，针对“量大、面广、屡禁不止”的交通违法行为，上海将充分借鉴烟花爆竹安全管控工作经验做法，重点整治10类突出交通违法行为。这是期盼已久、大快人心的举措。
笔者多年来的调查研究，上海市的道路交通违法行为主要呈现出如下几个问题。首先是交规意识非常淡薄。不少机动车驾驶员及几乎全部非机动车驾驶员几无交通法规意识。机动车变道、转弯不打方向灯、紧急停车不打双跳灯，在禁止变道路段随意变道，在早晚高峰时段随意占用公交车专用道，在禁止停车区域随意停车。而只要车流量不大及没有专人管理，绝大部分助动车和自行车乘车人除了几乎完全无视红灯停的基本交规外，逆向行驶，强行在人行道上行驶等恶性违章行为也是司空见惯的。除上述之外，不少行人也经常闯红灯或翻阅马路护栏横穿马路。
其次是三不让，即车不让人、人不让车、车不让车。车辆在行使过程中遵循的是丛林法则，更快、更准、更狠者优先，恶性加塞、汽车右转弯时不让过马路的行人，转弯车辆不让直行车辆等现象比比皆是，几乎看不到谦让。在每位司机的日常驾驶中，车辆碰擦、相撞皆如影相随。不少外籍人士常常向笔者吐槽，在上海坐车都像是亲身经历一级方程式大奖赛，太刺激，有生命危险。
再次是几乎没有机动车驾驶员遵守喇叭禁鸣令。上海自2007年6月起对外环线以内的道路实行全天禁止鸣喇叭的措施。即凡是违反“禁鸣令”的机动车、非机动车驾驶人，将被公安交通管理部门处以100元罚款。然而，时至今日，机动车随意鸣笛、恶意鸣笛、野蛮鸣笛、报复性鸣笛等违章鸣笛现象反而愈演愈烈，且已发展到了肆无忌惮的程度。笔者曾经亲眼目睹一辆违章停放在上街沿的乘用车正要回到道路上时车辆前方有一位蹒跚老人正好路过，该车驾驶员毫不客气地对老人大肆鸣笛，由于喇叭音量很大且也事发突然，老人因此突发心脏疾病并几乎倒地。
最后是长期以来上海距离文明出行的愿景不近反远，最近十几年，道路交通违法行为的广度与烈度不仅没有得到改善，而且渐趋恶化。从驾驶员本身来讲，不仅是一般市民，机关干部、司法工作者、教师、医师等理应具有较高文化素养和道德修为的人群，其驾驶习惯也大都是比较糟糕的。
作为将建设四个世界级中心作为长期目标的中国最大城市，作为一个在国内外有着较高人文精神评价、曾因其的优雅迷人而被喻为东方巴黎的国际化大都市，日趋混乱的交路交通秩序不但有损于上海的形象，也会进一步加剧上海本已较拥挤的道路交通的拥堵程度。因此，此次上海市多部门联合祭出重拳超常规整治道路交通违法行为显然是极为必要的。而要想显著提升上海市的道路交通秩序，根本扭转违法行为频出的现状，除了在短期内大力度集中查处上述10类违法行为之外，还应从制度层面落实以下几个措施。
第一是在严格执法的前提下加大处罚力度。比如，目前上海市针对违章变道这一道路交通违法行为除以计扣三分、罚款200元的处罚。考虑到绝大部分道路交通违法行为都是故意犯而非过失犯，其实施违法行为的主观意思都是不道德和具有较高的可责性的。不仅如此，在行驶尤其是在繁忙的车流中高速行驶时违法变道甚至有可能引发涉及人身伤亡的重大交通事故；因此，记扣三分的处罚力度显然较轻；再加之相较于动辄须花费十数万、数十万乃至数百万元才能购入的机动车本身的价值而言，一次200元的罚款金额确实使违章的经济成本过于低廉。对于此类违法驾驶员主观可责性强且具有引发重大事故隐患的道路交通违法行为应在大幅提高处罚力度的前提下采用递进累加式的处罚模式；如对初次违法变道者记扣6分、罚款1000元，对再犯者直接扣证半年、罚款2000元等。针对其他道路交通违法行为也可参照上述模式加大处罚力度。
第二、对于道路交通法规的屡犯者及恶性违者，因其只要驾驶机动车往往就会危害道路交通安全，所以暂时禁止该驾驶员驾驶同一车牌车辆上路的作法是具有合理性的。具体而言，只要确认其所有车辆及车牌号，可以在扣分、扣证、罚款的前提下禁止其本人驾驶该机动车出行。做到人、证、牌、车挂钩联动。
第三，不少机动车驾驶员之所以养成不良的驾驶习惯，与教授其驾驶技能的驾校在培训过程中的要求不严有着密切关系。有鉴于此，应借鉴国外的作法，实施机动车驾驶学校终身问责制。具体而言，只要是该驾校培训的机动车驾驶员所实施的各类道路交通违法行为及引发的可归责性交通事故到达一定次数，该驾校将被扣分，被扣分数累计到一定程度后驾校将被勒令停业整顿，如整顿后情况仍不见改善，则永久关闭该所驾校。
第四，考虑到前述的绝大部分道路交违法者都具有道德上的主观可责性，建议将道路交通的违法记录与报考公务员、事业编制工作人员、教师、律师、注册会计师等国家资格时的资格审查挂钩（如禁止有严重道路交通违法记录者的报考上述工作岗位及国家资格）；与申请双限房等福利住房时的信用审查挂钩（如对有严重道路交通违法记录的申请人实施一票否决）；与申请落户上海与申请办理上海居住证时的资质审查挂钩（如对有严重道路交通违法记录的申请人实施一票否决）；与申请注册公司、企业挂钩（如规定有严重道路交通违法记录者不得成为公司的法人代表，乃至不得设立公司及不得上市）；与申请银行贷款及申请信用卡时的信用审查挂钩（不向具有严重道路交通违法记录者发放贷款及发行信用卡）；与购买火车票、机票、船票、长途客运车票等需要实名购票的票务平台挂钩（如有严重道路交通违法记录者不得享受任何票价优惠，乃至于规定在出行高峰时段不得使用上述交通工具出行）；对于情节严重且屡教不改的道路交通违法者甚至可以考虑暂时限制其出境，或者虽允许其出境但可向其履行目的地有关机关告知其具有恶性道路交通违章记录，建议不允许其在当地驾驶车辆，以免其在境外做出有辱国格的危险的驾驶行为。
第五，追根溯源，驾驶员普遍缺乏交通出行的文明礼仪、视违法道路交通法规为平常，在受教育阶段几乎没有接受过任何交通出行方面的普及性道德、法规教育也是重要原因。因此，建议至少在高中，大学，中专等教育阶段开设有关交通出行法规及礼仪的必修课。这类课程的师资力量可由辖区内的交警或文明驾驶的先进典型，信誉好的驾校教练等构成。教学方式、手段、场所可以灵活安排。
只有多管齐下、标本兼治、重拳出击、坚持不懈，才能彻底根除道路交通违法行为频发的顽疾，显著提高上海市机动车驾驶员的文明程度，进而改善道路交通的秩序。
（作者：殷骏 系上海海事大学法学院副院长）
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【治国理政地方谈】申城道路交通违法行为如何根治？
2016年4月1日 14:53来源:东方网
三月底，上海召开道路交通违法行为大整治行动动员会议。会议决定从即日起，针对“量大、面广、屡禁不止”的交通违法行为，上海将充分借鉴烟花爆竹安全管控工作经验做法，重点整治10类突出交通违法行为。这是期盼已久、大快人心的举措。
笔者多年来的调查研究，上海市的道路交通违法行为主要呈现出如下几个问题。首先是交规意识非常淡薄。不少机动车驾驶员及几乎全部非机动车驾驶员几无交通法规意识。机动车变道、转弯不打方向灯、紧急停车不打双跳灯，在禁止变道路段随意变道，在早晚高峰时段随意占用公交车专用道，在禁止停车区域随意停车。而只要车流量不大及没有专人管理，绝大部分助动车和自行车乘车人除了几乎完全无视红灯停的基本交规外，逆向行驶，强行在人行道上行驶等恶性违章行为也是司空见惯的。除上述之外，不少行人也经常闯红灯或翻阅马路护栏横穿马路。
其次是三不让，即车不让人、人不让车、车不让车。车辆在行使过程中遵循的是丛林法则，更快、更准、更狠者优先，恶性加塞、汽车右转弯时不让过马路的行人，转弯车辆不让直行车辆等现象比比皆是，几乎看不到谦让。在每位司机的日常驾驶中，车辆碰擦、相撞皆如影相随。不少外籍人士常常向笔者吐槽，在上海坐车都像是亲身经历一级方程式大奖赛，太刺激，有生命危险。
再次是几乎没有机动车驾驶员遵守喇叭禁鸣令。上海自2007年6月起对外环线以内的道路实行全天禁止鸣喇叭的措施。即凡是违反“禁鸣令”的机动车、非机动车驾驶人，将被公安交通管理部门处以100元罚款。然而，时至今日，机动车随意鸣笛、恶意鸣笛、野蛮鸣笛、报复性鸣笛等违章鸣笛现象反而愈演愈烈，且已发展到了肆无忌惮的程度。笔者曾经亲眼目睹一辆违章停放在上街沿的乘用车正要回到道路上时车辆前方有一位蹒跚老人正好路过，该车驾驶员毫不客气地对老人大肆鸣笛，由于喇叭音量很大且也事发突然，老人因此突发心脏疾病并几乎倒地。
最后是长期以来上海距离文明出行的愿景不近反远，最近十几年，道路交通违法行为的广度与烈度不仅没有得到改善，而且渐趋恶化。从驾驶员本身来讲，不仅是一般市民，机关干部、司法工作者、教师、医师等理应具有较高文化素养和道德修为的人群，其驾驶习惯也大都是比较糟糕的。
作为将建设四个世界级中心作为长期目标的中国最大城市，作为一个在国内外有着较高人文精神评价、曾因其的优雅迷人而被喻为东方巴黎的国际化大都市，日趋混乱的交路交通秩序不但有损于上海的形象，也会进一步加剧上海本已较拥挤的道路交通的拥堵程度。因此，此次上海市多部门联合祭出重拳超常规整治道路交通违法行为显然是极为必要的。而要想显著提升上海市的道路交通秩序，根本扭转违法行为频出的现状，除了在短期内大力度集中查处上述10类违法行为之外，还应从制度层面落实以下几个措施。
第一是在严格执法的前提下加大处罚力度。比如，目前上海市针对违章变道这一道路交通违法行为除以计扣三分、罚款200元的处罚。考虑到绝大部分道路交通违法行为都是故意犯而非过失犯，其实施违法行为的主观意思都是不道德和具有较高的可责性的。不仅如此，在行驶尤其是在繁忙的车流中高速行驶时违法变道甚至有可能引发涉及人身伤亡的重大交通事故；因此，记扣三分的处罚力度显然较轻；再加之相较于动辄须花费十数万、数十万乃至数百万元才能购入的机动车本身的价值而言，一次200元的罚款金额确实使违章的经济成本过于低廉。对于此类违法驾驶员主观可责性强且具有引发重大事故隐患的道路交通违法行为应在大幅提高处罚力度的前提下采用递进累加式的处罚模式；如对初次违法变道者记扣6分、罚款1000元，对再犯者直接扣证半年、罚款2000元等。针对其他道路交通违法行为也可参照上述模式加大处罚力度。
第二、对于道路交通法规的屡犯者及恶性违者，因其只要驾驶机动车往往就会危害道路交通安全，所以暂时禁止该驾驶员驾驶同一车牌车辆上路的作法是具有合理性的。具体而言，只要确认其所有车辆及车牌号，可以在扣分、扣证、罚款的前提下禁止其本人驾驶该机动车出行。做到人、证、牌、车挂钩联动。
第三，不少机动车驾驶员之所以养成不良的驾驶习惯，与教授其驾驶技能的驾校在培训过程中的要求不严有着密切关系。有鉴于此，应借鉴国外的作法，实施机动车驾驶学校终身问责制。具体而言，只要是该驾校培训的机动车驾驶员所实施的各类道路交通违法行为及引发的可归责性交通事故到达一定次数，该驾校将被扣分，被扣分数累计到一定程度后驾校将被勒令停业整顿，如整顿后情况仍不见改善，则永久关闭该所驾校。
第四，考虑到前述的绝大部分道路交违法者都具有道德上的主观可责性，建议将道路交通的违法记录与报考公务员、事业编制工作人员、教师、律师、注册会计师等国家资格时的资格审查挂钩（如禁止有严重道路交通违法记录者的报考上述工作岗位及国家资格）；与申请双限房等福利住房时的信用审查挂钩（如对有严重道路交通违法记录的申请人实施一票否决）；与申请落户上海与申请办理上海居住证时的资质审查挂钩（如对有严重道路交通违法记录的申请人实施一票否决）；与申请注册公司、企业挂钩（如规定有严重道路交通违法记录者不得成为公司的法人代表，乃至不得设立公司及不得上市）；与申请银行贷款及申请信用卡时的信用审查挂钩（不向具有严重道路交通违法记录者发放贷款及发行信用卡）；与购买火车票、机票、船票、长途客运车票等需要实名购票的票务平台挂钩（如有严重道路交通违法记录者不得享受任何票价优惠，乃至于规定在出行高峰时段不得使用上述交通工具出行）；对于情节严重且屡教不改的道路交通违法者甚至可以考虑暂时限制其出境，或者虽允许其出境但可向其履行目的地有关机关告知其具有恶性道路交通违章记录，建议不允许其在当地驾驶车辆，以免其在境外做出有辱国格的危险的驾驶行为。
第五，追根溯源，驾驶员普遍缺乏交通出行的文明礼仪、视违法道路交通法规为平常，在受教育阶段几乎没有接受过任何交通出行方面的普及性道德、法规教育也是重要原因。因此，建议至少在高中，大学，中专等教育阶段开设有关交通出行法规及礼仪的必修课。这类课程的师资力量可由辖区内的交警或文明驾驶的先进典型，信誉好的驾校教练等构成。教学方式、手段、场所可以灵活安排。
只有多管齐下、标本兼治、重拳出击、坚持不懈，才能彻底根除道路交通违法行为频发的顽疾，显著提高上海市机动车驾驶员的文明程度，进而改善道路交通的秩序。
（作者：殷骏 系上海海事大学法学院副院长）
红网郴州4月6日讯（通讯员 陈应明）4月6日，湖南省桂东县人民检察院以黄某涉嫌非法持有枪支罪，向法院提起公诉。
经查，黄某持有的鸟铳系其父亲十几年前从大塘镇圩里买回。黄某将鸟铳藏在鱼塘边的厂棚里，用来打野猪，但未有拿鸟铳攻击群众和鸟兽的行为。2016年2月14日9时，因黄某之前修路挖了黄某波家一部分山林，黄某波找到黄某理论。双方争执一番后，扭打在一起。黄某母亲等人赶到现场，将两人拉开。随后，黄某从自家厂棚内拿出鸟铳威胁黄某波。在场群众匿名报案，民警赶到现场，将黄某使用的鸟铳扣押。
经鉴定，被告人黄某持有的鸟铳为以火药为动力的非制式枪支，且具有杀伤力。
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