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原标题:引领新常态的大布局(习近平治国理政关键词(19))

2015年11月,中央财经领导小组会议上,习近平提出,要“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革”; 在G20峰会、APEC会议上,习近平则将“重视供给端和需求端协同发力”作为世界经济的“药方”;同期的国务院常务会议同样强调,要“培育形成新供给新 动力扩大内需”。
从那时起,供给侧结构性改革开始成为一个高频词。
供给侧结构性改革是什么
据不完全统计,习近平至少在十余个场合提到过供给侧结构性改革。
在中央经济工作会议、省部级干部专题研讨班、中央政治局会议、中央政治局集体学习、政府工作报告、领导人调研考察等多个场合,这个词也高频出现。
那么,究竟什么是供给侧结构性改革?
显然,与“供给侧”对应的就是“需求侧”。在传统的需求管理思路中,拉动经济增长的方式主要是加大投资、刺激消费和拉动出口;而从供给侧来看,则认为经济增长的动力在于在供给和生产端做文章,通过解放生产力、提升产业竞争力来“提质增效”。
供给侧结构性改革并非应急之举,而是应对深层结构性矛盾的长久药方。用习近平的话说,推进结构性改革特别是供给侧结构性改革,是“十三五”的一个发展战略重点。
解决结构性矛盾
供给侧结构性改革,关键词有两个:一是供给侧,二是结构性。从供给侧看,中国目前的供给,面临着产能过剩、效率低下、档次不高、竞争力不强等问题。
3月13日,商务部部长高虎城在接受采访时表示,随着中国中高收入阶层的形成,个性化、品牌化、差异化的消费需求越来越强烈。2015年,中国人在境外消费刷卡达到900亿元,这些消费大多花在高档产品、医疗、教育等方面。
是中国生产不出来这些产品吗?这其中有能力问题,也有思路原因。作为制造业大国,中国在一些引领世界的新兴产业、尖端科技方面有所欠缺;在思路方面,以 往大多是一窝蜂式的排浪式发展,造就了今天如煤炭、钢铁等领域的严重过剩,同时生产资源和产品分布不均衡,在中西部、农村及基础公益等领域则存在巨大欠 缺。
这就是当前中国经济存在的最深层的结构性矛盾。要解决这种矛盾,需要在供给侧和需求侧同时发力。
习近平指出,供 给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从 生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
五大政策支柱
中央经济工作会议指出,2016年,供给侧结构性改革要在五个层面做文章:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3月8日,在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时,习近平指出,推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。
具体怎么做?中央经济工作会议上,习近平指出,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱:宏观政策要稳,就是 要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境;产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向;微观政策要活,就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力;改 革政策要实,就是要加大力度推动改革落地;社会政策要托底,就是要守住民生底线。
今年1月,在重庆调研时,习近平说,要加大供给侧结构 性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系 质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。
来源:人民日报
在出席美国华盛顿举行的第四届核安全峰会期间,国家主席习近平会见了美国总统奥巴马。中美元首积极、建设性和富有成果的互动,成为峰会一个重要亮点,吸引世界目光。
2016年是中美关系承前启后的关键年份,两国元首今年首次会晤对外释放出两国致力于增进沟通、协调、合作的积极信号。习主席会见奥巴马时重申,中美共同利益远远大于分歧,中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。奥巴马表示,希望双方继续密切合作,使两国关系在可持续和积极的轨道上不断向前发展。
一个“共同利益”、一个“合作”,意味着始终抓住共同利益这一主线,谋求合作共赢,不要让这样那样的矛盾、分歧左右中美关系大局。在复杂、多元的双边关系中,这种观照双方以及全球的大视野,将推动中美关系沿着健康稳定轨道向前发展。
大视野,就是要站得高些、看得远些,就是“要用望远镜眺望中美关系的未来,而不是用显微镜放大中美关系中的问题”。就两国而言,多看“共同利益”,扩大“共同利益”,中美关系就能不断取得新进展,就能更好造福两国和两国人民。当前,中美贸易额、双向投资额、人员往来均创历史新高,去年中国已成为美国最大的贸易伙伴,每年中美之间人员来往475万人次,平均每天超过1万人次……
中美之间已经进入了一个相互依存的时代。合作共赢是中美关系发展的唯一正确选择。不断发掘双方合作的潜力和空间,是大视野下的必然行动。
作为最大发展中国家和最大发达国家、世界前两大经济体,中美两国对促进世界和平、稳定、繁荣负有更加重要的责任,应该合作、可以合作的领域十分广阔。中美关系已超出双边范畴,新形势催生中美互动新方式,从而以双边“双赢”促进全球“多赢”“共赢”。
此次“习奥会”,至少有三个“双边促多边”的重要表态和文件,十分引人注目。关于两个“主场”峰会,习主席强调核安全是中美合作的重要亮点,加强核安全符合双方共同利益;奥巴马表示美方支持中方成功主办二十国集团杭州峰会。关于经济增长,双方同意加强宏观经济政策协调,同国际社会一道,推动世界经济实现强劲、可持续、平衡增长。峰会期间,中美元首发表了核安全合作、气候变化两份联合声明,一致认为两国携手努力为应对全球性挑战发挥了重要示范作用。
这三项举动,彰显中美合作的广度与深度,为世界应对紧迫全球性挑战带来大国合作的红利。中国主张、中国承诺,清晰展现了负责任大国的担当。
建交37年来,中美关系不时伴随着风雨和干扰、局部摩擦与分歧,这需要看待总体关系的大视野和解决问题的大智慧。其中重要的是,双方应该在尊重彼此核心利益和重大关切基础上,通过对话协商积极寻求解决彼此间的分歧,或以建设性方式管控敏感问题,避免误解误判和矛盾升级,防止中美合作大局受到大的干扰。双方应加强沟通,聚焦合作,增进互信,一道努力构建新型大国关系,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。
以这样的原则为指向,中美关系就不会一叶障目不见泰山。美国前国务卿基辛格最近指出,中美之间不存在“修昔底德陷阱”,两国关系的前景是合作伙伴,而非对手。
华府三月,春意渐浓。两国元首今年首晤,为中美关系的健康稳定发展注入新的生机和活力。春华秋实,人们希望中美之间不断深化合作,继续为跨太平洋以及全球范围的广阔图景带来新的机遇与收获。
重庆晚报讯 “这个小车司机是不是有精神病,突然在红绿灯处下车用石头砸我车窗。”前日下午5时许,货车司机老王报警。岂料,民警现场调查后,发现另有蹊跷。
事情发生在大学城一处红绿灯处,沙区110快处警民警董波到了现场,报警人老王是大货车驾驶员。老王讲述,当时他正驾车回家,行驶到大学城一处红绿灯处,就 停了下来。他习惯性看看后视镜,看到后面一辆小轿车的司机下车,捡起一块砖头砸进自己驾驶室,将前挡风玻璃砸碎。
轿车驾驶员姓张。他说,当时自己的车快到红绿灯处,老王的大货车突然强行变道到自己前面,又突然刹车,所幸自己刹车及时,车上坐着老婆小孩,“大货车完全不顾安全强行加塞。”
老王认可了张先生的说法。民警对老王强行并道并严重影响后车行车安全进行了教育;也对张先生随意损坏他人财物的违法行为进行了批评。最终老王诚恳地向张先生道歉,张先生也承担了相应的损失。
本组稿件由重庆晚报记者 朱隽 采写
原标题:美媒:缅北一支华人集体入籍 欲弃汉族改缅族
[环球时报综合报道]有美国媒体27日报道称,缅甸移民局网站近日发布一则通告,批准该国掸邦北部大勐稳的华人加入缅甸籍。通告没有说明入籍的准确人数,外界猜测的数字从6万到十几万不等。此事在缅甸其他地区的华人和其他族裔中引发争议,特别是这些华人在加入缅籍后,将以缅族而不是汉族身份登记入册。
缅甸《伊洛瓦底》杂志称,这份通告的签署日期为3月11日,但上周才在网上公布。入籍的大勐稳华人将获得象征缅甸正式公民身份的粉卡,而不再持白卡,这意味着他们被赋予完全公民身份,将享有包括选举权在内的此前不曾拥有的权利。
这一变化在缅甸引发不同解读。《伊洛瓦底》称,有人认为这是巩发党为保证未来选票作出的举动。缅甸移民部部长对该国《七日日报》说,根据法律,只要对国家有利,总统有权赋予其公民身份。
美国媒体援引大勐稳地区德昂族议员艾慕的话质疑道,“他们(华人)有完全不同的生活方式,有些人只会说中国话,怎么能变成缅族呢?”该报道说,大勐稳华人喜欢穿汉服,自办华文教育,世代保持汉族的习俗,比如挂孔子像,春节贴红纸春联、请财神等,与缅北另一支更为著名的华人果敢人有几分相似。但也有缅甸学者认为,此前缅北其他地区的华人很难拿到粉卡,有缅甸媒体批评政府对外族的包容度不够。而大勐稳的华人加入缅甸籍的做法,是华人融入当地的一个榜样。(张笑非)
安全隐患
施工现场
红网辰溪站4月6日讯(通讯员 潘小勇)4月5日,笔者从辰溪县公路管理局获悉,自3月以来,春雨致使辰溪县农村公路出现多处路基垮塌,其中大洑潭路段最为严重,40余米的路基边坡垮塌,近一半路面损坏,严重影响行车安全。灾情发生后,县公路管理局立即组织技术人员到现场勘察,制定修复方案,并责成相关股室人员加强对该路段进行巡视,及时设置安全警示标牌。
该路段修复总投资估算50余万元,将修建70米长、16米高、2米宽的边坡挡土墙,力争4月底完工,届时将全面恢复道路通行。
宁远:设定防火“特护期”
湖南日报4月5日讯(记者 唐善理 刘跃兵 通讯员 乐水旺 欧阳春)日前,宁远县舜陵街道办事处上茶村,森林公安人员、义务消防巡逻队员在这里设置防火警示牌和张贴标语,给村民发放宣传资料。消防巡逻车上喇叭不停地播放着《森林防火禁火令》。村里84岁的老党员蒋明贵竖起大拇指夸道:“宣传到位,抓得及时;森林防火,留绿造福。”
为扎牢清明防火“篱笆”,宁远县明确规定从3月24日至4月30日为清明防火“特护期”,严禁一切违令野外用火。特护期间,该县制定了森林防火应急预案,按照属地管理原则,将森林防火责任层层分解,签订森林防火责任状;全县所有干部职工签订了“清明期间不用火”的森林防火承诺书。
县防火办、森林公安集中开展了进社区、进学校、进企业各项宣传活动20余场次,印发森林火灾预防等宣传资料20万余份;在全县主要路段、进山入口处树立警示牌3000块;出动消防宣传车200余台次。全县开展隐患排查,及时清除火灾隐患30余起。
图片来自网友秒拍视频截图
图片来自网友秒拍视频截图
原标题:南昌市民扫墓被雷击续:事故造成一死三伤
中国江西网讯 记者 谢子玥报道:4月3日上午10时许,安义县金安福园墓区内,4位南昌市民撑伞扫墓时被雷击中。据安义县委宣传部消息,事故已造成一死三伤,其中一位市民被雷击中后当场死亡,其余三人当即被送入县医院治疗,后转入南昌一附院,现已无生命危险。
进入4月后,江西迎来了雷雨的多发季节。今日7时20分,江西省气象台发布雷电黄色预警信号,后于10时许,雷电预警信号升级为橙色。记者了解到,在全国范围内,江西属雷电多发地区。
网友出行如何防雷?有关专家表示,雷雨季节,电子、电气设备遭受雷击的次数最多,占总数的90%以上,电力、通信行业、网络设备、家用电器等弱电设备遭雷灾损失最大。防雷知识缺乏和防雷设施缺失造成农村雷击事故频发,农村雷击死亡事故占总事故的90.6%。防雷措施不到位、防雷装置缺乏系统维护,造成城区老旧建筑和电气、电子设备遭受雷灾损失严重。
甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一,这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高,但近年来,每年春天都会有一个月,这些“吃财政饭的”工作人员,工资都会被扣掉一部分。记者通过走访调查发现,这些钱是以绿化费或者树苗费的名义,由县财政局直接扣除。
3年扣了1380万用于植树
记者走访了几家单位的财务部门,看到从2013年开始到2015年的工资单上,都会有一个月有一项扣款。
记者通过对临洮的几家单位走访调查发现,每年的4、5月份,县里所有拿财政工资的公务员和事业编制的工作人员,都会以绿化费或者树苗费的名义,被扣掉一个月工资的10%,平均人均400元左右。这笔钱由县财政局直接扣除。
甘肃省临洮县财政局农财股长符天军称,被扣的钱在国库的专户上,3年扣了1380万,用于全县的植树造林。经费没有截留,还有结余280万。
财政局的负责人向记者出示了2013年到2015年间扣掉的绿化费的使用账目。
临洮县财政局国库股长羊建萍说,国库只是拨付资金,资金使用是由林业局提出用款计划,农财股审核,最终资金按照审核的资料拨付到林业局或者是按照国库进行集中支付,拨付项目施工单位或者是供货单位。
随后记者又来到了临洮县林业局,林业局的负责人向我们介绍了这笔绿化费的用途。
临 洮县林业局副局长杨烜艺说,搞规划设计,按照县情,按照荒山荒地的情况,每年把规划设计做出来以后,栽什么树,到哪个地方栽,还是按照县情,按照因地制宜 和适地树原则,把规划拿出来以后组织实施,苗木采购还是全部通过财政公开招标。完成以后通过检查验收达到设计的标准,成活率达到国家的标准,出验收报告, 通过审计部门进行审计,最后从财政上报账。
按照财政局和林业局两位负责人的说法,2013年种的树,到2015年就已经完成了树木 成活率的验收。为了进一步验证这些钱款的用途和去向,记者随机选取了之前已经验收完成的定临路行道树工程,进行实地调查。当地农民称,他是被雇来种树的, 这里以前没有树,树是从去年、前年开始种的,已有3年时间。
此前年年种树不见树
临洮县扣的这笔绿化费确实用在了雇人植树造林上,种的树木也确实是适合当地的耐旱品种。看上去,这件事的出发点就是搞绿化,可是,县里搞绿化,为什么要扣干部职工的工资?这工资扣得有依据吗?
记 者查阅了国家林业局的网站,原来这“绿化费”的全称应该是“义务植树绿化费”,这个费用的出处来自1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。由 于植树劳动量难以量化、不具操作性,因此,2013年8月国务院办公厅发布了通知,在全国统一取消和免征33项行政事业性
收费中, 就包括了林业部门的绿化费项目。但是2013年10月,临洮县政府发布了《临洮县全民义务植树暂行管理办法》,其中第九条规定,全县干部职工义务植树所需 苗木费采取所有在职财政供养人员捐助每月工资10%的办法解决。既然是捐款,那就应该出于每个人自愿的原则,而实际上这笔钱都是由县财政局直接代扣,这不 就变成强制了吗?那么这么做又是为什么呢?
甘肃省临洮县副县长朱殿铖告诉记者,2013年以前,干部职工自己种的时候苗木质量不保证,成活率也达不到。“2013年财政部发
布这个通知之后,我们这个做法确实是不合乎国家的政策,但是从我们县的实际情况来说,我们县的生态环境非常脆弱,我们从心里边来说,实实在在想把我们的绿化搞上去,苗木的绿化率提高。”
国家虽然把绿化费取消了,但是每名适龄公民每年义务植树3-5棵的法定义务并没有取消。为了完成植树任务,有的单位干脆花钱雇用农户帮助植树,而有的单位虽然亲自参与植树了,但植树后的养护跟不上,结果树木的成活率很低,造成了年年种树不见树的局面。
决定不再由财政代扣
临洮县分管林业的负责人告诉我们,在没有征收绿化费以前,县里一些机关事业单位的义务植树活动开展得并不理想,所以才想出了通过代扣绿化费的方式,统一交由专业的种植人员在全县范围内进行种植和后期的养护,以此来提高苗木的成活率。
记者在采访中发现,大部分人都不太清楚每人每年要义务植树3-5棵的规定。而有部分人虽然也参加了植树活动,但是对于参加植树活动的热情并不高。
如何让义务植树从强制变成每个公民主动尽责,应该是各级政府所要想办法解决的问题,像临洮县政府强制扣发“绿化费”的做法着实有些简单和急于求成。
“我们2016年决定机关义务植树绿化活动就不再由财政代扣,由职工个人自行按照每人5棵树的要求进行绿化,最后由林业部门牵头验收,保证成活率达到90%以上。”临洮县的副县长朱殿铖说。
据央视
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