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中共湖南省委书记、省人大常委会主任 徐守盛
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了我们党对发展规律的新认识，极大地丰富了马克思主义发展观。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，是一场关系我国发展全局的深刻变革。我们必须把五大发展理念的重大意义、科学内涵、实践要求弄清楚、搞明白，更自觉更主动全面地落实到具体实践中。
一
习近平总书记指出，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西”。五大发展理念既有理论创新价值，更有实践指导意义。首先，这是对“三大规律”的准确把握。认识规律、尊重规律、运用规律，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特点。实践反复证明：不创新，发展就没有前景;不协调，发展就不会平衡;不绿色，发展就不可持续;不开放，发展就没有出路;不共享，发展就没有意义。只有走创新、协调、绿色、开放、共享的发展路子，才能走出一条健康之路、富强之路、光明之路。五大发展理念的提出，就是建立在对国内外发展大势、历史经验教训的深刻总结上，建立在对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的准确把握上。其次，这是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。五大发展理念体现了生产力与生产关系、动力与平衡、目的与手段、自然与社会、当前与长远的高度统一，全面阐释了什么是发展、为什么发展、怎么发展以及发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有等重大问题，推动了马克思主义政治经济学的创新发展，开创了中国特色社会主义政治经济学的新境界。再次，这是改革开放和现代化建设的科学理论指导和行动指南。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是破解发展难题、厚植发展优势、实现发展目标的思想武器。我们要牢固树立和全面践行五大发展理念，将其贯彻到经济社会发展的各领域和全过程，体现到改革发展稳定的各项工作部署中。
二
五大发展理念是相互联系的科学理论体系，思想深邃、内涵丰富、博大精深，其深刻内涵可以从三个角度来解析：其一，从整体要求看，五大发展理念聚焦发展、引领发展，融发展目的、动力、要求、条件、路径于一体，相互联系、相互促进，是一个完整体系。其二，从各自内涵看，创新是引领发展的第一动力，注重的是解决发展动能问题;协调是持续健康发展的内在要求，注重的是解决发展不平衡问题;绿色是永续发展必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，注重的是解决人与自然和谐问题;开放是国家繁荣发展的必由之路，注重的是解决发展内外联动问题;共享是中国特色社会主义的本质要求，注重的是解决社会公平正义问题。其三，从相互关系看，创新是根本动力，在五大发展理念中居于首要位置，起着引领作用;协调、绿色、开放是发展方式，在五大发展理念中居于中坚位置，起着支撑作用;共享是发展目的，在五大发展理念中居于压轴位置，起着导向作用。五大发展理念共同作用，促进发展质量效益提升、资源节约环境友好、内外联动互补、人民生活改善。
三
中央和省委“十三五”规划《建议》对贯彻落实五大发展理念分别从中央、省级层面作出了明确部署，提出了具体要求，我们要深入学习、认真落实。
坚持创新发展，培育经济发展新动力。创新发展在全局中居于核心位置，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。创新是涉及上层建筑与经济基础、生产关系与生产力的全要素、全系统、全方位变革。其中，科技创新又是重中之重。科技创新方面，湖南有优势，主要是人才队伍大、科技成果多、创新平台也不少，但问题也不容忽视，最为突出的是创新氛围还不够浓、创新体制不够活、领军企业和人才缺乏、创新成果转化率不高，等等。以成果转化为例，湖南省高校和科研院所的创新成果仅20%进入产业化生产阶段，其中产生经济效益在300万元以下的成果占到70%，离集群效应、规模效益还有相当差距。2015年全省专利申请量54501件，但平均转化率也不到40%。因此，我们推动创新发展，就要抓投入，发挥财政资金的引导和增信功能，撬动社会资本，促进科技与金融深度融合;抓人才，既坚持引进顶尖创新人才，又加大本地人才培育力度，让广大创新创业者创新有劲头、创业有奔头、生活有甜头;抓改革，强化协同配合，打通校企、产学、军地以及省直单位与地方、地方政府之间的创新壁垒，促进科技成果转化，优化科技资源配置;抓环境，围绕大众创业、万众创新，全力营造创新创业氛围，出台和落实好支持创新创业的各项优惠政策，让各种创新要素充分利用、创业激情充分迸发。我们还要认识到，创新创业不一定都是“高大上”，都是遥不可及、高不可攀的。有的县市区同志可能认为，你那里地处偏远，基础薄弱，一无人才，二无财力，三无高新产业，怎么创新呢，讲到“高精尖缺”，似乎显得无能为力、无可奈何。其实，创新包括很多方面，对某些地区而言，引进和培育高新技术可能一时难有大作为，但体制创新、管理创新、方式创新、改革创新也是创新发展的题中应有之义，其对生产力的促进作用，对创业活力的释放效应都是显而易见的。
坚持协调发展，构建平衡发展新格局。习近平总书记强调，协调是发展两点论和重点论的统一、发展平衡和不平衡的统一、发展短板和潜力的统一，协调发展既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。当前，湖南发展不平衡、不协调的问题比较突出。比如，区域之间，长株潭地区已经基本实现全面小康，但大湘西地区仍然贫困，脱贫奔小康难度很大，2015年长沙人均可支配收入是湘西州的3倍多，差距非常大。又比如，城乡之间，城市发展日新月异，但农村地区还相对落后，部分农民生活困难，去年城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.62倍。我们要推动协调发展，就要正确处理发展中的类似重大关系，统筹推进区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、军民融合，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，全面提升发展的整体性、系统性、协同性。这里，重点谈谈区域协调发展问题。湖南省区域发展战略，总体上是“四大板块”协调联动、互促共进。“十三五”规划《建议》提出打造“一核三极四带多点”，这主要是考虑让湖南省主体功能区战略、产业发展战略和国家“一带一路”、中部崛起、长江经济带建设、泛珠三角发展等区域战略相衔接，形成核心引领、板块协调、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。对长株潭这个核心引领区大家都比较认同，但有少数同志对“三极”和“四带”的理解可能还要在实践中不断深化，岳阳这一极主要是融入长江经济带、对接中三角城市群和长三角城市群，郴州这一极主要是融入泛珠合作、对接珠三角城市群和承接沿海产业转移，怀化这一极主要是立足区域交通枢纽优势和西部区域中心城市、融入西部大开发战略、对接成渝城市群。这 “三极”实际上也对应着“三大板块”，依靠与板块内部其他地区互动互促，进而带动全省发展。“四带”主要是依托交通干线、地理位置、产业基础和自然环境，打造京广、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。这是一个整体战略，但又各有侧重、各有区别，主要是从不同地区的资源禀赋、区位优势出发作出的深远谋划。这既是立足于现实的一种空间功能结构的思考，更是面向未来的一种发展价值取向的展望。给“三极”“四带”赋予的不仅是一个定位的问题，更是一种目标和要求、压力和责任。不经过一番艰辛的努力和扎实的工作是不可能实现的。
坚持绿色发展，建设两型生态新家园。绿水青山就是金山银山，就是民生福祉。全面小康，生态环境质量是关键。生态环境好、森林覆盖率高，是湖南省最大的优势、最大的财富。但一些地方青山绿水掩盖着贫穷落后、掩盖着环境污染的现象也屡见不鲜。比如，水污染方面，以洞庭湖为例，2015年11个省控断面中，3个断面属Ⅳ类水质，占27.3%;8个断面属Ⅴ类水质，占72.7%，水质呈现下降态势。再比如，大气污染方面，2015年14个市州所在城市平均超标天数达22.1%，长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界6个环保重点城市平均超标天数达24.5%，雾霾现象时有发生。还比如，土壤污染方面，郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等重点区域重金属污染治理，任务艰巨，还需坚持数年才能达到预期效果。全省农田因为过量使用化肥、农药，污染问题也很突出。现在，老百姓对环境的关注度越来越高，抱怨声越来越多。如果经济发展以污染环境为代价，既得不偿失，也难以持续。我们必须把生态文明建设摆在更加突出的位置，把绿色发展融入到现代化建设各方面和全过程，把“两型社会”建设持之以恒地抓下去，并唤醒群众自觉保护环境、珍爱自然的意识，通过政府、社会、群众的共同努力，让三湘大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
坚持开放发展，打造内陆开放新高地。开放是我国30多年高速增长的重要推动力。湖南省发展的差距在很大程度上仍然是开放不够、外向型经济发展不足。去年全省进出口总额仅为277亿美元，负增长3.7%，总量和增速分别在全国排第19位、第12位。有的同志或许会说，湖南地处内陆，缺乏先天优势，开放条件不够是必然的。但深入分析不难发现，同样地处中部的河南、安徽、湖北、江西四省，去年进出口总额分别是湖南的2.52倍、1.66倍、1.56倍、1.45倍，增速也远远高于湖南。由此可见，地理位置已不是对外开放的决定性因素，何况，经济社会发展到今天，市场体系越来越完善，对内对外经济融合度越来越高，湖南 “一带一部”的区位优势、交通的枢纽地位越来越凸显，不沿边、不靠海的空间地理阻隔正在被打破，推动开放发展，关键还在于思想观念、发展方式、工作力度。首先要树立开放理念，坚持主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放，促进内外联动发展。这些年，讲开放，我们可能更多注重招商引资，更多熟悉大进大出式传统加工贸易，更多是对劳动密集型低端粗放产品出口的依赖，而如何与国际市场对接，利用国际国内两种资源、两个市场、两类规则，实现优进优出，则办法不多、进展不快。推动开放发展，就是要把开放作为发展的内在要求，着力研究国家对外开放战略，从中找机遇;着力研究国际市场，从中找需求;着力研究国际资源，从中找项目，加快构筑对外开放新格局，努力将湖南省打造成为内陆开放新高地。
坚持共享发展，创造幸福美好新生活。习近平总书记指出，共享发展理念，包括四个方面内涵，即全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。近年来，湖南省经济社会持续较快发展，人民生活不断改善。但发展的普惠性还不够广，老百姓的获得感还不够强，突出表现为贫困人口还比较多。到去年底，湖南省还有51个重点扶贫县，2个集中连片特殊困难地区，8000多个贫困村，约有465万贫困人口，总数在全国排第5位，贫困人口脱贫成为全面建成小康社会最大的短板和难点。坚持共享发展理念，就是要在不断做大“蛋糕”的同时，切好分好“蛋糕”，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，从短板来看，首先是以“两不愁、三保障”为基本目标，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力抓好精准脱贫工作;从面上的民生工作来讲，要着力解决就业、教育、医疗、社保、收入、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，使全省人民朝着共同富裕方向稳步前进。
原标题：世卫组织建议中国国家免疫规划涵盖部分自费疫苗
新京报讯(记者信娜 李丹丹)山东非法疫苗事件已持续发酵一周有余。今日，世卫组织再次就此事发声称，自费疫苗的分发应严格遵守与国家免疫规划疫苗同样的严格标准，杜绝引起此类事件再次发生，建议国家免疫规划能涵盖这些疫苗。
世界卫生组织驻华代表施贺德博士认为，中国疫苗的生产并没有问题，问题出在疫苗出厂后。
施贺德认为，免费疫苗与自费疫苗的分发标准有所不同。政府分发的免费疫苗是通过严格管理的冷链系统分发的，而自费疫苗的分发未遵循相同的高标准，该缺陷遭到不法分子的猖狂利用。
因此，世卫组织建议，国家免疫规划能涵盖部分自费疫苗，包括肺炎/脑膜炎疫苗、肺炎球菌疫苗和轮状病毒疫苗。这既确保中国儿童受益于这些疫苗本身，又能将此类疫苗纳入严格管理的政府分发系统。
散落高速的大油箱
嫌犯将车后座卸下装上自制取油设备两个偷油贼，狂飙演大片……穷途末路砍警察自取灭亡
警方设卡盘查，他猛然暴起驾车撞开警务用车，强行冲关；为阻止警方追捕，他在高速路上朝警车扔油箱、轮胎和千斤顶；车轮爆胎只剩轮毂，与地面上磨出一长串火花，他依然高速狂逃；山穷水尽之际他持刀暴力拒捕，砍伤民警，在鸣枪警告无效之后被击伤，抢救无效死亡……这是今年1月8日凌晨，发生在成渝高速和遂资眉高速上的惊险追车。
“半夜趁货车司机在车上睡觉，他们就用自制的油管等工具偷柴油。”2015年11月以来，成自泸赤高速公路自贡服务区路段连续发生10余起盗抢大型货车柴油案件，总涉案金额达10余万元，手法均为撬开油箱盖抽取，如若被失主当场发现，“偷油贼”则以威胁方式抢劫，嫌犯极为猖獗，失主反映强烈。自贡市沿滩警方立案侦查，最终锁定嫌犯。
盗抢大型货车柴油自贡辖区发案近50起
“半夜趁货车司机在车上睡觉，他们就用自制的油管等工具偷柴油。”2015年11月以来，成自泸赤高速公路自贡服务区路段连续发生10余起盗抢大型 货车柴油案件，总涉案金额达10余万元，手法均为撬开油箱盖抽取，“如果在偷的过程中被司机及保安人员发现，这些‘偷油贼’则马上以言语、刀具等方式予以 威胁，直接抢劫，极为猖獗。”
“立案侦查后，我们派出专案民警走访自贡各条高速公路服务区、停车区，走访货运车驾驶员，调取监控摄像……尽一切手段搜寻侦破线索。”沿 滩区公安分局相关负责人告诉记者，前期的侦查取得了重要线索，“我们发现一辆白色商务车具有重大作案嫌疑，且该车使用多块假车牌。”经查，这辆白色商务车在成自泸赤、成渝、内宜等高速路段活动频繁，且习惯于经由内江市苏家桥高速收费站驶入高速公路，然后行至自贡市辖区作案。
侦查过程中，沿滩警方对在自贡市辖区范围采用类似作案手段实施的盗抢大型货车柴油案件进行了统计，2015年期间，仅沿滩辖区就发生了 19起，整个自贡辖区则共发案48起，犯罪分子异常猖獗。
警方设卡围堵嫌犯撞开货车逃逸
今年1月1日，沿滩警方对前期所立盗抢大型货车柴油案件并案侦查。自1月6日起，每晚组织20余名警力在自贡周边各收费站实施设卡盘查。
1月8日零时20分许，事先锁定的白色商务车由内江市区方向驶来，意图从警方设卡的苏家桥收费站进入成渝高 速公路。据该负责人介绍，事前，警方已经在卡口布置了警车和一辆小货车用于堵卡，防止嫌犯逃跑，然而嫌犯的举动却大大超出了警方的预料，“当民警亮明身份上前盘查时，行迹败露的2名嫌疑人突然倒车向后撞阻截的警务用车，又向前撞堵卡的小货车。”
过程中，嫌犯猛打方向盘，驱车往3名盘查民警站立位置碾压，幸而3人及时机敏躲避，但还是有2名民警被该嫌疑车刮倒，负轻微伤。见此情景，民警鸣枪示警，要求嫌疑人停车接受检查。但嫌疑人拒不听从，加大油门硬生生撞开小货车，强行冲关往成渝高速公路成都方向逃逸。
扔油箱丢轮胎追捕民警被嫌疑人砍伤
民警立即驾驶三辆警务车辆实施追捕。同时向自贡市公安局指挥中心报告嫌疑车辆情况、嫌疑人数、逃跑方向及嫌疑车牌等，报请省公安厅 指挥中心统一调度沿线各地市州警力进行设卡堵击，省厅交警总队协助封闭沿线各收费站进出口，各辖区高速交警布控协助追捕。
“逃逸过程中，嫌疑人时不时向车后投掷车胎、大桶油箱、三角钢、千斤顶、扳手等物，企图阻止追捕。”办案民警介绍，在保证自身和其他社会车辆安全的前提下，警方采取紧紧跟随的策略，始终保持车距。”
凌晨1时许，嫌疑人驾车强行冲出眉山市仁寿县北斗镇收费站，驶出站300余米处，因车辆爆胎，二人弃车继续逃逸。民警上前实施抓捕，一名嫌疑人持刀袭警，致使一名追捕民警被嫌疑人砍伤，严重危及追捕人员和当地居民的生命财产安全。在鸣枪警告无效后，追捕民警果断开枪击伤该嫌疑人潘某，并及时拨打120请求急救，该嫌疑人潘某经抢救无效死亡，另一名嫌疑人趁机脱逃。
今年1月12日，沿滩警方周密部署，在内江市东兴区某餐厅内将另一名逃逸嫌疑人曾某成功抓获。
猖狂嫌犯曾多次作案一次盗窃获利数千元
经警方现场勘查，嫌犯驾驶的车子的后座已经被卸下，仅剩下两个前座，取而代之的是两个大油箱、油管、油泵等自制的取油设备。经查，2015年以来，潘某伙同曾某、李某、黄某等人采用私自改装的车辆，长期流窜于成自泸高速公路内江威远服务区、自贡服 务区，成渝高速公路内江隆昌服务区、资中服务区、简阳资阳服务区，重庆荣昌等地，以撬油箱盖的方式作案。然后将盗窃所得柴油卖于成都、重庆等地，每次获利在数千元不等。目前，案件还在进一步侦办中。华西城市读本记者兰江（沿滩警方供图）
play原标题：习近平同捷克总统泽曼共同出席中捷经贸合作圆桌会
新华社布拉格3月30日电（记者 王丰丰、骆珺）30日，国家主席习近平同捷克总统泽曼在布拉格共同出席中捷经贸合作圆桌会。习近平发表题为《传承友谊，继往开来，开启中捷经贸合作新时代》的重要讲话，强调中捷两国经贸合作有很多利益契合点，双方要增进协调配合，加强优势对接，创新合作模式，发挥比较优势，推动中捷经贸合作发展。
习近平指出，中捷两国历史底蕴和传统友谊深厚，多年的深入交往让我们的心越走越近。我们两国人民都热爱和平，都追求合作共赢，这为两国经贸务实合作快速发展奠定了坚实基础。在全球贸易增速下降的背景下，中捷双边贸易保持正增长，双向投资不断扩大，投资合作涵盖制造业、能源、金融、文化等多个领域。双方合作步伐越迈越大，越走越扎实，这离不开两国企业努力，也为两国企业寻求进一步合作提供了广阔空间。希望在座企业家们抓住机遇，积极作为，推动中捷务实合作健康持续发展。
习近平强调，当前，世界经济正处于深度调整期，形势复杂多变。中国经济发展进入新常态，但经济发展长期向好的基本面没有改变。中国依然是而且仍将是全球经济增长重要动力，中国稳定和发展是对世界的巨大贡献。中国提出的“一带一路”倡议契合了和平、发展、合作、共赢的时代主题。捷克是丝绸之路经济带沿线重要国家，两国面临巨大发展机遇。
中捷双方要树立命运共同体意识，在国际、地区、双边问题中加强协调配合，共同应对全球经济挑战，在合作中实现共同发展。要加强优势对接，以经贸合作为重要抓手，推动中国-中东欧国家合作框架内合作，并共享合作成果。要探索经贸合作和商业模式创新，加强金融、互联网经济、新能源、旅游等领域合作，支持两国企业共建工业和科技园区，培育经贸发展新增长点。要发挥比较优势，开展国际产能合作，实现“中国制造2025”同“捷克工业4.0”有效对接。
习近平强调，中捷两国经贸合作有很多利益契合点，将共同造福于两国人民。相信在两国政府和企业界共同努力下，中捷两国一定能够开启合作新时代，创造更加美好的明天。
泽曼在致辞中表示，习近平主席对捷克进行的国事访问具有重要历史意义，将极大推动两国关系长足发展。捷中双方正在更加广泛领域开展着富有成效的合作。捷方欢迎中国企业加大对捷投资，并促进两国互利合作。捷克政府愿为双方工商界合作和两国经贸关系发展提供有力支持。
两国元首共同见证了两国企业多项合作文件的签署。
王沪宁、栗战书、杨洁篪等出席上述活动。
集中销毁现场
红网永州站3月31日讯(记者 甘红春)3月31日下午，永州市食品药品监督管理局组织进行“3.31”假劣食品药品集中销毁活动，共计销毁假劣食品药品103个品种，货值金额达120万元。市领导刘尤碧，袁火林出席并点燃销毁假劣食品药品。此次集中销毁活动，既是食品药品打假治劣专项整治行动的一个成果展示，也是对食品药品制假售假者的一种震慑和警示，更是落实食品药品监管“四个最严”的实际举措。市食品药品监督管理局负责人表示，对食品药品违法行为，我们要坚持零容忍、出重拳，严惩故意和严重违法，筑牢最后一道安全防线。要紧紧围绕专项整治、监管重点稽查打假，增强监管与执法的协同性，强化跨地区大案要案查处，重点打击行业“潜规则”和共性问题，打击一类违法，净化一片市场，形成强大的威慑力，确保人民群众饮食用药安全。
play央视网消息（新闻联播）：全国政协24日下午在京召开第47次双周协商座谈会，围绕“大力加强科普教育”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。
全国政协委员张玉台、邵鸿、张桃林、刘迎龙等以及部分专家学者在座谈会上发言。
委员们认为，党中央、国务院高度重视科普教育。2002年我国颁布世界上第一部科普法，2006年国务院颁布全民科学素质行动计划纲要。近年来，我 国积极开展科普教育活动，改善科普教育基础条件，推进科普信息化，科普教育工作有很大进步。但仍存在科普教育水平不高、国民科学素质差距较大、科普教育重 视不够、科普教育供给能力有待提高等问题。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，国民素质和社会文明程度显著提高是今后五年经济社会发展的重要目 标之一。“十三五”规划纲要已将“我国公民具备科学素质比例超过10%”纳入国民经济社会发展目标，国务院办公厅印发了《全民科学素质行动计划纲要实施方 案（2016-2020）》，关键在于狠抓落实。
委员们认为，一个民族的科学素质关系到科技创新、社会和谐、社会共识、科学决策和人民健康水平。一些委员围绕“大力加强科普教育”提出意见建议。一 方面，社会各界要高度重视。领导干部培训要增加科学知识的课程，鼓励科学家参与科普工作。要增加对科普工作的财政投入，有条件的科研单位要开放实验室，学 校增加科普知识的教学内容，专业博物馆加强科普功能，传媒界要增加具备科技知识的人才。另一方面，要改进科普教育的方法。注重运用网络技术开展科普教育， 重视科普教育的知识性和趣味性。科普教育的重点要放在青少年和农村，要发挥市场力量和社会组织的作用。委员们还就科普工作列入科技人员考评体系、天文学等 列入中小学通识教育、农村科技馆建设、提高科普出版物质量等提出建议。俞正声认真听取委员发言，不时与大家交流。
韩启德、万钢在座谈会上发言。中国科协、共青团中央、教育部、科技部等有关方面负责人与委员互动交流。
特约评论员 徐秀军
应捷克共和国总统泽曼邀请，国家主席习近平3月28日抵达布拉格对捷克进行国事访 问。此访是中捷建交67年来我国国家元首第一次访问捷克，是习近平作为国家主席第一次访问中东欧地区国家，亦是习主席2016年第一次出访欧洲。此次访问 将开启中捷关系的新篇章，具有里程碑意义。
捷克是中东欧地区和欧盟的重要国家，也是“一带一路”沿线重要国家，捷克对于推动 中国-中东欧国家合作（“16+1合作”）具有重要战略地位。访问前夕，习主席在捷克《权利报》发表题为《奏响中捷关系的时代强音》的署名文章，为中捷关 系未来发展指明了方向。访问期间，习主席将同捷克领导人就双边关系、“一带一路”建设、“16+1合作”、中欧关系以及共同关心的国际和地区热点问题坦 诚、深入交换看法，中捷双方将签署多个合作协议。人们相信，中捷关系将迎来历史新机遇，“16+1合作”以及中欧关系将获得新动力。（作者系中国社会科学 院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室副主任徐秀军 漫画作者王东杰）
原标题：违规代步车六环内应禁售禁行
出镜代表：市人大代表、中国国际商会商法与惯例委员会副主席 高子程
首钢篮球馆西侧路边，一家电动自行车商店的门前停放着各种款式不同价位的代步车待售。北京晨报记者 王巍/摄
“老年代步车”违规上路现象普遍 市人大代表建议：
随着街头出现的电动或燃油动力的三轮或四轮的“代步车”越来越多，其带来的道路交通安全隐患也随之凸现。昨天，市人大代表高子程表示，在城区非法上路的电动三轮或四轮车，都打着“老年代步车”的幌子，其中有一大部分都是非法拉货载客的“黑摩的”，是增加道路交通拥堵的因素之一。对这些违规上路的车辆，应该在六环路内严格实行禁售、禁行。而对于残疾人专用代步车、城市快速配送车辆和专项作业车辆，则由行业主管部门统一外观标识、规范管理。
记者了解到，对“老年代步车”，中消协此前已从支持消费者诉讼入手，启动对“代步车”问题的维权工作。
现状
代步车时速比肩机动车
昨天北京晨报记者在朝阳区朝阳北路、常营等路段看到，道路上行驶的“老年代步车”随处可见，除了车身偏小，看上去与小轿车区别不大。
在朝阳路某小学门口，记者看到，下午放学时间，五六辆“老年代步车”停在校门口等着接孩子，这些“代步车”的前风档和后窗上，都贴着“自家接孩子用”的提示牌。而在部分商场和医院门口，这样的“代步车”却变成了拉活的“黑摩的”。
这些车内部刹车、油门、挡位一应俱全，俨然是机动车的配置。“我这车最高时速能跑到40到50公里，在拥堵路面上，跑得比机动车还快。”在朝阳定福庄某小学门口，前来接孙女放学的付大爷说，这已经是他换的第三辆车了，“前两辆刹车不好使，这一辆是我新换的。”
记者看到，这些车虽无牌上路，驾驶员也是无证驾驶，却纷纷挤进了机动车道。真正接孩子的倒是还悠着开，但是“黑摩的”司机开起来都比较“生猛”，为道路交通带来极大的安全隐患。“好几次我在路上正常行驶时，后面就蹿出这样一个小车，每次都吓我一身冷汗。还得避让着，它个儿小，可开得并不慢，万一出了事，他是非机动车，还得算我的责任。”司机刘先生说。
调查
四轮代步车最贵三万多元
记者了解到，近两年，电动“老年代步车”在城区越来越多，出售“老年代步车”的专卖店也如雨后春笋般冒出来。上面提到的付大爷，他的车是在朝阳双桥新东郊市场买的，在这里卖“代步车”的店有好几家，价格从五六千元到一万多元不等。
在首钢体育馆西侧街道上，一家电动“代步车”车店老板告诉记者，他店里最便宜的三轮代步车要6千多元，贵的要1.2万元；还有四轮代步车，便宜的两万多元，贵的有三万多元。“价格高低主要与续航里程有关，像这种6千多元的，充一次电跑50公里没问题，1.2万元的车充一次电能跑120公里。”店老板很热情地游说记者购买，“你放心，虽说这种车不合法，但开上路也没人管”。
声音
中消协呼吁监管代步车
中消协相关负责人向记者介绍称，真正的老年代步车是一种医疗器械，速度基本控制在5－10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，而且不能在机动车道上行驶。而现在公路上行驶的所谓“老年代步车”主要是指以蓄电池或者燃油驱动的非法组装、拼装的三轮或四轮车辆，严格来讲并不是规范的名称，而是销售商或厂家的一种商业叫法，是其为满足所谓老年消费者需要而自行延伸出来的产品。
“代步车上路安全隐患大，这种车最低离地间隙大多在16至20厘米，起步猛、底盘轻，特别容易发生倾斜。”据介绍，这种车辆在生产出厂后，没有进行碰撞测试，也没有任何安全防护措施，对老年人来说不仅不是“福音”，反而危险系数极高，根本不适合老年人驾驶。有的老年人还用代步车接送孩子上下学，让儿童也处于危险当中。“从2013年中消协就呼吁有关部门严厉查处并遏制‘老年代步车’违法违规问题，但从目前的情况看，代步车违规销售、违规上路的现象并未得到遏制。”
建言
代步车六环路内禁售禁行
市人大代表高子程说，“代步车”不是汽车，也不是残疾人专用车，却频频违规上路、无照驾驶，危害公共安全，隐患极大，需加大治理力度。而且部分人员使用“代步车”以营利为目的，在车站、医院、旅游景点、商场超市等地区周边从事非法营运活动，扰乱交通管理秩序。
高子程说，尤其是“黑摩的”，车辆是非法拼装的产品，没有合法的登记手续，没有牌照和保险，也没有营运资格，危险性可想而知。“一旦发生交通事故或者酒后驾驶等行为，乘车人的权益没有任何保障，难以获得赔偿。有的车主在事故发生后，甚至会舍弃价值低廉的代步车逃逸藏匿，给事故的处理带来极大困难。”
高子程建议，首先应在六环路内严格实行禁售、禁行。对于六环路内非法运营、非法上路、非法占路的人力三轮车、机动三轮车，按照“取缔—规范—拆解”的目标严格执法。同时，规范残疾人专用代步车、城市快速配送车辆和专项作业车辆。对快递、环卫、园林等专项作业使用的机动三轮车，由行业主管部门统一外观标识、规范管理。
明确执法主体解决监管盲区
“当前执法中存在很多困难，主要是执法依据层级低，公安、交通、城管等部门多头执法，部门职责分工过细，存在监管盲区，执法阻力大、易反复等问题。”高子程说，要解决多头执法问题，必须明确执法主体。建议明确对于非法上路，在道路上运营的“黑摩的”查处职能，由交通部门按照“未取得道路运输经营许可或者车辆营运证件”进行查处；对于道路外已经查实的非法运营“黑摩的”由城管部门查处。同时，打破目前道路内、道路外的地域界限，实现交通、城管部门综合执法，无缝对接。
■方案
打通公共交通
“最后一公里”
这种“代步车”无论是自行使用，还是非法运营，究其原因还是公共交通“最后一公里”不畅通。高子程建议，应从立法上为解决好公共交通“最后一公里”的问题予以支持，对本市大多地铁、轻轨站附近的公共交通配套设施进行完善，畅通从地铁站到社区的交通微循环系统，解决公众出行交通“最后一公里”的难题。
此外，也建议子女不要把“代步车”当作礼物送给老人。“很多人对代步车的危害、非法性认识不够，认为代步车能方便老人出行而将其作为礼物送给老人，这看似孝顺的举动，其实会把老人置于危险的境地。”高子程说。
北京晨报记者陈琳
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