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　　中国经济网南京3月30日综合报道（彭博）据江苏网络电视台网站消息，省十二届人大常委会第二十二次会议完成各项议程后，于今天下午在南京闭幕。会议决定接受曹卫星辞去省政府副省长职务的请求，任命张敬华为省政府副省长。

　　据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，张敬华，1962年7月生，曾任徐州市市长，镇江市委书记等职务，2013年3月任江苏省政府秘书长；曹卫星，1958年8月生，民盟成员，2009年1月任江苏省副省长，近日已任国土资源部副部长（相关报道）。

　　张敬华简历

　　张敬华，男，1962年7月生，汉族，江苏姜堰人，大学学历，经济学学士。1985年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党。　

　　1981年9月南京大学经济系经济管理专业学习；

　　1985年8月国家计委综合司干部（其间1986年7月至1987年7月中央机关讲师团滦县支队队员）；

　　1987年10月江苏省计经委综合处科员、副科长；1993年4月省计经委综合处科长；

　　1994年3月省计经委综合处副处长；

　　1996年10月省生产调度办公室副主任（正处级）；

　　2000年12月省安全生产监督管理局临时负责人（正处级）；

　　2001年6月省经济贸易委员会副主任、党组成员兼省安全生产监督管理局局长；

　　2003年6月省经济贸易委员会副主任、党组成员；

　　2004年1月省政府国有资产监督管理委员会副主任、党委委员；

　　2006年1月省政府副秘书长；

　　2008年3月省环境保护厅厅长、党组书记；

　　2009年7月徐州市委副书记、代市长、市政府党组书记；

　　2010年1月徐州市委副书记、市长、市政府党组书记；

　　2012年4月镇江市委委员、常委、书记；

　　2012年6月镇江市委书记、市人大常委会主任；

　　2013年3月江苏省人民政府秘书长、省政府党组成员。

　　2016年3月30日，江苏省十二届人大常委会第二十二次会议，决定任命张敬华为江苏省政府副省长。

　　无论是立足世界、还是从一国范围来看，非均衡发展都是普遍存在的经济现象，因此就有一些地区的经济发展长期处于洼地或凹陷地带。当然这些处于洼地或者凹陷地带的地区也有后发优势，但随着后发地带与先发区域的差距缩小，可供借鉴的经验便会越来越少。特别是后发与先发之间的技术差距缩小后，先发地区便会启动技术壁垒，实施技术封锁，为后发地带经济的可持续发展制造障碍。
　　
　　为破解后发优势消失后经济发展可能面临的困境，党的十八届三中全会提出要“加快建设创新型国家”。十八届五中全会进一步强调“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”这是中央在新时期为应对我国经济发展新态势所做出的积极举措，是中央对当前国际经济发展新态势进行科学决策后做出的新判断。
　　
　　从后发优势到先发优势，从追赶到引领，从借鉴模仿到创新驱动，标志着我国经济发展将进入一个新的发展阶段，标志着经济发展方式将更加注重内涵和质量，标志着我国经济发展向着“新常态”迈出了具有战略意义的关键一步。
　　
　　进入本世纪以来，湖南借助国家中部崛起战略的实施，大力实施追赶战略，充分发挥后发优势，通过调整产业结构和实施创新驱动战略，培育出了一批在全国乃至全世界都有一定影响力的企业和品牌，湖南经济实力也得到了巩固和提升。
　　
　　湖南虽然一直大力实施追赶战略，经济实力也在不断增强，湖南的GDP从2000年的3551亿元增加到2014年的2.7037万亿元，经济总量发生了巨大的变化。但另一方面，湖南的经济总量与经济结构却并没有呈现质的飞跃，甚至与经济强省的差距还呈现拉大之势，2000年到2014年，广东省的GDP总量从1.0741万亿元增加到6.7810万亿元，广东与湖南的GDP之比虽然从2000年的3.02:1缩小到2014年的2.51:1，但绝对量的差距却从2000年的0.719万亿元扩大到4.0773万亿元，经济总量之差的绝对值在不断扩大。湖南经济在传统经济发展模式与结构下实现经济增长的难度越来越大。
　　
　　湖南所面临的困境也是当前整个国家面临的困境，为解决经济后发优势消失后的经济发展难题，以习近平为总书记的党中央积极谋划，以全新的战略眼光对中国经济发展做出了一系列新判断，坚持用新的发展理念引领中国经济发展，实现中国经济发展的“新常态”。在这一大背景下，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将创新放在核心和首要位置，不仅要以创新型国家建设实现中国经济的突围，还要使中国经济引领世界经济发展，带领世界经济走出旧格局。国家经济发展战略的大调整，对湖南经济来说，既是机遇，也是挑战。湖南若能抓住创新型国家建设的战略调整机遇期，就能随着国家发展战略的调整进入国家经济发展的第一方阵，实现湖南经济质的飞跃与提升；但如果错失这一次战略机遇期，则湖南有可能再一次出现“沉降”，拉大与经济强省的差距，更不用说引领中部乃至全国经济发展。
　　
　　抓住创新型国家建设的战略机遇期，建设创新型湖南，实现湖南经济从后发优势向先发引领型经济的转变，首要的是要有战略定力和发展自信，也就是必须清楚建设创新型湖南的基础与优势、建设创新型湖南的战略机遇，并在此基础上推动创新型湖南建设。所谓创新，一般性的理解是科技创新，即取得技术层面的重大突破。虽然湖南近年来没有涌现出华为、腾讯这样的知名科技企业，但湖南人在技术创新上并不落后，湖南既有超级计算机和超级稻这样的世界级科技成果，也有中车（南车）、磁悬浮列车这样在国际占有一席之地的世界领先成就，湖南的区域创新能力在全国排位从“十一五”末的第15位，上升到2014年的第12位。科技进步贡献率，从2010年的51%，提高到2014年的52.9%。这些都是建设创新型湖南的前提和基础，也是湖南省委、省政府出台《创新型湖南建设纲要》的实践背景，也是我们抓住创新型国家建设战略机遇期的现实基础，也是湖南保持战略定力和战略自信的实践基础。只有保持战略定力，才能理性分析和认知创新型湖南建设的现状、优势与发展方向。
　　
　　在保持战略定力的基础上，建设创新型湖南还必须突破一系列观念的约束。创新并非只限于科技创新，也包括发展战略创新，当前中国经济正处于深度转型期，深度转型不仅包括产业结构的调整，也包括发展战略的转型，十八届五中全会提出的绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展，就是创新发展这一核心理念的具体体现，是国家发展战略创新的具体体现。湖南要实现创新发展，应该在技术创新的基础上，抓住发展战略创新的机会，特别是国家实施脱贫攻坚战略、长江中游城市群建设的机会，创新区域经济发展战略，占领区域经济发展的制高点，引领区域经济的整体协调发展。改革开放以来我国区域经济发展的实践证明，只要占领区域经济的制高点，成为区域经济发展的引领者，地区不仅能从引领产业发展中获利，也将从服务于区域经济发展中获利。改革开放以来深圳和上海的经验证明，只要能够占据战略先发优势，就能最大限度地调用资源为本地经济发展服务，同时引领相关区域经济结构调整，形成经济发展共同体。
　　
　　当前国家正在进行的新一轮经济结构调整给了湖南两个战略机遇：一是区域经济协调发展的战略机遇；二是脱贫攻坚战略实施，即共享发展的战略机遇。
　　
　　在国家实施非均衡发展的时代，地处中部的湖南因为缺乏区位优势而出现“沉降”现象是一种必然。随着国家对区域经济协调发展的重视，地处中部的湖南迎来了跳出“洼地”的战略机遇期。湖南不仅要关注自身发展，还应立足长远，通过制定科学的发展战略在实现自身经济增长、摆脱“沉降”、走出“洼地”的同时，还要注意发挥自身战略先发的引领优势，引领中部省份、引领长江中游城市群实现战略突围，引领整个中部地区走出经济“洼地”，使湖南成为中部地区经济发展的增长极。
　　
　　除了区域协调发展的战略机遇提供给湖南的先发引领机遇外，湖南还要抓住国家脱贫攻坚战略提供给湖南的战略机遇，通过创新脱贫攻坚战略，引领连片特困地区实现战略突围。湖南东西部各有一个连片特困地区，特定的地域环境决定了这些地区的脱贫不可能用自扫门前雪的方式解决，只能走协同发展、共同脱贫的道路。特定的区位优势为湖南创造了在国家脱贫攻坚战略实施过程中发挥引领作用的机会。湖南若能在脱贫攻坚战略实现战略创新，引领周边省份协同实施脱贫攻坚战略，下活脱贫攻坚这盘棋，不仅可以解决贫困问题，还可以发挥湖南在脱贫攻坚战略中的先发优势，引领相关地区发展，形成以湖南为引领的脱贫攻坚增长极。
　　
　　在创新的基础上，湖南还应该要注意做好“引领”这篇文章。“敢为天下先”是湖南人的特质，湖南人从来不缺乏创新潜质，但在创新之后向何处去，如何将自己的创新优势转化为产业优势、区位优势，这也是在建设创新型湖南、发挥湖南先发引领优势必须解决的问题。湖南人曾敏感地抓住了文化产业发展的机遇，在电视、动漫、出版等领域创造了一个又一个湖南奇迹，并使文化产业成为湖南的支柱性产业，为湖南经济发展注入了活力。但很遗憾的是，曾经辉煌一时的动漫湘军没有将创新所取得的先发优势转化为引领优势，内敛式的发展使湖南动漫产业既没有形成完整的产业链条，也使湖南动漫产业对相关产业的支撑度不够，从而导致了动漫湘军的衰落。
　　
　　在推动创新型湖南建设时，我们应该吸取动漫湘军兴衰的教训，在推动创新的同时，也要注意发挥创新成果的引领力。今天湖南在超级计算机、超级水稻、磁悬浮列车等领域拥有绝对的先发优势，但如何将这种先发优势转化为引领优势，借助于先发引领的作用，在推动湖南经济发展的同时引领区域经济发展，并进而引领国家乃至世界相关产业的发展，这是湖南人在埋头创新时同样必须认真思考的问题。如果不能将创新型湖南建设的成就转化成引领优势，则湖南经济就可能重蹈动漫湘军的覆辙。即使在产业或者区域经济发展中取得先发优势，也会因为内敛式的发展而将产业或者区域经济发展的引领权拱手相让，从而使自己的生存和发展空间受到挤压。
　　
　　抓住国家创新发展的机遇，湖南不仅要重视技术创新，还要注意战略创新，更要注意将技术创新和战略创新所取得的先发优势转化为引领优势；凭借这种引领优势，打造属于湖南的增长极，实现湖南经济突围。
　　
　　（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南文理学院基地。本文来源于《新湘评论》）

　　原标题：八名县级领导干部主动交代问题　　

　　本报讯笔者2月22日从江苏省淮安市纪委获悉，党的十八大以来，该市累计有8名严重违纪县处级干部主动到市纪委交代问题，仅去年就有5人。

　　党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，旗帜鲜明反对腐败，反腐败形成高压态势。淮安市纪律审查工作持续发力，2015年查处违纪问题1553件，立案数在连续三年递增的基础上，较上年上升55%，查处县处级干部违纪问题29起，增长20%。

　　与此同时，该市结合查办的典型问题，拍摄警示教育片，编印违纪人员忏悔录，开通纪律审查现场视频连线。这些，都对违纪者形成了强大心理震慑，特别是一些群众反映较多的严重违纪者，他们备受煎熬，寝食不安，感觉迟早东窗事发，在反复权衡后，决定向组织主动交代问题、悔过自新。

　　该市涟水县原副县长、开发区管委会原主任朱兆昆曾以低于市场价40余万元的价格购买门面房，市纪委对此进行外围调查。得知相关人员被纪检监察机关找去谈话，朱整日坐卧不安，感到自己的政治前途已到尽头，万念俱灰，好像天要塌下来。他曾购买好了去边境的车票，准备从此浪迹天涯，不再回头。后在其亲属的规劝下，通过痛苦抉择，最终主动到市纪委交代问题，争取组织上的从轻处理。

　　如何让相关问题线索涉及的领导干部主动交代问题，提高纪律审查效率，是近年来淮安市纪律审查工作的一个重点。经反复调研，该市结合纪律审查实际，确立了 “打好外围、打草惊蛇”的策略。一方面，构建了“线索统一管理、调查统一部署、人员统一调配、场所统一集中、成果统一使用”的“五统一”纪律审查管理模式，全面掌握情况，对重点人员、重点领域、重点问题实施精准打击；另一方面先查相关利益关系人，通过“问题暴露”倒逼违纪者主动交代问题。

　　2013年10月，该市环境监察局原局长王桂先、核与辐射安全中心主任胡爱军、环境科学研究所总工程师高翔、环评处处长刘昊月等人先后被纪检监察机关立案查处，众多线索指向市环保局原局长张汝华，最终迫使张主动到市纪委交代问题，在不到10天的时间里，就交代了收受贿赂100多万元的事实。2015年3 月，市供销合作总社市场建设处原处长孙宏斌涉嫌严重违纪被组织调查，3名使用供销系统监管项目资金的企业老板也被要求协助调查。随着调查的不断深入，曾任市供销社主任的张以俭违纪问题也浮出水面，张迫于压力，于4月7日主动到市纪委交代问题。

　　对主动交代问题的，淮安市纪检监察机关在坚决维护纪律尊严的同时，用足用好相关政策，根据党纪和法律规定，向相关单位提出从轻、减轻建议，并积极帮助解决其生活上的有关问题，让主动交代问题者有个“看得见”的激励，感召其他有问题的党员干部主动交代。市人大常委会办公室原主任马国华在组织没有掌握他问题的情况下，主动来到市纪委，第一句话就是“我要主动交代自己的经济问题，希望得到组织上的宽大处理”。

　　主动交代问题的违纪领导干部的增多，体现了正风反腐利剑高悬的震慑之效，对腐败分子心理防线具有摧毁之力，但在处理主动交代问题的具体案例中，淮安市纪委坚持既要听其言，更要观其行，防止主动交代过程中“藏头护尾、避重就轻”、打“擦边球”、钻政策空子等“投机”现象。对一些抱有投机心理来纪委交代问题，拒不听从组织规劝，甚至“假投案”的，从严惩处。2015年5月4日，该市盱眙县政协原主席赵长桂“主动”到市纪委“交代问题”。但在其来市纪委之前，赵已与相关行贿人数次集体“开会”，订立攻守同盟，转移赃款赃物，他自以为万无一失，说明了情况就可以“过关”。赵被立案审查后，拒不交代违纪问题，态度恶劣，百般狡辩，对抗组织调查。对于这类典型的“假投案”，该市纪委采取冷静、客观、公正的做法，做到坚决依纪严肃查处。

　　“违纪党员干部主动到纪委交代问题现象的增多，印证了反腐败斗争压倒性态势正在形成的科学判断。今后，我们将更加科学运用‘四种形态’，把监督执纪做深做细做实，最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量，进一步体现对党员干部的真正爱护和对党纪党规的切实维护。”淮安市委常委、市纪委书记葛平表示。（伍德）

　　来源：中国纪委监察报

　　湖北日报讯 (记者陶忠辉、通讯员余帝周、刘艳新)黄石纪委昨通报，黄石经济技术开发区太子镇和佳采石场发生坍塌事故致2人死亡，24名党员干部受处分，其中3人被撤职，1人因存在渎职行为和涉嫌严重违纪，有关部门正在进一步调查。

　　今年1月14日晚上7点30分，太子镇和佳采石场北面山体发生崩塌，在作业区内7人被困，经过当地消防官员紧急救援，成功解救5人，2人不幸遇难。后经多部门联合调查，发现该采石场早在2014年就发现安全隐患，2015年10月在采矿许可证、安全生产许可证到期的情况下，公安部门不再给该采石场审批购买炸药，但该采石场仍雇用工人，采用挖掘机作业，因连续下了几天雨，最终导致山体坍塌造成2人死亡悲剧。

　　为此，太子镇党委书记蔡华中、镇党委委员陈绪华被撤职。太子镇国土所所长朱丰生受到留党察看一年、行政撤职处分。黄石开发区国土资源分局监察大队大队长潘佳良违规呈报了和佳采石场开采许可延期手续，存在渎职行为。今年3月，潘佳良因涉嫌严重违纪，正在接受组织进一步调查。此外，开发区管委会副主任马作才等5人受到党内警告处分，太子镇镇长李朝明等10人受到党内严重警告处分；时任开发区党工委副书记、管委会副主任闵远良等5人受到诫勉谈话处理。

　　央广网北京4月5日消息(记者马闯张加宁邢斯嘉)据中国之声《新闻纵横》报道，新春伊始，习近平主席踏上了赴欧美的行程，3月28号到4月1号，他对捷克进行了国事访问并出席在华盛顿举行的第四届核安全峰会。5天之内出席了20多场活动，推动双边关系，引领多边进程，共谋合作安全。下面我们通过几个场景来回顾习主席此访。

　　场景一：在拉尼庄园植树，元首会晤促双边关系提升。

　　捷克是习主席此行的第一站，而拉尼庄园是他访问捷克的第一站。习主席一抵达布拉格就来到庄园与泽曼总统会晤。在风景秀美的拉尼庄园，两国元首共同种下一株象征中捷友谊的银杏树。

　　习主席说，“前人栽树后人乘凉”，友谊树寓意友好绵长久远。泽曼总统在之前访华时，也曾向习主席赠送了苹果树。

　　习近平说：“你赠我苹果，我赠你银杏，这些都是友谊的象征。”

　　在拉尼庄园，两国元首进行了2个多小时的会晤。同意将中捷关系提升为战略伙伴关系。在共同会见记者时，习近平表示，中方愿珍惜中捷关系来之不易的良好局面，增进双方政治互信，推动两国务实合作取得更多新成果。

　　习近平表示，我们将共同推进互联互通和基础设施建设，在核能等领域开展大项目合作，将促进金融、高新技术等领域合作，切实推进双方的经济发展。

　　场景二：在佐芬宫出席经贸圆桌会并讲话，亲促“一带一路”建设。

　　在有着悠久历史的佐芬宫，习近平与泽曼总统共同见证了两国企业签署多个新的合作文件。

　　习近平对在场的企业家们表示，当前，世界经济正处于深度调整期，形势复杂多变。但中国经济发展长期向好的基本面没有改变。“中国稳定和发展是对世界的巨大贡献。和平、发展、合作、共赢是时代主题，中国提出的“一带一路”倡议正是为了这个主题。捷克是丝绸之路经济带沿线重要国家，两国面临巨大发展机遇。”

　　他还强调双方要在国际、地区、双边问题中加强协调配合，以经贸合作为重要抓手，推动中国-中东欧国家（16+1）合作框架内合作，要探索经贸合作和商业模式创新，共同应对全球经济挑战。

　　场景三：在世界最美图书馆举杯话别，中捷人文交往成果丰硕。

　　斯特拉霍夫图书馆始建于1143年，位于距离布拉格城堡不远的斯特拉霍夫山上，被誉为“世界最美图书馆”。在图书馆外的露台上可以俯瞰布拉格全貌。习近平在参观图书馆后，来到露台，他与泽曼总统人手一杯皮尔森啤酒，边看美景边话别。

　　习近平说：“来日方长，后会有期，我们还有很多相见的机会。”

　　此访过后，国人有更加便利的条件来亲眼欣赏布拉格的美景。因为就在访问期间，中方已同意开通直飞布拉格的新航线。

　　习近平表示，中国主管部门已同意，东方航空公司开通上海到布拉格直航，这些成果必将有力促进中捷关系发展，为两国人民带来实实在在的利益。

　　此访期间，两国元首同意扩大各领域人文交往，将旅游合作打造成中捷交流合作的“名片”，同时，扩大互派留学生规模。

　　场景四：在华盛顿会议中心与奥巴马会晤，推动中美关系健康稳定发展。

　　这是自2013年以来，中美两国元首第八次会晤。双方积极评价两国在核安全、气候变化等领域合作，朝鲜半岛核问题以及南海形势也是双方谈论的焦点。可喜的是，这次会晤基调积极，对外释放出两国致力于增进沟通、协调、合作的积极信号，为今后一段时期中美关系保持健康稳定发展打下良好基础。

　　习近平指出，双方应该在尊重彼此核心利益和重大关切的基础上，通过对话协商积极寻求解决方法，一时解决不了的，我们也可以以建设性的方式加以管控，避免误解误判，矛盾升级，防止中美合作大局受到大的干扰。

　　奥巴马重申欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起，认为两国加强合作对解决全球热点难点问题至关重要。

　　此外，在出席峰会前夕，习近平主席还同参加峰会的各国领导人广泛接触。

　　场景五：在华盛顿会议中心出席核安全峰会，提出中国倡议。

　　全球恐怖活动近来频发。前不久发生的巴基斯坦拉合尔、比利时布鲁塞尔恐怖袭击事件，给全世界再次敲响警钟。核安全风险同样不容忽视。习主席在核安全峰会上就促进核安全国际合作提出五项倡议，包括构建“核安全能力建设网络”，利用核安全示范中心等平台，开展人员培训、技术演练和交流等活动；推广“减少高浓铀合作模式”，协助有关国家改造既有的高浓铀微堆；推广“国家核电安全监管体系”，帮助有需要的国家提升安全监管能力等。这些倡议受到与会各国普遍欢迎。《中美核安全合作联合声明》在峰会期间发表，成为此次峰会上又一亮点。两国合建的中国核安全示范中心顺利竣工并投入运营，成为亚太乃至全球最先进的核安全交流与培训中心。这些都表明中美两国在核安全等全球治理问题上的合作富有成效，为峰会成功提供了重要推动力。