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　　4月4日凌晨，上游新闻记者从云南省昆明市富民县教育局了解到，网曝小学生被老师取笑、体罚系误会，老师拍照片是发给家长的，本意是想表达孩子已找到。

　　此前，云南部分微博账号曝出两名学生被逼睡垃圾房、并被老师拍照取笑，引起网友愤怒。

　　网曝小学生睡垃圾房被教师拍照

　　4月2日下午，“@微观云南”、“@云南发生”等本地资讯博主相继曝出昆明市富民县款庄乡多移小学（应为款庄镇多宜小学）两名小学生被同班同学逼着钻进装满垃圾的垃圾房。

　　网友提供的图片显示，两名小学生侧躺在编织袋中，只露出上半身或脑袋。袋子下则是成堆的垃圾。

　　爆料网友称，两名学生被逼钻进垃圾房，“如果不去就打”，老师知道后不但不制止，还拍照片，体罚蹲马步，并数落家长。网友还贴出一张两学生蹲马步的照片。照片显示，他们的衣服非常脏。

　　此外，网友还提供了两名学生的真实姓名。

　　事情被曝光后，不少网友都在谴责当事教师，认为当事教师“毫无人性，不配当教师”，“ 不分青红皂白体罚和朋友圈娱乐这个确实太过分，必须严惩”。

　　官方：教师拍照片是为消除家长担心

　　经富民县教育局调查核实，3月30日下午6点20分，款庄镇多宜小学上晚自习时，二年级（3）班晚自习辅导教师李老师发现该班学生小李未到教室上晚自习，就立即寻找，同时电话联系小李父亲协助学校共同寻找。小李的父亲因无法到校，由其母亲代替。

　　李老师在寻找小李时，三年级（2）班辅导教师发现该班学生小张也不在教室。

　　20分钟后，李老师在距离学校大门外20米的垃圾房内找到小李和小张。当时，李老师找孩子心急，叫学生出来的同时，用手机拍下照片发给小李父亲，并请家长到校配合教育。李老师立即把学生带回学校，经询问后，以蹲马步方式进行教育。

　　晚上7点10分，小李母亲赶到学校，了解到孩子的行为后，也对孩子进行了教育。

　　因小张的家长未能到校，小李母亲与小张的姐姐取得联系，将情况告知，同时将找到孩子的照片和孩子被教育的照片一并发给小张的姐姐。小张的姐姐在未了解实情的情况下，将图片发到自己的QQ空间。

　　调查中，据3名学生口述，3月30日学校晚自习前，学生小李、小张以及另一名学生小高到垃圾房倒垃圾，其间搞恶作剧，小高返回学校上晚自习，小李和小张未返校，仍滞留在垃圾房钻入塑料编织袋内睡在垃圾房。对此，李老师对学生进行了批评教育，但方法欠妥。

　　下一步，县教育局将督促学校加强管理，加强学生日常行为规范教育，加强教师职业道德教育，提升教师队伍整体素质，杜绝此类事件发生。

湖南出台易地扶贫搬迁资金管理办法
　　
　　红网长沙讯（潇湘晨报记者 梁美兰）  “十三五”期间，湖南要完成近80万贫困人口的易地扶贫搬迁任务，总投入达480亿元，人均投入6万元，比过去易地扶贫搬迁的人均投入标准增加10倍。如何加强易地扶贫搬迁项目资金管理，切实保障项目资金安全，提高资金使用绩效?湖南省财政厅、省发改委、省扶贫办近日发布的《湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》(以下简称《办法》)作出了明确要求。
　　
　　480亿元如何筹集?中央预算内投资补助及农户自筹建房资金约80亿元，需通过省级投融资主体筹措资金400亿元。省财政拟通过地方政府债券筹集资金78亿元，专项建设基金筹集资金40亿元，长期政策性贷款筹集资金约282亿元。湖南发展资产管理集团有限公司下属的湖南省扶贫开发投资有限公司为全省易地扶贫搬迁项目的省级投融资主体。
　　
　　《办法》要求，省扶贫公司在易地扶贫搬迁项目资金到达账户后，原则上应在5个工作日内将资金拨付至县(市、区)融资平台公司或县级项目实施公司。各县(市区)也应在规定的时间内，将资金拨付至项目。
　　
　　资金监管方面，《办法》明确，县级项目实施公司应当在每季度终了后5个工作日内，向当地财政、发改、扶贫部门和省扶贫公司上报项目进度及各类资金使用情况。省扶贫公司汇总后应及时向省财政厅、省发改委、省扶贫办等部门报送。

湖南日报4月4日讯（记者 张湘河）湘西土家族苗族自治州旅游建设近日“大事”频出——出台了加快生态文化旅游产业发展意见、召开了美丽湘西建设工作大会、作出暂停凤凰古城围城设卡验票方式决定……在3月30日结束的湖南旅游发展大会上，自治州州委书记叶红专对这些工作的目的“揭秘”：把州域1.5万平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游的大公园整体规划、建设和管理，把自治州打造成为国内外知名的生态文化公园和旅游目的地。
　　
　　自治州山水风光神奇，历史文化厚重，民族风情浓郁。拥有世界文化遗产老司城等“国字号”生态文化旅游资源品牌138个、国家级非物质文化遗产26项，森林覆盖率达70.2%，数百个土家苗寨如珍珠一般洒落在绿水青山之间，使自治州成为全国十大旅游热点地区之一。2015年接待游客3360万人次，实现旅游收入220亿元。
　　
　　自治州近日作出决定，把生态文化旅游业作为富民强州的主导产业，力争“十三五”末，全州旅游总收入突破500亿元，远期规划向千亿产业迈进。为此，该州已对全域旅游进行了整体规划和建设，并以凤凰为龙头、吉首为集散中心，依托凤凰古城、里耶古城、老司城、矮寨大桥，加快了精品景区和旅游配套设施建设。同时，整合10亿元，正在大力推进“土家探秘”和“神秘苗乡”两条生态文化乡村游精品线路开发，建设“烽火苗疆”、“蚩尤部落”、“土司遗产”、“秦简土家”、“酉水画廊”、“沅水风光”6大村寨集群。
　　
　　同时，重点建设60个特色旅游村寨，协调整治300个村寨，全力打造全域1小时旅游经济圈。目前，州委、州政府正在全力以赴，努力把自治州打造成融自然山水大花园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园为一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地。

　　原标题：李克强在博鳌：经济与文明“二重奏”

　　四场活动衔接，连贯起李克强在博鳌的一日，密集的安排、丰富的信息，看点层出不穷。有媒体以“头脑风暴”描述总理这一天的活动强度和思想深度。

　　李克强总理3月24日出席博鳌亚洲论坛2016年年会，上午在开幕式上发表主旨演讲，下午分别会见台湾两岸共同市场基金会荣誉理事长萧万长一行、博鳌亚洲论坛理事会成员，并同中外工商、金融、智库、媒体界人士举行对话会。

　　四场活动衔接，连贯起李克强在博鳌的一日。密集的安排、丰富的信息，看点层出不穷。有媒体以“头脑风暴”描述总理这一天的活动强度和思想深度。若做一梳理，从李克强的大量话语中可以发现两条鲜明的主线——经济与文明。这两条线相互交织，可谓“二重奏”。

　　在主旨演讲中，李克强指出，亚洲是世界经济增长的重要引擎，也是世界文明进步的重要推动者。关于前者他说：中方积极倡议筹建亚洲金融合作协会。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排，应力争在2016年完成谈判。关于后者则论述道：开放包容是亚洲文化的根脉。亚洲历史悠久，自古以来不同民族、宗教、文化多样并存、交流互鉴，为人类文明进步作出了重要贡献。要用好各类交流对话平台，拓展和深化人文交流，不断增强亚洲的凝聚力。中方倡议举办亚洲文明对话大会。

　　他提出两者的结合点在于：越是在经济下行、地区发展面临困难的时刻，各国越需要在友好传统中汲取经验，从共同追求中凝聚智慧。可以这样认为，李克强为经济复苏开出的药方中，文明的经验和智慧正是关键的“药引子”。

　　事实上，“两会”后的总理记者会上，李克强就曾在答问中说：市场经济是法治经济，也应该是道德经济。发展文化可以培育道德的力量。我们要用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。

　　如果说当时还有媒体评论注意到，这层意思似乎不那么显眼，以至于“报道全国两会的媒体，很少把这段话拿出来单独解读”，那么此次在博鳌，经济与文明的“二重奏”，则已构成总理黄钟大吕般的发声。

　　会见萧万长一行，李克强表示，我们愿意首先同台湾同胞分享大陆发展机遇，以实现两岸优势互补、互利共赢。这当然是在说经济。而强调“两岸一家亲”理念，“两岸同胞的血脉关系是割不断的”，这是从文明在说，中华文明是最根本的纽带。

　　总理会见博鳌亚洲论坛理事会成员时，福田康夫理事长对他上午演讲中关于亚洲文明对话大会的倡议深表赞同，并极有兴趣地询问细节。李克强再次明确地将经济和文明结合在一起进行阐述：各国应在对话和讨论中增进理解，形成共识，有了共识才有和谐，有了和谐才有更为良好的发展环境。当前世界经济正在发生新变化，孕育着新的产业革命。我们的发展需要活力，亚洲文明多样性和包容性可以在凝聚共识中迸发出新的火花。

　　对话会是当天的另一场“重头戏”。内容主要围绕经济话题展开，但当美国彭博新闻社总编米思伟就中国在IMF投票权的增加以及倡议建立亚投行等提出一个颇显“犀利”的问题，“中国的长期政策是要打造一个现有国际金融机构的‘平行宇宙’吗”，李克强当即明确否定：“中国是当前世界政治经济体系的受益者，我们为什么要去另起炉灶呢？”他进而指出，中国也是这一体系的参与者和建设者，中国希望世界平衡发展，同时增加发展中国家话语权，但这是在现行国际体系内。

　　这是站在文明的高度来回答经济问题。当世界在一种平衡的秩序中获得发展，实际上是全球在分享一种文明的成果。每个国家都应为维护和推动这种成果作出自己的贡献。惟如此，才能基于文明的立场消除彼此疑虑，才能从文明的经验和智慧中找到发展的路径和信心，也才能“用文明和道德的力量赢得世界的尊重”。这可谓此次在博鳌，李克强的最强音。（陈翰咏）

　　新华社北京3月29日电 山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，党中央、国务院高度重视，有关部门和地方密切配合，立即开展了案件查办和处置工作。为进一步督促查清案件，严惩不法分子，依法依规追究相关人员责任，并进一步建立健全监管机制、完善法规制度体系，3月28日，国务院批准组织山东济南非法经营疫苗系列案件部门联合调查组。当晚调查组即赶赴山东，全面开展案件调查、处理工作。国务院工作督查组派专人参加，全程督查指导调查工作。

　　3月29日，部门联合调查组组长、食品药品监管总局局长毕井泉主持召开了调查组第一次全体会议，传达学习了李克强总理等中央领导同志重要批示精神，重点围绕七个方面开展工作。一是彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，全面查清案情；二是依法严厉打击违法犯罪行为，对涉案人员必须要依法依规严惩重处；三是对失职渎职行为严肃问责，包括党纪政纪处分，构成犯罪的要移送司法机关；四是做好涉案疫苗接种者风险评估，组织专家研究提出针对性分类处理措施，发现问题及时处置、科学应对；五是总结案件的经验教训，提出堵塞漏洞、完善法规制度、加强疫苗监管工作意见；六是回应社会关切，及时公布案件查处情况，以及专家对涉案疫苗安全性、有效性的科学评估；七是案件调查工作完成后，全面总结案件查处、责任追究、强化监管、完善制度等情况，形成调查报告报国务院。根据工作需要，调查组下设案件工作组、疫苗经营工作组、疫苗使用工作组、责任追究工作组、综合组和专家组6个工作组。

　　会议要求，调查组要坚持科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效的原则，全面、科学、客观、公正地开展案件调查工作。对于在调查中故意隐瞒事实、弄虚作假、提供虚假情况的，要从严惩处。会议指出，这起非法经营疫苗案件，暴露出疫苗流通和使用中长期存在的管理漏洞和制度缺陷。要按照李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神，从这次案件中深刻汲取教训，举一反三，推动建立健全监管法规制度体系，完善长效机制。

　　联合调查组还专门召开了专题会议，听取了山东省人民政府和济南市人民政府对案件调查、处理工作的汇报，以及山东省公安、卫生计生、食品药品监管等部门前期开展工作的情况汇报。

　　联合调查组副组长公安部副部长黄明、监察部副部长陈雍、卫生计生委副主任王国强、食品药品监管总局副局长吴浈，以及山东省人民政府省长郭树清、副省长王书坚等出席会议，联合调查组全体成员参加会议。

　　[编者的话]习近平总书记深刻指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，记者深入园区、乡村、企业等一线调研采访，分析探讨新常态下如何提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。

　　“把已经准备的一桌饭吃完，暂时不准备下一顿了”

　　面对行业“严冬”，部分包袱重、条件差、处于亏损状态的矿井，主动减规模、降成本、渡难关

　　一个带给人们温暖和光明的行业，自身正寒意弥漫。

　　“上世纪七八十年代，我们矿年产量就超过200万吨，是当时首屈一指的大矿，为保障全省乃至华东地区能源供应作出过积极贡献。”3月中旬，记者来到1947年建矿的淮南矿业集团新庄孜煤矿。从该矿党委书记肖振奇的一席谈话中，可以感受到，在这个“年近七旬”的老煤矿，人们内心深处都对曾经的辉煌充满自豪。

　　历史厚重，但现实沉重。该矿党委副书记单杰介绍，经过近70年的开采后，资源渐趋枯竭，赋存条件差，人员多、包袱重，成本居高不下，2015年，该矿每生产一吨煤就亏损超过200元。

　　对这样步履沉重的老煤矿来说，今年以来的煤炭市场形势，更可谓流年不利。“今年前两个月，煤炭的总体需求量仍在下滑。 ”省统计局能源处处长胡永进说，前两个月，全省规模以上工业企业消费原煤2706.99万吨，同比下降6%。需求不振导致煤价持续下行，1月底，混煤和精煤价格分别比2015年底下跌4元/吨、12元/吨。

　　面对“生产越多亏损越重”的困局，主动减量、压缩成本，已经成为煤炭行业首选的生存之道。目前，淮南矿业集团已经对新庄孜矿、潘一矿、谢一矿3对亏损严重的矿井实行“渡难关开采”，将两年以后的开拓延伸工程暂缓施工。

　　“形象地说，就是把已经准备的一桌饭吃完，暂时不再准备下一顿了。 ”肖振奇说，巷道的开拓延伸，是煤矿为下一步开采进行的生产准备工程，也是投入最大的环节。根据这一安排，该矿将原先8000米的巷道延伸工程减至1000米，仅此一项就减少成本1亿元以上。同时，原先的12支施工队伍减至4支，节约了人员开支。今年，该矿计划减亏5.3亿元。

　　国务院2月份下发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确规定，对资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿，长期亏损、资不抵债的煤矿等，要通过给予政策支持等综合措施，引导其有序退出。淮南矿业集团对所属部分赋存条件差、扭亏压力大的矿井实施的“渡难关开采”安排，就是主动减量和降本减亏并举，有序推进去产能的稳妥之策。

　　同样的严冬，不同的寒意。 2002年投产的皖北煤电集团祁东煤矿正值“青壮年”。但由于该矿是一座水、火、瓦斯、矿压、煤与瓦斯突出等各种灾害因素并存的矿井，在当前形势下面临更大的生存发展压力。 2015年，该矿吨煤成本357元，亏损1.8亿元左右。根据皖北煤电集团提出的“经营实体零亏损”要求，该矿今年不仅要扭亏，而且要力争盈利超过5500万元。

　　“扭亏为盈的最大潜力就在于主动减量，调整优化生产系统，实现合理化的集中生产。 ”该矿矿长姚金林介绍，去年该矿产量为237万吨，今年目标产量降至225万吨。过去追求产量，共设立6个生产采区，目前减为4个，不仅降低材料、电力等方面投入，还直接减少井下作业人员430人。

　　“深化经济生产，实现减量增效，是减亏脱困的重要路径。 ”皖北煤电集团董事长杨军介绍，皖北煤电集团在省内共有8对矿井，吨煤成本490元，但2015年吨煤平均售价只有342元。为压缩成本，该集团要求各生产矿井减掘进头、减工作面、减生产系统、减人员，普遍将一个矿井2~3个工作面调减至“一井一面”，追求成本经济性和规模效益的最大化。

　　“减工作面也是去产能的直接举措，减少一个工作面相当于一年减少70~80万吨生产能力。”杨军说，用产能“减法”做效益的“加法”，只有这样，煤炭企业才能真正打赢迫在眉睫的减亏脱困攻坚战。

　　“去产能不仅表现为总量的压缩，更在于结构的优化”

　　市场倒逼之下，煤炭企业走发展煤电一体化、煤化一体化、“到西部去”的路子，实现化解产能过剩与转型升级相结合的目标更明确

　　祁东煤矿的难题，可以说是全省煤炭行业“软肋”的集中体现。我省煤田赋存条件较差，致灾因素较多，煤炭生产成本一直较高，2015年，全省吨煤平均成本420元。而中国神华2015年半年报显示，该公司自产煤的吨煤成本只有117元。

　　“油价低位运行，铁路运费下调，西北地区的煤炭冲击着我们的市场，形成很大压力。 ”杨军说，过去，凭借区位优势，皖北煤电集团的煤炭在长三角和华南地区拥有稳定的市场。如今，随着西部运煤通道的改善以及海外煤炭涌入国内市场，我省煤炭的成本劣势凸显，市场销售不容乐观。今年以来，全省煤炭库存量上升，截至2月底，全省规模以上工业企业原煤库存237.3万吨，比年初增加103万吨。

　　市场倒逼之下，全省煤炭行业迫切需要走出一条去产能与调结构、促升级相结合的新路子，从而从根本上扭转困境。

　　“困难时期往往也孕育着希望和机遇。”淮南矿业集团党委书记、董事长孔祥喜说，煤炭作为我国主体能源的地位较长时间不会改变，预计到2020年，煤炭占一次性能源消费比重仍将达到62%。同时也要看到，正是经过资源赋存条件差这种天然劣势的长期历练，以淮南矿业集团为代表的省内煤炭企业在产业结构、技术、人才等方面都具有一定的优势，“这些在未来都可以转化为我们的竞争优势和发展优势”。

　　行业集中度高，是我省煤炭行业的突出优势所在。据胡永进介绍，2015年底，我省四大矿业集团的原煤产量占全省煤炭产量比例达98.7%。而全国煤炭行业前四位企业的市场份额仅为24%。在煤炭产能减量重组大势下，我省煤炭企业应充分立足自身优势，加快走出去、“到西部去”，走一条扬长避短、扬长克短的转型升级之路。

　　“国家煤电产业基地正在加速西移。 ”孔祥喜说，淮南矿业明确将未来煤电能源项目发展重点放在西部，已经布局建设3座千万吨级矿井，到“十三五”末，该集团西部地区煤炭产量规模达到4000万吨，电力权益规模达到300万千瓦。

　　“我们将把握煤炭行业去产能的政策机遇，以减量置换的方式，逐步把煤炭主业由省内向资源丰富的我国西北地区转移。”杨军介绍，皖北煤电集团正在全力加快推进陕西、内蒙古等省外煤矿项目，同时尽力利用恒源股份上市平台，择机以参股或控股方式参与晋陕蒙地区更多的煤炭资源开发。

　　国务院去产能政策意见中明确提出，鼓励发展煤电一体化，有序发展现代煤化工。这将引导我省煤炭企业更加坚定地迈开转型升级的步伐。

　　由于在煤电一体化上先行一步，2015年，淮南矿业集团电力权益总规模达1286万千瓦，发电量204亿度，实现利润34.58亿元，较好地对冲了煤炭市场下行的压力。 “十三五”末，该集团电力权益规模将实现翻番增长，电力权益规模将达到2662万千瓦。同时，省内本土煤矿动力煤将基本上由其自身的煤电一体化电厂消耗，从而增强企业抗风险能力。

　　淮北矿业集团将在低热值煤发电上下功夫推进煤电一体化，力争到2020年电力权益装机规模达500万千瓦以上。同时，注重发挥该集团在煤种、煤质和资源上的优势，大力推进煤化工和盐化工副产品深加工，积极发展新型先进合成新材料和精细化工产品，力争到2020年煤盐化工产值突破160亿元，盈利15亿元。

　　皖北煤电集团在省内将重点发展低热值煤发电，钱营孜煤矿低热值煤发电厂将力争2017年上半年竣工投产，并筹建朱集西煤矿低热值煤发电厂，同时在西部地区筹建煤电联营的燃煤电厂。在煤化工板块，将依托煤制乙二醇、煤制甲醇和转化烯烃项目，做大做强煤化工板块。

　　大力培育新兴产业和现代服务业，也是省内煤炭企业调优产业结构的一致选择。淮南矿业集团立足自身优势，重点发展港口综合物流服务业、煤矿综合技术服务和房地产及养老产业。淮北矿业集团正在积极培育发展康复医疗、健康养老、服务外包等生活性服务业和煤矿托管服务、检验检测等生产性服务业。皖北煤电集团提出，“十三五”期间，将物贸产业和其它生产、生活性服务业比重逐步提升至40%左右。“去产能不仅表现为总量的压缩，更在于结构的优化。 ”淮北矿业集团董事长王明胜说，只有把转型升级作为去产能的有效途径，煤炭企业才能努力实现更高质量、更可持续的发展。

　　“鼓励职工‘打打小算盘’，自愿选择对自己最有利的出路”

　　企业“保底托底”，职工发挥主动性和能动性，主动对接就业市场，打响分流安置“突围战”

　　“矿上鼓励我们自主创业，我停薪留职办了生鲜配送公司。”3月18日清晨5点，祁东煤矿员工杨磊就来到宿州百大生鲜市场，对着眼前几十种生鲜，认真地用笔记着价格，了解市场行情。杨磊只是煤炭企业职工转岗分流的一个缩影。今年前3个月，仅祁东煤矿就转岗分流894人，今年内还要转岗分流900多人。

　　“转岗创业是一场必须打赢的突围战。 ”杨军介绍，今年皖北煤电集团计划转岗分流1.4万人，为职工找出路，企业重任在肩。发挥自身技术和人才队伍优势，实施主业上的劳务、技术输出，总体是一条顺畅可行的路子。今年，该集团将通过在省外开展多种类型的煤矿托管、承包等，力争分流采掘人员1000人以上，同时提供3000个其他工作岗位。辅业改革既是进一步深化改革的重任，也相应地带来了很大的就业空间，通过合作合资等方式盘活闲置资产和辅业资源，发展现代服务业，可以吸纳部分富余人员。对于需要分流到社会其它行业的职工，由企业负责对外沟通协调人员培训、就业指导等再就业服务，并实行社保兜底，继续缴纳“五险一金”，尽最大努力营造放心离岗、安心创业的环境。

　　“在转岗分流中不搞‘一刀切’，把各方面政策跟职工说清楚，鼓励他们‘打打小算盘’，算清楚利弊，自愿选择对自己最有利的出路。 ”肖振奇说，该矿一部分职工选择内退的理由是，继续工作每月到手的现金工资不过3000多元，内退后每月除领取1600元左右的工资，还可以与家人一道做点小生意或者干点其他工作，或许会挣得更多。从实际操作来看，这种做法效果明显，分流安置过程也很平稳。今年以来，该矿已分流安置1000多名职工。

　　转岗分流对煤炭企业“轻装上阵”效果明显。仅以祁东煤矿办食堂人员由108人减少到现在的45人，人员成本就减少200万元。在新庄孜矿，通过减员降薪，今年仅人力成本就能下降2亿元。

　　但煤矿工人的转岗创业路上，少不了艰辛和坎坷。

　　通过与食品、家电制造等企业合作，将职工成批分流到这些企业进行流水线作业，是煤炭企业在安置富余人员中的比较普遍做法。但部分煤矿职工因为年龄、技能等原因，适应不了快节奏的流水线作业，被迫返回煤矿。祁东煤矿党委副书记张启胜说：“很多煤矿工人就业技能较为单一，再加上分流人员年龄相对较大，如何把他们安置好，确实困难很大。 ”

　　正因为技能单一，再就业培训成为重中之重。 “目前煤炭企业普遍资金缺乏，转岗安置培训难以开展。 ”王明胜说，为切实做好去产能过程中的职工分流安置工作，除煤炭企业内部转岗分流安置渠道外，迫切需要出台更有针对性、操作性的再就业培训优惠政策以及创业创新信贷资金扶持政策等一系列政策和配套措施。

　　“让‘看得见的手’为去产能创造营造更优环境”

　　因地制宜、因企施策，解决“人、钱、债”难题，激发脱困发展、转型升级内生动力

　　除职工分流安置这道“人”的难题之外，在当前低迷的市场形势下，煤炭行业去产能仍然面临重重挑战。

　　“目前煤炭企业普遍面临融资难题。 ”孔祥喜说，如果煤炭今年继续亏损，信用等级就要下调，融资难度会更大。而且，往往一家银行有抽贷、惜贷动作，与企业有信贷关系的其它银行也会一哄而上。因此，省内煤炭企业纷纷提出“打赢资金安全保卫战”。

　　据介绍，在前些年煤炭行情较好时，煤炭企业纷纷加快在省内外并购、建设煤矿步伐，动辄投入数百亿元。如今，在低迷行情下，前期的巨大投入正进入偿债高峰期，部分企业每月偿还银行债务超过10亿元，可谓雪上加霜，造成资金流异常紧张。

　　国务院出台的政策意见明确提出，金融机构对经营遇到困难但经过深化改革、加强内部管理仍能恢复市场竞争力的骨干煤炭企业，要加强金融服务，保持合理融资力度。

　　“长期来看，煤炭市场仍然存在着巨大的刚性需求。在目前困境下，金融机构不应当过快抽贷、压贷，否则就会造成企业、银行的双输局面。 ”安徽大学经济学院郑兰祥教授建议，政策性担保机构应当为煤炭企业融资提供更有针对性的担保服务。煤炭企业自身应当充分利用债券发行、票据融资、委托贷款、应收账款资产证券化等多种渠道，力保资金链正常运转。

　　据了解，由于多数煤炭企业普遍存在着“统借统还”的现象，去产能退出矿井的债务将由集团公司承担，省内一家煤炭企业拟关停退出矿井的“统借统还”贷款就达37.96亿元。

　　“这些债务得不到妥善处理，将进一步加重煤企负担。 ”王明胜建议，应当加快实施债转股，综合运用多种金融手段，化解去产能矿井的债务负担，降低企业资产负债率，提高资产质量和融资能力。

　　“要用‘看得见的手’为去产能创造更优环境。 ”王明胜说，政策制定应因地制宜、因企施策、精准有效，妥善处理“人、钱、债”问题，充分激发企业通过去产能实现脱困发展、转型升级的内在动力。

检查现场

执法人员查验产品标识

　　红网保靖站4月5日讯(通讯员 曹文静)近日，保靖县市场和质量监督管理局对辖区2家冷库经营店、2家大型超市、1家连锁快餐店开展突击检查，封存不能提供合法资质问题冷冻肉制品32公斤、过期冷冻猪鼻、鸭掌25公斤。
　　
　　接下来，该局将作进一步展开调查，核实进货和销售渠道等情况，严格把好冷冻肉品进货关，严防“问题肉制品”流入市场和百姓餐桌。执法人员提醒广大消费者，在选购冷冻肉制品时注意查看外包装上是否标注生产厂家、食品生产许可证号、生产日期和保质期等信息，共同抵制来源不明、过期冷冻肉品。

　　本报4月4日讯 因被养老院拖欠工钱，护工罗仁初把矛头对准了在养老院安享晚年的老人，造成9死9伤。4月1日，娄底市中级人民法院一审宣告被告人罗仁初犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。被告人杨雨春犯窝藏罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年。

　　法院经审理查明，罗仁初与妻子彭细秀均在双峰县永丰镇爱心养老院当护工，至2015年2月，养老院拖欠罗仁初夫妇约4万元工资。

　　2015年2月19日（大年初一）凌晨2时许，罗仁初捡了一块红砖，先后对包括房鸿春母亲在内的数人头面部进行击打，后又对住在四楼其他房间的6人头面部进行击打。之后，拿了一根不锈钢撑衣杆，进入406房间将房间内的两人打伤。到一楼将大厅的空调、玻璃柜子、玻璃大门等物砸烂后逃离现场。

　　罗仁初潜逃至亲家母杨雨春处。杨雨春劝罗仁初自首未果后要其躲到后山，并进屋拿了几个馒头给他。最后，罗仁初在杨雨春家屋后山上被民警抓获。■记者 虢灿 通讯员 曾妍 刘向伟

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