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中新网北京3月24日电（记者 阚枫）今年以来，20余省份密集启动了2016年公务员“省考”的招录工作，一些省份今年的公务员招录扩招幅度较大。在公务员“国考”禁止在职公务员报考的背景下，多省份今年的公务员招录中，也仅向“体制外”开放，明确在职公务员不得报考。
各地何时举行笔试？
——20余省份选择同日“联考”
今天，山东启动2016年省直机关及直属单位考试录用公务员的报名工作，报名时间为3月24日-27日，公共科目笔试时间为4月23日。
2016年省级公务员招录工作早在去年11月就陆续开始，北京、上海的2016年公务员招考已于去年底进行了笔试，江苏省的“省考”笔试也已于今年3月12日举行。
今年以来，福建、山东、浙江、湖南、贵州、海南、宁夏、云南、甘肃、新疆、黑龙江等20个省区市相继发布招考公告，各地公务员“省考”大幕密集拉开。
中新网（微信公众号：cns2012）记者梳理发现，从目前已经公布招考公告的省份来看，超过20个省份将公务员“省考”公共科目笔试的时间安排在同一天，即今年4月23日。
华图教育公考辅导专家贺瑞锐向记者解释，近年来，多地将公务员“省考”笔试安排在同一天进行，在考生中也被称为“公务员联考”。
据介绍，多省份的公务员招录“联考”始于2009年，当年4月26日，陕西、天津等七省份同日举行了公务员招录考试。此后，每年的四月中下旬同一天举行公务员考试已成了部分省份之间的惯例，参与的省份数量也已经从最开始的7省变成了近三年的20个左右。
专家表示，多省份选择同日笔试也是为了防止考生跨省重复考试，“在以往，一些考生跨多省参加考试，若被多地录用后只能选择一个岗位入职，这就对其他岗位的招录带来影响。”
贺瑞锐说，多地“联考”并非多地“同卷”，笔试试卷中有相同题目，也有不同题目。从历史沿革来看，参加联考的各省份的招录工作都是单独组织的，前期的出公告和大纲、报名，后期的查分、面试环节都是各自单独进行。
各地招考人数如何？
——四川、北京、山西等多省份大幅扩招
据记者不完全统计，在已经公布招考公告的省份中，北京、江苏、河北、山东、湖北、四川、广东、甘肃、山西、陕西等，今年计划招录的人数都较去年有所增加。
以招考增幅较大的四川为例，根据此前发布的四川省上半年公务员招录公告，四川本次计划招录公务员1.2万余人，招录人数较去年翻番。
据媒体报道，四川省公务员局相关负责人表示，招录人数多，是四川今年上半年公招最显著的特点之一，出现这种情况是适应队伍建设和工作的切实需要，预计今年的报名人数也可能出现激增。
公务员招录人数陡增的还有北京，去年12月，北京举行了2016年公务员招录笔试，北京这次公务员招录共设1956个职位，计划招录6857人，人数较上一年度增加了八成以上，创下历年之最。
具体分析，这次北京公务员招录中，有48%的职位是公安系统招录警察，共计划招录3290人，这也是北京市招警人数近年来规模最大的一次。
山西省今年公务员招录的扩招幅度也较大。今年，山西省公务员共计划招录4160人，比去年增加了1311人，增幅高达46%。
招录人数增幅明显的还有江苏和广东。江苏2015年公务员招考人数为5872人，今年的招录人数增加至7388人，增幅超25%。2016年广东省公务员计划招录17412人，招录人数增幅高达25%，达到5年来招录规模的最高峰。
招考政策有何变化？
——多地禁止在职公务员报考 部分省份放宽户籍限制
2016年度“国考”招录首次明确提出，在职公务员不得报考。
从各省份发布的2016年公务员招录公告来看，不少省份也开始明确“在职公务员不得报考”。
例如，北京报考条件首次明确在职公务员不能报考，而此前只是“服务年限不满两年（含试用期）的公务员”不能报考。
再如，山东本次的公务员招录也明确规定，“现役军人，在读的非应届毕业生，在职公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，不得报考。”
今年的公务员招录公告中，同样明确“在职公务员不得报考”的省份还有湖南、河北、新疆、黑龙江等诸多省份。
值得注意的是，今年的公务员招录中，一些省份进一步放宽户籍限制，面向全国招录。例如，浙江今年的公务员招录中明确，凡是具有本科及以上学历人员均可报考浙江省公务员，不再受户籍限制。
再如，江苏今年的公务员招录中，省级机关考录职位取消了对报考人员的户籍或生源地限制，明确规定“省级机关职位的报考人员，不受生源地或户籍限制”。
华图教育公考辅导专家分析，按照以往惯例，在多数省份的公务员招录中，如果不是硕士以上学历的人员或者非全日制普通高校应届毕业生，则必须有当 地的常住户口才可以报考。近几年，由于“联考”的省份增多，跨省重复考试的情况减少，一些省份开始放宽户籍限制，面向全国招录人才。（完）
原标题：为决胜全面小康开好局、起好步--政府工作报告起草组负责人谈报告起草
新华社北京3月17日电 题：为决胜全面小康开好局、起好步--政府工作报告起草组负责人谈报告起草
新华社记者齐中熙、王希、许晟
3月16日上午，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕大会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。
国务院向全国人民代表大会报告工作是一项法定职责，也是接受人民监督的重要形式。这份约2万字的报告是如何起草、修改到提交代表委员审议、讨论的？报告与以往相比有何新特点、新亮点？又是如何吸收民意、汇聚民智的？政府工作报告起草组负责人向记者作了介绍。
思想先导、创新引领--集中体现党中央治国理政新理念新思想新战略
今年是“十三五”开局之年。要使政府工作报告对经济社会发展有指导作用，首先要明确思想先导。
2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会在北京举行，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，科学描绘发展蓝图。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为政府工作报告的起草指明了方向。
12月18日至21日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部 署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，加强结构性改革特别是供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强总理在讲话中阐述了 2016年宏观经济政策取向，具体部署了新一年经济社会发展重点工作。这为政府工作报告的起草提供了有力指导。
党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会议、中央政治局会议，听取汇报，对报告进行审议。李克强总理亲自主持政府工作报告起草工作，先后召开国务院常务会议、国务院全体会议，进行讨论和征求意见。
早在去年10月初，政府工作报告的起草工作就已启动。报告起草组以国务院研究室人员为主，吸收了十几个政府部门、地方政府以及有关智库的相关负责人和专家参与，起草组还多次深入地方调研，保证报告充分体现各地区各部门各方面的愿望和要求。
起草组负责人指出，政府工作报告以党中央治国理政新理念新思想新战略为主线，强调“牢牢抓住发展第一要务不放松”、“大力推进结构性改革”、 “加快新旧发展动能接续转换”，要求贯彻好创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，落实好宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社 会政策要托底“五大政策”，实施好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，体现 了“新、实、活”的特点。
--提法新：报告既立足实际又着眼长远，第一次创新性的对今年经济预期增长目标提出6.5%-7%的弹性范围。一些新理念如“新经济”、“分享经济”等，新举措如“中国制造+互联网”等，都是第一次出现在政府工作报告上。
--措施实：明确了形势任务就要有具体可行的措施，报告在此下足了功夫。如“新建改建农村公路20万公里”、“抓紧新一轮农村电网改造升级”、 “退耕还林还草1500万亩以上”、“棚户区住房改造600万套”、“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”等，都是既能拉动投资又利于扩大消费、 既利在当下又着眼长远的重大举措。
--风格活：今年报告用词更加鲜活，语言风格更贴近百姓。如“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少”、“决不允许占着位子不干事”、“中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的”等，用百姓的语言，说到了百姓心里。
“起草、修改、完善，几个月时间里，起草组前后修改几十次，先后完成政府工作报告草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。”起草组负责人说。
务实、开放、有温度--汇集民智凝聚最大共识
2015，“十二五”规划顺利收官；2016，全面建成小康社会决胜阶段大幕拉起。在世界经济艰难复苏、中国经济社会发展承上启下的重要时刻，国内外对中国经济走向格外关注。
李克强总理多次强调，要围绕中心、服务大局，精心履职、守土有责，在新的一年拿出更多管用的举措、干出新的实在业绩，向人民报告。
1月下旬，《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十三五”规划纲要（草案）（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征 求意见。李克强总理先后3次主持召开座谈会，听取各界人士对报告的意见和建议。起草组发出报告征求意见稿约4000份，各方面提出的意见约1000条，经 过整理尽可能吸收到政府工作报告中。
国务院研究室还会同国家外国专家局召开座谈会，邀请来自美国、英国、日本、新加坡等7个国家、包括2名诺贝尔奖得主在内的13名外国专家为报告建言献策。专家围绕经济运行、能源结构、社会保障等领域提出了真知灼见，增强了报告的全球视野。
广纳群言、广谋良策、广聚共识。
座谈会上，全国人大代表、经济学家辜胜阻建议砍掉科研管理中的繁文缛节；全国政协委员莫言建议，提高品牌意识，打造“中国创造”金字品牌；北京医院院长曾益新呼吁加快培养全科医生……这些意见建议都在政府工作报告中得到体现。
中国政府网等还发起“我向总理说句话”活动，截至3月1日共收集6万余条留言，经筛选整理出近600条意见转交给起草组，其中包括来自国际网友的20多条建议。起草组对各方面的建议意见逐条研究，最大限度地吸纳到报告中。
“统一城乡义务教育经费保障机制”、“支持普惠性幼儿园发展”、“整合城乡居民基本医保制度”、“改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网 和异地就医结算”……全国人大代表、安徽省灵璧县高庄村村民彭伟平注意到，今年的政府工作报告花了很重的笔墨在如何解决人民群众最关心最直接最现实的问题 上。
“政府工作报告的起草工作是反映各方诉求、凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。”起草组负责人表示，如此广泛地集众智、汇众力，在世界各国施政报告起草中不多见。这也是中国经济社会发展不断取得新成就的一个重要原因。
出硬招、见实效--以脚踏实地奋斗赢得美好未来
两会期间，代表委员对政府工作报告认真审议讨论，提出许多意见和建议。起草组共集纳梳理出100多条意见和建议，经反复推敲，在政府工作报告中作出修改和补充61处，为历年来最多，有的一处修改包括多条意见。
在困难和挑战方面，增加“环境污染形势仍很严峻”；
在绿色发展方式方面，增加“划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程”；
在增进民生福祉方面，增加“积极应对人口老龄化”；
在医疗卫生方面，增加“构建和谐医患关系”；
……
对于未被采纳的意见和建议，起草组都会向代表委员作出解释说明。“绝大多数都是下团当面解释说明的；个别做不到当面解释的，会通过电话、短信等方式作出说明。”起草组负责人说。
“今年的报告既写建设新能源汽车充电设施等具体的应对之策，又写适度扩大财政赤字等长远之计。既为应对当前经济下行压力加大及时出招，也为未来经济的可能状况留有后手。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说。
事不避难，知难不难。报告不回避任何发展中的问题：去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。
迎难而上，出硬招才能见实效。起草组负责人介绍，今年报告增加了“十二五”总结和“十三五”发展相关内容，但在篇幅上只比去年多了1千多字。与以往相比，报告更加紧凑，更注重可操作性。
--稳定和完善宏观经济政策方面，拟安排财政赤字2.18万亿元，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担；
--加强供给侧结构性改革方面，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力；
--深挖国内需求潜力方面，今年要启动一批“十三五”规划重大项目，完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程；
--加快发展现代农业方面，全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩……
政策能否落到实处、发挥实效，干部是决定因素。
“怎样建立有效的激励约束机制，把大家的积极性调动起来，今年政府工作报告更加详细阐述。”起草组负责人说。
“健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”政府工作报告中明确指出。
“把脉把得非常准”，“回应了人民的关切”，“提出的措施都比较扎实”，“报告里的话都很朴实”……两会期间，政府工作报告普遍获得代表委员们的好评。
“报告始终贯穿以人民为中心的发展思想，用最简单、最直白、最通俗的话，讲明了新的一年里政府要做的事。”全国人大代表、三沙市委书记肖杰说， 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，按照政府工作报告的部署要求，中国经济一定能够再创辉煌，赢得“十三五”良好开局。
针对个别城市探索实行夏季周末弹性作息制度，国务院办公厅相关负责同志在接受新华社记者采访时指出，实行夏季周末弹性作息制度有利于激发旅游消费需求，但各地调整作息制度需要严格遵守国家有关规定和国办发[2015]62号文件，不得随意调整工时。（4月2日新华网）
据说，2.5天休假正从纸面走进现实，自4月1日起由山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。而用来平衡多休半天又不减少法定工作时间的措施是，把周五下午工作时间安排到其他工作日中，或者计入带薪年假时间。这种“自我消化”虽然遭舆论质疑，但也算勉强能自圆其说。
可惜，这个如意算盘几乎被国务院叫停。国务院关于职工工作时间有明确规定，不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中。对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，也要根据实际情况，统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。
虽然国务院的相关规定没有把弹性作息制度“卡死”，但确保不影响正常工作的前提，却是一个难题。本来，所谓的把周五下午工作时间安排到其他工作日中，对于有些机关事业单位来说，无非也是多喝一杯茶的时间，现在连这种装模作样的机会都不给，如果还能照样多半天假期而不影响正常工作的话，至少说明这半天时间原本就是多余的。从某种意义上说，国务院的“不得随意调整工时”，是在提醒相关单位，别因多休半天而露出了人浮于事的破绽。
事实上，舆论对2.5天休假的热议，主要也是针对机关事业单位的。在不少在职职工还没有享受到法定双休日的时候，公职人员在2.5天休假上再领先一步，确实没有顾及社会影响和公众情绪。如果把盼望双休日喻为等“开饭”，那么，2.5天休假就是在“续杯”了。而多半天休假对得天独厚的公务员阶层来说，也只能算一口“小酒”。
虽然在权力“盛宴”上，公务员阶层中有“吃肉”的，也有“喝汤”的，但当再上一道哪怕是点心，在局外人看来也是锦上添花。人们不禁要问：为何养老金“并轨”举步维艰，2.5天休假却能一蹴而就？难道“续杯”比“开饭”更迫不及待？因此，2.5天休假制度实际上是在挑逗民意，在一种因社会不公引起的阶层对立下，在公共服务质量屡遭社会诟病的情势中，区区半天假期也要让公职人员先行，就不怕公众在对此羡慕妒忌下生恨？
而有点自说自话的弹性作息制度，更让那些在公众看来本来就可有可无的职能部门和岗位，再次得到了“验证”。怪不得有网友调侃，别说每周2.5天休假，就是倒过来每周上2.5天班，也不会误什么大事。现在，国务院再次重申不得随意调整工时，那么，用来为多休半天自圆其说的弹性作息制度，就面临了难题。不难想象，用于旅游的2.5天休假，周五的上午还能安心工作么？这就等于多休了一天。如果公务人员每周多休一天也不会影响正常工作的话，那么，给一部分公职人员放长假如何？因此，多半天休息这杯“小酒”续得上头了。
文/知风
3月全国新增 网贷问题平台98家
问题类型主要组成
●跑路型(占43.88%)
●停业型(占47.96%)
●提现困难型(占6.12%)
本报4月1日讯 今天，网贷之家发布了《P2P网贷行业2016年3月月报》，报告显示，3月新增问题平台98家，涉及贷款余额约为14.4亿元，其中湖南3月份新增问题平台1家。
报告显示，截至2016年3月底，网贷行业正常运营平台数量为2461家，环比下降了2.30%。由于部分地区互联网金融公司停止注册，而问题平台数量仍然居高不下，导致正常运营平台数量自从2015年12月开始已经连续4个月出现了下降走势。
成交量升，收益率降
报告显示，2016年3月P2P网贷行业实现了1364.03亿元的整体成交量，较2016年2月环比上升了20.70%，是去年同期成交量的2.77倍，再创历史新高。
数据显示，3月湖南成交量为4.21亿元，比上月成交量上涨9%。“由于网贷平台数量较少，实力背景平台缺失，与北京、重庆等地超过30%的增长幅度相比，湖南的增速相对不明显。”网贷之家的分析师如是表示。
成交量在不断攀升，不过收益率却在不断下行。2016年3月网贷行业综合收益率为11.63%，环比下降了23个基点(1个基点=0.01%)，同比下降了339个基点。
3月新增问题平台98家
3月在春节长假后新上线平台相比2月出现了一定幅度的回升，达到了40家，相比2月新上线平台数量增加了13家，新增问题平台98家，环比2月增长了24家，问题平台发生率上升至3.83%，略高于去年问题平台发生率的平均水平(3.44%)。
3月问题平台类型主要由跑路类型、停业类型、提现困难类型所组成，分别达到了43.88%、47.96%、6.12%，合计占比达到97.96%。
数据显示，2016年1月-3月，问题平台涉及的投资人数约为5万人(不考虑去重情况)，占2016年1月-3月投资人数的比例为1.0%，涉及贷款余额约为14.4亿元，占3月底行业贷款余额的比例约为0.3%。
截至2016年3月底，P2P网贷行业累计问题平台达到1523家。 金融搜索平台融360联合创始人、CEO叶大清表示，2016年是洗牌的深化之年，未来P2P行业80%-90%的平台将会垮掉，不过整个互联网金融行业会是“野百合也有春天”。
叶大清表示，对于目前湖南P2P网贷行业的发展，平台必须苦练内功，加强公司治理，全面提升风险控制能力。 ■记者 蔡平
“东莞塞车，全球缺货”这句流传的在珠三角地区的话道出中国代加工产业的辉煌。改革开放以来，我国通过引进外资和技术，依托人口红利和要素优势，走出了一条符合国情的外向型经济发展之路。但随着我国经济进入新常态，制造业发展过程中结构不合理、产能过剩、经济质量和效益低等矛盾凸显。机遇与挑战相伴，以要素为发展动能的制造业城市该如何在困境中“转身”？
破技术壁垒算“创新账”
十八届五中全会明确提出：“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。我国制造业正处于“旧力”将尽：人力和要素成本优势丧失；而“新力”未生：新的市场竞争力尚未确立的过渡时期。更早确立核心技术上的优势意味着在市场上占据先机。
全国人大代表、上海大学校长金东寒在全国“两会”期间表示：“没有核心技术，我们只能制造低附加值的‘大路货’，受制于人”。他举例说，某种增压器，在国内无法生产前，外国企业卖10万元，当我们掌握核心技术投产后，外方马上就降到5万元。
图为国内自主研发的制造业机器人（光明网记者刘超/摄）
光明网记者在珠三角地区一家企业看到，智能机器人正沿着轨道对产品进行精密加工。用在这款机器人身上的编码器以及芯片为该企业自主研发，主要技术指标达到国际先进水平的同时，成本却仅为同类产品的十分之一，一经问世便迅速打开了市场。
像这样“小而精”的企业在珠三角地区还有很多。创新为主体企业队伍的扩大促成了产业集聚，持续的竞争压力推动企业不断创新。
良好的创新氛围带来的是企业研发投入的不断增加。“我们5年投入了1.6个亿，其中近1亿资金用于研发。”某放疗设备企业负责人告诉记者，仅用时3年他们就自主研发了第一代医用电子直线加速器。这本展示了企业对科研创新的重视，却也让人看到企业作为个体进行创新的成本之高。个体力量有限，企业作为产业链上的一个个“点”，如何以“点”带“面”发挥整体作用是提高创新效率、推动科研成果落地的关键。
政企协同算“转型账”
产业转型是在企业转型的基础上进行的，面临内外双重压力，如何帮企业利用手上有限的资源完成整体“转身”是制造业城市亟待解决的问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长、研究员赵昌文指出，创新是中国传统制造业必须要解决的问题，但是很难靠单一企业解决。产、学、研分离与个体创新能力不足是我国传统制造业的“痼疾”，在产业转型升级大背景下，如何整合创新资源？如何让企业站在行业的高度上分享、协作以起到“1+1>2”的效果？
横沥镇的转型是制造业区域整合、协同创新的一个缩影。横沥镇位于东莞市东部，镇内多数企业主要从事玩具、家具模具制造。随着近年来“订单经济”模式难以为继，这类劳动密集型企业也相继面临选择的窘境：产业转移还是转变发展方式？
图为自动化生产车间（光明网记者刘超/摄）
横沥镇的做法是政府出面牵线、整合各高校资源，结合高校优势学科与模具产业的具体需求搭建创新平台。横沥镇模具产业协同创新中心就是各方资源整合下的产物。横沥镇党委书记陈锡稳告诉记者：“产学研相结合是我们从‘模具名镇’走向‘模具强镇’的重要一步，这让科技创新资源能精准服务产业，提高科研成果转化为生产力的效率。”
产学研结合的核心在于围绕产业链布局创新链：由政府出资引导、整合已有创新资源，围绕集聚产业链搭建一个产学研结合的平台。事实证明，协同创新平台的搭建为横沥镇的模具产业注入了新活力。2012年—2014年，横沥镇模具行业总产值每年增长保持20%以上；产业内也开始整合，形成了一批年产值5000万以上的规模化模具企业。
优化结构算“环境账”
产业转型也对协调发展提出了新要求：既要“金山银山”，也要青山绿水。
在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。推动绿色生产方式、发展绿色产业成了经济发展的新增长点。
中共贵州省委副秘书长、政策研究室主任李斐表示：发展时既要做好经济发展的“加法”，又要做好能源资源消耗和环境损害的“减法”，形成节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。
图为对外货运码头（光明网记者刘超/摄）
广东省的做法是以跨区域统筹和协同发展求解多年来环境与发展之间的“死结”。以东莞市为例，东莞将麻涌、中堂等10多个镇和虎门港统筹规划体系，以“两高一低”企业的全面整治与引导退出为契机，构建了一个集生态保护、高新科技和休闲娱乐为一体的水乡经济区。生态环境的优化吸引了更多优质企业落户，立足于“生态港”规划的虎门港吸引了多个世界500强企业。“产业基础好，配套完善，生态环境优良是我们落户的基本原因。”深圳某企业董事长说。
2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。作为制造业大国,我们不仅要成为“世界工厂”，更要成为世界创新中心，从制造到“智造”的转变不仅是经济发展和产业结构调整的需要，更是我们打造核心竞争力，以崭新面貌迎接国际经济局势变动的要求。（光明网记者刘超）
长沙晚报讯（记者 赵紫名） 昨日下午，2016年中甲联赛第三轮打响，湖南湘涛队客场挑战天津权健队。在上半场先丢球、下半场被罚下一人的情况下，湘涛队在终场前扳平比分，客场1比1顽强逼平排名榜首的权健队。
开局两连胜，场均净胜三球，天津权健队只用了两轮比赛就征服了中甲，拥有巴西三叉戟，拥有孙可、赵旭日等多名本土大腕，天津权健被人们调侃为“一支混在中甲的中超球队”。而前两轮，湘涛队成绩也不差，1胜1平保持不败。尤其是上轮客场挑战强敌大连一方的比赛中，以2比0完胜对手。
上半场开始，天津权健队很快占据场上主动，第12分钟，格乌瓦尼奥推射被董建宏挡出，孙可插上补射破门，权健队1比0领先。下半场易边再战，湘涛队用瓦洛依换下刘帅加强中前场的控制。第80分钟，刘青两黄变一红被罚下场，湘涛队场上十打十一，但顽强的湘涛队员愈战愈勇，连续对权健球门造成威胁。第89分钟，王琛带球突入对方禁区被张鹭绊倒，主裁判罚点球，卡贝主罚点球一蹴而就，湘涛队将比分扳平。经过4分钟伤停补时，全场比赛结束，湘涛队1比1逼平天津权健，前三轮1胜2平失1球，继续保持不败。
赛后，湘涛队主帅卡夫季奇表示：“为自己的球队骄傲，我们并没有针对对手的外援作针对性的布置，但是我们整体发挥很好，特别是下半场，我们取得了理想的结果。”
原标题：中国渔船为何 不远万里去南美
近海渔业资源锐减，中国渔业企业不得不把渔枪“瞄准”丰富的远洋渔业资源
章轲
外交部发言人陆慷日前证实，中国渔船“鲁烟远渔010号”3月14日在阿根廷渔场作业时，被阿海警船追赶数小时，后阿方开枪射击，导致船体进水并逐渐沉没。船上4名中国船员被阿海警船救起，其他28名船员被附近中国渔船救起，未发生人员伤亡。
事实上，我国远洋捕捞人员近年来已多次遭遇人身和财产威胁，此前也不乏人员伤亡的情况。这类事件频发背后的现实是，中国渔业企业已身陷近海渔业资源日益枯竭、不得不到海外“开疆拓土”的窘境。
河北省滦南县南堡村渔民许爱发曾告诉《第一财经日报》记者：“每次出海打回来的鱼都很少，个头也比不上一二十年前。”在许爱发房前的空地上，晒着小鱼小虾，“晒干了，只能作饲料。”他说。
近海渔业遭遇“三面夹击”
“我们每天都要出海，捞些小鱼和螃蟹晒干后拿到市场上去卖，能捞到的鱼越来越少了。”北堡村渔民周建兴告诉《第一财经日报》记者。
北堡村所在的黄渤海区域内，由于人口和经济增长的压力，大规模滩涂围垦正如火如荼地进行着，大片滩涂变成了盐池、水产养殖池、农田、休闲娱乐区或工业区。
著名鸟类学家、北京师范大学生命科学学院张正旺对本报记者表示，渤海湾是我国人口密集、经济高度发展的地区，“我们非常高兴地看到渤海湾地区经济高速发展，但同时也非常担忧地看到，这个地区的生物多样性正在不断丧失。”
张正旺领衔的北京师范大学生命科学学院研究小组调查发现，无节制的围填海后，许多鱼、虾、蟹和贝类等重要海洋经济生物的产卵场和索饵场被破坏，渔业资源延续困难。
中国环境与发展国际合作委员会（下称“国合会”）海洋课题组的一份报告也显示，目前我国“渔业资源已进入严重衰退期”。
围垦滩涂发展经济的同时，渔业企业的船队和捕捞能力却在不断壮大，导致过度捕捞。
国合会海洋课题组的一项统计显示，我国近海渔业资源在20世纪60年代末进入全面开发利用期，之后海洋捕捞机动渔船的数量持续大量增加，上世纪60年代末尚仅1万余艘，90年代中期就已达20余万艘。
由于捕捞船只数和马力数不断增大，加之渔具现代化，导致对近海渔业资源进行掠夺式捕捞，资源衰退加剧。
捕捞对象也由60年代大型底层和近底层种类转变为以鳀鱼、黄鲫、鲐鲹类等小型中上层鱼类为主，经济价值大幅度降低。
环境污染则是我国近海渔业资源锐减的第三个重要因素。渤海三大湾之一的莱州湾是山东重要的滨海湿地分布区、产卵场及渔场。环保部门调查发现，2006年以来，莱州湾主要河流入海断面水质多为劣五类，面积约占整个海湾面积的30%，鱼卵仔鱼数量持续下降，渔业资源严重衰退，传统产卵场、索饵场、渔场功能受到破坏。
远洋渔业“大跃进”
近海渔业资源锐减，使中国的渔业企业把渔枪“瞄准”了丰富的远洋渔业资源。
2011年以来，我国远洋渔业进入“大跃进”时期，新建造专业远洋渔船达1300多艘。2015年，全国作业远洋渔船数量达到2500艘，总功率220万千瓦，总产量205万吨，总产值190亿元。
“我国渔业在世界上占有重要地位，已成为全球海洋渔业第一大国。”农业部渔业渔政管理局副局长崔利锋说。目前，我国远洋渔业作业海域已扩展到40个国家和地区的专属经济区，以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域。
在各省市远洋渔业中，山东省发展最快。山东省海洋与渔业厅介绍，截至2015年6月底，该省具有农业部远洋渔业资格企业31家，远洋渔船发展到434艘、总吨位25.9万吨、总功率46.6万千瓦。
“鲁烟远渔010号”所属的烟台海洋渔业有限公司官网一篇文章介绍，“阿根廷渔场汛期产量比较高”“在阿根廷渔场作业期间，日产经常几十吨甚至上百吨”。在秘鲁渔场，中心渔场范围小、船只多，已经出现了激烈竞争的场面。
这家公司的“长顺2号”，2014年在阿根廷渔场汛期生产中产量达到2530余吨，列该公司阿根廷渔场20艘鱿钓船之首。该公司当年鱿钓船队产量超过8万吨。
其他沿海省市的远洋捕捞也成绩“不俗”。
青岛市海洋与渔业局介绍，青岛市远洋捕捞公司从俄罗斯购置的1艘7700吨级大型拖网加工船，去年4月抵达南极公海海域从事磷虾生产，不到一个月就捕获南极磷虾1300余吨，加工冻虾500吨、虾粉130吨。
浙江省宁波市海洋与渔业局介绍，去年，宁波市实际投产的远洋渔船约30艘，远洋渔业总产量3.25万吨，产值2.03亿元，比上年同期分别增长约45%和40%。
如何避免远洋捕鱼纠纷
远洋丰富的渔业资源确实让中国渔民和渔业企业尝到了甜头，但类似“鲁烟远渔010号”事件的渔业纠纷也在增多。
“基于我国远洋渔业起步较晚的现实，以及国际社会对渔业资源‘先占先得’的历史分配格局，我国在国际渔业资源的竞争中处于劣势。”全国政协委员、农业部原副部长牛盾曾说。
相比阿根廷、日本等国家，虽然中国拥有漫长的海岸线，却没有一处大洋型海洋资源区。这种绝对量的差距加上中国巨大的人口因素，使中国的人均海洋资源拥有量处于明显弱势。也正是在这种格局中，远洋渔业引发的海外冲突成为中国政府部门必须要解决的问题。
中国海洋局研究员周遒麟介绍，中国渔民对赴他国专属经济区内捕鱼的规定知之甚少，有些也存在侥幸心理。
2015年10月，农业部办公厅下发《关于严格遵守北太平洋渔业管理组织有关管理措施的通知》（农办渔[2015]64号）称，对于未经批准在北太平洋公海违法从事公海渔业生产的中国渔船，扣除涉事渔船当年全年政策性补贴，并依法追究企业法人的法律责任。
中国海洋大学经济学院教授杨林建议，我国应积极开展渔业资源的国际和区域间的各方面合作。他说，渔业资源的流动性和洄游性，使得一些渔业资源成为几个国家的共有资源，决定了渔业资源的管理和保护必须要进行国际和区域间的密切合作。
前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国远洋渔船行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》预测，到2020年，中国远洋渔业工业总产值有望超过650亿元，较2015年年复合增速为20%。
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play原标题：北京疾控：勿因恐慌放弃为孩子打疫苗
新京报讯 山东的“问题疫苗”事件继续引起多方关注。22日，世界卫生组织发声明称，不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险非常低。
世界卫生组织称，世卫组织了解到中国近日的疫苗事件，报道称一家庭购买疫苗并转售给医院和接种点。中国政府正积极调查此案，调查结果将在数日后公布。世卫组织将等待调查结果的公布，时刻准备为国家卫生部门提供支持。
世卫组织表示，疫苗应该正确储存和管理，否则将失去效力或降低效力。但必须注意的是，不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险非常低。儿童面临的风险在于缺乏对疾病的预防能力，这也是接种疫苗的目的。
世卫组织称，了解到中国扩大免疫规划使用的疫苗是安全有效的，且通过接种疫苗已经消灭了脊髓灰质炎和新生儿破伤风，并使中国的疫苗可预防疾病，处于较低的水平。世卫组织鼓励中国的父母继续通过常规的预防接种来保护儿童免受疫苗可预防疾病的伤害。
北京市疾控中心表示，本市正规预防接种门诊的疫苗安全可靠，提醒家长不要因为恐慌放弃为孩子接种。目前，北京市经卫生行政部门审批认证，并规范统一的联网预防接种门诊有近600家，基本覆盖全市各街道(乡镇)和社区。
■ 释疑
1 二类疫苗是不是必须打？
目前，我国将疫苗分为两类，也就是一类和二类疫苗。
按照《疫苗流通和预防接种管理条例》定义，第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗。目前，这类疫苗以儿童常规免疫疫苗为主，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊灰减毒活疫苗、百白破疫苗等等。
第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。比如水痘疫苗、流感疫苗、b型流感嗜血杆菌结合疫苗、轮状病毒疫苗等等。
此次山东警方通报的这起疫苗案件中，涉事的就属于二类疫苗。这些疫苗及生物制品虽为正规厂家生产，但由于未按照国家相关法律规定运输、保存，脱离了2至8摄氏度的恒温冷链，已难以保证品质和使用效果，注射后甚至可能产生副作用。
值得注意的是，案件中的疫苗属于二类疫苗，儿童普遍接种的一类疫苗是没有涉及的。因此，此次涉案的疫苗并不属于必须接种的类别之中。
2 “问题疫苗”最坏结果是啥？
据济南警方介绍，这些疫苗是正规疫苗生产厂家生产的，但其未按规定进行冷链存储和运输，部分属于临期疫苗，流通过程中存在过期、变质的风险。
北京大学医学部免疫学系副主任王月丹表示，过期或者失效疫苗不能完全等同于“毒疫苗”。
他表示，只要是正规疫苗，如果未冷藏或过期，人接种之后直接致命的可能性较小。此次的“问题疫苗”的最大风险是失效，即人接种后没有产生免疫。但是，对于狂犬病等致命传染病，接种无效疫苗后无法防止感染，一旦感染就会危及生命。
某医院预防接种门诊医生表示，这批问题疫苗最大的问题是“可能无效”，也就是不能为接种者建立没有有效的免疫屏障。
如果一定范围内接种这些失活的疫苗的人群比较大，那么在这一范围没有相对应疾病的免疫保护屏障，一旦有个体发病，可能造成暴发流行。
比如涉案的水痘疫苗是活疫苗，无冷链保护易失活，接种后不产生免疫保护。如一个区域均接种了这种失活疫苗就可能水痘流行。
3 打了“问题疫苗”怎么办？
21日，山东省食品药品监督管理局公布了此次12种非法疫苗的名单。
王月丹建议如果近期接种了名单中的疫苗的群众去医院检查一下免疫的效果。如果没有产生免疫，可以补种疫苗。
王月丹认为，第二种风险就是大家普遍担心接种这批疫苗会不会有不良反应。由于保存不当导致疫苗抗原性改变后，会不会导致不良反应的增加？这在理论上是有可能的，但是没有实验数据。他认为，出现这个可能性是非常罕见的。
4 流通环节哪里出了问题？
北京大学医学部免疫学系副主任王月丹表示，我国在2005年6月份开始实施《疫苗流通和预防接种管理条例》。在疫苗的流通和管理上我国有法规可依的，但是具体到操作的环节有一些漏洞。
他说首先疫苗不能随意出售给个人，这方面的执法力度上肯定会加强。当然在条例的规定上会不会调整，暂时还不清楚。他认为，可能会出现一些细则。
王月丹表示，比如一些个人挂靠在有经营疫苗资质的企业或者机构中。提供这种挂靠关系的单位没有尽到严格管理的义务。他认为这是下一步将要被清理的对象。
一位疾控领域的专家告诉记者，疫苗的监管问题早已引起了有关部门的注意，卫计委一直在做这方面的研究，重新设计二类疫苗的流通体系和规范使用，在这起案件之前就已经有了草案并在内部征求过意见。
据介绍，草案内容涉及二类疫苗的采购方式、疫苗使用单位对疫苗信息的记录及相关部门定期核查等内容。该专家还表示，这种新机制能不能顺利运转有待审慎论证，不能因为这起事故就匆忙出台。
5 还能带孩子去打疫苗吗？
对此，多位专家在接受新京报记者采访时表示，切勿因噎废食。
王月丹表示，本次涉事的疫苗都是二类疫苗，个人可根据需要自由选择是否接种，也可以选择疫苗厂家以及到哪里接种。如果家长带孩子去接种二类疫苗，可以要求查看疫苗包装、说明书等。
北京市疾控中心副主任庞星火提醒家长，一类疫苗是国家规定必打并且免费提供的疫苗，对孩子的健康成长非常重要，千万不要因为恐慌随意放弃为孩子接种。
她建议，市民如要接种二类疫苗，一定要选择有资质的正规接种机构接种，而不要图便宜轻信无资质的诊所和个人。
上述疾控专家也表示，我国对于疫苗接种点都有资质认证，需要经过县一级行政部门批准并由各级卫生主管部门监管。家长在带儿童接种疫苗时最好到提供疫苗常规服务的接种单位接种；如果是接种二类疫苗，则可以要求接种方提供疫苗的相关凭证和批号信息等。
本版采写/新京报记者 李丹丹 王梦遥 王卡拉
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