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play新华社北京4月4日电 题：墓穴20年到期如何续费？——多地墓穴“到期潮”现象追踪
新华社“新华视点”记者
又到清明祭扫时。“新华视点”记者调查发现，目前，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地出现墓穴“到期潮”，仅山东、北京、云南等少数地方对到期墓穴如何续缴费用出台政策；在一些地方，到期墓穴欠缴续租费用的情况较多，墓园管理方如何处理无主墓面临难题。
多地墓穴大规模到期，仅个别地方出台续缴规定
目前，多地出现墓穴到期现象。沈阳骨灰入土植树纪念林36万盒骨灰中，超过一半的已经过期；山东青岛的百龄园公墓、九峰陵公墓等到期墓穴过万，济南的玉函山安息园4万多个墓穴中到期的有1.2万个左右，其中有2000多个到期后没有续费，最长的到期后四五年没有缴费；北京的33家经营性公墓中，面临到期问题的约有10余家，北京八宝山人民公墓6万多个墓穴中，到期和面临到期的超过3万。
墓穴“到期”后续租怎样缴费？1992年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。2012年3月，国家发改委和民政部下发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》明确，缴费到期后的墓穴，群众申请继续使用的，公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录，收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定，具体由各地确定。
记者调查发现，墓地到期怎么续缴、按什么价格续缴等问题，目前全国多数地区处于政策“真空”，仅有山东、北京、云南等地出台相关规定，其续租价格、续租周期也不尽相同。
山东采用基层物价部门对具体到期墓园发文件定价格的模式，文件的执行期多为5年。比如，青岛物价部门规定，百龄园公墓和九峰陵公墓的期满墓穴收取每年200元的公墓维护管理服务费，缴费期原则上为5年。
北京市民政局新闻发言人李红兵表示，如果以传统方式续租，北京的第一次续租暂定周期为10年，费用目前只按相关标准收取土地租赁费和墓地管理费两项，“目前收费特别是管理费用明显偏低，将等相关政策调整后，再重新确定标准”。
云南等地对到期墓穴的续租仅有一个原则性的规定。比如，云南2014年出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中规定经营性公墓维护管理费实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定收费标准。
到期墓穴如何续租、处理成难题
记者调查发现，目前，各地在处理到期墓穴过程中面临诸多困难。
——实现生态化改造有难度。《北京市殡葬事业发展规划(2016－2020)》中提出，到期墓穴“原则上不再以传统墓穴的形式续租”，“对不再续租的墓穴给予奖励”。北京市民政局殡葬处处长李辉表示，到期的传统墓穴进行生态化改造是今后鼓励引导的方向，但并不是搞“一刀切”。
针对北京相关规划中提出的“对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造”，李辉介绍，目前北京对如何在墓区进行生态化改造还没有具体措施。
在业内人士看来，在操作层面上实现传统墓穴的无害化降解处理是个难题，生态化改造可以提升土地利用率，但建材的可循环利用却几乎是不可能的。
——欠费墓穴不知如何处理。济南玉函山安息园是全国最早获得“续租批文”的墓园之一，负责人孙建军说，早在2010年，济南市物价局就专门发文，对期满的普通型公墓收取护墓管理费最高不超过每月15元，中、高档型最高不超过每月25元。“由于各种原因，对于到期墓穴，很多时候联系不到家属。”
根据《辽宁省公墓管理办法》，期满后逾期3个月不缴纳的，按无主墓穴处理，但包括沈阳回龙岗墓园在内的管理方都并没有对过期墓穴按无主墓处理。回龙岗墓园服务中心主任李树尧说，尽管政策上对无主墓有明确的时间判定，但现在所有过期墓穴依然都保持原状，连集中迁到骨灰塔都没有做，就怕将来家属找麻烦。
——缩短墓穴使用期限公众尚难以接受。《北京市殡葬事业发展规划(2016－2020)》明确“鼓励缩短墓穴租赁期限”。不少网友直指，20年到期已经太短，进一步缩短周期更不合适。
中国殡葬协会专家委员会专家乔宽元指出，墓穴的使用和缴费周期要兼顾土地资源紧缺的现实和百姓的接受程度，居民的代际年龄已经从十几年前制定使用周期时的20年延长到了30年，使用周期比较短的地方需要尊重社会现实和居民需求制定较长的期限。而在上海、深圳等地墓穴的使用周期在50年乃至70年的，适当研究如何缩短期限很有必要。
墓地紧缺形势下如何集约使用土地成焦点
多位专家指出，近年来，一些地方对到期墓穴的处理和收费、墓穴的租赁周期等出台政策，这其实是在应对“墓地围城”困境。《中国殡葬事业发展报告(2012－2013)》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大城市很多公墓出现墓地紧缺。
记者在采访中了解到，一些建设时间较早的墓园面临大量墓穴到期却又难以循环利用、储备土地不足的困境，在经济利益的驱动下，甚至不惜毁绿、填湖、私扩。专家认为，为到期墓穴的续租标准和无主墓的处理界定出台细则刻不容缓。
为了应对“墓地危机”，民政部等九部委近日发布的《关于推行节地生态安葬的指导意见》明确，“积极推进墓穴循环使用”，“鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率”。
“家庭成员合葬”与被明令禁止的家族墓有何不同？上海市殡葬行业协会会长王宏阶说，家庭复式墓葬是一个“叠葬”的概念，而不是铺开来的家族墓。目前上海推行的是上下两层、每层4个，最多可以安放8名逝者，尽管其价格较传统的墓穴高了20%－30%，但平均计算到每名逝者，其实价格便宜不少。
尽管拥有单价较低和祭扫便利的优势，但上海家庭复式墓葬推出六年来，仅在试点的数个公墓销售了150个左右，依然属于“小众”。
在业内人士看来，除了宣传不够和居民接受程度需要提升外，复式墓葬对防水、下葬等技术要求和管理成本较高，公墓经营方往往只有土地开发进入尾声、土地紧张的情况下才会对这一更节地的新型墓葬感兴趣。
沈阳骨灰入土植树纪念林经理纪书忠认为，鼓励家庭合葬在生态葬方面可以先行先试，以生态树葬和草坪葬为例，其设计就是将骨灰埋于树下或是洒在草坪上，未来再有亲属亡故可埋于同一地点，但具体如何操作还需要墓园实践和相关补充政策的出台。(记者周蕊、林苗苗、石庆伟、汪伟、王志、邵琨)
启动仪式现场。
启动仪式现场。
义务劳动。
湖南省委新闻网4月5日讯（记者 周倩 熊璨 张桂琪）3月31日，省委办公厅团委和长沙市委办公厅青工委联合组织150余名团员青年，在长沙市“三馆一厅”开展“雷锋家乡学雷锋，湘办青年在行动”活动。省委办公厅副主任、厅机关党委常务副书记胡建新，副巡视员黄伟特，长沙市委副秘书长、办公厅主任曹再兴等领导参加相关活动。
在启动仪式上，省青年志愿者协会会员、全省优秀青年志愿者颜利宏宣读倡议书，号召雷锋家乡的青年志愿者们，立足本职岗位、发挥自身优势，持续开展学雷锋活动。胡建新、曹再兴分别讲话，鼓励青年志愿者们，要在践行社会主义核心价值观中，把雷锋精神高高举起、大力弘扬，发挥生力军和突击队的作用，为党委办公厅“三服务”事业发展贡献青春、智慧和力量。随后，青年志愿者们参观了长沙博物馆、长沙规划展示馆，加深了对长沙历史文化与发展蓝图的了解。参观结束后，大家拿起扫把、火钳和垃圾袋在“三馆一厅”周围清扫垃圾、协助维护秩序，有的同志还填表申请成为驻馆的长期志愿者，以实际行动传承雷锋精神。
此次活动将学习参观、青年联谊、志愿服务相结合，搭建了服务社会的平台、架设了青年联谊的桥梁。青年干部们纷纷表示，今后要在志愿服务活动中走在前列、争做表率，进一步提升服务意识和水平。
“竹炭食品”近两年开始走红，竹炭花生、竹炭面包、竹炭月饼、竹炭蛋糕等一度成为畅销食品。新京报记者在国内某知名电商平台及微博、微信上看到，多家商户和“美食自制达人”在线销售“竹炭食品”，并宣称可帮助食用者吸附体内有害物质、净化血液、清洁肠道、排毒养颜甚至防辐射等多种功效。
这些“竹炭食品”多为在线销售，来源显示为“进口”或“自制”，新京报记者发现多数产品并无可靠生产厂家信息。食品安全与营养专家蒋卓勤表示，商家宣传的竹炭食品保健功能并不存在，涉嫌虚假宣传。同时，竹炭并未被列入国家允许的食品添加剂之列，相关产品涉嫌非法添加。
问题1 “排毒养颜”涉虚假宣传
新京报记者在某电商平台上输入“竹炭食品”，共出现790余个商品，许多商品信息都显示“产自台湾”。其中销量排名靠前的为一款号称“台湾进口”的竹炭花生，销售信息显示已完成744笔交易；“小胖烘培屋”所售的“竹炭蛋糕原料竹炭粉”线上交易有366笔。
除电商平台，微博、微信上也有不少微商出售竹炭食品。一位微商告诉新京报记者，去年有同行建议她做一款“竹炭蛋糕”，因为“吃竹炭对身体好，不少顾客喜欢买”。于是她也开始做一些竹炭食品，“销量还可以”。
“小胖烘培屋”在产品页面上宣称“竹炭粉是健康养生新素材”，而在该商品的141条买家评论中，有一些买家反映食用该竹炭制作的食品后出现肠胃不适、拉肚子的情况，劝其他消费者不要购买。
还有一些竹炭食品和竹炭粉销售商在页面上宣称，竹炭食品能去除人体的体内毒素；减少电子产品辐射对人体的损害；调节肠胃不适，提高肠内弱酸性菌增生；提供负离子，抑制活性酵素产生等。
竹炭食品是否具有这些神奇功效？中山大学预防医学研究所副所长、公共卫生学院营养学系主任蒋卓勤表示，虽然竹炭本身有吸附作用，可以放置在居室或冰箱作为吸湿剂、除臭剂等使用，但竹炭的吸附性能与吸附人体内毒素的原理并不相同，所谓“吸附体内毒素”的功能并不可信，“宣传并不存在的产品功能属于虚假宣传”。
问题2 “竹炭”实为非法食品添加
阿里巴巴“南昌市西格玛化工有限公司”店铺负责人向记者声称，其所销售的竹炭粉为“食用级别”，一公斤售价56元。但该负责人同时也承认，厂家并未拿到国家食品添加剂的生产批文。
新京报记者查询国家标准发现，竹炭并未列入《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760），不属于国家允许的合法添加剂范围。
早在2008年，原卫生部发给质检总局的《关于竹炭能否作为食品原料或添加剂问题的复函》中即强调，竹炭并非合法添加剂。而《食品添加剂使用卫生标准》规定植物炭黑可作为着色剂用于糖果、大米制品、小麦粉制品、糕点、饼干生产加工。
“竹炭与植物炭黑、植物活性炭并非同一种东西”，北京食品学会常务副理事长、北京工商大学食品学院教授曹雁平表示，即使是植物活性炭等作为合法的加工助剂，也应该在食品出厂前把其成分去除掉，不应该在最终的食品成品中存在。
甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一，这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高，但近年来，每年春天都会有一个月，这些“吃财政饭的”工作人员，工资都会被扣掉一部分。记者通过走访调查发现，这些钱是以绿化费或者树苗费的名义，由县财政局直接扣除。
3年扣了1380万用于植树
记者走访了几家单位的财务部门，看到从2013年开始到2015年的工资单上，都会有一个月有一项扣款。
记者通过对临洮的几家单位走访调查发现，每年的4、5月份，县里所有拿财政工资的公务员和事业编制的工作人员，都会以绿化费或者树苗费的名义，被扣掉一个月工资的10%，平均人均400元左右。这笔钱由县财政局直接扣除。
甘肃省临洮县财政局农财股长符天军称，被扣的钱在国库的专户上，3年扣了1380万，用于全县的植树造林。经费没有截留，还有结余280万。
财政局的负责人向记者出示了2013年到2015年间扣掉的绿化费的使用账目。
临洮县财政局国库股长羊建萍说，国库只是拨付资金，资金使用是由林业局提出用款计划，农财股审核，最终资金按照审核的资料拨付到林业局或者是按照国库进行集中支付，拨付项目施工单位或者是供货单位。
随后记者又来到了临洮县林业局，林业局的负责人向我们介绍了这笔绿化费的用途。
临 洮县林业局副局长杨烜艺说，搞规划设计，按照县情，按照荒山荒地的情况，每年把规划设计做出来以后，栽什么树，到哪个地方栽，还是按照县情，按照因地制宜 和适地树原则，把规划拿出来以后组织实施，苗木采购还是全部通过财政公开招标。完成以后通过检查验收达到设计的标准，成活率达到国家的标准，出验收报告， 通过审计部门进行审计，最后从财政上报账。
按照财政局和林业局两位负责人的说法，2013年种的树，到2015年就已经完成了树木 成活率的验收。为了进一步验证这些钱款的用途和去向，记者随机选取了之前已经验收完成的定临路行道树工程，进行实地调查。当地农民称，他是被雇来种树的， 这里以前没有树，树是从去年、前年开始种的，已有3年时间。
此前年年种树不见树
临洮县扣的这笔绿化费确实用在了雇人植树造林上，种的树木也确实是适合当地的耐旱品种。看上去，这件事的出发点就是搞绿化，可是，县里搞绿化，为什么要扣干部职工的工资？这工资扣得有依据吗？
记 者查阅了国家林业局的网站，原来这“绿化费”的全称应该是“义务植树绿化费”，这个费用的出处来自1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。由 于植树劳动量难以量化、不具操作性，因此，2013年8月国务院办公厅发布了通知，在全国统一取消和免征33项行政事业性
收费中， 就包括了林业部门的绿化费项目。但是2013年10月，临洮县政府发布了《临洮县全民义务植树暂行管理办法》，其中第九条规定，全县干部职工义务植树所需 苗木费采取所有在职财政供养人员捐助每月工资10%的办法解决。既然是捐款，那就应该出于每个人自愿的原则，而实际上这笔钱都是由县财政局直接代扣，这不 就变成强制了吗？那么这么做又是为什么呢？
甘肃省临洮县副县长朱殿铖告诉记者，2013年以前，干部职工自己种的时候苗木质量不保证，成活率也达不到。“2013年财政部发
布这个通知之后，我们这个做法确实是不合乎国家的政策，但是从我们县的实际情况来说，我们县的生态环境非常脆弱，我们从心里边来说，实实在在想把我们的绿化搞上去，苗木的绿化率提高。”
国家虽然把绿化费取消了，但是每名适龄公民每年义务植树3-5棵的法定义务并没有取消。为了完成植树任务，有的单位干脆花钱雇用农户帮助植树，而有的单位虽然亲自参与植树了，但植树后的养护跟不上，结果树木的成活率很低，造成了年年种树不见树的局面。
决定不再由财政代扣
临洮县分管林业的负责人告诉我们，在没有征收绿化费以前，县里一些机关事业单位的义务植树活动开展得并不理想，所以才想出了通过代扣绿化费的方式，统一交由专业的种植人员在全县范围内进行种植和后期的养护，以此来提高苗木的成活率。
记者在采访中发现，大部分人都不太清楚每人每年要义务植树3-5棵的规定。而有部分人虽然也参加了植树活动，但是对于参加植树活动的热情并不高。
如何让义务植树从强制变成每个公民主动尽责，应该是各级政府所要想办法解决的问题，像临洮县政府强制扣发“绿化费”的做法着实有些简单和急于求成。
“我们2016年决定机关义务植树绿化活动就不再由财政代扣，由职工个人自行按照每人5棵树的要求进行绿化，最后由林业部门牵头验收，保证成活率达到90%以上。”临洮县的副县长朱殿铖说。
据央视
长沙晚报讯（记者 刘军）清明长假第二天，据省高警局昨日通报，湖南境内大部分高速公路车流量虽然比平时大，但车流基本畅通。只是到了下午，部分市民开始返程，车流量骤然加大，京港澳高速、沪昆高速、长张高速部分路段出现了堵车现象。高速交警提醒，今日将迎来返程高峰，司机朋友请合理安排返程路线，文明行车。
据高速交警预计，今日下午1时至晚上12时，湖南境内高速公路上将因返程车流骤增形成高峰。湖南高速公路易拥堵路段及站点为：长张高速长益、益常段；京港澳高速郴州、公平、冠市收费站，伞铺至王拾万收费站路段；长沙绕城高速西南、西北段等。
绕行建议
●湘潭、株洲往长沙的车辆，可以选择长潭西高速、芙蓉大道、长株高速或107国道，避免走京港澳高速。
●从岳阳到长沙的车辆，高峰时期可选择107国道绕行，或者在平江转S11平汝高速，再上长浏高速，避开流量较大的京港澳高速临长段。
●从张家界、常德返回长沙的车辆，可在长张高速迎丰桥互通转益阳绕城高速，进入益宁城际干道转入宁乡大道，沿金洲大道行驶。
●从益阳返回的车辆可从益阳绕城高速，进入益宁城际干道转入宁乡大道，沿金洲大道行驶。
●从娄底、邵阳、怀化、湘西返回长沙的车辆，可通过长韶娄高速行驶。
原标题：我国第四代核裂变反应堆核“芯”技术取得重要突破
新华社合肥4月6日电（记者 蔡敏）记者6日从中科院核能安全技术研究所了解到，该所先进核能研究团队在第四代核裂变反应堆堆芯核心技术上取得重要突破，研发出新型燃料组件及包壳材料，解决了铅基堆堆芯高份额燃料、高密度冷却剂、耐高温耐腐蚀结构材料等关键技术难题。这一成果打破了国外相关技术垄断，实现了第四代核裂变反应堆核心技术自主掌握。
铅基堆被“第四代核能系统国际论坛（GIF）”组织评定为有望首个实现工业示范和商业应用的第四代核裂变反应堆。得益于铅基材料优良的中子物理和热物理特性以及稳定的化学性质，铅基堆在产能安全性和经济性方面具有突出优势，还具有良好的核废料“焚烧”处理能力和核燃料增殖能力，是一种能够实现多种应用和可持续发展的先进核能系统。西方多个国家目前正积极推动铅基堆工程化应用，计划本世纪二十年代实现商业示范。
燃料组件及包壳是铅基堆堆芯的核心构件，其结构设计和所用材料受到堆内复杂的服役环境的挑战。
由中国核学会理事长李冠兴院士、上海大学周邦新院士、华中科技大学李德群院士及行业内知名专家组成的专家组，近日对中科院核安全所自主研发的“中国铅基堆原型燃料组件及包壳材料”进行了成果鉴定。专家组一致认为：中国铅基堆原型燃料组件及包壳材料实现了自主化研发，填补了国内空白，其中新型包壳材料的耐高温和耐腐蚀性能处于国际先进水平，对促进我国液态金属冷却反应堆创新发展具有重要意义。
据介绍，铅基堆已被选作中国科学院战略性先导科技专项“未来先进核裂变能－ADS嬗变系统”和国家“十二五”重大基础设施建设项目“加速器驱动嬗变研究装置”的反应堆系统。中科院核安全所负责“ADS嬗变系统”中铅基堆的研发工作，目前已经完成了反应堆系统详细设计及主要技术研发，并在核心设计理念与关键设备研制方面实现了突破，具备了铅基堆工程实施能力。
原标题：欧盟与土耳其的难民交换协议开始实施 第一批合法的叙利亚难民抵达德国汉诺威
国际在线报道（记者 郑安）：4日，根据欧盟与土耳其达成的难民交换协议，德国将迎来第一批合法的入境难民。详细情况，请听本台驻德国记者郑安发回的报道。
4日上午，16名难民从土耳其飞抵德国汉诺威，并在德国警方的陪同下登上了前往临时安置点的大巴。此次入境的16名难民，包括7名大人和9名小孩，全部都是叙利亚人，是欧盟和土耳其签订难民交换协议以来，第一批合法入境德国的叙利亚难民。
当天中午，还有另外16名叙利亚难民从土耳其飞抵汉诺威，并与此前入境的16名难民一同被安置在汉诺威南部约100多公里的临时安置点。未来两周，这些合法入境的叙利亚难民将在这处临时安置点进行必要的健康安全检查。德国下萨克森州难民接待中心发言人布舒曼女士进一步解释说，“这些合法入境的难民无须再像此前非法入境的难民那样，要经过漫长的避难申请程序。因为，我们事先已经知道哪些人将抵达德国避难，我们知道他们的名字以及更多的详细信息，无须再重新审查他们的背景。这些合法入境的难民将立即获得避难身份，并在两周之后分配到各地安置。”
据德国下萨克森州政府表示，此次合法入境的难民都是由联合国难民署挑选出来的。除了32名叙利亚难民抵达德国之外，还有另外的11名叙利亚难民将从土耳其飞往芬兰安置，5日，还将有一部分叙利亚难民飞往荷兰安置。
据悉，根据欧盟与土耳其达成的交换协议，4日起，在希腊申请避难失败的难民将被送回土耳其。与此同时，叙利亚难民4日开始将直接从土耳其飞往欧盟国家进行安置。“交换”人数限定为最多7.2万人，其中德国将接收1.6万人。
齐鲁晚报记者 王皇 实习生 田黎明
部分幼儿园食堂用油和调料不合格
宝妈们为宝宝选择幼儿园时，更多考虑幼儿园好不好玩、老师为人咋样、厨房干不干净、宝宝们吃得丰不丰富……不过，今后还有个细节宝妈们别忘了检查，那就是幼儿园的用油和调料。此前，济南市食药部门对幼儿园食堂抽检过程中，已经发现了部分幼儿园食堂调料不合格。
在近日公布的3月份食药案件行政处罚信息中，槐荫区拔萃幼儿园涉嫌使用不合格花生油，被槐荫区食药监局警告、没收违法所得和罚款；荷花路街道蒋家沟幼儿园、堰头幼儿园涉嫌采购不符合食品安全标准的食品原料，被历城区食药监局罚款；章丘市水寨中心幼儿园涉嫌使用氨基酸态氮不达标的酱油；章丘市龙山街道乐林附属幼儿园未经许可从事餐饮服务活动、存储过期食品，被章丘市食药监局罚款。
除了幼儿园外，个别农家乐也检出了不合格食品原料。长清区水云间农家乐涉嫌采购不合格食品原料，被长清区食药监局处罚；中国石油天然气股份有限公司山东济南销售分公司第十三加油站经营不合格预包装食品，被历城区食药监局处罚。
食品添加剂被查出超期或超限量使用
济南桂园食品有限公司使用超出保质期的“草莓味水晶光亮膏”等食品添加剂生产食品，被章丘市食药监局罚款。
除了食品添加剂超期使用问题外，还有食品厂家超限量使用食品添加剂。章丘市佳利来食品厂超限量使用“脱氢乙酸”生产经营食品“果粒面包（热加工）”；济南卓隆食品有限公司生产经营超范围使用食品添加剂的食品，被历城区食药监局罚款并没收违法所得。
此外，气温回升，爱在鲜奶吧购买鲜奶、酸奶的市民得留心了。章丘市牛来了福泰鲜奶吧因生产经营大肠菌群超过食品安全标准的“巴氏杀菌乳”被处罚；章丘农旺鲜奶吧生产经营大肠菌群超过食品安全标准的“现酿酸牛奶”被罚款。
对小小的胶囊壳也有人打歪主意
《药品流通监督管理办法》第十三条规定，药品生产、经营企业知道或者应当知道他人从事无证生产、经营药品行为的，不得为其提供药品。但在槐荫区3月食药案件行政处罚信息中，山东瑞麟医药有限公司涉嫌违法向无证人员销售药品。目前，该公司已被槐荫区食药监局罚款。
对胶囊药中的胶囊壳，也有人打歪主意。盛炉仁涉嫌销售未经批准、直接接触药品的包装材料明胶空心胶囊壳（药用辅料）被槐荫区食药监局没收违法所得并罚款。
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