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　　今日上午10:18分，在中央纪委监察部网站要闻发布题为“贵州茅台酒股份有限公司(下称贵州茅台 600519.SH)原副总经理谭定华被调查”的消息。据21世纪经济报道记者独家获悉,在贵州茅台长期分管财务的谭定华被有关部门带走已有10余日，同时被调查的还有其夫人，据知情人士称涉嫌官商勾结。

　　中纪委网站援用贵州省纪委消息：经贵州省委批准，贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司原党委委员、贵州茅台酒股份有限公司原副总经理谭定华涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　谭定华于1954年11月生，贵州仁怀人，大专文化，1971年参加工作，1983年4月入党。历任贵州茅台酒厂财务科（处）副科长、科长、处长，贵州茅台酒股份有限公司财务总监，贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司党委委员、贵州茅台副总经理等职，2015年2月退休。

　　谭退休前，21世纪经济报道记者曾见过其多次，其中一次是2014年，在湖南湘窖年份酒鉴定研讨会上，谭受邀自行从茅台镇驱车前往湖南邵阳市开会，其间与其他白酒生产企业交流甚少，为人低调。后记者多次在贵州茅台见过其人，均无过多交流。早在 2010年3月31日,贵州茅台2010年度董事会审议通过的《关于购买遵义市商业银行次级定期债务的议案》上，该公司决定投资5000万元认购遵义市商行发行的次级定期债务。尽管该项决议最终获得通过，但包括谭定华在内的三位董事还投了反对票，一致认为次级定期债务风险太大。

　　今日，有熟悉茅台集团和谭本人的知情人士独家告诉21世纪经济报道记者，谭出事疑和官商勾结有关。另21世纪经济报道记者获悉，贵州茅台另有人士曾被调查，具体原因不详。

　　有消息人士透露，近几年，从原仁怀市委书记，原茅台集团副总房国兴因涉嫌受贿罪被起诉至今，遵义市及其下辖仁怀市共有几十人先后被调查。

　　原标题：2020年沪充电桩 数量或将超21万

　　晨报记者钟晖报道 上海市电动汽车充电基础设施专项规划已经制订。至2020年，上海全市充电桩运营服务规模超过21万个，是目前的10倍，能基本满足26万新能源汽车的充电服务需求。其中，公务、租赁、私人小客车自、专用充电桩不少于17.5万个；公共充电桩不少于2.8万个，满足用户临时补电需求。昨天，市交通委召开新闻通气会，通报《上海市电动汽车充电基础设施专项规划》及“上海电动汽车充电基础设施企业联盟”和“上海市新能源汽车分时租赁企业联盟”的有关情况。

　　《上海市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》（征求意见稿）自3月23日起通过上海市交通委网站征求意见，截止日为4月25日。昨天，市交通委科技信息处副处长朱建忠表示，“我们提出差别化的规划建设要求，公共充电桩与新能源汽车比例不低于1：7，外环以内地区以及新能源汽车重点发展地区的公共充电服务半径不大于0.9公里。”

　　原标题：吉林省疾控中心：一类疫苗不涉案可放心使用

　　食药监总局发布通告要求：与嫌犯有交易的单位25日前需主动报告非法疫苗购销流向吉林省疾控中心：一类疫苗不涉案可放心使用

　　来源：新文化报 - 新文化网

　　为彻底查清山东省济南市非法经营疫苗涉案产品来源去向，国家食品药品监管总局20日发布通告要求，凡与涉案嫌疑人员有过疫苗交易或存在从非法渠道购入疫苗、向个人销售疫苗情形的药品生产经营使用单位，应在2016年3月25日前将疫苗购销流向等情况主动向当地食品药品监管部门或公安机关报告。

　　食药监总局指出，依据刑法、药品管理法等法律法规的规定，不具备疫苗经营资质而经营疫苗，是违法犯罪行为，依法最高可处五年以上有期徒刑；明知他人不具备合法经营资质、仍提供疫苗的，依法可作为共同犯罪，追究刑事责任。

　　此前，山东省食品药品监督管理局公布了向犯罪嫌疑人庞某等提供疫苗及生物制品的上线线索107条，从庞某等处购进疫苗及生物制品的下线线索193条。

　　食药监总局要求，山东省食药监局公布的涉案嫌疑人员，应在2016年3月23日前向所在地县级以上食品药品监管部门或公安机关主动报告违法经营疫苗情况，包括疫苗的品种、来源、去向等。逾期不报告的，依法从严惩处。各药品生产经营使用单位，认真核对山东省食品药品监督管理局发布的每一个涉案嫌疑人员信息，凡与已公布的涉案嫌疑人员有过疫苗交易或存在从非法渠道购入疫苗、向个人销售疫苗行为的，应在2016年3月25日前，将疫苗相关情况主动向当地县级以上食品药品监管部门或公安机关报告。

　　同时，地方各级食品药品监管部门要密切关注山东省公布的本地区涉案嫌疑人员名单和协查线索，会同公安机关立案调查，尽快核实涉案嫌疑人身份，及时查明疫苗非法购销情况。对向庞某销售疫苗的线索，要查明销售单位和人员，及销售的品种、数量等；对从庞某购进疫苗的线索，要查明购进单位和人员，及购进的品种、数量等。对医疗卫生机构购入、使用涉案疫苗以及相关人员涉案的线索，要及时通报当地卫生计生部门，以便查明最终销售去向及使用人员情况。

　　食药监总局表示，公众如了解掌握涉案嫌疑人员情况，可拨打投诉举报电话12331向食品药品监管部门举报，也可向当地公安机关反映。

　　据新华社

　　一类疫苗不涉此案可放心使用

　　我省相关部门作出紧急部署正在核查

　　近日，山东省济南市公安机关破获一起非法经营疫苗类产品案件。据报道，2010年以来，该省庞某卫非法购进25种儿童用和成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国20余个省市，涉案金额达5.7亿元。此事引起百姓的广泛关注。为此，记者采访了我省相关部门和专家，求证我省疫苗引进、使用相关情况。

　　一类疫苗不涉此案

　　日前，省疾控中心相关人员回应表示，国家疫苗分为一类、二类疫苗，此次报道中涉事的是二类疫苗，而孩子们常打的一类疫苗没事。

　　根据我国2005年6月1日起施行的《疫苗流通和预防接种管理条例》，在我国疫苗分为两类。一类疫苗是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗。省疾控中心相关专家介绍，目前我省对适龄儿童接种的一类疫苗有11种，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻腮风疫苗（麻疹疫苗、麻腮疫苗、麻风疫苗）、白破疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗（A群和A+C群多糖疫苗）、乙脑疫苗。另外，还有3种是对重点地区和重点人群接种的疫苗，包括出血热疫苗、炭疽疫苗和钩端螺旋体疫苗。

　　省疾控中心每年根据国家免疫规划疫苗程序、疾病防控需要和适龄儿童数制定一类疫苗的使用计划，统一公开招标采购，通过疾控中心冷链系统配送至全省各接种单位，免费为儿童提供接种服务，全程开展温度监测，保证疫苗储存、运输符合国家相关要求。百姓可放心前往具备资质的预防接种单位进行接种。

　　我省相关部门作出紧急部署

　　此次非法经营疫苗案涉事的疫苗为二类疫苗。二类疫苗是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。据悉，此次涉案的疫苗包括儿童用脑膜炎、水痘、脊髓灰质炎等疫苗和成人用流感、狂犬病、甲肝等25种。

　　山东食药监局于19日晚对外公布非法经营疫苗案300条线索，共涉及24个省份，这些线索包括向庞某等提供疫苗及生物制品的上线线索107条，从庞某等处购进疫苗及生物制品的下线线索193条。我省上线下线均有人涉案。

　　国家食药监总局也于日前发出“关于非法经营疫苗案件查处工作有关事项”的最新通告。

　　按照国家食药监总局相关要求和我省相关人员涉案情况，我省各级食药监部门已就该事件作出紧急部署，将第一时间将问题疫苗调查处置情况对外公布。

　　接种问题疫苗无法产生抗体

　　有群众担心，接种了未经冷藏的疫苗，会给身体带来危害。省疾控中心相关人员表示，接种未按规定进行规范冷链存储、运输的疫苗可能产生的影响为接种疫苗后无法产生足够的抗体或者不产生抗体，造成儿童对该疫苗针对的传染病不能产生足够的保护效果或不产生保护效果。新文化记者 艾灵

　　原标题：中央政法委全体委员悉数到贺第九次全国律代会：史上首次

　　30多年前，邓小平曾提出，搞现代化建设要有30万律师。如今，这一宏伟愿景已成为现实。

　　3月30日，在第九次全国律师代表大会上，中央政法委书记孟建柱在讲话中透露，目前，全国律师事务所已由改革开放之初的70多家增加到2.4万家，律师由200多人发展到29.7万人。

　　十八届三中、四中全会对律师工作作出了一系列重大决策部署，为新时期律师工作指明方向。2015年全国律师工作会议后，“两高三部”联合出台保障律师执业权利的规定，各地政法机关也相继出台实施细则，积极构建政法干警与律师的新型关系。

　　而在这次律师代表大会上，中央政法委委员中除军队和武警系统的委员外，全都出席了开幕式，祝贺大会召开，这在历届全国律师代表大会上尚属首次。“这让我 们感觉到律师队伍更加受到重视。”中华全国律师协会理事、湖北律协副会长柳平说，随着全面依法治国的推进及“一带一路”建设的发展等，律师将大有可为。

　　“司法人员和律师的新型关系正逐步建立”

　　有着30多年从业经历的柳平律师感觉到近半年有一个明显变化：司法人员和律师的新型关系正在逐步建立起来。

　　今年1月，他在武汉一区法院参加庭审时，当主审法官宣布休庭后，一法警因误会，与他发生言语冲突，他被法警带到一隔离室。半个小时左右，法院院长和一副 院长就赶到隔离室，向他征求意见说：“我们了解到这是一场误会，你是老律师，遇到这个事情，我们法院想听听你有什么意见，你认为我们是不是要对法警实施追 责？”

　　彼时正值武汉市贯彻落实孟建柱在2015年全国律师工作会议上的讲话精神，在政法系统推进保障律师执业权利规定落地生根。“这相 比几年前有明显变化，以前或要被隔离一段时间，否则不让离开。”柳平说，这是孟建柱书记在律师工作会议上提出的建立司法人员与律师新型关系的体现，建立法 官与司法当局的沟通机制，及时化解律师在执业过程中存在的难点问题和遇到的突发事件，真正尊重律师，维护律师执业权利。

　　2015年8月 20日至21日，“两高两部”联合召开全国律师工作会议，这在我国律师事业发展史上是第一次。孟建柱在会上强调，保障律师执业权利，最重要的是把法律规定 的律师执业权利落实到位。他还为政法机关在侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段，如何保护律师执业权利提出了细致的要求。

　　2015年9月15日，中央深改组第十六次会议通过了《关于深化律师制度改革的意见》，指出要把法律规定的律师执业权利切实落实到位，确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。

　　次日，“两高三部”联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，对如何保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论 等作出全面规定，明确各项律师执业权利保障措施。此后，各地政法机关也相继出台保障律师执业权利实施细则，积极构建政法干警与律师新型关系。

　　“这一系列举措增强了律师的执业信心，提高了律师在诉讼活动中的安全，提升了律师在服务中的热情。”柳平评价道。

　　律师在法治政府建设中不可替代

　　柳平律师头上有两个特殊的标签：他是武汉市第一个法律顾问，还是武汉市政府首席法律顾问。

　　自1996年担任武汉市政府法律顾问以来，二十年间，他历经四届政府，七位市长，明显感觉到政府在理念上和态度上对法律顾问的转变。

　　“以前虽然也代理个案，但更多是文件上的、宣传上的标签式法律顾问，不像现在全面进入政府的建章设置、依法行政、依法处置突发事件、依法解决疑难课题等，法律顾问的作用得到充分发挥。”柳平说，法律顾问正成为政府决策的智囊，执法的参谋，解决疑难课题的帮手。

　　2015年，武汉市欲出台政府规章，对全市7万多部电梯进行规范化管理。柳平说，在以往，这种技术含量很高的规章，政府多注重高校和科研专家的意见，而这次，因为他是法律顾问，遂被邀请参与。

　　他介入后发现，该规章的草案欲将电梯安全管理的责任单位和实际操作层面交给社区，他认这一设置不够科学。

　　“因为社区只是居民自治组织，而电梯的安全管理主体应是政府机构，相关政府部门应派出人员或委托相关人员时时管理。”柳平说，他结合实践经验，提出行政执法主体的合法性和正当性问题。武汉市在制定该规章时采纳了他的意见。

　　柳平说，法律顾问只要真正发挥作用，政府部门都会给予高度重视和充分信赖。2015年，他所带领的律师团队承接了武汉市国税局全系统的法律顾问业务，因服务专业、及时，对方满意，今年3月底合同快到期前，武汉国税系统就电话催他去收今年的律师服务费。

　　十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”

　　今年1月22日召开的中央政法工作会议还首次邀请7名律师代表参加会议，这被看作是律师积极参与法治中国建设的一个缩影。

　　柳平认为，推进法治政府建设，就是要让政府的每一个具体的行政行为都在法律框架下施行，都能保障人民群众的权益，而律师在执业过程中积累了大量的诉讼和 非诉讼的法律经验，作为政府法律顾问，他有着其他专业领域人士不可替代的优势，所以在法治政府建设中，律师有不可取代的作用。

　　律师事业面临前所未有的发展机遇

　　在今年的全国律师代表大会上，孟建柱还透露了广大律师2015年的成绩：办理各类诉讼案件330多万件、非诉讼法律事务近100万件、法律援助案件50多万件，为50万家政府部门、社会团体、企事业单位担任法律顾问，参与调解化解大量矛盾纠纷和信访案件。

　　孟建柱评价道，广大律师为维护当事人合法权益，维护社会公平正义，推进国家法治建设，促进经济社会发展作出了重要贡献。

　　在2015年的全国律师工作大会上，孟建柱曾为律师队伍“打气”。他说，当前在“四个全面”战略布局中，全面依法治国具有基础性、保障性作用，律师事业面临前所未有的发展机遇。

　　孟建柱说，我国是世界第二大经济体，涉外法律事务不断增多，但全国能熟练办理涉外业务的律师不到3000名，急需一大批善于处理涉外法律业务的律师。此 外，从实践看，全国法院每年审结850万件民商事案件中，有律师代理的不到200万件，律师在服务群众和经济发展中还有广阔空间。

　　孟建柱还认为，随着利益关系深刻调整，社会矛盾易发多发，这迫切需要律师运用法律专长，化解矛盾纠纷。“从依法治国的新要求来看，律师还可在推进法治国家建设等方面，发挥自身优势，提供更多服务。”

　　来源：澎湃新闻网

　　据福建省纪委消息：福建省漳州市人民政府党组成员、副市长王毅群涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。(福建省纪委)

　　王毅群简历：

　　王毅群，男，汉族，福建龙海人，1960年1月出生，中共党员，省委党校大学学历，现任漳州市人民政府副市长、党组成员。

　　1981年8月参加工作，1994年10月起任副处级职务，2002年3月起任漳州市常山华侨经济开发区党委 书记、管委会主任、云霄县委副书记(正处级职务)，2006年7月起任东山县委副书记、代县长，2007年1月起任东山县委副书记、县长，2007年8月 起任东山县委书记，2011年8月至2011年10月任漳州市人民政府党组成员，提名为漳州市人民政府副市长人选，2011年10月起任现职。(简历摘自 福建省漳州市人民政府网站)

　　原标题：一些国有僵尸企业破产为何那么难

　　中国青年报·中青在线记者 宁迪 实习生 陈雨兵

　　企业申请破产，为何却被法院拒之门外？

　　今年两会期间，政协一次小组会议上，当谈起国企破产问题时，一家央企董事长道出了自家遇到的烦心事。

　　两年前，这家央企下属的一家西南地区的企业在重组失败后，向法院申请破产。在解决了一系列问题后，这家企业终于达到了《破产法》规定的破产条件。但令人不解的是，企业却被“堵”在了法院门口，“进”不去。原因是“地方政府不支持，法院不愿意受理”。

　　无奈之下，该董事长给省领导写了封信，最终，行政力量介入后，法院才受理了这家国企的破产案。

　　“商事制度改革下，企业办‘出生证’容易，办‘死亡证’难。”这家企业的故事引发了政协委员们20分钟的讨论。

　　“法院受理破产案件，费时费事不讨好，影响结案率，所以没有积极性。”说起破产二字，一位政协委员一脸无奈。

　　金杜律师事务所合伙人赵坤成处理破产案件长达16年，在他所处理的案件中，部分国企破产程序长达两年甚至更久。

　　清理僵尸企业难，清理国有僵尸企业更难。

　　 企业敢破产 法院不敢接

　　1986年12月，《企业破产法（试行）》出台，但该法仅适用全民所有制的国有企业，而且是试行。2006年，新《破产法》颁布，不仅实现了不同类型企业破产在法规上的统一，还给企业破产设立了清算、重整、和解三个窗口。但专业人士发现，破产法有了，破产案件却少了。

　　数据显示，2007年，企业破产案4200件，随后逐年下降，到了2012年，减少至2100件。与在工商行政管理部门吊销、注销的企业数量对比，进入司法程序的企业破产案件数量较少。

　　中国政法大学企业重组与破产研究中心主任李曙光提供了一组数据：我国适用破产程序案件的数量不足美国的0.2%和欧盟国家的1.16%。我国2014年每千家公司进入破产程序的数量仅为0.11户，明显低于欧盟平均70户的数量。

　　有法学界人士认为，数字逐年下降，不一定是申请破产的企业少，也包括有的企业被一些法院拒之门外。“不是法条有问题，而是运用当中出现了问题。”在赵坤成看来，这首先反映出一个不能规避的问题：审判力量不足。

　　“破产案件涉及多部法规，如公司法、证券法……对法官也提出很高要求。”赵坤成说。

　　“还有法官内部考核问题”，在近期发布的一篇文章中，李曙光提出，法院内部的绩效考核机制，对办理破产案件的法官不利。

　　“有的法官不想接破产案件。”新《破产法》对案件受理作出了相应的限期规定，但赵坤成发现，自己遇到的案子极少能在期限内立案。

　　一位有多年审理破产案件经验的法官告诉记者，法院受理企业破产案件数量的减少，既有外部环境问题，也有法院内部问题。

　　“一些法院的考核体系是以数量论英雄，办一个破产案件可能要花几年时间，这影响法官去处理企业破产案件的积极性。”在这位法官看来，越是没人愿意受理，问题就积得越多；问题越多，法院处理就越难。“这逐渐形成一个恶性循环。”

　　赵坤成说，按规定，只有上市公司、金融行业的企业申请破产时，才需要最高院批准。“但一些地方法院往往把破产案件再上报给上级法院。”“法院考虑的问题比较多，土地、人员，甚至还有企业是否假破产的问题。”

　　有人对立案登记制度的实施寄予厚望，希望借此解决这种问题。中国人民大学破产法研究中心主任王欣新在一篇文章里说，去年5月1日，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》施行，立案登记制的司法改革大幕在中国拉开，但这两个文件都没有明确规定破产案件是否也实行立案登记制。

　　深圳市中级人民法院曾在公告中提出，破产案件不适用立案登记制的理由之一，是“破产案件受理后，债务人的财产和营业事务依法均由管理人接管，债务人的权利能力和行为能力均受到重大影响，故破产案件不适用立案登记制”。

　　赵坤成寄望于法院“破产庭的建立”，希望这能为僵尸企业破产打开一条通道。

　　今年2月，全国部分法院依法处置“僵尸企业”调研及工作座谈会在杭州召开，最高人民法院审委会专职委员杜万华要求，人民法院要建立清算和破产案件审判庭，加强破产审判队伍专业化建设。

　　赵坤成表示，现在仅有深圳、佛山等地的法院有破产庭，如果各地法院都建立了破产庭，会有利于破产案件的受理。“趋势是好的，但仍然需要一个过程。”

　　政府哪些该管 哪些不该管

　　赵坤成发现，在破产过程中，国企很难给自己做主。

　　比如在破产路径选择上，是清算还是重整？企业主管部门和地方政府在这个问题上“较劲”得厉害。去年他接手了一个案子——一家央企申请破产，就出现了企业主管部门和当地政府“打架”的现象，主管部门想清算，地方政府坚决不同意：必须重整！

　　考虑到税收和就业，地方政府千方百计希望企业“活”下来。最后，地方政府赢了。在清算还是重整这个问题上，企业足足耗费一年，法院因为没有地方政府同意，一直没立案。

　　赵坤成告诉中国青年报·中青在线记者，和民企不同，国企破产不是债权人和股东点头，法院就能受理，还需要上级主管部门、地方政府的批复，还要求有企业维稳的预案等。

　　尽管新《破产法》实施后，为了让一些僵尸企业顺利进入破产程序，政府在后面“推了一把”。对员工多、小额债权人多、股东多的企业，政府在维护稳定上起到很大作用。

　　李曙光认为，许多地方政府出于政绩需求或为了保持与主要信贷银行的“优良信用”关系，对僵尸企业采取各种帮扶救治措施，“借新还旧”，财政输血，甚至以政府信用帮助它们获得银行贷款。

　　赵坤成认为，在国企破产问题上，政府首先要解决好和法院的分工问题。“法院做程序上该做的事情，政府不要干涉太多。比如，在管理人选择和重组方选择上。”

　　在李曙光看来，尽管有的法院建立了破产管理人名录并通过摇号选取破产管理人，但最主要的方式还是通过政府机构主导的清算组来应对破产问题。政府介入在个案中或许有一定合理性，但大范围采用，就意味着破产的非市场化运作，造成了破产程序运转专业性不强，挤压了市场中介组织发挥作用的空间。

　　他建议，相关国资管理部门与地方政府应在金融机构、国有企业汇集一批专家型企业家，更应以开放心态引进民企与战略投资企业家介入僵尸企业的拯救与处置。

　　“资产处置不当，可能会导致国有资产流失，进而损害债权人利益，还可能造成资源浪费，不能有效盘活资产，无法充分发挥资产的造血功能。”赵坤成认为，国有资产的处置，在新法没有出台之前问题很多，现在的总体趋势是越来越规范、严格，问题也在减少。

　　“虽然问题少了，但形势仍然严峻，要多考虑公平与效率的平衡问题、行政审批与司法裁判的冲突问题、国资监管与市场经济规律的协调问题。”赵坤成告诉记者。

　　他认为，在安置员工问题上，政府也要多些行动。“一涉及员工，问题就特别复杂。”比如，没有签合同的员工算不算国企员工？哪些人留哪些人走？员工欠薪欠保的问题如何解决？“法院一般只看企业有没有相关的处置预案，还有就是政府给不给兜底。”

　　今年的政府工作报告中提出，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　赵坤成建议，这笔钱应该优先给实施破产清算的企业用。“政府要做的是在政策上做好支持，比如维稳预案的制定、安置补偿等。”

　　尽管严格来说，破产是市场化的选择，政府不需要做任何事情，但对于国企的破产，李曙光认为，现在政府最应该做的就是从财政中拿出一笔钱，对下岗职工进行再培训，帮他们再就业。

　　国企破产处理要提高效率

　　国企破产周期长，有的长达两年甚至更久。这在法学界看来并不奇怪，因为国企面临的困难，往往比民营企业多。

　　比如对重整方案的选择。赵坤成说，国企要重整，谁来接盘很重要，这不仅要看是来自哪个行业的企业，还要看企业的资产规模、营利能力等，有的甚至要看是否愿意帮地方政府承担社会责任。

　　在资产处置上，一些老国企，资产来源“五花八门”，很难界定。

　　在债权人的利益保护上，更需要加以平衡。“国企的债权人可能有银行、供应商，甚至可能有高利贷。还债资金的来源从哪儿来，这是法院要考虑的，也是地方政府要考虑的。”赵坤成认为，每个债权人的诉求都不一样，而且涉及现金、股票、股权等。

　　李曙光认为，破产法已运行9年，还有与市场经济的发展不适应的地方。可以借鉴一些国家管理破产事务的经验，设立破产管理局。“建立破产管理局是国际上比较成熟的经验，它是专门处理破产问题的机构。”

　　此外，李曙光发现，破产制度在运行中存在地方保护主义，政府干预破产市场化运作机制的程度较深。这就要求政府在政绩考核制度上调整，打破以往的政绩预期，引导地方政府从长远利益出发作判断，积极推动供给侧结构性改革。

　　赵坤成认为，在新破产法实施过程中，有很多规定还不能真正有效率地实施。比如法律规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。

　　比如，有房产的企业在申请破产前往往已经有民事诉讼，相关法院对房产进行了冻结查封。“有的案子甚至有30多道查封令，涉及近20个法院。”按照破产法规定，企业破产申请被受理后，这些法院应该主动解除查封。但赵坤成发现，实践中，很少有法院解除查封，多是通过协调解决，“浪费审判资源。”

　　另一个涉及效率的问题是，破产案件的处理时间，对于一些国有上市公司十分关键。比如上市企业因为净资产为负被停盘，要想恢复上市必须在下一个会计年度转为正，如果在下一个年度，资产由负转正，就需要企业在做年度报表之前把破产重整的流程走完。“这有时间上的要求，需要在案件受理、决策过程中，提高效率，但一些国企有时候效率低，能不能在一年之内完成这个工作，是一个问题。”赵坤成说道。

　　国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善更关注的，则是僵尸国企是通过兼并重组，还是通过破产重整完成改革。

　　当前中央拨款的1000亿元，应该给哪些企业先用？赵坤成说，在处理僵尸企业的问题上，千万不要从上到下下指标，通过上报的方法或许更好。

　　浙江在线3月23日讯（浙江在线 记者/刘永拓 通讯员/程建喜 编辑/沈正玺） 很多人喜欢去洗浴场所泡澡，然后干脆舒舒服服地在浴场睡一晚。但今后想在洗浴场所留宿，您必须进行身份登记，否则将被“请出去”。

　　2006年6月1起，在杭州洗浴场所过夜，顾客就必须出示身份证，进行实名登记。然而，这些地方人员流动性大，哪位顾客过夜哪个不过夜、谁登记了谁没登记，工作人员难以分辨。

　　对此，经营者最常说的一句话就是：“总不能因为客人不拿身份证就把对方赶出去吧，生意还怎么做？”

　　面对难题，杭州市公安局上城分局望江派出所摸索出一套“1+2+2”的实名登记办法，指的是1个联动、2个手牌和2项制度。

　　创立这个办法的望江派出所副所长余富强作了具体的解释：派出所和洗浴场所建立“联动机制”；需要留宿的顾客会拿到1个储物柜手牌和1个“夜光手牌”；工作人员再落实巡查和登记制度，这就是“1+2+2”实名登记办法。

　　近江路某浴场相关负责人介绍，每晚10点一到，员工就开始巡查，并通过夜光手牌辨别顾客是否要留宿，从而督促那些留宿顾客进行实名登记。过了晚上12点，顾客仍不配合登记，将被礼貌地请出去。为了避免发生纠纷，望江派出所还派驻了一名特勤队员，协助浴场工作。

　　从2015年12月起，望江派出所与该浴场相互配合，积极落实“1+2+2”的实名登记办法，2016年第一季度案发量同比下降了82%，特别是留宿人员随身财物丢失情况大大减少，小偷小摸的情况基本没有发生，治安环境大为改善。

　　今天，杭州市公安局治安支队和全市16个区县市公安分局治安大队负责人，以及全市洗浴场所主要负责人听取了望江派出所“1+2+2”工作法的经验介绍，并将进行学习推广。

　　杭州市公安局治安支队王瑞理副支队长表示，夜宿 洗浴场所必须实名登记，“1+2+2”工作方法值得借鉴，希望各分局治安大队结合实际情况在辖区施行。对于不按要求进行夜宿顾客实名登记的洗浴场所，公安 部门将按规定予以处罚。

　　南京一位马虎车主因为没有拔车钥匙，车竟然被人开走了。南京秦淮警方通过缜密侦查，很快就锁定了嫌疑人。然而偷车嫌疑人已然知道警方在找他，彻底地“销声匿迹”。嫌疑人虽然与外界断了联系，但网瘾却没断，女民警化身“附近的人”成功“约会”嫌疑人见面。

　　通讯员 秦公轩 扬子晚报记者 裴睿

　　路边的汽车“不见了”

　　近日，南京市公安局秦淮公安分局机场派出所接到辖区居民王先生的报警称自己停在路边的车不见了。由于王先生的车已停放在此多日，当民警到达现场后并未发现有用线索，而事发地周边地处偏僻，也没有摄像头。就在民警将该车辆输入全国被盗机动车系统不久后，就收到了反馈，这辆车因在市中心违停现已被交警移至停车场。明明地处偏僻地带，这么会在市中心违停呢？

　　据失主王先生介绍，他长期将这辆车停在家门口附近，从未把车开去过市区，更谈不上违停了。很快民警就找到了王先生丢失的车辆，还在车上找到了一本不属于失主的驾驶证。这本驾驶证的主人难道是嫌疑人？根据驾驶证信息民警找到了二手车商李某，而李某却一口咬定这车是一位姓张的人卖给自己的。

　　会见网友“约会”被抓

　　据二手车商李某诉述，这辆车是一位自称是王先生朋友的张某卖给自己的，但当时自己就察觉有异样并未将此车收走。警方在排除了李某作案的可能性后，采信了李某的部分说法，此刻当务之急是赶快抓住这个所谓王先生朋友的张某。由于此时张某深知自己的罪行暴露，已经与外界断了联系，想再约他出来几乎是不可能的。就在这时，办案民警通过前期大量的走访调查，发现犯罪嫌疑人热衷于网络，一些交易信息都是通过QQ完成的，于是警方顺藤摸瓜，找到了犯罪嫌疑人的QQ号。

　　为了不打草惊蛇，警方想到了让女民警冒充“附近的人”约嫌疑人出来见面，没想到这招还真管用，在经过几天的网上交谈后，犯罪嫌疑人张某果然对女民警产生了浓厚的兴趣，几下交谈下来张某很快被女民警约了出来。经过精心部署，犯罪嫌疑人张某在咖啡厅准备约会心仪的“女网友”时被秦淮警方一举抓获。

　　几经波折偷来的车也没卖掉

　　嫌疑人被带回派出所后，很快便交代了自己的作案过程。张某表示，他和失主王先生也认识，但并不熟悉，他见王先生的车长期停在路边无人使用，临时起意想到偷车，碰巧的是当天这辆车不仅没有上锁，钥匙还被粗心的失主遗留在车内，于是张某顺手牵羊将车偷走后挂在网上拍卖。

　　第二天车商李某就主动找上门来想要收车，但由于犯罪嫌疑人无法提供车辆购买时的完税证明及相关资料，谨慎的车商并未将此车收走。这时的犯罪嫌疑人一心只想把车卖掉，于是车商李某把他介绍给了做车辆抵押的朋友，并出于好心帮张某将车直接开到了朋友处，而自己的驾驶证就是在这时丢在车上的，后经电脑系统查询发现这辆车的车主并非属于来卖车的张某，于是张某发现车子这样卖不掉，慌乱中弃车而逃。

　　张某告诉民警：“我将车遗弃在路边时就放弃了偷窃的念头了，我当时十分害怕，每天躲在家里不敢出门，手机也不敢用，没想到警察还是这么快找上门。”虽然张某声泪俱下地向警方道歉，但为时已晚。目前张某因涉嫌盗窃罪已被秦淮警方刑事拘留，案件正在进一步处理当中。

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