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新华社深圳４月４日新媒体专电 深圳一场针对电动车的集中整治，招致“限制快递业发展”的批评，不少快递小哥的“无辜躺枪”也引起了网购族的同情和声援；在另一边，各类电动车在街头“横行”，早已是城市交通治理的老大难问题。老问题平添新烦恼，规范管理电动车与快递“最后一公里”之间的矛盾如何化解？记者就此进行了调查。
集中整治能否根治电动车乱象？
３月下旬以来，深圳展开了新一轮“禁摩限电”集中整治，对无证驾驶摩托车，利用电动自行车、电动三轮车兜客揽客实施非法营运，或违规使用电动（机动）三轮车等行为，以及“涉摩涉电”暴力抗法行为，触犯有关法律法规的，一律依法行政拘留或刑事拘留。在１０天的行动中，相关部门共查扣电动车１７９７５辆、拘留８７４人（拘留无证６７０人、非法拉客扰乱公共场所秩序１９６人、暴力抗法８人）、采集非法拉客人员７７１人次。
记者注意到，这其实并不是“新政”，而是把过去订下的规章重申，并试图借以一场集中执法来缓解或解决这个城市交通的老大难问题。
如何将摩托车、电动三轮车与汽车一样纳入到城市交通管理的正轨中，在近些年的城市治理中一直是个难题。
不可否认，电动车给市民短途出行、公共交通“最后一公里”接驳以及快递之快都提供了很大的便利。同时，电动车“横行”马路也一直存在许多安全隐患。有人总结：它们无牌照，出了事可以直接跑，或者弃车逃逸；它们有机动车的速度，却按非机动车承担责任；它们可以在机动车道上开，可以在自行车道上开，可以在人行道上开，还可以在盲道上开……
据深圳市交管部门提供的数据，２０１５年深圳因涉摩涉电道路交通事故死亡５６人，同比上升３７％，死者主要是摩托车、电动车司机。
事实上，此次引发更大争议还在于深圳部分街道在执行中出台了奖励性政策，对查处的执法人员给予数百元一台的奖励。
中山大学政务学院副院长、公共政策专家岳经纶认为，这一配套政策如果属实，显然不具有合法性，此外还可能诱导基层执法人员“误伤”。
为什么受伤的是快递小哥？
此次“禁摩限电”引发较大争议，很大程度上在于社会业态发生了变化。过去受影响的主要是非法营运和无证运营者，如今，受到冲击最大的是快递公司。
深圳百世快递公司快递员小黄３日告诉记者，再过半个月就不打算干这一行了。现在基本工资２０００元，每送一个快件１元，每月挣不到５０００元。刚入行，他就被公司要求先自掏腰包２０００多元买了一台电动三轮车。结果干了四个月，钱没挣到，就听说要“禁摩限电”了。之后也不知能不能送快递了，所以他现在一边送快递，一边找新的工作。
快递员要“自带设备搞生产”？申通快递福民站快递员小郑平时送货都是骑两轮车，他也告诉记者，不论是两轮车还是三轮车，都要快递员自己购买。一辆两轮车新车约１４００多元，二手车约８００—１０００元，每次能装１００多斤的货物，三轮车新车大约２５００元，每次能够装约７００斤货物。
小郑每天的平均派件量是６０—７０件，他给记者算了一下，骑两轮车要两趟，而骑三轮车只需一趟。他所在的站点有３０多台车，即便是两轮车也都没有获得政府的备案。严格来说，都不能上路了。“未来要怎么办，还不知道”。
记者采访了解到，大部分快递员的电动车都是自行购买。这也是近日来在执法过程中出现了一些口角甚至肢体冲突的原因。“一辆车小两千块，要送两千件才能抵回来，说是查扣，可是成千上万辆被查扣，又没有牌号识别，怎么找回来，最后都是嫌麻烦了认倒霉。”位于深圳福民站的一位快递员说。
与之对应的是，邮政系统则是企业提供运输工具。据深圳市快递行业协会负责人介绍，邮政系统采用的是厢式面包车和两轮摩托车、电动车，因此在此次受影响较小。
对此，有劳动法专业人士指出，快递企业应该为快递员提供完成工作的必要条件，让快递员自购电动车实际上是转移风险和矛盾，也给规范管理带来不便。车主由分散转为集中，规范操作起来更容易。
找出口：规范管理兼顾快递“最后一公里”是否可行？
电动三轮车的成本低、载重大、更方便，所以成为最普遍的快递运输工具。目前，深圳快递公司使用三轮车的比重超过６０％。深圳市快递行业协会相关负责人表示，由于电动三轮车没有国家标准，且类似深圳这样的大城市，在规划道路时没有考虑到三轮车通行的状况，确实有安全方面的担忧。
不少快递业内人士也希望规范，但认为以前的备案更像是“审批”，配额严重不够用，年审要求有不合理之处，最后导致行业性的不规范运行。
百事快递罗湖某站法人代表杨先生告诉记者，所在站点在２０１３年获得了５个两轮车配额，当时该站点有１８名快递员。由于实行实名登记制度，对应用车的快递员姓名和身份证号，且需要年检。目前的备案制度下，“快递员如果辞职了，其他快递员使用这辆备案车辆，也是违法的”。此外由于偷盗率高，导致赔损风险很高，保险公司不愿意接电动车的保单。没有保单，就不能通过年检。因此，从２０１４年开始，该站点便没有合法的配额两轮车。
深圳市交管部门回应称，行动并非针对快递行业，将继续与快递行业协商后续措施。４月１日下午，深圳市交警局与邮政、快递等相关主管部门和６大快递企业进行了座谈、协商，提出四项措施：一是增加５０００辆备案电动自行车配额；二是取消两年一次的特殊行业电动自行车的备案审核；三是尽快开发“二维码”管理系统，实现动态备案和规范管理；四是适当延长“过渡期”，帮助相关快递企业尽快消化库存快件，主动清理违规车辆。
针对官方的最新表态，记者从深圳市快递行业了解到，深圳有７万名快递员，即便增加配额，缺口仍然很大。业内人士表示，现在深圳快递爆仓很严重，在三轮车不准上路、两轮车配额不足的情况下，快递积压问题会越来越严重。也有分析人士建议把所有存量全部纳入规范管理系统，不然又存在“双轨制”，最终规范执行者吃亏。
目前，两难问题尚无更周全的解决方案。深圳市交管局３日晚间通过官方微博发布，５日将举行记者会，接受媒体采访提问。双方能否协商中发现两全之策，记者将持续关注。（记者白瑜 赵瑞希 毛思倩 叶前）
为切实做好2016年长江流域防汛抗旱工作，保障防洪安全和供水安全，按照国家防总统一部署和国家防总副总指挥、水利部陈雷部长的要求，3月27日至31日，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁率国家防总检查组，赴江西、湖南、湖北三省检查长江流域防汛抗旱准备工作。长江防总常务副总指挥、长江水利委员会主任刘雅鸣参加了湖北省境内的检查。
检查组一行深入实地，先后查看了江西省浮梁县南溪村山洪灾害防治非工程措施、浯溪口在建水库、樟树坑水文站、景德镇城市防洪工程、康山蓄滞洪区，湖南省澧县雷公塔镇山洪灾害防治非工程措施、澧南垸应急抗旱引水工程、安造垸大湖口堤段、陈家岭河平原水库拟建闸址，湖北省石首长江北门口崩岸、松西河汪家汊护坡、荆江大堤观音寺段、武汉市武青堤江滩综合整治工程等，检查了解地方防汛抗旱责任制落实、预案修订完善、抢险队伍和物资储备及工程建设、度汛措施安排等相关情况。检查组听取了三省防汛抗旱准备工作汇报，并与三省防指领导同志就做好今年防汛抗旱工作交换了意见，提出了要求。
刘宁说，去年冬汛走的晚、今年春汛来的早，长江防总和江西、湖南、湖北三省省委、省政府高度重视，省防指立足于防御类似98年大水的恶劣年景，各项备汛备旱工作突出抓早、抓细、抓实、抓深，下大力气完善防洪抗旱工程体系，强化非工程措施，为夺取今年长江防汛抗旱斗争的胜利奠定了很好的防御基础。但是，从今年的水文气象分析来看，受史上最强厄尔尼诺事件影响，长江流域发生大洪水的可能性很大，罕见冬汛和早春汛既是预兆也是警钟。刘宁从推进长江经济带发展战略、共抓长江大保护的高度分析了长江防汛抗旱工作的重大意义，同时指出了长江河势控制、蓄滞洪区分蓄洪水、水库安全度汛、山洪灾害防御、城市防洪排涝、应急抗旱等方面存在的突出短板，以及一些干部群众思想认识麻痹、防灾意识滑坡、实战经验欠缺、应急处置能力不足等不容忽视的问题。
刘宁强调，今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面推进长江经济带发展战略的启动之年，要深入贯彻落实五大发展理念和中央新时期水利工作方针，按照国家防总第一次全体会议要求，以防御“98’+”大洪水为目标，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，确保万里长江安澜。一要全面落实防汛责任。要进一步强化责任担当意识，严格落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制，严格问责、严格监督。二要努力夯实防抗基础。加快水毁旱损水利工程修复和应急度汛工程建设，抓紧修订完善各类调度方案和应急预案，加强防汛抗旱抢险应急队伍建设，备足防汛抗旱物资。三要突出防范重点确保安全度汛。切实加强重要堤防巡查防守，严格执行水库调度运用计划，落实基层山洪灾害防御责任制，提前组织人员避险转移，健全城市防洪排涝协调和联动机制。四要强化水利工程科学调度。要及时修订完善江河洪水调度方案，坚持蓄泄兼筹、以泄为主、上中下游协调、左右岸兼顾，科学调度水利工程应对洪水，争取做到防洪手段最优、防洪效益最大。五要做好防汛抗旱两个统筹。坚持防汛抗旱两手抓、协调抓，加强水量统一调度和调配，确保遭遇大旱时也能保障供水安全。六要坚持协调统一团结抗灾。在长江防总的统一协调指挥下，进一步强化流域区域协调、部门协同、军地联动，继续弘扬顾全大局、团结治水的优良传统，形成防汛抗旱抢险救灾合力。
中央军委联合参谋部作战局、国家防办、水利部规计司、安监司和长江委有关负责同志参加检查，江西、湖南、湖北三省防指有关负责同志分别参加了各自辖区内的检查。检查结束后，检查组一行参加了2016年长江防总指挥长视频会议。
特约评论员 徐秀军
应捷克共和国总统泽曼邀请，国家主席习近平3月28日抵达布拉格对捷克进行国事访 问。此访是中捷建交67年来我国国家元首第一次访问捷克，是习近平作为国家主席第一次访问中东欧地区国家，亦是习主席2016年第一次出访欧洲。此次访问 将开启中捷关系的新篇章，具有里程碑意义。
捷克是中东欧地区和欧盟的重要国家，也是“一带一路”沿线重要国家，捷克对于推动 中国-中东欧国家合作（“16+1合作”）具有重要战略地位。访问前夕，习主席在捷克《权利报》发表题为《奏响中捷关系的时代强音》的署名文章，为中捷关 系未来发展指明了方向。访问期间，习主席将同捷克领导人就双边关系、“一带一路”建设、“16+1合作”、中欧关系以及共同关心的国际和地区热点问题坦 诚、深入交换看法，中捷双方将签署多个合作协议。人们相信，中捷关系将迎来历史新机遇，“16+1合作”以及中欧关系将获得新动力。（作者系中国社会科学 院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室副主任徐秀军 漫画作者王东杰）
为营造公平竞争的市场环境，促进跨境电子商务健康发展，经国务院批准，自2016年4月8日起，我国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，并同步调整行邮税政策。
目前，个人自用、合理数量的跨境电子商务零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税。行邮税针对的是非 贸易属性的进境物品，将关税和进口环节增值税、消费税三税合并征收，税率普遍低于同类进口货物的综合税率。跨境电子商务零售进口商品虽然通过邮递渠道进 境，但不同于传统非贸易性的文件票据、旅客分离行李、亲友馈赠物品等，其交易具有贸易属性，全环节仅征收行邮税，总体税负水平低于国内销售的同类一般贸易 进口货物和国产货物的税负，形成了不公平竞争。为此，政策将对跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。
在对跨境电子商务零售进口商品按照货物征税的同时，考虑到大部分消费者的合理消费需求，政策将单次交易限值由 行邮税政策中的1000元（港澳台地区为800元）提高至2000元，同时将设置个人年度交易限值为20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口 商品，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及 完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，将均按照一般贸易方式全额征税。为满足日常征管操作需要，有关部门将制定《跨境电子商务零售进口商品清 单》并另行公布。
考虑到现行监管条件，暂时将能够提供交易、支付、物流等电子信息的跨境电子商务零售进口商品纳入政策实施范围。不属于跨境电子商务零售进口的个人物品以及无法提供有关电子信息的跨境电子商务零售进口商品，仍将按现行规定执行。
同时，为优化税目结构，方便旅客和消费者申报、纳税，提高通关效率，我国将同步调整行邮税政策，将目前的四档 税目（对应税率分别为10%、20%、30%、50%）调整为三档，其中，税目1主要为最惠国税率为零的商品，税目3主要为征收消费税的高档消费品，其他 商品归入税目2。调整后，为保持各税目商品的行邮税税率与同类进口货物综合税率的大体一致，税目1、2、3的税率将分别为15%、30%、60%。
两项政策的实施，将有利于支持新兴业态与传统业态、国外商品与国内商品公平竞争，提高市场效率，促进共同发 展。政策实施后，将为国内跨境电子商务的发展营造稳定、统一的税收政策环境，引导电子商务企业开展公平竞争，有利于鼓励商业模式创新，推动跨境电子商务健 康发展，并将有利于提升消费者客户体验，保护消费者合法权益。
跨境电子商务企业对企业（B2B）进口，线下按一般贸易等方式完成货物进口，仍按照现行有关税收政策执行。
人民网北京4月4日电 据国家食药监总局网站4日消息，针对近日媒体报道的上海公安部门破获1.7万罐冒牌乳粉案件，食品药品监管总局在第一时间责成上海市食药局立即向有关公安部门了解案件情况，并协助公安机关追查涉案冒牌产品流向，控制风险。国务院食安办已派员赴上海实地督查，并要求相关省份彻查乳粉流向，严惩冒牌乳粉等欺诈行为，确保婴儿配方乳粉质量安全。
经初步了解，上海公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验，产品符合国家标准，不存在安全风险。
食品药品监管总局要求，婴幼儿乳粉销售者和网络食品第三方平台提供者要按照食品安全法的规定，执行进货查验记录制度，确保销售的乳粉质量安全。同时提醒广大消费者，谨慎在网上购买婴儿乳粉，警惕不法分子冒牌欺诈行为。欢迎广大消费者对销售假冒乳粉的违法行为进行举报。对破获食品违法案件有功的举报者，执法部门将依法给予奖励。
编者按：由国务院相关部门制定的十项与民生息息相关的新规定2016年4月起正式实施执行。
1.16城市试点驾照自学直考
《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》自4月1日起开始施行，天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡等16个市（州）将试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。
2.居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件
自4月1日起，在全国实施居住证制度的县级以上城市，居住证持有人可凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理部门申请办理普通护照，往来港澳通行证及签注（深圳一年多次“个人旅游”签注除外）以及往来台湾通行证及签注（赴台定居除外），其他申请材料与当地户籍居民一致。
3.银行4月1日实施新银行账户体系
《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》要求银行于4月1日在系统中实现对Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户和Ⅲ类银行账户的有效区分、标识，并按规定向人民币银行结算账户管理系统报备。鼓励银行对存款人通过网上银行、手机银行办理的一定金额以下的转账汇款业务免收手续费。
4.房地产经纪人全国统考
住房城乡建设部、国家发展改革委和人力资源社会保障部发布关于修改《房地产经纪管理办法》的决定，4月1日起施行。房地产经纪人协理和房地产经纪人职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由房地产经纪行业组织负责管理和实施考试工作，原则上每年举行一次考试。
5.专利侵权：排除善意使用者
自4月1日起实施的《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》中规定：若使用者在主观上是善意的，在客观上提供了合法来源，且在获得该侵权产品时向销售者支付了合理对价，将被作为善意使用者予以排除。
6.流浪乞讨人员返乡将有专用车票
由民政部、中国铁路总公司联合印发的《关于进一步加强生活无着流浪乞讨人员专用车票管理工作的通知》规定，自4月1日起生活无着的流浪乞讨人员乘车统一使用由中国铁路总公司确定的专用车票样式，并由救助管理机构与当地铁路车站共同研究确定专用车票的购、退、改签、票款结算等事项。
7.东部11省市机动车实施国五标准
北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省自4月1日起，所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准要求。
8.煤矿安全许可证发放更严格
由国家安监总局修订出台的《煤矿企业安全生产许可证实施办法》于4月1日起正式施行。新办法进一步严格了煤矿依法许可的安全条件，将设置防治煤与瓦斯突出、防治水管理机构，装备井下安全避险系统等新要求，纳入煤矿安全生产许可证发证条件。
9.“海淘”作别低门槛时代
4月8日起，我国将对跨境电商进口零售商品执行新税制，对其按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。根据新政，跨境电商零售进口商品的单次交易限值由1000元提高至2000元，个人年度交易限值为人民币20000元；行邮税的50元免税额度被取消，改为按一般贸易中的增值税和消费税率的70％予以征收；在限值以内，关税税率暂设为0％；超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。
10.简并企业申报缴税次数
国家税务总局发布《关于合理简并纳税人申报缴税次数的公告》，4月1日起，增值税小规模纳税人和小型微利企业实行按季申报缴纳增值税或预缴企业所得税，不再需要按月申报，进一步减轻纳税人办税负担。
（陆任驰整理）
《 人民日报 》（ 2016年04月06日 18 版）
play原标题：南宁电视问政火药味十足 县委书记被送“苍蝇拍”
一名群众给到场的官员隆重送上4个“苍蝇拍”。 王刚 摄中新网南宁3月28日电 （记者 王刚）3月27日晚，广西南宁市《向人民承诺——电视问政》直播现场，面对曝光的公务员上班炒股斗地主、有车一族入住廉租房、盖一次公章“收费”2000元等问题，多名市民嘉宾当场激动抨击指责，其中一名市民还给到场的县委书记们送上“苍蝇拍”，期盼这些官员能严惩腐败以正风纪。
当晚，这场在南宁电视台进行的节目，一开始分别曝光了该市横县、宾阳、武鸣、隆安四个县份的机关单位工作人员上班时间研究股市、彩票、风水，以及玩游戏看电影、喝酒等一系列违反纪律的案例。看到此情景，几名县委领导直言“脸红”、“惭愧”，并表示将大力整改。
此外，节目还曝光了隆安县发放给群众的“扶贫羊”相继病死，甚至传染其它羊群，但相关部门不作为、慢作为，被主持人向隆安县委书记吴朝晖尖锐质疑相关部门是官僚主义作风、形式主义。
而在武鸣县的两个廉租房小区，有车一族竟然能堂而皇之入住，一些人还买卖廉租房名额，引发民众不满。然而，武鸣县相关部门为了减少负面的社会影响，张贴了“小区内禁停车辆”的规定应对，主持人及问政市民嘉宾连连向武鸣县委书记黄国健质疑审批程序是形式主义。
对于横县龙首村外来户在办理建房手续时，必须向龙首村委交一笔2000元的修路“捐助费”，不交就不给盖公章之事，横县县委副书记肖宁坦言属于巧立名目、苍蝇式腐败，并承诺将加强监管，尽快给民众一个满意答复。
节目披露了宾阳县洋桥镇水产畜牧兽医站站长葛某卷走了养殖户交予的“猪保险”3798元，导致村民病死的猪得不到保险赔偿。问政嘉宾也向宾阳县委书记张先进指出，这种以权谋私，利用职务之便的“坑农”行为，不光损害村民利益，更侵蚀了党群关系。
节目的最后，一名群众还给到场的3名县委书记和一名副书记隆重送上4个“苍蝇拍”。书记们纷纷表态，拿了苍蝇拍之后要回去积极打“苍蝇”、惩腐败、正风纪，努力营造南宁政治生态的“绿水青山。
与全国诸多电视问政节目一样，南宁电视台的电视问政节目立足民生，剖析矛盾，为政府各部门负责人“知民情、解民事”搭建桥梁。据统计，2015年南宁电视问政节目，共收到市民反映的问题2399个，并全部得到回应或解决。其中，涉及到的50名责任人被问责。
原标题：“真假王娜娜”追踪：假王娜娜被解聘 9名责任人受党纪政纪处分
周口市委宣传部官方微博“周口发布”通报。网络图片
新京报快讯（记者刘珍妮）今日17时26分，周口市委宣传部官方微博“周口发布”通报，称“真假王娜娜事件水落实处”。周口发布称，经过联合调查，假王娜娜学籍、学历信息被省教育厅按规定注销，毕业生证书被宣布无效，假王娜娜被商水县教育体育局解聘，9名责任人受处分。
该通报的长微博内容显示，周口市多部门组成的联合调查组调查发现，王娜娜2003年参加高考后，被周口职业技术学院录取，未领到录取通知书，被人拿着通知书顶替上大学，情况属实。王娜娜本人身份信息被顶替者张莹莹冒用的情况部分属实。王娜娜因被张莹莹顶替上学给其生活带来不良影响，特别是不能申请银行贷款的情况，不属实。
调查组称，媒体报道的王娜娜要求张莹莹赔礼道歉、注销学籍、赔偿30万情况属实。对于该结论，“周口发布”的通报未透露更多细节。
对于“真假王娜娜事件”发生后，大众对假王娜娜拿着别人的录取通知书入学的整个环节存疑。
对此，通报显示，调查组在调查过程中发现，周口职业技术学院等单位管理上存在漏洞，部分人员对工作不负责、未履职尽责，甚至严重失职。根据相关规定，对9名相关责任人进行党纪政纪处理。
记者发现，处分名单中包括周口职业技术学院的相关院系负责人、公安局及其派出所相关负责人、王娜娜就读的高中班主任、录取通知书收发员及该校的教务处工作人员。
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