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红网株洲站4月6日讯（株洲日报记者 沈全华）4月5日，株洲市委书记毛腾飞主持召开市政府主要领导履新见面会，对政府工作寄予殷切期望，提出明确要求。他强调，市政府领导班子要牢记重托，不辱使命，敢于担当，积极作为，以时不我待的紧迫感和责任感，在加快发展上担重任，在深化改革上蹄疾步稳，在促进转型上更出彩，不断增创新优势，实现新发展，再创新辉煌。市委副书记、市政府党组书记、市长提名人选阳卫国出席会议并讲话。
毛腾飞深情回顾了担任市长三年期间的工作。他指出，这三年正值株洲转型升级的关键时期，面临经济进入新常态和产业转型升级的双重压力。市政府领导班子认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，团结协作，攻坚克难，真抓实干，各项工作取得了较大的进步。三年来，注重创新思路抓发展，注重加大力度抓改革，注重提升治理能力抓落实，株洲成为受到国务院表彰的全国20个稳增长先进城市之一，成功创建全国文明城市。确保了社会大局稳定可控，城乡面貌不断改观，民生民利加快改善，社会事业全面进步，政府自身建设不断加强。他对政府班子成员付出的心血和智慧、体现的责任和担当表示感谢。
毛腾飞指出，当前株洲改革发展稳定的各项任务十分繁重，政府班子一定要适应和引领新常态，牢记重托，不辱使命，敢于担当，积极作为，努力开创政府工作新局面。
毛腾飞就市政府工作提出五点要求。一要坚持党的领导。自觉维护党的权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与中央和省委保持高度一致，坚决在市委领导下开展工作，坚决确保市委的各项决策部署落地生根。二要勇于改革创新。突出问题导向，从群众最期盼的领域改起，从制约株洲经济社会发展最突出的问题改起，大胆破除阻碍发展的体制机制，大力推进投融资体制、户籍制度、产权制度等改革，推动要素流动，激发发展活力。三要永葆激情干事。大力弘扬“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的实干精神，争分夺秒干，持续发力干，干出加速度，干出好效果，推动各项工作干在实处、走在前列。四要提升服务水平。加快转变政府职能，大力实施简政放权，切实拓宽服务领域，深入开展企业帮扶年、项目攻坚年活动，让人民群众有更多获得感、幸福感。五要做到廉洁行政。坚持以制度保廉政，坚持以公开保廉政，坚持以监督保廉政，切实做到干部清廉、政府清正、政治清明。
毛腾飞充分肯定了市政府办公室系统全体干部职工的工作，对大家这三年的辛勤付出表示由衷的感谢。他强调，市政府办是一个干事业的好平台，希望大家珍惜在办公室工作的机会，以在办公室工作为荣。要绝对忠诚，把绝对忠诚作为生命线，作为工作的根本点，作为首要政治原则；要提升能力，学习面要宽一些，钻研要深一些、思考要透一些、联系实际要紧一些；要用心做事，以极端负责的工作作风，敬业守责、尽心尽力；要树好形象，筑牢防线、坚守底线，干净干事、清白做人。
阳卫国表示，在今后的工作中将传承好、发扬好市政府过往的好思路、好办法、好传统，努力做到维护核心，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决和市委保持高度一致，坚决执行市委的决策部署、服从市委的领导安排，确保政府工作与市委部署同向同心、同步同行、同音同频。做到虚心学习，重点要强化经济工作、政府管理等方面的学习，并通过深入调查研究掌握第一手情况，掌握发言权。做到真抓实干，按照《政府工作报告》确定的各项任务，坚持既定的发展思路和发展路径不变，全年工作目标和任务不变，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，切实推进各项工作有效落实。做到加强团结，对班子里的同事放心、放手、放权，充分发挥大家的自主性，调动大家的工作积极性、创造性，并要求班子成员做到尽心、尽职、尽责，承担责任，敢于担当，营造和衷共济、团结共事、齐心成事的良好氛围。做到严格自律，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，既抓好工作又带好队伍，带头发挥廉洁自律的表率作用。像爱护自己的眼睛一样爱护自己的人格，像珍惜自己的生命一样珍惜自己的廉洁防线。
市领导刘光跃、张雄、赵文彬、蔡溪、彭爱华、杨玉芳、周晓理、何剑波、李晓葵、毛朝晖、杨胜跃、谭可敏、邓尚文，高新区管委会主任李智等参加活动。
原标题：四川雅安境内一山体垮塌 4人失联
新京报快讯（记者林斐然）据四川省雅安市人民政府新闻办公室今日（4月2日）下午消息，4月1日晚7时10分左右，雅安市天全县昂州河白木河处发生一起山体垮塌堵塞河道的自然灾害，造成该河段一小型电站管理用房被冲毁。因现场电力设施受损，导致手机信号中断。通过现场初步排查，现场有4名人员失去联系。
当地一微信公众号称，白木河一带已经形成堰塞湖，并且遭遇二次泥石流，出现了车辆和人员被困的情况，当地宣传屏显示，天全县境内国道318线因塌方造成交通中断，请前往康定方向的车辆绕行雅西高速。
据雅安市官方消息，天全县于4月1日晚已成立了应急处置工作领导小组，经现场观察，山体垮塌形成的堆积体长约110m，宽约30m，高约10m，总方量4万立方米左右。垮塌体堵塞河道，但有泄水通道，下游水量增大。考虑到夜间作业安全，于今日上午启动排危除险。现场勘查完毕后，所有现场人员及下游群众已撤离至安全地带，并进一步核实失联人员的相关情况。
官方消息称，天全县综合应急救援队、天全县消防大队和民兵应急分队已在安全地带集结，并在确保安全的前提下派出小分队对4名失联人员进行搜救。
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play新快报讯 记者庞倩影报道 2011年以来,山东省庞某某与其女儿孙某非法购进25种人用二类疫苗,未按照国家相关法律规定运输、保存,并运输销往全国18个省,涉案金额高达5.7亿余元。昨日,广东省食品药品监督管理局表示,正迅速组织部署,开展非法经营疫苗有关情况调查处置工作。
3月20日中午,省食品药品监管局向省公安厅治安局通报了相关案件线索,请公安机关协助对山东省公告庞某等非法经营疫苗案有关线索中涉及广东省的3名涉案嫌疑人展开调查,尽快核实身份,抓紧查明广东省是否存在疫苗非法购销及相关具体情况。21日上午10时,广东省食品药品监管局对省内全部3家疫苗生产企业、37家具有疫苗经营资质的药品流通企业和相关疾控单位进行集体约谈,要求各单位立即开展自查,重点查清近几年来是否与山东省局公告线索的涉嫌人员有业务往来,有否从非法渠道购进疫苗或向个人销售疫苗,是否存在疫苗购销票、账、货、款以及运输凭证不一致的情况,并要求各单位将自查情况报告所在地市食品药品监管部门。对瞒报或漏报的,一经发现,依法从严查处。
据新华社电 记者昨日从深圳市食品药品监督管理局获悉,山东特大非法疫苗案有关线索的公告中,一名疑似深圳卖家目前已被深圳公安部门控制。
在山东省食药监局19日公布的“关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的公告”中,出现一则疑似深圳卖家信息。深圳市食品药品稽查部门表示,其已在公告公布当日,第一时间将此线索通报给公安部门,展开调查。
据了解,公告中疑似深圳卖家的“黄增财”目前已被深圳公安部门控制,相关部门将对其展开进一步调查。
原标题：发改委下放教材价格管理权 业内：迈向市场化重要一步
央广网北京4月2日消息（记者柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，国家发改委日前发布通知，废止教材价格和部分服务收费政策文件，自今年5月1号起执行。此举有利于推动相关产品和服务价格市场化。
发改委通知表示，废止《国家物价局、财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知》等9个文件，其中教材的价格关系到每个家庭的教育支出，格外受到关注。此前，发改委已经将教材价格等下放省级管理。此次通知要求，各地价格主管部门应对废止的相关价格和收费政策进行清理，及时废止本地区不符合国家规定的有关文件。
新锦成教育集团副总裁张景岫认为，这意味着教材向市场化方向发展迈出重要一步。也是我国政府在简政放权方面，在教材管理领域当中的一个具体的体现。这次通知当中，进一步把教材区分成了必须由政府来制定价格和市场化的部分，通过这种分类更有助于区分两类教材的不同性质，该属于市场调节的归于市场调节。
通知要求，价格主管部门应加强对教材价格和有关服务收费的监管，对实行政府定价管理的教材价格和服务收费，应严格遵守相关的定价程序，科学核算成本，合理制定教材价格和服务收费标准；对实行市场调节价管理的教材价格和服务收费，应加强事中事后监管，规范收费行为，依法查处各类违规收费行为，切实保护服务对象的合法权益。
张景岫认为，定价权下放后并不会对义务教育阶段的教材价格带来根本影响。在义务教育阶段，实际上各地的政府对于教材都是有补贴的，而且根据国家最新的政策，从2017年开始，城乡中小学阶段的教材都是免收书本费。但是从另外一个角度，随着政策的放开，可以预计到一些市场化的教材的价格可能会更加符合市场的规律，也可能会上浮或者下调。
不过，教材和服务价格放开后，能否执行到位、监管得当，则被认为是决定家长实际负担增减的关键。
原标题：【学习】从习近平谈“十三五”看中国未来经济发展三大密码
近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）在十二届全国人大第四次会议上通过。“十三五”规划是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标决胜阶段的行动纲领，也是对十八大以来以习近平为总书记的党中央形成的一系列治国理政的新理念、新思想、新战略的集中体现。
国家行政学院经济学部主任张占斌在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，这份五年规划，既是全国各级党委政府、各行各业未来五年把握发展方向和节奏的基本遵循，也是国际社会探寻中国发展道路的“密码”。《纲要》中多次提到“强国”的概念，如“人才强国”、“网络强国”、“海洋强国”、“制造强国”、“文化强国”、“贸易强国”等内容，表达了新一届领导集体带领人民从经济大国向经济强国迈进的雄心壮志。从去年十八届五中全会上总书记所作“十三五”规划《建议》说明，到今年两会正式通过的《纲要》，我们可以看到其中所蕴含的中国未来经济发展的新密码。
密码一：以适应和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革
明大势才能谋大事。“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。全面认识和把握新常态，需要从顶层设计的视角全面审视我国未来五年经济社会的发展。“‘十三五’规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。”去年11月，习近平总书记在关于《建议》的说明中，曾着重强调“十三五”规划应如何适应中国当前经济社会发展状况，并指出，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。
此次发布的《纲要》，在第一篇“指导思想、主要目标和发展理念”中，延续了总书记关于中国经济发展现状的重要判断，指出必须“准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态”，同时强调“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。“《纲要》充分考虑了我国经济发展进入新常态这一趋势性变化，强调要以认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的要求进行战略谋划。”张占斌分析指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。我国经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。但同时，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。
“《纲要》把经济保持中高速增长放在主要目标的第一位，发展主线更强调供给侧结构性改革。”张占斌向记者谈到，《纲要》首先明确了“十三五”时期经济社会发展主要指标，共25项，从这些目标的设定看，能够保持理性务实思考。有些指标要求更加稳妥，甚至留有余地，比如GDP6.5%-7%的区间设定。在此基础上，突出强调了发展主线，就是必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革。他指出，《纲要》强调必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。现在看，今年去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这是紧迫任务。
密码二：以人民为中心的发展，落实五大发展新理念
新常态要有新作为，新作为要有新理念。十八届五中全会强调，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。《纲要》在“指导思想”中明确指出，“坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，并从指导思想、主要目标、发展理念和发展主线，充分体现了发展新理念，其作为一条主线贯穿整个《纲要》的篇章布局。
其中，从第二篇章到第七篇章着重强调创新发展和可以激发增长新动力的发展领域，包含了技术创新体系、体制创新要求、产业创新目标等；第八篇、第九篇强调了协调发展，包括了推进新型城镇化战略和区域协调发展；第十篇着眼于绿色发展，着力于生态环境建设；第十一、十二篇强调开放发展；第十三篇至十五篇着眼于共享发展。这也正如总书记在《建议》说明中谈到的，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。”
“以新发展理念为指导，谋划‘十三五’和未来更长时期经济社会发展。”张占斌向记者谈到，新发展理念要求我们，必须以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。新发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是当代中国马克思主义发展观的最新成果，反映出我们党对我国发展规律的新认识，凸显了以人民为中心的发展思想，是所有亮点中的最大的亮点。
密码三：贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，补齐短板上多用力
“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。“‘十三五’规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。”习总书记在《建议》说明中的论述，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法。
纵观《纲要》全文，围绕“短板”这一主题的词汇多次出现，其中，“贫困”出现了47次，“扶贫”出现了36次，“脱贫”出现了20次，《纲要》指出，要充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。“紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，强调在补齐农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等短板上多用力。”张占斌向记者强调，走共同富裕道路是中国特色社会主义的本质要求。坚持以人民为中心的发展，也就是说发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
“这些大道理要实现，必须作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”张占斌分析指出，到2020年，我国经济社会还有不少短板，《纲要》突出的是贫困人口脱贫、农业人口市民化、基本公共服务均等化、生态环境保护、民生保障等。我们必须采取雪中送炭的精神，精准克难，打赢攻坚战。如果我们光喊口号，不能把这些事情真正办好，那么，党和政府的信誉就会大打折扣，甚至出现所谓的“塔西佗陷阱”。正因如此，我们在冲刺阶段，必须打起精气神，真抓实干，以出色的业绩回报人民的信任，捍卫党和政府的形象。（中国共产党新闻网 万鹏）
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4月6日，搭载实践十号卫星的长征二号丁运载火箭升空。当日凌晨1时38分，我国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星按照预定窗口时间，由长征二号丁运载火箭在酒泉卫星发射中心准时发射升空。卫星进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。新华社记者金立旺摄
会议现场
红网常德4月6日（通讯员 程文科）3月31日下午，湖南省常德市召开全市铁路护路联防工作会议。副市长、市公安局局长胡丘陵，省护路办副主任谢先勇及市委政法委、市安监局、市综治办等领导出席会议。各区县分管副区县长、安监局分管长、市铁路护路联防工作领导小组有关成员单位负责人、铁路沿线乡镇护路办主任参加了会议。
会议总结了去年的铁路护路联防工作，客观分析了当前面临的形势，对2016年的铁路护路联防工作进行了全面安排部署;表彰了2015年度常德市铁路护路联防工作先进集体、先进个人。省护路办专职副主任谢先勇在讲话中充分肯定了常德市铁路护路联防工作，并就如何进一步抓好铁路护路联防工作提出了意见和建议。市安监局局长郑家火从安全生产角度阐述了做好安全生产工作对铁路护路联防工作的重要性。
副市长、市公安局局长胡丘陵在会上强调，要努力为高铁建设创造良好治安环境，要主动排查、化解路地矛盾纠纷和安全隐患，确保工程顺利进行。要进一步提高认识，认清护路联防工作形势和任务；进一步强化队伍建设，认真落实护路联防工作措施；进一步完善优化运行机制，要加强宣传力度，增强群众爱路护路意识。同时，各级各部门要加强协调配合，创新工作，真抓实干，推进护路联防工作取得新的更大成绩，开创常德市护路联防工作的新局面。
营改增推行到全部行业之后，增值税抵扣范围增大，对增值税抵扣凭证的需求将大大增加，因此对于四大行业来说，流转税处理事项，特别是涉及增值税抵扣凭证的处理事项，会比征收营业税时复杂得多，而且不同行业，涉税风险点也不尽相同。
增值税税率为6%税负有何影响
餐饮业是纳入本次营改增范围的生活服务业之一，根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》附：《销售服务、无形资产、不动产注释》中规定，餐饮服务指通过同时提供饮食和饮食场所的方式为消费者提供饮食消费服务的业务活动。
在营改增完成前，属于营业税应税服务，税率为5%。
餐饮业通过加工食材向顾客提供餐饮成品，这一业态与咨询、中介等服务业相比，其特点在于直接材料支出是成本中最主要的部分，例如，食材、饮料等。从加工原始材料生产和销售产品的角度看，餐饮业与其他主要借助人力资源完成的服务业不同，反而与制造业有相似之处。但是由于营业税不能抵扣进项税额，因此餐饮业纳税人在营改增之前存在较大的重复纳税，即购入直接材料时实际负担了材料的增值税，提供服务时又要以包含材料增值税的营业额为计税依据缴纳营业税。营改增后，餐饮业纳税人可以通过取得增值税抵扣凭证而消除重复纳税问题。餐饮业增值税税率6%，其税负将显着降低。
如：某餐饮连锁企业属于增值税一般纳税人，每月营业额为200万元，营改增之前的每月应缴营业税为：200×5%＝10（万元）；营改增后，每月增值税销项税额为：200÷（1＋6%）×6%＝11.32（万元）。看上去比“营改增”之前缴纳的税款多，但假如餐饮企业每月购买适用13%税率的面粉、油、自来水等原材料20万元，购买适用17%税率的酒水、饮料等原材料和燃料10万元，且都可以取得增值税专用发票，则餐饮企业可以从销项税额中扣除购买原材料、燃料负担的进项税额20÷（1＋13%）×13%＋10÷（1＋17%）×17%＝3.75（万元），实际只需要缴纳的增值税＝11.32－3.75＝7.57（万元）。
增值税事项管理中应注意什么？
采购初级农产品时注意进货渠道
餐饮企业采购的直接材料如果是初级农产品，则来源渠道不同，可以计算抵扣的进项税额也不同。这是因为属于《财政部、国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字〔1995〕52号）中初级农产品范围的，如果是销售自产产品可以免税，而购买方可以按照发票价款的13%计算进项项税额；如果不是自产产品，购买方需要取得增值税专用发票计算进项税额，二者略有区别。例如，如果上例中的餐饮企业既可以从农场购买其自产的面粉，也可以从具有增值税一般纳税人资质的商贸企业购买，价格都是10万元，则向前者购买面粉可以根据前者开具的普通发票注明的价款计算进项税额，10×13%＝1.3（万元），向后者购买面粉可以根据后者开具的增值税专用发票计算进项税额，10÷（1＋13%）×13%＝1.15（万元），比向前者购买少抵扣了约12%。所以，纳税人购进原材料时不能只比较价格，还要考虑到进项税额的影响。
加工程度不同，税率不同，抵扣的进项税额也不同
如果原材料加工程度较高，已经不符合财税字﹝1995﹞52号文件所规定的初级农产品范围，则适用税率为17%而不是13%，餐饮企业购买相应产品可以相应抵扣进项税额。例如，上例中的餐饮企业既可以花10万元购买生牛肉自己加工，也可以花15万元购买已经加工好的熟牛肉，假设购买生牛肉自己加工还需花费4万元，表面上看来购买生牛肉可以节省1万元。但是前者的进项税额为：10÷（1＋13%）×13%＝1.15（万元），后者的进项税额则为：15÷（1＋17%）×17%＝2.18（万元），比前者高1.03万元，超过了节省的成本。因此，纳税人决定采购初级农产品还是加工程度高的产品时，要把不同产品税率差异的因素考虑进去。
如何区分现场消费与外卖商品
根据目前法规规定，餐饮服务是一种现场服务，如果是外卖或者购买者直接打包带走，则餐饮企业并未提供饮食场所，不符合餐饮服务的定义，相当于餐饮企业加工并销售食品，属于货物销售范围。两者的税收待遇有天壤之别：餐饮服务的增值税税率6%，而现行的销售货物增值税税率为17%，根据财税〔2016〕36号文件附件中《营业税改征增值税试点实施办法》第三十九条规定，纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。
纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率。
由于餐饮服务毛利率一般比较高，如果未分别核算销售额导致适用17%的税率，企业将不堪重负。承前例，假如餐饮企业既提供餐饮服务也提供外卖，但是没有分别核算销售额，则统一按销售货物适用17%税率计税，应缴增值税为：100÷（1＋17%）×17%－［20÷（1＋13%）×13%＋10÷（1＋17%）×17%］＝10.78（万元），实际税负比营改增之间还要高出1倍。因此餐饮业纳税人如果有兼营行为，一定要注意分别核算。
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