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原标题:新规:这件事干不好,中央要问责地方党政领导
昨日,中办国办联合发布《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,按照规定,一地区出现在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件等情形,该地区、单位主要领导干部和主管领导干部都可能面临一年内取消晋职晋级资格的处罚。也就是说,地方领导干部维护一方稳定安全的责任将更大。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此次出台的文件对社会治安综合治理负责分工、发生治安事件谁来问责、问谁的责、怎么问责以及什么情况下问责等都做出了规定。
社会治安综合治理体系已在我国运行20余年。早在1991年,中央就发布了加强社会治安综合治理的决定,提出社会治安综合治理是解决中国社会治安问题的根本出路。
据中央政法委综治三室主任彭波介绍,中央有关政策文件对综治领导责任制早有规定,但往往是原则性的要求比较多,具体的制度和程序安排比较少,无法适应当前深化平安建设、维护公共安全新形势新任务的需要。实践中,有的地方存在领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等问题。
责任督导和追究方式层层推进
一票否决地区主要领导干部取消晋级资格
按照新规,党政领导班子、领导干部违反规定或未正确履责,出现六种情形将被进行责任督导和追究,其中包括本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件和公共安全事件等。
责任督导和追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。在具体工作中,这几种追责方式是层层推进的。
对于具有六种情形之一的,社会治安综合治理委员会进行通报,限期进行整改;通报后整改不成则由上一级综治办主任对负责的领导干部进行约谈;层层推进直至一票否决。一旦受到一票否决权制处理,一年内,取消该地区和单位评选综合性荣誉称号的资格,取消该地区、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,中办国办在2009年印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中也就领导干部问责的情形和方式作出过规定。据相关负责人介绍,对于责任督导和追究的情形并非首次提出,但此次出台的文件中规定的责任督导和追究方式层层推进,尤其是将其中的一票否决制制度化规范化。
关键词:负责
党政领导干部为第一负责人
中央政法委综治三室主任彭波表示,此次出台的文件对各级党委、政府和分部门的责任内容进行了具体规定,强调了“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。
按照规定,各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人,社会治安综合治理的分管负责同志是直接负责人,领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。
新规内容也显示,一旦发生规定中提及的事件情形,党政领导干部将成为问责对象,面临责任督导和追究。
中央党校党史教研部主任谢春涛告诉“政事儿”:“这一点是抓住了‘关键少数’中的关键,人们通常说‘老大难,老大重视就不难’,让党政主要负责同志知道自己在社会治安综合治理中要承担的责任,一定会促使他们像重视经济工作那样,重视社会治安综合治理工作。”
关键词:考核
社会治安综合治理情况纳入领导干部考核体系
除了特殊情形下的追责,社会治安综合治理情况被纳入领导干部的日常考核体系。
规定指出,各级党政领导班子和有关领导干部应当将履行社会治安综合治理责任情况作为年度述职报告的重要内容。
各级党委和政府也要把社会治安综合治理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当推动建立健全社会治安综合治理工作实绩档案。
此外,规定还从明确管理责任制、签订综治责任书、开展专项督查、规范表彰奖励办法等方面提出了一系列具体措施。
中央党校党史教研部主任谢春涛评价,这一措施相当于抓住了责任制的“牛鼻子”,如果能够得到落实,会促使各级党政主要领导抓好社会治安综合治理工作。
关键词:督办
中央综治办每年挂牌督办问题突出地市
在谁负责、在什么情况下问责、如何问责之外,谁来问责仍是值得关注的问题。新规赋予了中央综治办更大的权力,它可直接对问题突出的地市挂牌督办,由过去的“逐级指挥”转变为“隔层督办”。
按照规定,被约谈后仍未按期完成整改目标,或者发生危害特别严重或者影响特别重大但尚不构实施一票否决权制的地区、单位,由相应的上一级社会治安综治办挂牌督办。
督办环节则可能有中央综治办的“强势介入”。规定显示,中央社会治安综合治理委员会办公室每年从公共安全、治安问题相对突出的市(地、州、盟)中,确定若干作为挂牌督办的重点整治单位,加强监督管理。
相关负责人表示,通过下抓一级的管理办法,可以解决综治领导责任制实施难的问题,以分台阶实施通报、约谈、挂牌督办方式解决一票否决权制应用难的问题。
各地做法链接
据介绍,此次发布的文件起草过程历时一年,其中委托天津、河北、江苏、浙江等10省(市)综治办开展研究,因此内容上吸收了各地的经验做法。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)了解发现,一些地区在推进社会治安综合管理领导责任制的过程中已有各自的具体规定。
湖北:拟任干部必须查阅综治工作成绩
2013年起,湖北省经综治工作纳入省委、省政府督导室专项督查,上半年和下半年各进行一次。
湖北省委和省综治办还联合发文,要求各级党委组织部门和综治部门建立党政领导干部综治工作实绩档案,逐步与各级组织部门干部档案室和信息库联网,在涉及拟任对象时,组织部门必须查阅其综治工作实绩档案,并根据需要征求同级综治部门的意见。
福建:财政补贴“平安和谐村居”
除了问责情形,此次出台的文件还规定了表彰奖励的事项,如受到表彰的全国社会治安综合治理先进工作者,落实省部级先进工作者和劳动模范待遇。
福建也用奖励的方式推进综治责任落实。如龙岩设立“平安和谐县乡村三级联创”创建奖,评上“平安和谐村居”的村居群众,参加新农合和城镇居民医疗保险,个人经费部分由财政补贴10%;60周岁以上居民参加新农保,基础养老金提高10%。
江西:约谈问题较多的地区领导
江西此前对总之责任落实不到位或发生影响稳定问题事件的地方,视情给予警示、约谈、挂牌督办、限期整改、黄牌警告、一票否决等处罚。
自2015年,江西省综治委共对42个单位实行一票否决、黄牌警告、限期整改。江西省综治办、信访局4次约谈进京非访较多的设区市分管领导和县(市、区)主要领导。江西省综治办对治安问题相对突出的县(市、区)进行挂牌督办,要求8个矛盾纠纷突出县(市、区)的主要领导到省里汇报整改打算。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者 王梦遥

原标题:国家食药监总局:支持消费者向假“雅培”“贝因美”乳粉经营者索赔
新华网北京4月6日电(李楠) 针对上海市公安机关侦破的假冒“雅培”、“贝因美”商标婴幼儿乳粉案件,国家食药监总局新闻发言人今天表示,该案是违法犯罪分子通过收购廉价乳粉、包装变形的乳粉加工罐装冒牌乳粉的案件。
国家食药监总局4月6日公告显示,生产销售冒牌婴幼儿乳粉,属商业欺诈、侵犯知识产权的违法犯罪行为,一经发现,不论其质量是否合格,是否对公众健康构成威胁,必须对涉案乳粉立即扣缴,一律销毁,并支持消费者向冒牌产品的生产经营者依法索赔。
4月4日,上海市食药监局官网显示:上海市检察院三分院、市公安局食药侦查总队破获了生产、销售假冒“雅培”乳粉案件,已批捕6名涉案犯罪嫌疑人。4月6日,国家食药监总局的通报进一步显示,本土品牌“贝因美”也被波及。
国家食药监总局新闻发言人强调,4月4日通报涉案产品经办案机关检验符合食品安全标准,但属于冒牌食品,主要是提醒消费者如果购买食用了该冒牌产品,不要过于恐慌。
截至目前,国务院食品安全办已督促该冒牌产品流向地河南、安徽、江苏、湖北省进一步追查涉案产品,依法严惩生产销售冒牌婴幼儿乳粉的违法犯罪行为,切实做到保护消费者的合法权益。
林伟
今年1月,习近平总书记在重庆考察时指出:要促进城乡区域协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在加强薄弱领域中增强发展后劲,着力形成平衡发展结构,不断增强发展整体性。作为最年轻、市情也最特殊的直辖市,如何才能走出一条适合自己的协调发展之路?近年来,重庆不断探索,交出了自己的“答卷”。(4月4日《重庆日报》)
古人有言:“欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树林。水积而鱼集,木茂而鸟集。”城市和乡村,是重庆发展的两条腿。城乡区域协调发展,就是要构建城市是现代化的城市、农村是现代化的农村,现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。通过城乡布局统筹规划、功能有机协调、要素自由流动和基本公共服务均等化,达到城乡发展权利平等、产业建设平衡、公共服务平均,使全市农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。同时,保持城市与乡村各自特色,实现城乡经济社会发展融合,工业和农业、城市和乡村良性互动。
城乡区域协调发展,其实质就是改变城乡二元结构,均衡城乡公共资源,让城市和农村有同样的待遇。而改革发展,从来就是与挑战相伴相生的,作为中国西部唯一的直辖市,重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡统筹发展任务繁重:农村青壮年劳动力大量外出打工,原本效益就不高的农业发展倍加艰难;“留守”乡土的农民面临“出行难”、“看病难”、“买卖难”等系列问题……面对较大的区域差距、城乡差距,作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆,统筹发展,步伐铿锵。一曲城乡和谐的时代强音,在巴渝大地奏响,近年来,重庆以协调发展理念为“制胜要诀”,在“四化”同步中力求通过制度创新、强化资源要素的市场化配置来拓宽发展空间;借改善基础设施、推进城乡公共服务均等化,缩小城乡生活水平差距,最终实现在加强薄弱领域中增强发展后劲。
发展同步,增强区域薄弱板块;要素同权,补齐农业薄弱板块;生活同质,提高农民生活水平,这是重庆用新的发展理念引领城乡统筹发展的创造性实践,是努力构建城乡发展一体化新格局的新探索,其核心就是逐步实现城乡居民基本权利平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化,让城乡统筹发展变成了一种可以触摸的现实,这完全符合重庆的实际需求,符合重庆的发展方向,符合党中央、国务院的战略意图,符合习近平总书记对重庆的期待要求,其背后是城乡居民能感受到、体验到、看得到、摸得到的“真金白银”,对于紧扣全面建成小康社会总体目标,实施好五大功能区域发展战略具有重要的实践意义,为建设“城乡统筹发展的国家中心城市”奠定了坚实基础。
正如习近平总书记所指出的:“推进城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。”与全面建成小康社会这一阶段性任务相比较,推进城乡发展一体化是一个长期的历史任务,不可能一蹴而就,城与乡全面融合、深度融合,是重庆在新的历史起点上面临的重要课题,只有把牢城乡统筹这个关键抓手,进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升,多实践、多探索、多出成果,构建全面、系统的体制机制,才能激发更大的生机和活力,使城市更像城市,农村更像农村,人与自然和谐共存,实现更深度的融合,谱写城乡共赢、和谐发展的新篇章。


来源:中央人民广播电台中国高速公路交通广播(湖南FM90.5HZ)
根据905刚刚收到的消息,经确认,这次事故发生在今天晚上8点50分左右,具体位置是G4京港澳南往北1413+800公里处,一台装有汽油的油罐车在行驶过程中发生爆炸波及5台车辆,目前路政、交警、消防都已经赶到现场进行救援,这一路段双向已经进行管制
原标题:十余省份发文清理“奇葩证明” 你觉得办事容易了吗?
视频:奇葩证明屡见不鲜 民警吐槽太荒唐来源:中央电视台
中新网北京3月25日电(记者 李金磊)基层民众办事有望变得更加便利些。中新网(微信公众号:cns2012)记者注意到,今年以来,至少已有16个省份专门下发文件,提出一系列硬招实招,力求祛除“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等顽疾。

16省份发文清理“奇葩证明”
长期以来,“办证多”、“办事难”等问题困扰着基层民众。去年11月,国务院下发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求,各地区、各部门制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作方案。
中新网记者梳理发现,自今年以来,已有北京、上海、重庆、青海、山西、贵州、四川、河南、甘肃、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、西藏、海南、陕西等16个省份正式出台文件,提出了诸如“列目录”、“砍证明”、“简流程”、“推共享”、“网上办”等措施,力求破除“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等问题。
譬如,北京近期公布的《北京市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》提出,要以方便群众办事为原则,进一步精简证明事项,凡属于行政机关、国有企事业单位内部管理事项或应由行政机关、国有企事业单位调查核实的事项,不得要求申请人提供证明材料。
“凡具备网上办理条件的事项,都要实行网上受理、网上办理、网上反馈和网上查询。” 贵州提出,建立共享制度和衔接机制,加快公共服务事项的信息互通共享、校验核对,形成公共服务数据在一张网自动集聚共享,打破信息孤岛,变“群众跑”为“数据跑”,从源头上避免“奇葩证明”、“循环证明”。

多地明确清理时间表
在上述地区中,山西、河南、青海等地明确提出了完成清理证明等工作的负责部门和时间表。
山西提出,全面清理各类证明和办事环节。省政府各部门面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节,凡没有法律、法规依据的,原则上一律取消。确需申请人提供的证明,要严格论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,必要时履行公开听证程序。
对于上述工作,山西明确由省政府办公厅会同省编办、省法制办、省政务办负责,并要求2016年9月底前完成清理工作。
河南也提出,要全面清理各类证明和办事环节,并明确由省编办会同省政府法制办负责,2016年9月底前完成清理工作,取消一批无谓的证明和盖章环节。
部分地区将探索“容缺受理”
中新网记者梳理发现,一些地区明确提出,将探索“容缺受理”制度。
“坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。”陕西提出,各地、各部门要积极探索“容缺受理”制度,由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。
青海也提出,各部门要探索推行“容缺审批”,即:由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率?
西藏也表示,探索推行“书面承诺预先办理制度”,对符合相关条件并进行书面承诺和公示的申请人,办事部门可预先办理相关事项,再相应加强事后核查与监管,提高办事效率。中新网记者 金硕 摄“ src=”http://i2.chinanews.com/simg/2016/160325/130878791.jpg“ title=”资料图。中新网记者 金硕 摄“ />资料图。中新网记者 金硕 摄
中新网记者注意到,今年仍然有一些地区曝出“奇葩证明”事件,可见破解“办证难”等问题仍然任重道远。
“‘奇葩证明’给公众和企业设置了重重障碍,浪费了大量人力财力。”国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰向中新网记者表示,“奇葩证明”产生的原因是多方面的,一是权力机构的“任性随意”,服务意识不足;二是由于信息不共享,职能部门间存在行政“堡垒”、信息“孤岛”现象,各部门间各自为政、不愿担责;三是审批和证明异化为权力寻租的渠道,职能部门不愿割舍利益。
对于如何真正落实相关举措,解决民生“痛点”,各地也发出“狠话”。如,北京提出,对各有关部门和单位开展简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作情况,定期进行督导检查,加大问责追责力度,及时督促有关部门和单位整改,着力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题,坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。
重庆提出,要通过效能评估和网上监督考核机制,确保服务全程可考核、追踪、监督。规范群众投诉举报渠道,形成举报“受理―处理―反馈”制度,及时解决群众问题。(完)
联合国秘书长潘基文的任期将于今年年底结束,下一任联合国秘书长人选成为媒体关注的焦点。新西兰前总理海伦·克拉克4日宣布,她将加入“竞聘”队伍,目标是成为联合国首任女秘书长。
同日,新西兰政府向联合国大会致函,正式提名克拉克为下一任联合国秘书长的候选人。
【“经验+能力”】
克拉克4日在纽约宣布,她将加入下一任联合国秘书长的角逐,以期成为联合国成立以来的首位女秘书长。
克拉克接受媒体记者采访时说:“30多年来,我在我的祖国新西兰和联合国工作,经验和领导能力都得到肯定。基于这些,我决定参选。我认为,就这一职位,我有经验和能力。”
克拉克出生于1950年,曾在奥克兰大学执教多年。1999年至2008年,她出任新西兰总理,成为该国历史上首位女总理。2009年至今,她担任联合国开发计划署署长,同时也是该机构首位女署长。
新西兰总理约翰·基在首都惠灵顿召开新闻发布会,对克拉克竞选表示力挺。他说:“海伦·克拉克曾担任新西兰总理9年,过去7年在联合国担任要职,她有丰富经验和能力胜任这一职位。”
约翰·基同时表示,克拉克是“伟大的倾听者和交流者”,一旦当选能够“带来不同”。
【“面试”下周启动】
潘基文定于2016年年底结束任期,下一任秘书长应于2017年1月1日上任,一届任期5年。
联合国成立以来,历任秘书长均为男性。许多会员国呼吁,联合国应有一位女性秘书长。联合国大会主席莫恩斯·吕克托夫特此前也表示,鼓励各国提名女性候选人。
当被问及如何看待自己的“性别优势”时,克拉克回答:“我并不是因为自己是女性才角逐这一职位。我参选是因为我认为自己适合这个职位。同时,我又恰好是有着良好履历的女性。”
除克拉克外,另有7名候选人参加这一职位的角逐,其中包括3名女性。她们分别是联合国教科文组织总干事、保加利亚外交官伊琳娜·博科娃、克罗地亚第一副总理兼外交部长韦斯娜·普希奇以及摩尔多瓦第一副总理兼外交部长纳塔利娅·盖尔曼。
4名男性候选人分别是联大前主席、马其顿前外长斯尔詹·克里姆、黑山副总理兼外交部长伊戈尔·卢克希奇、斯洛文尼亚前总统达尼洛·蒂尔克以及联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯。
联合国大会将从下周起对每名候选人进行“面试”。届时,每名候选人将与联大会员国对话,陈述自己的竞选主张。(张旌)(新华社专特稿)

原标题:辽宁省人大常委会副主任王阳涉嫌严重违纪被免职
据中央组织部有关负责人证实,辽宁省人大常委会副主任王阳涉嫌严重违纪,中央已决定免去其领导职务,现正在按程序办理。
王阳简历
王阳,男,1957年2月生于陕西省合阳县。现任辽宁省人大副主任。
1975年 8月-1978年 9月辽宁省大洼县榆树农场知青
1978年 9月-1979年 9月鞍山市玻璃厂工人
1979年 9月-1983年 8月辽宁大学哲学专业学习
1983年 8月- 1984年 1月鞍山市干部进修学院教师
1984年 1月-1985年10月鞍山市委办公厅综合处干事
1985年 10月- 1986年12月鞍山市委办公厅秘书
1986年 12月-1988年 3月鞍山市委办公厅秘书(副处级)
1988年 3月- 1990年 2月鞍山市政府信息办公室主任
1990年 2月- 1993年 8月鞍山市冶金工业局党委副书记
1993年 8月- 1993年11月鞍山市政府政研室主任
1993年 11月-1994年 5月鞍山市政府办公厅副主任
1994年 5月-1996年 6月鞍山市旧堡区委书记
(1993年 9月- 1996年 3月在东北大学管理工程专业在职研究生学习)
1996年 6月- 1999年 3月鞍山市千山区委书记
1999年 3月- 1999年 9月鞍山市委秘书长
( 1996年 9月至 1999年 6月在辽宁大学国民经济管理专业在职研究生学习)
1999年 9月-2003年 4月鞍山市委常委、秘书长
2003年 4月- 2004年 8月鞍山市委副书记
2004年 8月- 2007年 2月辽宁省委副秘书长(正厅级)
2007年 2月-2008年 2月中共辽宁省委政策研究室主任、辽宁省委副秘书长(正厅级)兼省委政研室主任
2008年2月18日任抚顺市副市长、代理市长
2009年1月-2010年8月,任抚顺市人民政府市长
2010年8月,任中共鞍山市委副书记,副市长、代市长
2011年1月14日-2012年1月,任中共鞍山市委副书记,市长
2012年1月-2013年2月,任中共阜新市委书记
2013年1月30日当选辽宁省人大常委会副主任(简历摘自中国共产党新闻网)
财政部日前发布《政府非税收入管理办法》(以下简称《办法》),明确规定非税收入是政府财政收入的重要组成部分,应当纳入财政预算管理,要求加强政府非税收入管理,规范政府收支行为,健全公共财政职能,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
《办法》所称的非税收入,是指除税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法 利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入。具体包括:行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿 使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入,以及其他非税 收入等12类,不包括社会保险费、住房公积金(指计入缴存人个人账户部分)。教育收费管理参照本《办法》规定执行,收入纳入财政专户管理。
《办法》指出,非税收入实行分类分级管理。根据非税收入不同类别和特点,制定与分类相适应的管理制度。鼓励各 地区探索和建立符合本地实际的非税收入管理制度。各级财政部门是非税收入的主管部门。各级财政部门应当完善非税收入管理工作机制,建立健全非税收入管理系 统和统计报告制度。
《办法》规定,设立和征收非税收入,应当依据法律、法规的规定或者按相关管理权限予以批准。例如,行政事业性 收费按照国务院和省、自治区、直辖市(以下简称省级)人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收;政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收; 国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定设立和征收,等等。任何部门和单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定 非税收入的征收对象、范围、标准和期限。取消、停征、减征、免征或者缓征非税收入,以及调整非税收入的征收对象、范围、标准和期限,应当按照设立和征收非 税收入的管理权限予以批准,不许越权批准。
根据《办法》,非税收入可以由财政部门直接征收,也可以由财政部门委托的部门和单位(以下简称“执收单位”) 征收。未经财政部门批准,不得改变非税收入执收单位。执收单位应当履行公示非税收入征收依据和具体征收事项、编报非税收入年度收入预算等职责,不得违规多 征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入。各级财政部门应当加强非税收入执收管理和监督,不得向执收单位下达非税收入指标。非税收入应当全部上缴国库, 任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。
《办法》还就加强非税收入票据管理、资金管理、监督管理等提出了明确要求。 (来源:财政部网站)
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