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《经济参考报》记者近期在东中西部10余省份调研了解到,当前钢铁、煤炭、有色等行业产能过剩矛盾进一步加剧,一些企业完全沦为靠借债维持生存的“僵尸企 业”,而部分困难企业“犹抱琵琶半遮面”,不愿上报真实情况,甚至刻意隐瞒财务状况,背后隐藏的风险不容忽视。业内认为,推进供给侧结构性改革,当务之急 是化解一些行业严重的过剩产能,以“托底+改革”有效释放风险,通过“断臂求生”实现新旧动能转换。
产能过剩加剧催生“僵尸企业”
记者调研发现,去年以来,我国煤炭、钢铁等行业产能过剩矛盾进一步加剧,一些企业完全沦为靠借债维持生存的“僵尸企业”。
产能严重过剩的煤炭行业遭遇断崖式的价格下跌后,出现了全行业亏损。记者在煤炭大省山西调研了解到,从2014年7月起,山西煤炭行业出现连续亏损。根据有关统计,去年前三季度,山西煤炭企业亏损70多亿元。
山西省钢铁行业协会提供的信息显示,当前山西绝大多数钢铁企业处于亏损和严重亏损状态,20多家重点企业已有7家全面停产,其余企业大多处于限产运行的“失血性”生产之中,部分企业负债率过高,连续多年亏损。
除煤炭、钢铁、有色等重化工行业外,造船等领域的产能过剩也还没有完全消化。2015年以来,我国已有多家造船企业破产。南通中远船务有限公司副总经理庄 建军对记者表示,现在船企倒闭得很多,尤其是民营船厂,造船能力过剩的问题十分突出,预计将有约40%的船企会被淘汰。
越是产能过剩的困难行业,资金越成为稀缺资源。记者调研发现,产能严重过剩行业受资金链紧张影响,财务成本大幅上升,由于担心银行断贷、抽贷,不少经营困难企业“犹抱琵琶半遮面”,不愿上报真实情况,甚至刻意隐瞒财务状况,形成“不确定性”风险。
为了防止银行断贷造成资金链断裂,在煤炭、钢铁等行业,财务作假的现象普遍存在。全国工商联冶金企业商会原名誉会长赵喜子说,70家国有钢铁企业中,仅有 10家左右是略有盈利,其余全部是亏损,可不少钢铁企业的财务报表显示的却是“盈利”。“比如一家钢铁企业报表显示盈利20亿元,结果我们调查发现,这些 钱是通过卖资产得来的,企业把这笔收入‘做’成了‘盈利’。”
“煤炭企业还有三五年的困难日子,很多企业可能挺不过今年。”一位不愿透露姓名的大型煤炭企业负责人告诉记者,“企业去年报表上显示盈利5000万元,其实是做的‘假账’,实际上亏损10亿元以上,为了防止银行抽贷,把以前节余的资金做到账里去了。”
中部某省一家大型钢铁企业负责人说,以前企业一年期以上贷款占60%,现在只占5%至6%,而且利率还上浮了20%至30%。“现在企业资产负债率超过80%,主要靠银行贷款维持运转,如果有一笔银行贷款发不下来,公司就可能出现资金链断裂。”
“很多企业不愿意被上报,估计‘僵尸企业’的实际数量可能数倍于上报的数量,这些企业主要集中在煤炭、有色等行业。”某地级市经信委行业管理科负责人介绍称。
据赵喜子介绍,当前我国钢铁行业银行负债1.3万亿元,还有2万亿元非银行负债,在钢铁行业去产能过程中,这些负债极易形成债务风险。“尤其是民间借贷,债务信息不明,三角债、多角债充斥其中,对于这类不确定的风险,需引起高度关注。”
“僵而不退”只因未到绝境处
记者调研发现,在煤炭、钢铁等产能严重过剩行业,存在大量亏损企业、“僵尸企业”,这些企业为了生存不惜恶性竞争,降价销售,陷入“生产越多、亏损越多”的恶性循环。
“钢材只要生产出来还是能卖得出去,只是价格太低,亏本赚吆喝”。一大型钢铁集团相关负责人告诉记者,2015年我国钢材出口达到1.1亿吨以上,同比增长20%以上,这说明钢材的市场需求依然很大。
一些煤炭大省甚至存在“越亏损越超采”的怪现象,一些企业负责人反映,不论开采与否,矿井的维护成本都是“刚性”的,为了“摊薄”这些成本,维持现金流,一些企业就尽可能多开采。越是大企业、现代化水平高的企业,超采情况越严重,有的煤矿实际产能比设计产能多出好几倍。
这种反常超采,不仅进一步加剧了煤炭市场下行压力,还导致资源浪费。
从记者调研了解到的情况看,“僵尸企业”之所以不愿退出,主要是还没被逼到绝境,产品还有一定市场空间,资金链还没有断裂,有的国有企业甚至还能从银行获 得贷款,有的企业欠薪欠税欠材料费,僵而不死。此外,银行债务风险、就业压力、财政税收等因素,都制约着“僵尸企业”的退出,无论是企业本身,还是地方政 府、银行,都想再扛一段时间,“不愿意自己先死”。
受访人士普遍认为,只有果断处置“僵尸企业”,才能让产能过剩行业正常发展,但在处置“僵尸企业”过程中,必须厘清政府与市场的界限。政府应着力化解“市场失灵”类过剩矛盾,把握好时机节点,避免行政过度干预、“出力不讨好”。
工信部产业政策司相关负责人认为,产能过剩是市场经济的常态,但当前我国一些行业出现的严重产能过剩,单靠市场已经无力化解,因此要分析哪些行业过剩是市场形成的,哪些行业的产能过剩是非市场因素形成的,对“市场失灵”类过剩,政府要出台措施着力化解。
以“托底+改革”有效释放风险
受访专家认为,产能过剩问题在发达国家已有处置先例,我国需结合自身实际,探索中国特色的去产能路径,妥善化解产能过剩矛盾。
首先,完善“托底”政策,引导“僵尸企业”有效退出。记者调研发现,不同类型“僵尸企业”退出时的风险点各有不同,国有企业集中在职工下岗失业带来的社会 风险,而民营企业更多是资金链断裂带来的金融风险。针对这些风险特点,各级政府需提前制定好“托底”预案。“比如在债务清算方面,政府要通过法律程序优先 确保30万元以下的债权人利益,将企业退出带来的社会风险要尽量降低。”河北省冶金行业协会副会长宋继军说。
其次,健全配套政策,制定可操作性强的实施细则。基层干部反映,一些化解产能过剩的文件由于缺乏操作细则,在地方落实效果欠佳。例如国家虽然鼓励企业兼并 重组,但在审批、税收、土地转让等方面都缺乏明确政策,给基层操作带来很大困难。“兼并重组是化解产能过剩的重要途径,可审批时间长、交易成本高,我们感 觉企业没什么积极性。”浙江省经信部门一位干部说。一些企业负责人也表示,希望在税收、土地、资金等方面出台“含金量”高的政策。
再次,抓住“窗口期”推进改革,从源头上破解产能过剩症结。从调研情况看,当前产能过剩矛盾在国有企业表现得更为突出。一些国企负责人反映,国有企业因其 体质机制原因,效益普遍不如民营企业,当前经济下行、企业困难正是推进国企改革的“窗口期”,希望政府能够加速国企改革,从体制机制上破解产能过剩难题。
湖南教育新闻网讯(通讯员 张高阳)3月30日晚,湖南商学院2016年首场“麓山学长论坛”在南校区大学生活动中心成功举办,优秀校友罗勋返校与在校学生进行了经验交流。财政金融学院2013级、2014级共200多名学生参加了讲座。
讲座主讲人罗勋是湖南商学院财政金融学院金融学专业1004班毕业生,在校期间曾担任湖南商学院学生会副主席和体育部部长、财政金融学院学生会主席,曾获评湖南省榜样力量“芙蓉学子·自强不息”奖、国家励志奖学金、湖南商学院“十佳青年”、“三下乡”暑期社会实践校级成果一等奖,目前就职于广发银行长沙分行。
罗勋的演讲主题为《选择比努力“更”重要》,他从如何度过剩余的大学生活、实习的重要性、从校园到职场的软着陆三个方面谈了他对大学的认识和理解,并结合自己在校期间的学习经历,以及在招商银行、邮政储蓄银行的实习经历和毕业后在光大银行、花旗银行、广发银行的工作经历,为学弟学妹指引前进方向、分享学习和工作经验、解答成长困惑,勉励学弟学妹在校期间不负青春、勤奋向学,为拥抱美好的未来而挥洒青春的汗水。
在提问环节中,现场的同学们踊跃提问,罗勋耐心详尽地一一作答。最后,财政金融学院分团委书记张老师对讲座进行了总结性点评,他赞扬罗勋通过自身的努力一步一个脚印地开创自己的事业,追逐属于自己的成功,并且竭尽全力为学弟学妹创造参加暑期银行实习的条件,帮助学弟学妹更好地成长成才,堪称为湖南商学院的“优秀学长”。同时,他也祝罗勋在今后的工作中获得更大的进步。讲座在热情融洽的氛围中圆满结束。
原标题:山东非法经营疫苗案惊人细节:嫌犯竟在缓刑期“重操旧业”
该案嫌犯庞某某,曾因非法从事疫苗药品经营被判三年有期徒刑,缓期五年执行。借助庞大的非法经营疫苗网络,她竟在缓刑期“重操旧业”。山东食药监局工作人员介绍,庞某某疫苗的购、销对象都是个人。医院和疾控中心怎能从个人手中购买疫苗?


原标题:中国智库外籍高级研究员图尔克成为下届联合国秘书长热门人选
【环球网综合报道】现任联合国秘书长潘基文将于2016年底辞任,未来谁将担任这个世界最大政府组织的“CEO”越来越引发全球的关注。目前,已有7个国家宣布正式推举人选参选联合国秘书长候选人。中国特色新型智库、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员、前斯洛文尼亚总统、前联合国助理秘书长达尼洛·图尔克先生众望所归成为其中热门人选之一,目前他的支持率排在第二位。受第70届联合国大会主席吕克托夫特邀请,他将于2016年4月中旬和其它候选人一起赴联合国陈述自己的竞选主张,接受联合国成员国的首轮“面试”。
图尔克先生曾经多次访问中国,对中国保持着友好的感情,希望中国在国际事务中发挥更大的作用。鉴于智库在中国经济社会越来越重要的地位,2015年6月16日,图尔克先生欣然接受中国人民大学重阳金融研究院的邀请,接受了中国人民大学常务副校长王利明的聘书,成为人大重阳金融研究院外籍高级研究员,开创了首位前国家元首担任中国智库研究员的历史。
在接受聘任之后,图尔克以人大重阳高级研究员的身份参加了多场重要论坛并且发表主旨演讲,并接受了李克强总理的会见,并承担了人大重阳相关的研究工作。在中国人民大学举行的第19期重阳论坛上,图尔发表了题为“全球大变局中的欧盟与中国”的演讲,呼吁中国和欧盟在可持续发展、加强联合国作用以及推动创新等领域加强合作。在2015年6月中旬人大重阳与环球网联合在义乌主办的“丝绸之路经济带城市国际论坛2015”上,图尔克先生发表开幕致辞,希望中国企业和斯洛伐克以及欧洲企业抓住中国实施“一带一路”倡议的契机,加强经贸合作。在6月底“第四届全球智库峰会”上,图尔克先生受到刘延东副总理的接见,并以人大重阳外籍高级研究员的身份发表题为“大变革时代的全球治理”的演讲,高度评价中国智库的发展,并再次呼吁加强联合国的作用。期间,图尔克先生还与中方学界、商界、中国智库的主要代表进行了多场深入的交流,推动中国与斯洛文尼亚及欧洲地区的交往建立长期性的合作机制。
作为享有盛誉的资深政治家、外交家、法学家和国际治理专家。图尔克先生在联合国工作了近30年。在1996-1998年,他是联合国人权理事会成员。1998-1999年他担任联合国安理会轮值主席,处理科索沃、伊拉克、刚果等地区问题。2000年-2005年,在科菲安南担任联合国秘书长时期,他担任负责政治事务的助理秘书长,对当时的地区危机进行商议和分析。作为著名的国际法专家,图尔克致力于促进人权和妇女平等。这些经历和背景使得图尔克成为下届联合国秘书长的强有力人选。
除了图尔克先生以外,正式确认的秘书长候选人还有马其顿前外长、第62届联大主席斯里詹·克里姆,克罗地亚第一副总理兼外交和欧洲事务部部长韦斯娜·普希奇,黑山副总理兼外交和欧洲一体化部部长伊戈尔·卢克希奇,保加利亚的联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃,摩尔多瓦副总理兼外交和欧洲一体化部部长娜塔莉亚·盖尔曼,以及葡萄牙前首相安东尼奥·古特雷斯。由于联合国秘书长候选人具有“地区轮换”的传统,而中东欧地区从未产生一名联合国秘书长,因此本轮联合国秘书长候选人的一大特点是大多来自中东欧地区。
近期法国智库桥智库(The Bridge Tank)主席朱尔·如特对包括图尔克在内的9名候选人各项资格能力进行了评测。评测内容包括联合国及外交工作能力、联合国内接受度和全球公众接受度等三个领域共12个子项目。图尔克以总分4.0分在9名候选人中名列第二,仅落后于保加利亚的伊琳娜·博科娃。其中,在和联合国相关的领导力、国际关系经验、外交和沟通技巧、联合国经历,以及国内支持等5个子项目中,图尔克都获得了满分,充分展示了图尔克的竞争实力,使他成为下届联合国秘书长强有力竞争者。人大重阳为团队中拥有图尔克先生这样杰出的政治家外交家感到非常的自豪,希望图尔克先生在漫长竞选之路笑到最后,成功当选世界最大政府间国际组织CEO,领导联合国在全球治理和发展中发挥更积极、有效的作用。
日前,丽江师范高等专科学校内,一幢新建不久的教学楼打出“现代医院师专门诊部”这一招牌,引起了学生的热议。学生在采访中表示,自己所上的丽江师专,本来就没有护理、医学方面的专业,出现这样一个私立医院门诊部匪夷所思。(4月2日《春城晚报》)
对此,校方回应,学校目前的校医,因身体原因需不定期治疗,同时校医室设施条件不达标,保障不了学生的健康需求,而长期在进行的校医招聘,也没有效果,只能通过采购社会医疗服务来解决当前的状况。院方回应,医院门诊部进学校,完全是贴着本做服务。
“私立医院门诊进校园”,显然与曾几何时的“天价小卖部”有相似之处。一方面有明显的益处。采购社会医疗服务也好,拍卖校园小卖部也罢,由专业的人来做专业的事,一旦程序得当,立马就能实现效益最大化。另一方面也有着同样的问题,即引入第三方专业的服务和管理之后,如何平衡其中的权利和义务呢?
诚如丽江师范高等专科学校后勤处处长所言,“后勤社会化是一个趋势,也是一个好事,我们自己做不了的事情为什么要自己做呢?”“后勤社会化”的确是高校后勤保障服务的发展趋势。但是,由于教育的公益属性,“后勤社会化”并不是以充分市场化为旨归。也就是说,当学校为了效益最大化从而把某一方面的权利让渡出去后,相应的监管责任千万也别大方地“让渡”了,不然的话,学生难免就成为被拔毛的“小羊”。这种后果,我们可以从以往公共服务外包后,政府把公共责任也给“外包”了的结果中得知。
毕竟,同小卖部一样,私立医院也是以盈利为目的,并不是做公益慈善,纵使其以“悬壶济世、医者仁心”为己任,也必须是建立在充足的物质保障之上。因此,如果果真如院方所言,眼下“门诊部进校园是贴着本做服务”,反而让人生忧:一旦承担不下去会不会把困境转嫁给学生呢?须知,若缺乏有力监管,薅学生的羊毛可是件轻轻松松的事情。
由此可见,“私立医院门诊进校园”真的非常考验治理智慧。作为委托人、监管人,学校在认定中标医院有准入资质、解决了校园医疗服务不足的难题后,更紧要的,是要建立起常态化的监督机制,以持续介入的姿态承担起公共责任,防止中标医院逾矩。如此,才是真正的“一切为了学生,为了学生的一切”。就眼下而言,当大多数学生认为中标医院在校园内大肆打广告有碍观瞻的时候,学校不能视而不见。情同此心,心同此理:若偌大的校园内,最醒目的是医院标志,医疗小广告随处可见,也确实与校园的气质不搭。
文/刘孙恒
原标题:习近平离京对捷克共和国进行国事访问并出席第四届核安全峰会
新华社北京3月28日电国家主席习近平28日上午乘专机离开北京,应捷克共和国总统泽曼邀请,对捷克进行国事访问;应美利坚合众国总统奥巴马邀请,出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。
陪同习近平出访的有:中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书,国务委员杨洁篪等。(完)
中新社马尼拉4月4日电 (记者 张明)美国与菲律宾2016年度“肩并肩”联合军演4日在菲正式开幕,美国国防部长卡特近日将来菲助阵。
据透露,本次“肩并肩”联合军演计划于4月4日至15日在菲律宾境内的巴拉望、三描礼士、新怡诗夏、打拉等多个省份举行,美国、菲律宾及澳大利亚三国共计派出近万名兵力参演,日本自卫队也首次应邀派观察员参与。
军演开幕式4日在位于菲首都大马尼拉地区奎松市的菲武装部队总部阿吉纳尔多兵营举行。本次军演菲方指挥官洛佩斯中将在开幕式上强调,今年的“肩并肩”军演从规模和力度上来看均已极大扩展,将为菲军测试新技术、装备提供机会,有助于菲军提升实力,从而把更多注意力从国内安全行动转向领土防卫。
洛佩斯声称,虽然“肩并肩”军演目前仍是菲律宾和美国之间的双边演习,但是菲、美两国与澳大利亚及日本的防务安全合作正在加强,“澳大利亚军队和日本自卫队积极参与今年的军演,跨海所传递的清楚信息就是我们之间的伙伴关系是团结、坚实的。”
美方指挥官图兰中将则在开幕式上强调,美菲两军每年举行“肩并肩”军演显示两国之间的同盟是牢固的,“美国人说到做到”。他透露,超过5000名美国海军陆战队、海军、陆空军、空军官兵来菲参加本次演习。
图兰在开幕式后的记者会上还向媒体披露,美国国防部长卡特近日会来菲访问,观看“肩并肩”军演的一些活动,并搭乘美国军舰出海航行。他声称,相信卡特此行主要目的就是要重申美菲关系“坚如磐石”,“我们是肩并肩相互支持的”。
卡特将是美军史上首位来菲亲自观看“肩并肩”联合军演的美国国防部长。本次军演菲方助理指挥官圣地亚哥少将透露,卡特会到菲国西南部岛屿省份巴拉望访问,出席本次“肩并肩”军演的闭幕式。
菲美两国军方官员当天在开幕式现场均强调,本次军演与南海争议无关。有关论调与以往历次“肩并肩”军演时雷同。
菲律宾在历史上曾经沦为美国殖民地,两国长期保持军事同盟关系。“肩并肩”军演是菲美年度例行大型联合演习,首次军演于1991年举行,1995年时一度中断,1999年恢复举行。菲律宾现任阿基诺政府上台以来,美军更加频繁进出菲律宾,以所谓“轮换”驻扎方式大幅扩大在菲军事存在。(完)
无限哀思忆英雄,浩然正气永不朽。献一束花,留一段话,不忘历史,永怀先烈。时光如梭,中国共产党的成立恍如昨日,却已过去95个春秋,红军长征犹在耳畔回响,也已渡过80载岁月。时间的长河流淌不息,冲不淡我们对革命先烈的缅怀。清明时节雨纷纷,这不仅是我们祭奠先人的时节,也是我们共同祭奠英烈时刻。
刑天舞干戚,猛志故常在。在那不堪回首的过往岁月里,中华民族沉沦于令人绝望的深渊中,正是无数革命先烈为了赢得国家独立和民族复兴,舍生忘死、前赴后继奋起抗争。南昌起义,打响了武装反抗国民党反动派的第一枪;长征,过荒草地,翻过雪山,行程二万五千里;百团大战,鼓舞了中国军民抗战的斗志,增强了必胜的信心;渡江战役,百万大军过长江,让南京政府彻底垮台;抗美援朝,捍卫了新中国的安全,保障了经济恢复和建设工作的顺利进行……当年先烈浴血奋战的每一寸土地,如今已鲜花朵朵,绿树成荫,改革开放数十年,人民生活日益富足。我们要铭记历史,珍惜现在来之不易的幸福生活,更要懂得所肩负的历史责任和使命。
网上祭英烈,共筑中华魂。网上祭奠英烈,让寄托哀思变得便捷而易得。清明节期间,中央网信办、共青团中央共同开展了2016年度“清明祭英烈·共铸中华魂”主题宣传教育活动,缅怀先烈、铭记历史,传承民族精神,激发爱国热情。作为承办网站,中国青年网开展了“清明祭英烈·共铸中华魂”网页献花留言活动,引得网友们广泛参与。这既可以让我们学习为我国革命、建设、改革事业奋斗献身的英烈事迹,也可以让我们“擦亮”人民英雄纪念碑并在签名墙上郑重留言。在网络上,一批主题视频、网文、漫画等引导我们缅怀英烈;在线下,祭扫烈士陵园、革命历史讲座、英烈事迹展览、红色故事讲述、烈士诗抄朗诵等带着我们致敬英雄。怀一颗敬意之心祭奠英烈,回顾英烈慷慨以赴、从容就义的先进事迹,缅怀先烈丰功伟绩,弘扬爱国主义传统。
昭兹来许,绳其祖武。祭奠英烈不单是为了传承我们的英烈精神,也是凝聚我们的时代力量,诚挚缅怀先烈更应当踏着他们的足迹继续前进。“功崇惟志,业广唯勤;空谈误国,实干兴邦。”英雄先烈,我们既深以为傲又不胜悲怆,我们要庆幸我们有那么多的英雄先烈,是他们撑起了中华民族的脊梁,要铭记他们曾洒过的热血,是他们用鲜血换来我们今日的盛景,我们要将他们的故事代代传颂,更要继承他们的遗志,扛起振兴中华的担当!
(中国青年网特约评论员蒋妥)
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