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　　原标题：政商援建其老家 刘志庚题字 　　

　　法制晚报讯(深度记者张恩杰)日前闭幕的广东省十二届人大常委会第二十四次会议上，经表决免去刘志庚广东省人民政府副省长职务;而在今年春节前即2月4日，刘志庚被中纪委宣布涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者了解到，早在2013年底，中央第八巡视组进驻广东后，就收到诸多关于刘志庚在东莞任上涉嫌违纪违法的举报材料，被指是东莞色情产业的“保护伞”。2014年2月，东莞掀起举国瞩目的“扫黄”运动，即与有关部门从外围着手调查刘志庚在东莞的违纪违法行为有关。

　　在实地调查采访中，记者获悉刘志庚亲属刘某为嫁女儿，曾在东莞市政府大楼随意派发请柬;其还在东莞常平火车站附近开办夜总会，纵容黄赌毒恶象，时有擦枪走火，打架斗殴事件发生;刘志庚任内还发生年轻女子吸毒暴毙夜总会事件，被指夜场经营者为其亲戚。对此，有分析人士称，刘志庚是被其亲属拖下了水。

　　红人受益

　　东莞政商人士巴结讨好纷纷援建刘志庚老家

　　2月27日傍晚，落日的余晖飘洒在梅州市兴宁市坭陂镇陂宁村文化广场上。刚刚吃过晚饭的李老伯和老伴在此处散步，瞧着村委会对面那幢大门紧闭、三层高的小洋楼，窃窃私语道，“今天的报纸上刊登着刘志庚被免去广东省副省长职务的消息，而这幢刘志庚亲属刘某住的洋楼也貌似关了好久，不见有人居住。”

　　就在该幢楼紧挨鱼塘的这一边，是一个半开放式的戏台，廊檐上镶着“陂宁文化广场”六个大字，落款处为“刘志庚题”;碑志上详细记录着“该广场占地8188平方米，承蒙东莞市石碣镇斥资叁佰伍拾万元兴建。”落款处为二零零八年三月三日。

　　除了文化广场，迎面的陂宁卫生站也镌刻着“东莞市南城区胜利社区捐建”的字样;而紧靠卫生站的陂宁学校四个字落款处为“刘志庚题”。

　　对此，村民刘强(化名)告诉法晚记者，“这些都是刘志庚主政东莞时，东莞政商两界的一些人士为了获取利益，巴结讨好刘志庚而为其老家援建的项目。”

　　据兴宁市政府的公开资料显示，2007年至2011年间，时任东莞市石碣镇党委书记的刘始团曾多次率团前往兴宁市考察，支持和落实时任东莞市委书记刘志庚的“腾笼换鸟”政策，与经济欠发达的兴宁市共建产业转移工业园，将石碣镇的部分工业产业搬迁到兴宁市，斥资兴建的同时，也提供技术上的支持。

　　就此，东莞政界一位人士向法晚(微信ID：fzwb_52165216)记者表示，“刘始团正是靠着如何揣摩上级领导心思，会办事办大事，讨其欢心而上位的。就在2011年7月份，刘始团获提拔，被任命为东莞市委副秘书长，成了刘志庚身边的红人。但是好景不长，2011年11月份刘志庚升任为广东省副省长，赴省城广州任职。刘始团自此失去‘保护伞’，于次年9月份被东莞市纪委以涉嫌违纪违法继而调查。”

　　　成“摇钱树”

　　亲属嫁女儿市政府大楼里见人就发请柬

　　和刘始团一样，刘志庚亲属刘某将其看成了“摇钱树”，利用其在东莞的权威影响力，明目张胆地做起了非法生意。

　　“就在刘志庚主政东莞时期，刘某嫁女儿，竟然在东莞市政府大楼里见人就派发请柬，邀请其参加女儿婚礼。顾忌到大领导刘志庚的颜面，部分公务员默默地收下了请柬。”东莞市一位资深媒体人向记者如此透露道。其还称刘某在东莞常平火车站附近开办夜总会，纵容黄赌毒乱象;夜场内时有擦枪走火，打架斗殴事件发生，给当地治安带来了不小的压力。苦于刘某是刘志庚的亲属，常平镇公安机关领导深知此夜场很难被追责，故采取了睁一只眼闭一只眼的态度，任由其胡作非为。

　　“刘志庚和刘某两人感情很好。刘某胆子大，人很精明，也很高调。他喜欢打着刘志庚的旗号，借着刘氏宗亲的名义搞明为公益、实为中饱私囊的各类慈善募捐活动。”陂宁村70岁的退休工人刘飞(化名)向法晚(微信ID：fzwb_52165216)记者如是说。

　　“性都正名”主政期间色情服务泛滥 高调扫黄又称“不要太过分”

　　刘志庚主政东莞期间，东莞“性都”之名大有愈演愈烈之势。为寻找客源，手机“招嫖短信”被色情服务场所铺天盖地的发出，手机用户只要一进入东莞地界，便会收到此短信。有媒体报道称，就在2010年初，一位到东莞视察的中央领导收到了色情行业的短信，颇为气愤。中央综治委、公安部随即要求东莞整治涉黄问题。

　　对此，在同年3月12日，时任东莞市卫生局副局长的金行中在卫生监督工作会上说，“桑拿短信经常发到中央领导、省市领导的手机中，再这样下去，我要被追究责任，你们也跑不了。”4天后，东莞市召开桑拿整治大会，近200名桑拿老板到场。东莞市卫生局有关负责人再次强调，“绝对不能发送手机招嫖短信和派发涉黄宣传材料，招嫖短信惹了很大的祸，一定要注意。”

　　而在随即进行的全市“曝光”行动中，刘志庚一方面表现的高调，强调东莞决不能给外界以“黄色地带”的印象;但同时他也表示，“扫黄不能矫枉过正，各镇要把握好度。市里不希望到镇里去查，镇里自己搞定，你(镇街)不要太过分，不要扫荡式每家都去查。”

　　在多年后的今天，记者在东莞打车时，仍有的士司机聊起刘志庚的这段扫黄史时，不屑一顾地说，“他那纯粹是做样子给上面与外界看的。当时我们开出租车的，载小姐送嫖客忙得不可开交。每天晚上都能比现在多赚200多元。那些从广州、深圳过来的客人，还有浓妆艳抹、珠光宝气的小姐一点不在乎打车费。上车都不用打表，起步价就是20元，说给就给，毫不吝啬。”

　　“来东莞前就说比较黄来了之后就都不这么说了”

　　诚如该的士司机所说，不管是在东城，抑或是南城，厚街、常平、万江，色情服务在当时的东莞各镇区几乎遍地开花，且一度盛传的莞式服务SO评价体系更是深入人心。对此，刘志庚曾坦言，“很多妻子在丈夫去东莞出差时都会担心，这是外界对东莞的误解。我们接触了很多高层、中层和基层的朋友，他们在来东莞前就说东莞比较黄，但是来了之后，就都不这么说了。”此言一出，让刘志庚从此背上“性都正名者”之名，如同打了死结的包袱，想挣脱却也挣脱不了。

　　值得注意的是，黄赌毒从来就是“难兄难弟”，粘在一起密不可分。就在2011年春节返乡途中，26岁的长春籍女子尹某被男友倪某拉到东莞东城区贵族王朝夜总会吸食冰毒，导致其暴毙于夜总会包房内。在事发夜总会没有独立工商登记，属于转承包项目，找不到经营负责人得不到妥善解决的情况下，尹某母亲王兰(化名)奔走全国二十多个城市，以切身之痛做禁毒宣传的同时，也为女儿营造舆论氛围，引起社会关注。

　　最终，王兰通过法院调解获赔50万元补偿款，而被她多次举报的贵族王朝夜总会也因为无照经营且涉黄涉毒而被永久关停;直到如今，该场所依旧大门紧闭，观光电梯一上一下地悬停在半空中;大厅内空空荡荡，布满尘土，显得破败不堪，唯有夜总会几个字依然悬挂在大堂廊檐下。

　　“三禁书记”

　　将渔民疏导上岸致失业慰问老人时被叫“刘治摩”

　　主政东莞时，刘志庚还获得了一个称号：“三禁书记”。提起“三禁书记”，禁猪、禁摩和推动“新东莞人”回乡创业，在当地可谓人尽皆知。

　　他先是“为了改善城市环境”而禁止养猪，随后“为打击飞车抢夺改善治安”而禁摩，紧接着“要提高人口素养减少低素质人口”而被称禁人，“三禁书记”的名号由此传开。

　　为此，有东莞市民称刘志庚这是将黄赌毒乱象下衍生的治安紊乱局面，通过禁摩来扭转，完全是在作秀博眼球，治标不治本。

　　而据东莞一媒体人士透露，东莞水乡镇较其他镇街经济较为落后，无明显的工业产业优势，只能依托较为密集的河涌水网发展渔业，长期吃住在渔船上。考虑到对水环境的统一治理及城乡一体化布局，刘志庚所在的领导班子通过政策将这些渔民疏导搬迁至岸上。对于没有多少技能的渔民来说，上岸就意味着失业，在找不到很好的谋生出路的情况下，他们选择了摩托车载客。但是好景不长，随着刘志庚的禁摩政策推行开来，他们很快又陷入失业状态，日子过得较为拮据。

　　就在这年春节前夕，刘志庚慰问该乡镇的贫困老人时，送去了大米、食用油等慰问品，以及慰问金。当他抓住一位饱经风霜、满头银发的阿婆的手嘘寒问暖，家里有无什么困难要解决时?阿婆说政府对他们贫困老人体贴照顾，非常感谢。但同时又表示有一个叫“刘治摩”(指刘志庚)的市领导出台的政策太不人性化，害得她开摩托车载客的儿子失了业，以至于全家陷入困境当中。

　　阿婆一边说一边使劲地攥着刘志庚的手不肯松开，弄得刘志庚脸红一阵白一阵，在随行记者的摄像机前抬不起头，以此闹剧收场，成为日后的笑柄。

　　作茧自缚

　　反腐倡廉成台上谈资 出事前一天还曾高调亮相

　　作为领导，反腐倡廉更是刘志庚在台上的谈资。就在2011年8月16日，东莞市党政班子集中观看由中央纪委摄制的反腐倡廉警示片《工程建设领域腐败剖视录》。由刘志庚主持并讲话，他称各级领导干部要从反面典型中吸取教训，以身作则，切实提高领导拒腐防变的能力，构筑反腐倡廉的长效机制。

　　为此，他谈到信念时说，干部要自觉抵制各种诱惑;谈用权时则称，用权不谋一己之私;谈监督时则要求领导干部管好自己的家属。

　　如今，随着刘志庚涉嫌严重违纪被中纪委调查，当初的那些高调反腐言论霎时充满了反讽意味。东莞官场一位人士表示，纵观网络上对于刘志庚的各种举报及其在官场的口碑言行，与其说被亲属拖下水，不如说纵容了亲属，被权力欲望鬼迷心窍，放松了警惕，最终无法自拔，作茧自缚。

　　就在出事前一天，身为分管交通工作的副省长，刘志庚还高调亮相，率队赴韶关检查督导春运工作，强调要确保广大旅客“走得了，走得好，走得安全”。然而他并没有走得安全，在东莞连获八届网球冠军的他，却被权力冲昏了头脑，网在了官员腐败这条泥泞路上。

　　文并摄/深度记者张恩杰

　　发自广东东莞、梅州兴宁

　　中新网北京3月22日电 (记者 李金磊) 今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。据中新网(微信公众号：cns2012)记者不完全统计，目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案，多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外，多地国企改革方案明确提出，将实施差异化薪酬分配办法。

　　多数地区提出将开展员工持股试点

　　近期，福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见，明确了本省国企改革的时间表和路线图。

　　据中新网记者不完全统计，目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。

　　今年的政府工作报告提出，大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。

　　中新网记者注意到，多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如，甘肃提出，选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，员工有“真金白银”投入，企业增加资本金规模。

　　一些地区明确了员工持股试点的时间表。河北提出，按照“试点先行、优选对象、严格规范”的要求，选择若干人才资本和技术要素贡献占比较高的转制 科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。2015年底前，完成试点方案制定工作，2016年基本完成试点工作。

　　中国政法大学教授、国资改革专家李曙光此前对中新网记者表示，员工持股是混合所有制改革的突破口，涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题，以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题，这不是那么简单的事情，所以强调要试点先行，体现出谨慎推进的态度。

　　多地方案明确实施差异化薪酬

　　今年的政府工作报告提出，深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。

　　中新网记者注意到，薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革，中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。

　　观察可见，多地国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神，即：行政任命和市场化选聘的国企高管，两者的薪酬结构和水平不尽相同。

　　譬如，湖北提出，对组织任命的企业领导人员，合理确定并严格规范其薪酬水平；对市场上公开招聘的企业领导人员，其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。

　　福建也明确，对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员，严格规范薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。

　　河北提出，各地应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理，国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放，国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。

　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示，改革的目的，就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别，又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破“大锅饭”，建立比较好的激励机制。(完)

　　原标题：昂山素季邀王毅访缅传递哪些信号？

　　应缅甸外交部长昂山素季邀请，中国外长王毅5日开始对缅甸进行为期两天的正式访问。缅甸新政府4月1日刚刚拉开施政大幕，缅甸问题专家认为，王外长此访既是一次重要而及时的周边外交行动，更是一次睦邻友好合作之旅。

　　重要而及时的访问

　　王外长应邀访缅，是缅甸新政府接待的第一位外国外长。新华社缅甸问题专家张云飞认为，这充分表明中缅两国政府珍视两国人民之间的传统“胞波”友谊，重视推动两国睦邻友好合作关系向前发展。

　　3月30日，昂山素季出任缅甸外交部长后，王外长致电表示祝贺，并指出中缅“胞波”情谊历久弥坚，两国传统睦邻友好合作给两国人民带来切实利益。两国外交部为推动中缅关系发展发挥了重要作用。中方愿同缅方密切配合，为推进中缅全面战略合作伙伴关系作出不懈努力。

　　新华社驻缅甸仰光记者庄北宁了解到，根据双方安排，王外长抵达后，将前往缅甸外交部与昂山素季会面。部分媒体记者将得到允许拍摄他们会面的开始阶段。在会面结束后，两位外长将共见记者并回答提问。

　　缅甸各方都很期待

　　在前往缅甸首都内比都采访王外长访缅的路上，庄北宁告诉新华国际客户端，缅甸民众和媒体对王外长访缅较为关注。在4日晚中国驻缅大使馆发布王外长访问的消息后，新华社驻仰光分社在缅甸语平台上发布了缅语消息。不少网友在看到后留言评论。有网友表示，欢迎王外长来访。

　　这一消息也引起了当地媒体的关注。缅甸当地的“天网”（SkyNet）电视台直接联系到驻仰光分社，以获取相关授权播报这一消息。

　　庄北宁说，缅甸民心目前希望发展经济，恢复繁荣局面。缅方官员多次表示，将奉行独立初期的外交政策，无论大小远近，将与所有国家做好朋友，搞好关系，和近邻尤其要搞好关系，但并不会对谁区别对待。缅甸新政府对华外交考量，也应与这一思路吻合。

　　愿做好邻居好伙伴

　　中缅两国拥有2200多公里的共同边界线，维护和促进两国边境地区和平、稳定和发展，符合两国人民的根本利益。

　　张云飞说，中缅两国双边贸易和中方对缅投资分别在缅甸对外贸易和吸引外资领域占有三分之一左右份额，这样的经济联系既是互利共赢的写照，又是推进两国经贸合作继续发展的基础。两国是利益共同体，没有理由不做好伙伴。

　　他认为，中缅两国在推动中国－东盟自贸区、孟中印缅经济走廊、澜湄对话合作机制和“一带一路”建设以及促进地区和平与发展等方面有着共同愿望和共同利益。双方完全可以深化务实合作，实现多利共赢。（记者 杜健 徐晓蕾 编辑 王丰丰，新华国际客户端报道）

　　新华社华盛顿3月31日电 (记者刘华) 31日，国家主席习近平在华盛顿会见丹麦首相拉斯穆森。

　　习近平指出，中丹关系发展凝聚了两国几代领导人的智慧和心血。近年来，中丹政治互信不断增强，务实合作全面推进。新形势下，中丹关系持续深入发展，符合两国和两国人民共同利益。

　　习近平强调，目前，中丹关系正站在新的历史起点上。我们要加强政治引领和顶层设计，保持高层交往势头；对接发展战略，着力深化互联互通、绿色 发展、低碳循环、医药食品等领域合作，打造更多旗舰合作项目；推进人文交流互鉴，密切人员往来，促进青年交流；加强在联合国等国际组织中的协调。希望双方携手努力，将2016年打造成为中丹全面战略伙伴关系的“进取年”，推动中丹关系迈上新台阶，更好造福两国人民。

　　习近平指出，中方始终从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，期待丹方为推进中欧“四大伙伴”关系发展继续发挥积极作用。中方愿继续加强同北欧国家在企业创新、绿色发展、人文交流等领域合作，形成中国同北欧关系及中欧关系相互促进的良好局面。

　　拉斯穆森表示，丹麦致力于推进丹中全面战略伙伴关系。丹中关系潜力巨大，当前面临良好发展机遇。丹方愿同中方深化在国家和地方各层面各领域互 利合作，密切文化、旅游等人文交流，加强在国际事务中的沟通协调，支持发展更加密切的中欧和中国－北欧国家关系。丹方支持承认中国完全市场经济地位。

　　王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。(完)

　　原标题：广东省地质局原局长欧阳志鸿涉嫌受贿被提起公诉

　　新华社广州3月18日电 (记者詹奕嘉) 广东省人民检察院18日下午对外发布信息称，经该院指定管辖，广东省东莞市人民检察院近日决定，以涉嫌受贿罪对广东省地质局原局长、党委书记欧阳志鸿(正厅级)提起公诉。

　　2014年9月，广东省纪委对外通报，欧阳志鸿因涉嫌严重违纪接受组织调查。2015年2月，欧阳志鸿因涉嫌受贿犯罪被检察机关立案侦查并采取强制措施。

　　2015年4月，广东省纪委通报称，欧阳志鸿违反廉洁自律规定、收受礼金，在干部选拔任用等工作中为他人谋取利益，收受巨额贿赂，其行为已构成严重违纪。欧阳志鸿因此被开除党籍和公职，违纪所得也被收缴。(完)

　　中国网3月31日讯 30日下午，人民网和上海报业集团在北京举行战略合作签约仪式，双方首个合作项目——面向90后的个性化推荐移动资讯阅读客户端“唔哩”正式启动发布。

　　人民日报社社长杨振武，中共上海市委常委、市委宣传部部长董云虎出席签约仪式。人民日报社编委、秘书长、人民网董事长王一彪，上海市委副秘书长、市委宣传部副部长、市委外宣办主任朱咏雷分别代表双方致辞。

　　王一彪在致辞中指出，人民网、上海报业集团实现战略合作并启动新媒体项目，是深入学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神的具体体现，是主流媒体联手开拓新兴舆论阵地，以主流价值影响网络舆论生态的创新实践。人民网是人民日报主办的网络媒体，是人民日报融合发展的新媒体旗舰。上海报业集团在媒体融合发展中锐意改革，致力创新，成效显著。双方在舆论引导、资源整合、资本运作等领域具有广阔的合作空间。即将面世的唔哩客户端市场目标锁定新兴人群，是中央与地方主流媒体主动借助新媒体传播优势，适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局，推动融合发展的行动举措，市场空间巨大、前景广阔。

　　朱咏雷在致辞中指出，人民网和上海报业集团在提升新闻宣传能力和舆论引导能力方面，在互联网领域、资源整合共享和投资领域等方面深度合作、协同作战，是学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，提升主流媒体影响力的一项重要举措。当前，互联网正在成为青年一代获取信息的主要途径，新兴媒体影响舆论的能力日益增强，双方合作推出的以技术和运营为主驱动，以青年一代为目标群体的资讯阅读新媒体产品——唔哩客户端，就是主流媒体面向互联网年轻受众的一次创新尝试。

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　　央广网北京4月5日消息(记者焦健) 据中国之声《央广新闻》报道，甘肃省临洮县被曝扣发公务人员一个月工资的10%用于植树，当时政府回应称，也是为了实实在在的把绿化搞上去。当地也会立即制定代扣绿化费结余资金清退方案，对从2013年至2015年的278.6万元结余资金，尽快清退给干部职工。

　　政府回应：制定清退方案

　　记者了解到，扣除的工资人均大约是400块钱，扣除的理由是"绿化费"或者"树苗费"。其实因为植树劳动量难以量化，国务院2013年已经取消了绿化费的征收，但是每名适龄公民每年义务植树3-5棵的法定义务并没有取消。

　　记者昨天晚上电话采访了甘肃省临洮县副县长朱殿铖，他解释说，因为临洮县比较干旱，尤其是近三年的降水量每年以20%的直减速度在下降，所以当地种树很难，成活更难。

　　之前有一些事业单位的义务植树活动就开展得不理想，所以他们想出了代扣绿化费，用在雇人植树造林上，种的树木也是适合当地的耐旱品种。不过他们也承认，初衷是为了实实在在把绿化搞上去的事情，在实施上却变成了由财政直接扣款，自愿捐助变成了强制扣款。

　　而且这些原本应该尽到植树义务的这部分人员，更加有理由全程不参与植树过程，在客观上是失去了义务植树本来的意义。

　　朱殿铖昨天也表示，当地会立即制定代扣绿化费结余资金清退方案，对从2013年至2015年的278.6万元结余资金，尽快清退给干部职工。同时，2016年这个县的机关义务植数绿化活动不再由财政代扣，由职工个人自行按照每人5棵树的要求进行绿化，最后由林业部门检查验收。

　　绿化费扣得是否有依据？

　　“绿化费”的全称应该是“义务植树绿化费”，这个费用的出处是来自于1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，那么办法中也提出，凡是中华人民共和国公民，男11岁到60岁，女11岁到55岁，除丧失了劳动能力者外，均应该承担义务植树任务，每人每年植树3-5棵。

　　如果单位或者个人不履行植树义务，需要缴纳绿化费。此后，一些地方也纷纷制定义务植树的条例，“绿化费”的征收标准也不一样，这些都是为了督促公民履行植树义务的一个手段。但是由于植树劳动量难以量化、不具有一定的操作性，与其通过补缴绿化费、罚款等强制性方法，还不如鼓励老百姓通过多种形式和途径履行植树义务，引导公民增强绿化意识，因此，早在2013年，国家财政部和发改委就发出了通知，决定自当年8月1日起，取消和免征33项行政事业性的收费，绿化费就是其中之一。并强调“不得以任何理由拖延或者拒绝执行”。

　　在生活中，其实大部分人都不太清楚每人每年要义务植树3-5棵的规定。而有部分人虽然也参与了植树活动，但是对于参加植树活动的热情却并不高。义务植树不应该收绿化费，只出钱不出力的做法也有违公民义务植树的初衷。但是，按照现有规定，公民一年要完成3-5棵的植树义务，要尽好这份责任，也不是每年在植树节走个形式那么简单。

　　如何鼓励公民积极主动完成植树义务，避免出现植树流于形式主义，还需要有更好的办法。全国绿化委员会办公室有关人士就表示，今后要完善全民义务植树的实现形式以及长效机制，提高义务植树尽责率，同时要抓紧修订《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，尽快颁布实施《全民义务的植树条例》，制订和完善义务植树的地方性法规。

　　中青在线北京4月1日电 （中国青年报·中青在线记者 王亦君）3月底，《北京市殡葬事业发展规划（2016—2020）》（以下简称“规划”）印发，规划提出，今后，北京市的公墓不再新建传统墓碑，对于租用 合同到期的传统墓穴原则上不再续租，并且将对不再续租的墓穴给予奖励。

　　“这一对到期墓位不再以传统形式续租的规定，是促进殡葬领域生态文明建设的新举措，在全国具有领先示范意义。”民政部社会事务司殡葬管理处负责人今天对中国青年报·中青在线记者表示。

　　据介绍，我国目前的公墓有两种，农村公益性公墓和城市公墓，农村公益性公墓是利用农村集体土地中的非耕地，一般是在荒山上建造，不用花钱购买；城市公墓分为公益性和经营性两种，前者主要为低收入群体提供存放骨灰的场所，后者允许市场资本经营。

　　除了墓地价格，近年来，有关墓地使用年限的问题备受公众关注。2011年清明节前夕，山东青岛等地一些陵园表示将对超过20年使用期限的墓地续收管理费，许多媒体对此进行了报道。

　　各地对于公墓使用期限的规定如何？一般都是20年吗？收费标准如何？到期续交后还能续多久？按第一次缴费的价格续交吗？全国其他地方是否出台了类似北京这样的政策？

　　记者检索相关法规规章后发现，民政部部颁规章《公墓管理暂行办法》并未对公墓使用期限作出明确规定，只规定了“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”。

　　1998年国办转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知规定，今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。在各地殡葬管理法规、规章或规范性文件中均有对墓穴使用年限的规定。

　　《殡葬管理条例》同样没有规定公墓使用期限，其中有关的规定是：严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限，按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。

　　在此条例发布前一年，《北京市殡葬管理条例》中已明确规定，墓穴及骨灰格位的一个使用周期最长为20年，期满后可以续租。

　　所有这些规定，都用相似的条款强调同一个规定——墓穴用地的使用期限及规划，都要以节约用地为基本原则。

　　据统计，北京市目前每年需要安置约7万份骨灰，按照相关规定每个墓穴占地不超过1平方米计算，北京市每年需要7公顷（7万平方米）净地，折算成现实中的墓地，大概需要占用20公顷的土地。如果不对公墓期限进行严格管理，死人与活人争地将很快成为现实。

　　这位负责人解释说，这些规定已经将墓穴使用性质界定为租赁关系。同时，北京市民政局为解决墓穴使用期限届满问题，2011年曾明确墓穴到期续租 时，丧主需交纳土地租赁费和维护管理费。《上海市公墓管理办法》规定，墓穴使用期限最长不得超过70年，并将墓穴使用合同定性为销售合同。

　　《武汉市殡葬管理办法》规定，公墓服务单位或经营者应当与丧事承办人签订公墓使用合同并发给使用证明，公墓墓穴和骨灰存放格位的一个使用周期为 20年，期满后经续签服务合同可以续用。此规定可理解为墓穴使用性质为租赁。总体来看，绝大多数地方将公墓一次使用周期定为20年。

　　对于公墓维护管理费的收费标准，2012年国家发展改革委、民政部《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中明确规定，由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录，按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定，具体由各地确定。

　　也有不少地方如北京继续执行之前政府定价的标准。对于续用期限问题，原则上要求不超过公墓用地使用年限，也有的地方明确规定一个低于公墓用地使用年限的使用周期如10年或20年。

　　据介绍，《公墓管理暂行办法》规定的20年使用周期是出于20年一代人的考虑。在现实中，到了使用期限，如果丧主还想继续使用墓穴，可以再缴管理费。对于无人认领或者不交管理费的骨灰，都会统一下葬，体现对逝者的尊重。

　　这位负责人进一步解释，按照《公墓管理暂行办法》规定，凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建墓工料费、安葬费和 护墓管理费。据此推定，丧事承办人购买一个墓位，对墓地的附着物包括地下建造的墓穴、骨灰、骨灰盒及地上墓碑等建筑物拥有所有权，而对墓位所占土地则具有 使用权，公墓墓位使用年限应当根据整个公墓用地的使用年限确定。对于墓位维护管理的费用，双方当事人可以约定交费周期。对于骨灰存放于格位的，则属于租赁 性质，存放期限由当事人自行约定，格位租赁期满，可以办理续用手续。

　　对于每年清明节期间，公众都会产生的对于“规定公墓使用年限20年是否太短”、“买了墓位难道不能永久使用”的疑问，这位负责人表示，《殡葬管 理条例》对公墓使用年限规定较为原则。现行殡葬管理法规和规范性文件仅规定墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期，将墓地使用与格位存放 相混淆，没有明确界定墓地使用性质以及20年之后继续使用需交纳哪些费用，导致在解决“一个使用周期20年”、“续费”等问题上政策失据。

　　同时，受“入土为安”等传统观念影响，特别是一些公墓对外宣称“永久公墓”，并在合同中没有明确墓位价格构成、墓位使用期限及续费等条款，存在收费不透明、不规范等问题，致使丧主存在“葬多久”的疑虑。

　　这位负责人建议，今后应该立法明确公墓价格构成和墓位使用年限，规定墓位使用年限应根据公墓用地的使用年限确定，格位租赁期限由当事人约定；规 范公墓墓位销售或格位租赁合同，明确墓位使用或格位租赁一次性交纳的费用及收费项目构成，消除公众对墓位“最长使用20年”的错误认识；明确墓位维护管理 费的交费周期可由当事人约定，维护管理期限届满可续交维护管理费，不续交的，公墓经营者不再承担维护管理责任；明确墓位维护管理费的收费标准和管理办法， 确保公墓不因墓位全部开发售完后无人承担日常维护管理责任。

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