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比利时布鲁塞尔机场发生爆炸问：据报道，3月22日，比利时首都布鲁塞尔发生系列恐怖袭击事件，造成多人伤亡。中方对此有何评论？
答：中方对发生在比利时首都布鲁塞尔的系列恐怖袭击事件表示强烈谴责，向遇难者致以深切哀悼，向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中国外交部和中国驻比利时使馆正密切跟踪事件进展，加紧核实有无中国公民伤亡。
中方坚决反对一切形式的恐怖主义。此时此刻，中国人民同比利时人民和欧洲人民站在一起。中方愿同比方和国际社会加强合作，共同应对恐怖主义威胁和挑战，维护世界和平与安全。
绥宁县鸡公坡，75名红军烈士只有两个团长留下姓名，红十三团团长刘汉卿是其中之一。图/潇湘晨报记者袁树勋
44块红军烈士墓碑，分布在方圆几十公里的山坡沟谷间。
这里叫鸡公坡，属湖南省绥宁县。
碑下的人，已牺牲81年。那是长征途中的一场遭遇战，获胜的红军部队匆匆撤离。战死者的遗体由当地村民草草掩埋，不知其姓名，也没有留下标记。
2010年，乡政府派出的立碑工作队踏访此地。80年间，山河变换，战争所有的痕迹，都已经被彻底抹去。
但工作队还是找到了各处埋骨地，立下石碑。他们仰仗的，是一份印制粗糙、纸张发黄的资料。
资料名为《绥宁县红军长征调查资料汇编》。哪处土穴中埋了几人？埋在哪棵树下？它都做了记载，甚至详细到“其中一人镶金牙一颗，穿毛绳衣”。
资料是1976年调查完成的。绥宁县原党史办主任袁公湘说，“如今，所有的历史当事人都过世了。没有这份资料，我们不可能搞清楚红军长征过绥宁发生了什么。”
40年前的调查
1976年，红军长征胜利40周年。袁耀中44岁，刚从新疆边防部队转业回绥宁。
县文教副局长的位置还没坐多久，他就接到一个指令——调查红军长征时在绥宁的活动情况。
绥宁地处湘西南。长征途中的红二、六军团，在1934年和1935年两次路过这片区域，在数个乡镇留下了活动痕迹。
“那时候，这是重要的政治任务。”袁耀中记得，涉及乡镇的中小学师生都被动员起来了，他和当时县委宣传部一名副部长，坐镇县城总指挥。
县内有座鸡公坡，主峰海拔1208米。1935年12月22日，贺龙率领的红二、六军团——后来红二方面军的基本班底，在这里打了一场激烈的战斗。
贺龙的指挥部，设在坡的东面一个农户的家里，户主叫做向光红。
“我们去调查的时候，见过贺龙的向光红家人，还有在世的。”今年74岁的向良元，1976年是当地公社的文教办主任，主持了辖区内的调查工作，“警卫班住在哪，参谋部又住在哪，他都记得很清楚。”
向良元本人，也是这个村子的。从小就听老辈人说各种关于红军的故事，比如“对面李家的祠堂被一个战士失火烧了，得了一笔赔偿”。
他一度好奇这些事情的真实度。故事发生40年后，他终于有机会逐一走访当事人，印证真伪。
协助他工作的，还有公社小学的10个老师。他们被派往各个村庄逐户走访。
县内其它红军活动过的乡镇，也派出了类似的调查队。经过寒暑两个假期的调查，24份报告出炉。40个调查对象，都是历史的直接经历者，给红军带路的人，掩埋红军战士尸体的人……
最后汇总的《绥宁县红军长征调查资料汇编》，以村庄为单位，精确地勾勒出红军在绥宁的活动轨迹。
从1934年7月到1935年11月，红一、红二两个方面军数次路过绥宁。期间发生的有史记载的战事，有5起。
鸡公坡战斗，是其中最激烈的一起。
鸡公坡战斗
1935年12月，红军分左右两路，从东北方向入境绥宁。左路为红二军团，右路为红六军团。
其中一拨人马，抵达今天的黄土矿镇后，找到了一个叫陈词生的村民，请他带路。
当时的陈词生30岁。后来他向调查组回忆，那是12月21日。路上，红军给了他一双草鞋。
陈把草鞋夹在胳膊下，带着这支红军队经过鸡公坡时，遭遇了国民党军队。
双方的先头部队发生了短暂的交火。陈词生记得，一个红军营长还跟他开玩笑，“这像不像放鞭炮？”
从调查对象们的回忆来看，红军分成多个单位，驻守在鸡公山周边的多处。
真正的战斗，是22日早上打响的。红二军团第五师的三个团，向驻防的国民党军发起攻击。
这支国民党军部队守在鸡公坡下的三个村庄。经过几个小时的战斗，红军夺取了村庄。国民党军退守鸡公坡，依托工事抵抗。
增援的国民党部队也赶到。双方在方圆几十公里的土地上发生了激战。
一个叫彭华配的村民，给前线的红军送过饭。他向调查组回忆，战争之前，村里人害怕，都跑光了。他和另一个村民摸黑回村，碰上了红军，于是客串了炊事员，第二天挑着饭菜上前线。
饭送到山脚下，一些战士下山来吃，吃完又继续上阵地。他一个人守着担子，天黑了，感到害怕，就一个人跑回家了。路上，他还碰到一些从前线返回的红军战士。
当天，一个叫彭修良的村民，给一支增援的红军连队带路。路上，他看到了国军的飞机扔下了炸弹。
“我把这连人带到地方就回家了。”彭后来向调查组回忆，“回到村里一看，祠堂里躺了几十个红军伤员。”
战斗从早上持续到天黑。调查组统计的资料是，此战红军伤亡170多人。
其中包括两个战死的团长。以及一个受伤截肢的师长，他就是后来大名鼎鼎的“独臂将军”贺炳炎。
这是长征途中的一场遭遇战。红军修整一夜便匆匆转移，以至于来不及收殓战死者的遗体。
瓦屋塘镇皮叶树村，在鸡公坡山脚下，是主战场。
村后的山上有条沟。战后，当地村民在沟里发现了三十多具红军战士遗体。直到今天，当地人仍然称它为死人沟。
寻找埋骨地
多名调查对象回忆，战后，国民党军队返村，大量征用村民们的棺材掩埋己方的战死者。至于红军一方的遗体，则由当地村民就地草草掩埋。
1976年，调查组试图搞清楚这些红军指战员到底埋骨何处。
他们找到了9个当年参与掩埋的人。40年过去了，这9人最大的77岁，最小的56岁。
好在，埋骨处就在他们日常生活范围内，山坡、田间、地边。当年的那场激战和死者所埋何处，是过去几十年里他们反复向村人讲述的故事。
在调查资料中，它们也得以详实记录。共34处，44穴，75人。男性74人，女性1人。
“土地坳彭前胜祖坟前路下，有一穴，埋二人。”
“朝阳庙左边小路上，埋5人（其中作战死亡的3人，战斗伤员死亡2人，都是男的）”
朝阳庙，当年是个小庵堂，被红军当做过临时救护所。后来，它成了村小学，再后来废弃了。
2005年，当地政府重建这处场所，部分还原了当年的历史：它既是寺庙，又是“红军战地救护所旧址”。
“这座庙，是为革命做过贡献的。”寺庙管委会主任杨廷柏如此理解宗教和革命的奇妙共存，“也算是还原历史吧。”
去年冬天，庙中法会，一大主题是超度牺牲红军将士亡灵。杨廷柏特地在贺龙铜像前敬了几炷香，献了一个大蹄髈。
庙边的那处红军烈士葬身处，杨廷柏记得，小的时候他们还在那儿发现过骸骨。2010年，乡政府组织的立碑行动中，这儿立了两块墓碑。
一块是无名烈士碑。75个烈士中，除了红十五团团长黄炳元、红十三团团长刘汉卿，其余都不知姓名。
刘汉卿的碑，就在这块无名烈士碑的旁边。2016年春天的这个上午，阳光明媚，墓地上绿草茵茵，风吹过，仿佛在讲述80年前的故事。
潇湘晨报记者袁树勋
11位红军烈士长眠烈士墓区
4月2日，在长沙书院南路的湖南革命陵园内，烈士墙正对面的烈士墓区里，红军烈士白高山的墓碑前摆放着一束鲜花。白高山从1929年参加中国工农红军，先后参加过长征、抗日战争、解放战争。他多次负伤，身上的四块弹片一直跟他一生。在这同一个墓区里，还长眠着另外10位红军烈士，都曾立下赫赫战功。
据湖南革命陵园褒扬科相关负责人介绍，到目前为止，湖南革命陵园的烈士墓区，一共有11位红军烈士长眠在此。他们中有湖南籍的，也有来自外省的。
潇湘晨报记者 颜宇东 实习生 许玫娜 报道
央广网上海4月4日消息(记者王逸群)据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日上海市民叶先生投诉称，自己的亲人去世之后，亲友花费了1.58万元向自称民政局殡葬服务中心处购买了殡葬“一条龙”服务。但是在殡仪馆却发现掉进了“坑”：没有黑纱、花圈，没有告别厅、棺木，遗体告别仪式也只能在殡仪馆的走廊里进行。
记者调查发现，当地一些提供所谓殡葬“一条龙服务”的公司，其实是打着民政局幌子的民营殡葬服务公司。此外，这些机构为了抢生意，还向个别医院护工等人员购买逝者的信息，而提供一条信息就可以收取“信息费”约3000块钱。
上海市民叶先生描述了他的家人遭遇黑心殡葬“一条龙”中介坑害的经历。年初，叶先生84岁的姑妈去世，120救护车随车医生认定老人去世后，就开具了死亡证明。叶先生表妹当时告诉他，120救护车离开没多久，一名自称是上海民政局殡葬服务中心“一条龙”的谷姓男子就来敲门了。
叶先生回忆：“120走了没多长时间，就来了一个自称上海市民政局殡葬服务中心的人。就说提供优质的一条龙服务，我的表妹当时就晕了，就轻信了他的吹嘘吧，说什么都给你准备好，殡仪馆啊，来回车送啊，从遗体运走到殡仪馆，包括火化、追悼仪式、衣服等等都包括，交钱后就开了一张没有任何公章的普通收据。”
叶先生透露，因为当时家里情况特殊，姑母的丧事只能由缺少经验的表妹一人操办。而当时，对方并未提供殡葬服务清单，报价1.58万元，所开收据没有公章、单位，仅有这位经理的名字、所收费用。但是当第二天叶先生的家人来到上海市宝山区殡仪馆的时候，却发现上了当。结果到了殡仪馆才发现，根本没有遗体告别的场所，我们都知道殡仪馆有大厅、中厅、小厅，什么厅都没有给我们准备，谷经理也不来。他就派来一个司机，司机一问三不知，说就只管开车。在宝山的殡仪馆的所有的“厅”的后面，有一个遗体送到后面火化场的走廊，我们在走廊见到了去世的姑妈，就躺在一个平板车上，连一个硬板的棺材都没有，就盖了一层薄薄的黄布，上面没有鲜花，没有花圈，我们20多人的黑纱叶没有准备，不要说黄花了。
叶先生提供的谷经理留下的名片写开头为“FIS上海市民政局殡葬服务中心”。记者致电谷经理，他表示自己是正规的殡葬服务公司。
谷经理称：“我们是西宝兴路正规的殡葬公司，不是那些什么代办机构，什么一条龙，不是那种的，你放心。我们是可以为你服务，就像是一条龙服务，第三产业，知道吧。”
谷经理称其经营店面在上海市西宝兴路725号。根据澎湃新闻记者经实地探访，该地址是一家名为“福赋园堂殡葬服务”的店面。记者致电隶属于上海市民政局的上海市殡葬服务中心“白事热线”962840，工作人员表示上海市殡葬服务中心只有唯一一家正规的国营殡葬代理机构，为民政局下属的，叫飞思(FIS)殡葬代理中心。
工作人员称：“我们这里只有飞思殡葬代理中心，是唯一的、国营的殡葬服务中心。通过我们这里转接出去的也只有这一家，是民政局下面的唯一的、国营的、正规的殡葬服务代理中心机构。”
不过该工作人员表示，如果需要该机构服务的，只有通过拨打962840才能取得联系，不会有工作人员主动找上门的情况发生。此外，谷经理向叶先生推荐的宝山殡仪馆，并不在飞思(FIS)殡葬代理中心的服务范围。换句话说，谷先生提供“一条龙”服务的公司，仅仅是一家冒充官方机构的民营中介。
那么这些“一条龙”服务人员是如何在第一时间掌握逝者的相关信息呢？据叶先生回忆，家里老人去世后，120急救车刚走，就有人登门推销，因此他怀疑相关人员放消息给“一条龙”机构，让缺少经验的家人“中招”。记者调查发现，市场上确实有部分民营“一条龙”机构为抢生意，向个别医院护工购买逝者信息。
民营“一条龙”真的会花几千元买信息吗？倒卖逝者信息“牟利”是否可行？百度搜索“上海”“殡葬”“一条龙”等关键词可发现，有相当多的民营殡葬公司表示能够提供一站式殡葬服务，更有甚者打着“上海殡葬服务受理中心”或者“上海殡葬服务网”等具有迷惑性的首页标语。记者以一位医院护工的身份，随机拨打了其中5家公司的电话。上海市奠金殡葬服务有限公司法定代表人钟某明确表示，逝者的信息，3000元一个是“业内价”。
记者：你要是要的话，我怎么给你？
钟某：我这边安排人过去，打你电话。
记者：钱大概怎么算？
钟某：钱，一般市区的价格，你也知道的呀，3000块钱一个人。做成功了就是3000元/人。就是给你们的返利。我们做好了，事后会给你送过来，做生意讲究诚信。
但是也有一些殡葬服务机构对此表示很谨慎——没有核实记者的真实身份之前，不轻易做“交易”。上海宏运殡葬礼仪服务有限公司。
宏运：你是怎么得到这个信息的？
记者：我是从网上查到了你们电话，想问问咱们这边能给多少钱。
宏运：哦，我们这边不是熟人的话不做的。
而上述冒充民政局官方殡葬公司，给叶先生推荐“一条龙服务”的谷经理，竟然也很戒备同行“抢信息”。他“告诫”记者说，不要相信医院太平间推荐的“一条龙”，因为那些“一条龙”要支付太平间的“信息费”，所谓羊毛出在羊身上。
谷经理称：“太平间的护工，不要去相信他们，他们都是发给别的“一条龙”信息的，信息费要收几千块，这个钱都是要从你们身上赚的，这些人(“一条龙”)会从中间拿一些提成，给发信息的人。我们就不会产生这个费用。我们正规单位不收回扣的。”
中国殡葬协会专家委员会专家乔宽元告诉记者，他曾经就长时间在医院卧底，据他调查，信息费的倒卖，有多种渠道。而社会上“一条龙”服务往往会在死亡的源头去抢生意——医院。
乔宽元表示 ，护工对病人的电话、家庭信息甚至地址都比较清楚，因此通过护工来获取家庭电话等，那么“一条龙”就向他们支付信息费。第二个是“120”。因为在急救过程中，就可以获得病人家庭的各种信息，完整的信息。120急救车上的工作人员，除了医生之外，还有司机以及护理人员。这样一来，可能这些人就有受利的倾向，那么他们就打电话给一条龙收取信息费，通行这样一个规则。
□首席记者李钊 通讯员史子君
核心提示|在手机上、电脑上输入“男公关”“招聘”等关键词进行搜索，就会蹦出“日薪七八千元，当日结……”等大量信息。
这类“高薪招聘男公关”信息是真是假？驻马店警方接受大河报记者独家专访，讲述了他们“大海捞针”近一个月，跨省打掉家庭电信诈骗团伙的故事，揭开了“招聘男公关”背后的真相。
案发|应聘“男公关”哭着来报案
“没上一天班，已经被宰了5000元”
“没上一天班，已经被宰了5000元……”3月3日10时许，一男子哭着到驻马店市公安局西园派出所报案。
报案男子张某某，26岁，初中毕业，上蔡县人。他红着脸讲述了被“宰”经过：
今年春节过后，张某某来驻马店市区打工。2月29日上午，他在租住处手机上网，输入“招聘”二字，登录“爱招聘”网，见上面有许多“招聘男公关”之类的信息。
“当男公关，不是啥光彩的事儿，可薪水诱人。”张某某说，信息上承诺“每天晚上8点至11点左右上班，日薪2000至8000元不等，提成+奖金+小费，当日结；保证来去自由，终身保密，永不泄露个人资料”。
这条信息的后面，有招聘经理“王姐”的手机号码，张某某随即打了过去。电话那头，“王姐”说，“男公关就是陪富婆吃吃饭、聊聊天，甚至需要满足富婆的一切要求；想通了，就来柏林酒店大厅面试”。
柏林酒店，是驻马店市区唯一一家五星级酒店。当天上午，张某某一番犹豫后，决定赌一把青春，用不光彩的方式挣大钱。
张某某来到柏林酒店大厅，拨打了“王姐”的手机。“王姐”说，“通过大厅里的监控看到了，在你看不见的地方观察了，外形和气质还不错，去外面等成绩。”
过了一会儿，“王姐”打来电话说：“面试通过了，需缴500元办理健康证。”
“接下来，我被耍得团团转。”张某某悔恨地说：“王姐”告知了他一个银行卡号，他往上面打了500元。
第二天，“王姐”打张某某的手机，说客户安排好了，房间也开好了，缴2000元保证金就能上岗了。
缴过保证金，“王姐”又说，新手需要老手带，给张某某找了一个老员工“马哥”，让“马哥”先带带他，并留下了“马哥”的联系方式。
“‘马哥’张口就要2800元拜师费。”张某某的报案记录显示，张某某向“马哥”指定的银行卡上打了1600元后，手里实在没钱了，说不干了，想退钱。
“退钱可以，跟‘王姐’说。”电话里，“马哥”很生气。
“我打‘王姐’的手机，‘王姐’让找公司的‘刘财务’。”张某某说，“刘财务”很无奈，说“公司目前只有5000元面额的支票，你已累计缴了4100元，再打来900元就可全额退款了。”
3月2日，张某某借来900元，打到“刘财务”指定的银行卡上。接通电话后，“刘财务”一个劲儿致歉，说“5000元面额的支票刚用完，只剩8000元面额的了，再打3000元即可退款”。
“没上成班，没见到公司的人，就被宰了5000元。”张某某这才怀疑是陷阱，赶来报案。
侦破|姐弟网上行骗妈妈负责取钱
“身陷‘招聘男公关’骗局的应聘者来报案，张某某是驻马店第一人”
“身陷‘招聘男公关’骗局的应聘者来报案，张某某是驻马店第一人。”办案民警介绍。
驻马店市公安局高度重视，该市公安局西园派出所抽调精干警力成立专案组，以“王姐”、“马哥”、“刘财务”的手机号码和接收汇款的银行卡号为突破口，展开了网上、网下全方位追踪。
3月13日，办案民警锁定，骗了张某某5000元的“招聘男公关”公司，位于湖北天门市区。
专案组民警在天门警方的配合下，调取、甄别天门市区各主要道路上的监控，3月30日终于锁定：骗子就住在天门市大桥路城市花园小区一住宅楼202房里；警方调查期间，该房里走出一个戴口罩的中年女子，曾到马路对面的银行ATM机上取过一万元钱。
3月31日凌晨6时许，天门市刑警支队配合专案组民警强行打开这家的房门，所见令人震惊：202房，三室一厅，民警在屋里搜出18部手机、27张银行卡、两台用于在网上发布“招聘男公关”信息的笔记本电脑。
经现场讯问，丰某某说她是孩子的妈妈，50岁，天门市马湾镇人，小学没毕业；住隔壁卧室的，是女儿徐某，25岁，湖北省一名牌大学毕业；住对面卧室的，是儿子徐某某，23岁，曾在深圳市一家证券公司工作。2015年9月起，一家3口在家“创业”，以“招聘男公关”为幌子展开诈骗，姐姐、弟弟负责网上行骗，妈妈负责去银行取钱。
真相|4部魔音手机哄得应聘者团团转
“只要说是哪里人，就落入乖乖掏钱的圈套了”
4月1日下午，犯罪嫌疑人丰某某、徐某和徐某某被专案组民警带回驻马店依法刑事拘留。
“我大学毕业后，应聘在深圳一家贵金属公司上班，见家乡有人靠在网上发布‘招聘男公关’行骗盖了大楼，买了豪华车，便辞去工作干起了这个行当。”徐某落网后供述，2015年9月，她上网购买了一部POS机、4部魔音手机和3张他人的身份证。
“我用买来的3张身份证办了8张银行卡和多个手机号码。”徐某交代，弟弟负责在网上发布“招聘男公关”信息，行骗时扮演老员工“马哥”；她本人则以“王姐”的身份出现，一步接一步地给应聘者下套。
“只要说是哪里人，就落入乖乖掏钱的圈套了。”徐某举例说，“比如张某某是驻马店的，上网一搜，驻马店的柏林酒店气派，就通知他去那里的大厅面试；此后，说面试通过了，健康证费、保证金、拜师费等，一项接一项地要；如果半途不干让退款，就让他找‘刘财务’。‘刘财务’虽是男音，但还是我，我用4部魔音手机，哄得应聘者晕天黑地团团转。”
警方查证，被骗者的汇款，都打到了徐某用买来的身份证办理的几张银行卡上；然后，卡上的钱通过POS机刷到徐某绑定的中行卡上，再由妈妈去ATM机上取出。
“这类诈骗的受害者遍布全国各地，很多人害怕他人知道，又不愿承认，给破案带来了很大难度。”办案民警介绍，目前已初步认定以徐某为主的“招聘男公关”电信诈骗团伙，半年多来行骗得手数十起，行骗款额正在落实中。
在配合我省驻马店警方查处丰某某、徐某、徐某某“招聘男公关”电信诈骗团伙一案时，天门警方发现当地多个家庭疑似正在进行同类型诈骗。天门警方表示，将全力配合驻马店警方，继续扩大战果，把天门、驻马店两市从事这类诈骗的团伙一网打尽。
一个提醒
星级酒店“高薪招聘男公关”？绝大多数是骗子抹黑！
“男公关，现如今在特定场合几乎成了男性色情服务的代名词。”办案民警在接受大河报记者独家专访时介绍，其实星级酒店非常珍惜自己的名声，在网上公开招聘男公关，让全世界的人都知道，只有傻瓜才这么做；网上的这类信息，绝大多数是骗子发布、引人上钩、骗取钱财的虚假信息。
民警介绍，警方以前曾接到过市民的类似投诉，说市里一些星级酒店“高薪招聘男公关”。前去一查，发现这些酒店被冤枉了，种种形式的招聘，都是行骗者以酒店的名义散布的。在我省乃至全国，有很多星级酒店被这样的信息“黑”过，一般没人报案，骗子一直逍遥法外。
新华社大马士革４月３日电（记者车宏亮 杨臻）叙利亚军方３日说，经过与极端组织“伊斯兰国”激战，政府军当天收复了叙中部重要城市盖尔亚廷。
叙利亚通讯社援引军方消息报道说，叙空军当天早晨对盖尔亚廷市内“伊斯兰国”目标进行空袭，政府军随后从多个方向攻入盖尔亚廷，并拆除“伊斯兰国”沿途设下的爆炸装置，击毙大量“伊斯兰国”武装分子。
叙利亚政府军２日开始对盖尔亚廷发起大规模进攻，并成功突破“伊斯兰国”在该市西部的防线。
“伊斯兰国”去年８月攻占盖尔亚廷，该城位于叙首都大马士革、霍姆斯省首府霍姆斯市和中部古城巴尔米拉三者中间，战略位置重要。
叙利亚政府军３月２７日收复巴尔米拉。
俄罗斯与美国２月２２日就叙利亚冲突各方停火达成协议，停火协议从２月２７日开始执行，但停火不包括打击“伊斯兰国”“支持阵线”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动。
据吉林省纪委消息：经吉林省委批准，白城市委常委、市政府副市长徐建军（副厅长级）涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
徐建军简历
徐建军，1966年生人，满族，中共党员，大学学历，1986年参加工作。先后任洮南市经委生产调度科科员、副科长、科长，洮南市计经委副主任、主任，洮南市市长助理、计经委主任（副县级），洮南市副市长，洮南市副市长、洮南热电厂法人代表，白城市经贸委副主任、党工委副书记（正县长级）、书记、主任，洮北区委副书记、代区长、区长，镇赉县委副书记、县政府党组书记、县长、县委书记，白城市人民政府副市长，白城市委常委、副市长。（吉林省纪委）
国务院法制办官网近日发布公告——《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分规章的决定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,此次意见反馈截止时间为4月5日。
该征求意见稿称,为了贯彻落实简政放权、优化服务的改革精神,进一步激发市场活力,保障“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实落地,国家工商总局对现行有效的部门规章进行了清理。经清理,决定废止10部规章,同时修改4部规章的部分条款。
三原因废止《经纪人管理办法》
此次拟废止的10部规章是:《广告管理条例施行细则》《工商行政管理暂行规定》《旅游景区个体工商户监督管理办法》《马德里商标国际注册实施办法》《经纪人管理办法》《烟草广告管理暂行办法》《广告经营资格检查办法》《印刷品广告管理办法》《户外广告登记管理规定》《商标代理管理办法》。
《法制日报》记者从工商总局法规司了解到,废止的这10部规章中,有些是因为与上位法冲突,不利于行业发展。
比如,废止的这10部规章中,有5部直接对应广告行业。其中,《广告管理条例施行细则》的废止原因是,该规章内容与上位法相冲突,不利于放宽广告业准入条件、促进广告业的发展；《广告经营资格检查办法》的废止原因是,该规章内容与上位法有冲突,不利于放宽广告业从业准入条件和促进广告业发展。
此次废止的10部规章中,有些是与新修订的法律法规相抵触,或者不符合社会主义市场经济的发展需要。
比如,《工商行政管理暂行规定》的废止原因就包含两项:一是部分内容已不符合社会主义市场经济的发展需要,如关于打击投机倒把的有关规定；二是随着商标法、消费者权益保护法、广告法等法律法规的修订,诸多内容与新修订的法律法规相抵触。
除此之外,还有一些是与当前国务院“简政放权”的改革思路不符,或在以往执法中存在落实难,甚至可能引发执法风险的。
比如,《经纪人管理办法》废止原因就包含了三项:该规章中关于经纪执业人员备案的有关规定,一方面增加了经营者的义务,与当前国务院“简政放权”的改革思路不符；另一方面由于没有对此设立罚则,各地难以落实,可能会引发执法风险；此外,该规章中关于经纪人以及经纪执业人员行为的禁止性规定,与其他相关法律法规存在重复的情况。
下放审批权限删除重复规定
记者还注意到,此次修改的4部规章中,全部涉及“外国企业”或“外资企业”,且修改内容最多,分别是:《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》《外商投资企业授权登记管理办法》《工商行政管理机关股权出质登记办法》《企业法人登记管理条例施行细则》。
比如,《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》第二条修改为:“根据国家有关法律、法规的规定,经国务院及国务院授权的主管机关批准,在中国境内从事生产经营活动的外国企业,应向省级工商行政管理部门申请登记注册……”
记者对比原规定发现,此段表述中,实质性的改动内容只有一处:将原规定“应向国家工商行政管理局或其授权的地方工商行政管理局申请登记注册”,改为“应向省级工商行政管理部门申请登记注册”,即:将外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准事项的审批权限下放省级。
再如,按照征求意见稿,该管理办法第五条第(二)项中的一些“审批门槛”内容也被删除,其中包括:“外国银行设立分行的,应提交中国人民银行的批准文件。”对此,工商总局法规司有关负责人告诉记者,这项内容删除的原因在于,“商业银行法已作出明确规定,无须在部门规章中重复规定”。
此外,该管理办法第十四条修改为:“外国企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向原登记主管机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。”这一修改,则是旨在适应商事制度改革中“年检改年报”的规定,与2014年10月1日起实施的《企业信息公示暂行条例》保持一致。
放宽外企核准登记授权条件
在另外一部涉及外资企业的管理办法中,将《外商投资企业授权登记管理办法》第四条第一款修改为:“具备下列条件的省级工商行政管理局及省级以下工商行政管理局(分局)可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请”；将第一款第(一)项修改为“辖区内外商投资达到一定规模,或者已经设立的外商投资企业达50户以上”。
对此,工商总局法规司有关负责人指出,新规定降低了授予外商投资企业核准登记权的条件,将原有的“辖区内外商投资达到一定规模,已经设立的外商投资企业达150户以上”修改为“辖区内外商投资达到一定规模,或者已经设立的外商投资企业达50户以上”。
从“150户以上”降至“50户以上”,降幅高达三分之二,由此不难看出,随着商事制度改革的逐步深入,可申请授予外商投资企业核准登记权的门槛大幅降低。
该负责人强调,这一修改,是因为《外商投资企业授权登记管理办法》关于被授权局的级别和条件门槛较高,不符合简政放权的要求。所以决定予以修改,放宽授权条件。
顺应司法解释修改股权出质办法
这位负责人告诉记者,还有一些修改是因为原规定不符合现实情况,影响到实际执行。
比如,此次涉及外企的另一项重大调整,是在《工商行政管理机关股权出质登记办法》中,删除了第五条中“以外商投资的公司的股权出质的,应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记”的内容。
对此,该负责人解释称,这是因为原规定与2010年最高法的司法解释以及商事制度改革精神不符,故予以修改。
这种情况同样体现在此次被修改的另一部规章——《企业法人登记管理条例施行细则》中。
记者了解到,该施行细则中规定的外商投资的公司办事机构的登记事项,实际上早在2006年就已取消,故予以修改。
原标题：偷排污水毒倒13人 被罚500万
3月22日是“世界水日”，3月22日之后的一周是“中国水周”。昨天，南京市检察院公布了一起特大水污染案件处理情况，涉案化工公司偷排200吨有毒污水进入河流，挥发的毒气将沿岸企事业单位13名员工毒倒。经检察机关公诉，涉案化工公司被判犯污染环境罪，判处罚金500万元。
通讯员 雒程瑞 陈小强 现代快报记者 王瑞
检察机关公布一起特大水污染案件
偷排污水毒倒13人 被罚500万
2012年5月，南京某化工有限公司总经理林某和总经理助理娄某决定，将生产过程中产生的化工精馏或蒸馏残液1000余吨，交由不具备污水处理资质的徐某等3人处理。徐某等3人将其中的200余吨拖至六合区长芦街道等地，在提取污液沉淀析出的污油后，将残液直接排至撇洪河中，造成河流水体污染并致使河流沿岸企事业单位13名员工身体不适而入院治疗。
2012年7月17日，六合区检察院对徐某等人批准逮捕，后向法院提起公诉。经过审理，法院对涉案化工公司作出上述判决。同时，以犯污染环境罪等罪名，判处林某有期徒刑2年，并处罚金5万元；判处娄某有期徒刑5年，罚金6万元。同时，判处徐某等3人犯污染环境罪和对非国家工作人员行贿罪，数罪并罚分别决定执行2年6个月至3年6个月不等的有期徒刑，并处人民币4万至6万元不等的罚金。
近3年来，南京市检察机关批准逮捕涉水资源案件5件6人，提起公诉35件77人。
近日，南京市检察院制定并出台了《南京市检察机关服务保障水污染防治工作的实施意见》，根据该意见，下一步检察机关将提前介入水污染案件，从快批捕起诉犯罪嫌疑人；严查发生在生态环保监管领域的贪污贿赂及破坏生态资源、重大环境污染事故背后的渎职失职犯罪。
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