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　　新华社南昌3月22日电 (记者高皓亮) 记者22日从江西赣州市公安部门获悉，赣州警方已将非法疫苗案涉案的1名犯罪嫌疑人抓获归案，相关部门将对其展开进一步调查。

　　赣州市相关部门表示，将根据国家食品药品监管总局、公安部、国家卫生计生委的统一要求，共同做好非法疫苗案涉案产品处置和案件查办工作，对疫苗经营使用单位所有疫苗进行排查，对非法购销使用疫苗的企业、机构、个人，依法严肃查处。(完)

　　原标题：西藏林芝市工布江达县3.8级地震 震源深度7千米

　　中新网3月21日电 据中国地震台网中心消息，3月21日0点54分许，西藏自治区林芝市工布江达县（纬度：29.79°、经度：93.16°）发生里氏3.8级地震，震源深度7千米。

　　星城房产三月销售井喷 业内称五月政策收紧，或迎销售降温

　　记者 朱蓉

　　全国各地的楼市3月持续升温，售楼部里再现人山人海场面。 （资料图片）

　　■记者 朱蓉

　　这个清明小长假，在某房地产公司工作的置业顾问小徐过得并不轻松，“9点开始便在接待客户、陪客户看房、接待客户的状态下不停地切换，连水都只能匆忙喝一口。”

　　整个3月，长沙的楼市就像“被打了鸡血”。长沙市房地产市场预警预报动态监测系统数据显示，楼市周交易量已连续3周突破4000套大关。房地产契税新政实施后，不少有购房计划的市民享受到了政策带来的红利，一些中小户型的刚需房更是呈现出了销售井喷的态势……

　　长沙楼市的火爆，还能持续多久？

　　【现场】

　　一栋楼1天就卖掉一半

　　85后长沙白领宁海斌刚与女友领证不久，买房也就成为小两口心里的头等大事，3月中旬，他们终于下定决心付了首付。“之前看中了月湖附近的一个楼盘，但价格上还有些犹豫，房产契税新政实施后，那套房的契税能少交近1万元，赶紧下了单。”宁海斌如是说。

　　和宁海斌一样，受房产契税新政刺激推动，选择在3月份购房的市民还真不少。对这一点有着最直接体会的便是各楼盘的销售顾问们。

　　“工作日晚上看房的客户增多了，周末一大早保安便要开始紧张引导顾客停车，不然停车场根本就不够用。”在福元西路上一楼盘工作的置业顾问小徐说，3月以来，加班到七八点成为常态，最晚可能接待客户到22点左右。

　　据河西天麓尚层销售现场经理莫先生介绍，3月2日尚层15栋开盘当日，便有50余套房当场认购成功，这一数字达到了整栋房源的近1半，“在过去，一套房的成交周期可能达到十几天甚至几个月，而3月以来，房产的成交周期缩短了不少，一般1至3天就能成交。”

　　在刚刚过去的清明小长假，天麓尚层已累计实现销售近80套房，对这一数字，莫先生表示“很满意”。

　　不仅如此，刚需房的火爆也带动了高端楼盘的销售。据均价在每平方米1.58万元，单套售价200万起步的绿地湖湘中心置业顾问王琼介绍，楼盘开盘1年时间以来，过去月销量一般是四五套房，而在今年3月一口气卖了近20套房，这一销量已达到了楼盘总房量的近十分之一。

　　【数据】 连续3周交易量突破4000套

　　长沙的3月楼市，无疑迎来了今年的“小阳春”。不少业内人士纷纷表示，这个“金三月”的成色挺足。

　　根据长沙市房地产市场预警预报动态监测系统数据显示，2月28日至3月26日，长沙市内六区新建商品房网签共计17710套，187.87万平方米；其中住宅网签15844套，住宅成交均价约为每平方米6158.75元。

　　在3月6日至3月12日、3月13日至3月19日、3月20日至3月26日这三个销售周期内，长沙商品房网签连续突破4000套，分别为4329套、4986套和4966套。

　　值得注意的是，仅3月30日当天，长沙楼市网签数量达1193套，其中住宅网签1027套，面积为109612平方米。这一数字，已接近2月周均销量。而记者在公开的长沙楼市监测数据上看到，今年2月，也就是2016年第5周至第8周，长沙市6区商品房网签量也仅为6258套，不足3月4成。

　　“刚需房的销售情况十分看好，不少消费者都趁着首付、契税双降的好时机出手买房，毕竟谁也不知道政策下一步会怎么走。”一名长沙房地产业内人士如此对记者表示。

　　【政策】 银行优惠利率仍在持续

　　3月25日，上海、深圳同日发布楼市调控政策，上调首套房、二套房首付利率。其中，外地户口缴纳社保年限上海“2改5”、深圳“1改3”；二套房首付比例上海普通/非普通住房50%、70%，深圳是认贷认房（有条件）首套首付比例3成提升至4成。不少业内人士认为，这是国家对一线城市房产市场过热，造成不少二三线城市“无人买房”现象而做出的调控。

　　“全国楼市冷热不均现象过于明显，不利于整体发展，因此，接下来，政策可能会倾向于逐步、分城市进行调整，更加倾向于二三线城市。”一位长沙房地产业内人士表示。

　　4月4日，记者从融360网站上看到，目前各大银行在长沙推出房贷利率优惠的仍不在少数。其中，邮储银行、农业银行首套房执行贷款利率9折、首付2成起的优惠，而广发银行、中国银行、长沙银行、光大银行、兴业银行、建设银行、民生银行、中信银行和工商银行也针对部分楼盘及优质客户执行首套住宅房贷95利率，首付2成起的优惠。

　　近期，省住建厅宣布，今年内完成20%房地产去库存任务；岳麓区提出将紧抓30项重点房地产业项目，引导市民到岳麓区安家置业，确保年度商品房销售面积300万平方米以上、销售额200亿元以上。该业内人士认为，长沙目前楼市去库存动力依旧明显。

　　【趋势】

　　楼市阳线或将持续到年底

　　长沙3月楼市为何会如此之火？不少到长沙的外地游客均表示，“相对国内其他省会城市，长沙的房价真不算高。”而莫先生就认为，这也成为推动长沙楼市走热的一个原因。

　　据莫先生介绍，在他接待的客户中，有不少是从北上广深等一线城市返乡置业的湘籍客户，相对一线城市动辄以万元为单位的房价，长沙每平方米均价在7000元左右的房价真算得上实惠，而在长沙周边区域，均价在每平方米4000元至5000元的价格和省内其他地级市也相差不大，“这成为推动刚需房、改善型住房的销售的一个重要原因。”

　　省经济地理研究所副所长王义高则认为，影响长沙此轮楼市热销的原因，除了一线城市的价格传导作用外，也受到了楼市契税新政，银行纷纷推出2成首付、房贷利率折扣等政策的影响，“各大房地产开发商集中发力促销，形成市场上‘不买就要失去机会’的消费心态，也成为推动楼市的重要原因。”

　　2016年，长沙的楼市是否会一直如此火爆下去？天麓尚层策划经理柯羽就认为，政策红利不会一直持续，包括银行能够提供给消费者的房贷额度也相对有限，一旦优惠政策发生变化，消费者的购买热情也将受到影响，“5月之后，销量可能会趋于平稳。”

　　不过，王义高、柯羽均对2016年的楼市持乐观态度，他们都认为，2016年楼市较过去2年情况会乐观不少，“虽然不会一直这么夸张的火爆，但销售情况应该会很不错。”

　　事实上，2015年至今，长沙住宅去库存量已从去年的15个月减少至目前的9个月左右，对长沙楼市而言，这也在释放一个积极的信号。

　　全国连线

　　【天津】

　　楼市3月成交量

　　突破4万套

　　在多重利好政策轮番刺激下，3月份天津楼市迎来小阳春，新建商品住宅和二手房总交易量突破4万套。

　　新建商品住宅方面，根据天津市国土房管局《每日房价》统计显示，3月天津新房成交22865套，环比上涨240.4%，成交均价每平方米12484元，环比上涨6.3%。二手房成交18748套，成为天津近三年内二手房成交量最高单月。

　　业内人士认为，天津3月份楼市交易火爆，一是在买涨不买跌的心理预期下，购房者入市积极性提高，同时也与部分购房者担心所在城市后续会收紧政策有关，带有很强的“抢收”特征。

　　【贵州】

　　前两月住宅销售

　　面积增长12.9%

　　在减少首付款比例、减免相关税费等政策推动下，今年前两个月，贵州住宅销售面积同比增长12.9%。

　　记者从贵州省统计局了解到， 去年以来，贵州省房地产市场进入深度调整期，2015年完成投资2205.09亿元，比上年增速回落11.8个百分点。

　　今年前两个月，贵州房屋销售面积312万平方米，同比增长4.5%，其中，住宅销售269.54万平方米，增长12.9%；住宅销售额98.99亿元，增长16%。

　　【北京】

　　土地出让

　　再现“90/70”政策

　　日前，北京市国土资源局在挂牌的两宗昌平区南邵镇土地公告中明确指出，除建设保障房外，该地块上90平方米以下住房面积所占比重需达到70%以上，沉寂许久的“90/70”政策又重新被列入北京市购地条款中。业内人士认为，优化商品住房土地供应，增加中小套型的供应，将有利于缓解市场房价上涨压力。■均据新华社

　　原标题：调查组称线索已断 暂未发现犯罪问题

　　河南省周口市调查组3月19日公布了对于王娜娜被冒名上大学事件的调查结果，假王娜娜（真名张莹莹）的学籍被注销，工作被商水县教体局解聘，9名相关责任人受到了处分。但对于整个事情的经过，调查组并没有详细公布。日前，记者来到周口，采访到了张莹莹的父亲、调查组成员以及被处分的相关责任人，对于公众关注的焦点问题，调查组也进行了回应。据称，由于录取通知书的经办人、张莹莹的舅舅已去世，当年究竟是谁收的钱、谁办理的入学、谁伪造的档案，都已经查不到了，目前未发现涉及渎职、滥用职权等犯罪问题的线索。

　　1 一手操办录取通知书

　　张莹莹的舅舅已去世

　　经过多次沟通，假王娜娜的父亲张合停同意了记者的采访。张合停告诉记者，事情发生后，假王娜娜也就是张莹莹，已经到南方打工，并不在家。他同时表示，他们夫妻都是下岗职工，并不是社会上所说的非官即富，而当时给女儿办理入学的是她舅舅王保华。当时，张合停交给张莹莹舅舅3000元钱来办理此事，而她舅舅当时的职位为商水县自来水厂厂长。

　　张莹莹父亲告诉记者，整个事情都是张莹莹的舅舅在一手操办，他并没有参与到其中，也并不知道通过何人、何种方式来办理的这件事情。

　　但是，张莹莹的舅舅王保华，因病已经于2005年去世，无法了解他具体通过谁办理此事。另一方面，王娜娜的母校沈丘二高，当时并没有对录取通知书登记造册，也无法查清，录取通知书究竟有没有寄到学校。

　　2 入学报到只需通知书

　　到毕业都没人核查身份

　　拿到录取通知书，只是第一步。张莹莹又是如何到学校报到，在3年的时间里，通过层层身份审核的呢？

　　张莹莹父亲介绍，当时报名时，张莹莹舅舅领着他俩，直接到新生报到处报到，整个过程很顺利，只交了录取通知书，身份证、准考证均未查看。而在女儿上学的3年期间里，并没有学校人员来核查她的身份。

　　当时担任周口市职业技术学院高招领导小组副组长的杜纪格表示，制度方面，学校有专门的规定，应当在报到的时候进行专门的资格审查，上学期间包括毕业时，从程序上讲应该进行身份审核。

　　杜纪格表示，作为招生领导组副组长之一，兼任招生监察办公室主任，首先是领导责任没尽到，监督责任没尽到；作为整个事情的环节问题，制度落实不力，程序把关不严。

　　3 伪造修改档案信息

　　假王娜娜进入教师队伍

　　如果说，张莹莹顶替王娜娜上学，学校把关不严负有责任，那么，张莹莹后来又参加了淮阳县的招教考试，这一次，她的身份问题如何过关呢？

　　王娜娜被冒名顶替上大学事件调查组成员刘桢告诉记者，王娜娜的档案被伪造了。档案里关于王娜娜的身份信息、家庭住址、籍贯等都全部换成了张莹莹的。同时，周口职业技术学院发放的纸质毕业证上，并没有身份证号信息，只有所学专业、毕业时间等，因此，假王娜娜在参加招教考试并成为教师后，假身份信息没有被发现。

　　4 调查组称线索中断

　　暂未发现受贿渎职线索

　　这个事件中，张莹莹的舅舅花了3000元钱，让张莹莹顺利入学，而周口职业技术学院存在严重的管理漏洞，甚至出现王娜娜的档案被伪造的情况。那么，此事是否存在受贿问题，是否涉及到渎职、滥用职权等犯罪问题呢？调查组回应：目前暂未发现犯罪线索。

　　在调查组给出的最终处理意见中，周口职业技术学院原相关负责人周文一、杜纪格、武朝明，周口市公安局郭爱华、潘子建、侯长建，沈丘二高秦淼、王素华、胡筱林等9人被给予了党纪政纪处分，但是并没有人员涉及到犯罪。调查组回应，主要是因为张莹莹的舅舅王保华去世，究竟是谁收的钱，谁办理的入学，谁伪造的档案，都已经查不到了。

　　王娜娜被冒名顶替上大学事件调查组成员刘桢表示，大家会质疑：调查组会不会把责任往一个去世的人身上推？当时他们也非常慎重，经过反复调查，目前掌握的信息就是这个结果。而根据目前掌握的情况，还没有人涉及违法犯罪。

　　调查组表示，该事件的发生，反映出周口市职业技术学院、公安局、沈丘二高等单位，在管理上存在漏洞，部分人员对工作不负责、未履职尽责，甚至严重失职。应当吸取教训，杜绝此类事件的再次发生。

　　据央视

红网岳阳站月4月6日讯（分站记者 李亦恩）4月5日上午，岳阳市委书记盛荣华主持召开中共岳阳市委第六届第27次常委扩大会，传达中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在湖南调研时的讲话精神，传达贯彻全省市县领导班子换届工作会议精神、全省加强换届风气监督工作视频会议精神、湖南旅游发展大会精神，听取全市一季度经济运行情况汇报，研究审定《岳阳市供给侧结构性改革实施方案（2016—2018年）》（即“三去一降一补”实施方案）。市委副书记、市长刘和生，市领导李志坚、李湘岳、陈奇达、徐新启、樊进军、王瑰曙、张作坤、向伟雄等出席。
　　
　　会议强调，要认真领会和严格执行换届工作的各项政策规定，不折不扣贯彻落实。要坚持党管干部的原则，认真落实中央、省委有关干部选拔任用和市委“三个办法”“五个看重”要求，注重选拔任用年轻干部，为岳阳发展和干部队伍建设积蓄后劲。要切实加强领导，精心组织，周密部署，抓好各项工作落实。要严肃换届纪律，严守“九严禁”“四个必”（换届提名人选干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”）等铁规铁纪，确保换届工作风清气正，圆满顺利，努力实现组织满意、干部满意和群众满意。
　　
　　今年来，全市上下攻坚克难，精准发力，经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进态势，主要经济指标高于全省平均水平，其中，规模工业增加值、固定资产投资增速等居全省第一位，社会消费品零售总额增速居全省第二位。岳阳市“三去一降一补”实施方案初步拟定了改革方向和具体措施，并明确了各项任务的牵头单位。会议要求，经济运行调度和供给侧结构性改革要突出问题导向，坚持精准施策，狠抓措施落实。要找准问题所在，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，调整优化产业结构。要突出抓好项目建设，不断优化经济发展环境，扎实抓好帮扶工作。要进一步压实部门责任，强化讲评督查考核，把各项措施落到实处，加快岳阳市供给侧结构性改革步伐。要针对当前存在的短板，进一步加强经济运行调度督查，加快推进重大项目建设，抓实项目集中审批、开工，突出抓好口岸平台运营、园区十条政策落实、企业“走出去”实施方案落实、重点产业和重点民营企业帮扶、五园一区招商等重点，确保完成既定目标任务。
　　
　　去年，全市接待旅游总人数2885万人次，旅游总收入333亿元，由全省第四位跃居第二位。会议指出，旅游产业是精准脱贫、供给侧结构性改革等工作的重要内容，也是第三产业的龙头。岳阳旅游资源丰富，文化底蕴深厚、交通区位独特，近年来，旅游产业发展取得了可喜成绩，但仍然存在基础配套等要素不完备、精品线路整合不够、策划宣传营销不够等三块短板。要认真领会贯彻好此次全省旅游发展大会精神，转变观念，解放思想，突出抓好项目、人才等重点，着力补齐三块短板，打造令人流连忘返的全域旅游目的地。

　　原标题：驾照新规今起实施 这些“干货”值得司机关注

　　中新网北京4月1日电 今日起，《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》和《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》正式实施，这标志着驾考改革系列措施落地。

　　包括备受社会关注的小汽车自学直考、自主约考、异地考试办证、放宽残疾人学车考证等，今起实施的新规中，一系列关乎机动车司机切身利益的措施备受期待。

　　这些措施值得“学车族”关注！

　　——16个城市试点自学直考

　　今起实施的系列新规中，最引人关注的驾驶证自学直考等改革事项如期落地。

　　按照规定，今日开始，天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡等16个市(州)将试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。

　　不过，自学直考也是有限制的。例如，在自学直考前的练习中，需使用加装安全辅助装置的自备机动车，在具备安全驾驶经历等条件的人员随车指导下，按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间学习驾驶技能。

　　此外，在道路上学习驾驶技能时，应当在车身前后放置、粘贴学车专用标识。正在学习驾驶的自学用车不得搭载随车指导人员以外的其他人员。

　　——互联网自主约考措施开始实施

　　自4月1日起，互联网自主约考措施开始实施，考试计划网上提前公布，驾驶证申请人经身份验证后，可通过互联网交通安全综合服务管理平台进行网上报名、网上约考、网上缴费。

　　截至目前，已有天津、南京、福州、成都等85个城市已经开通互联网考试预约服务，覆盖全国19个省份，其他地方将于今年年底前开通运行，将有力推动考试资源公平分配，考试机会公正获取。

　　——单眼人士可考驾驶证

　　新规进一步放宽了残疾人驾考条件，新增了单眼、上肢残疾人士可以申请驾驶证，但需要符合一定的条件要求。

　　其中，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

　　——科目二、科目三可以同时预约、连续考试

　　驾考科目一考试顺利通过后，相较于此前必须按顺序参加科目二考试，新规实施后，科目二、科目三预约考试不再分先后顺序，也可以同时预约两科目。预约成功后，可以连续考试，或者优先考两科目中任意一科。

　　——小型汽车夜考有变化

　　新规实施后，与以往路考时会抽取一定比例考生参加夜考不同，小型汽车夜考改为白天，通过模拟灯光操作进行考试。大中型客货车夜考没有变化。

　　——学车时的交通违法责任更明确

　　按照规定，未按照规定路线、时间学习驾驶，未按规定放置、粘贴学车专用标识，随车指导人员担责。

　　此外，未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明过期、没有教练员或随车指导人员、由不符合规定的人员随车指导，学车人担责。

　　已取得驾照人员请注意这些！

　　——七类驾照被注销情况可直接申请考试

　　新规实施后，七类驾照被注销的，无需再经过学习直接申请考试。

　　这七类包括原驾驶证因超期未换证被注销；因未提交身份条件证明被注销；由本人申请注销；因身体条件暂时不符合规定被注销；因其他原因(驾驶证被吊销或被撤销的除外)被注销；持有军队、武警部队驾驶证超过有效期被注销；持有境外机动车驾驶证超过有效期被注销。

　　需要注意是，这里的“注销”，不是撤销，也不是吊销。

　　——允许全国范围内异地补换领驾驶证和审验

　　继小型汽车、摩托车驾驶证异地可申请领证后，新规全面放开了所有车型驾驶证异地申请、考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证。此外，还全面放开了驾驶证异地补领、换领和审验。

　　这也就是说，补换驾驶证，在全国任何车管所都可以进行，无需再返回注册地办理补换证、审证业务。

　　——老年人定期体检年龄进一步放宽

　　新规中对于驾驶员每年需提交身体条件证明的年龄由原来的60周岁放宽至70周岁。此外，身体条件证明的有效期为自出具之日起6个月内。

　　新规还特别规定了年龄在70周岁以上的机动车驾驶人，应当每年进行一次身体检查，在记分周期结束后三十日内，提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。如果年龄在70周岁以上，在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的；或者持有残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型，在三个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的，将被注销驾驶证。

　　——实习期扣光12分 驾驶资格要注销

　　按照新规，机动车驾驶人在实习期内发生道路交通安全违法行为被记满12分的，注销其实习的准驾车型驾驶资格。这意味着，新规实施后，只要是在实习期内发生的交通违法，无论什么时间处理，记满12分都会被注销驾驶证。

　　——境外“速成”驾照换领有限制

　　新规对持境外驾驶证的内地居民，申请换领内地驾驶证时增加了限制条款。

　　如果取得机动车驾驶证时，在核发国家或地区连续居留不足三个月，换证时需要重新参加全部科目考试。

　　对于长期在国外居住者或境外驾驶人，换证时应参加科目一考试；申请大中型客货车驾驶证的，还将参加科目三考试。(完)

　　4月5日，财政部综合司公布2015年全国土地出让收支情况。数据显示，2015年我国供给侧结构性改革加快推进，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足，全国土地出让收支规模出现“双降”。专家分析称，土地收入的周期性缩水，短期内将给一些地方政府的财政收支带来压力。

　　数据 去年全国土地出让收支规模双降

　　财政部的数据显示，2015年全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其中，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%；补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%；划拨土地收入1103.57亿元，增长17.8%；出租土地等其他收入1278.78亿元，下降24.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。

　　财政部称，全国土地出让收入主要呈现两大特征，一方面，2015年前三季度持续下降，第四季度止跌回升。具体来看，从一季度开始，中央和地方陆续出台稳定房地产发展政策，促使下半年房地产市场需求逐步释放，商品房销售面积增速由负转正，带动第四季度用地需求回暖。另一方面，个别地区逆势上扬，大多数省份降幅明显。其中，深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。

　　从2015年全国土地出让的支出情况来看，由于受到土地出让收入下降的影响，2015年全国土地出让支出33727.78亿元，同比下降18.5%。财政部表示，2015年全国土地出让支出中，成本性支出占支出总额的比重略有下降，征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升，土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。

　　财政部指出，当前土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。

　　探因 需求不足等因素导致减收

　　财政部财科所副所长白景明对《经济参考报》记者表示，2015年全国土地收支“双降”主要有两个因素，一是在当前经济增速放缓、经济结构调整的背景下，用地需求尤其是工商业用地需求减少，这在面临去产能的行业用地方面更加突出。二是住宅与写字楼的房地产开发层面库存量大，在去库存的过程中，新增用地势必会减少。

　　财政部指出，随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。全年当中的国有建设用地实际供应量为53.36万公顷，同比下降12.5%。其中，工矿仓储用地供应12.48万公顷，下降15.2%；房地产用地供应11.98万公顷，下降20.9%；基础设施等其他用地供应28.90万公顷，下降7.1%。

　　同时，地区间用地结构改变也对土地出让收入减少产生了一定影响。配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8个、下降2.4个和提升3.2个百分点。由于基础设施用地价格较低，而房地产用地和工矿仓储用地价格较高，当年用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。

　　此外，造成2015全年土地出让收入减少的原因，还包括出让面积继续萎缩和地价增幅逐步趋缓。一方面，在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。财政部数据显示，2015年全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。另一方面，2015年四季度末，全国105个主要监测城市综合、商业和工业地价同比增幅均有所回落。

　　财政部表示，下一步应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。此外，应进一步落实土地出让收支管理政策，盘活土地出让收支存量资金，提高资金使用效益，加大对土地供应及收支管理的审计监督力度，建立健全土地供应及收支信息公开制度。

　　承压 地方财政受挫于“地租”减少

　　2015年财政预算报告显示，地方政府性基金本级收入44509.51亿元，下降4.7%。其中，国有土地使用权出让收入39452亿元。实际上，2015年全国土地出让收入仅33657.73亿元，明显少于2015年预算。

　　《经济参考报》记者了解到，在许多地方，土地出让金收入已占地方财政收入的三分之一左右，个别地方的土地出让金收入最高时可以占到总财政收入的六成。虽然很多地方正在积极转型寻找新的支柱产业，但新产业发展不可能一蹴而就，短期内土地出让收入仍占据地方财政收入的重要比重。

　　公开数据显示，2014年土地使用权出让收入占到地方财政收入的23.8%；2013年全国土地出让收入4.2万亿元，相当于同期地方财政收入的35.5%；2011年，昆明、温州、大连、沈阳等城市土地出让收入更是高于当地财政一般预算收入。

　　作为我国地方财政收入的支柱性来源，土地出让金缩水令地方财政承压。西南某地级市财政系统人士此前向《经济参考报》记者透露，很多地方土地收储需要先向银行贷款，之后靠未来土地价格的上升归还贷款。“今年我们土地出让金大约1亿元，贷款要还6亿元。地价上不去，土地拍不出，出让金没了，还款的来源就断了，地方政府财政可能会出现危机。”他表示，“还好国家允许用置换债券来归还债务，可以把危机往后拖延。”

　　白景明表示，土地出让收入下降确实对基层财政有一定影响，不过基层财政收入最主要还是取决于地方经济增长、产业结构调整以及城镇化的进程。“土地是所有经济社会活动的基本要素，都要附着在土地上，不过经济发展最主要依赖于供给和需求以及二者的匹配。比如经济增速和产业结构调整决定了工商业用地需求，人口和城镇化决定了住宅用地需求。”他说。

　　展望今年，白景明认为，土地出让收入会有所回暖。经济增速从今年前两个月来看有所回升，土地出让收入也会有所增加。而结构性短缺与过剩并存的问题，随着养老、城镇化等的发展，会消化一部分库存，也会有新建用地需求。

　　原标题：习近平会见俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫

　　新华社北京3月25日电 (记者李忠发)国家主席习近平25日在人民大会堂会见俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫。

　　习近平指出，中俄互为最重要的战略合作伙伴，发展中俄全面战略协作伙伴关系是两国共同战略选择，也是各自外交优先方向。希望双方以今年共同庆祝 《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年为契机，大力弘扬和传承中俄友好合作，更好造福两国人民。双方要保持密切的高层交往。要围绕中俄发展战略对接，深入 推进双方重点领域务实合作。中俄战略协作是维护世界及地区和平稳定的关键因素。双方要加强在国际和地区事务中的沟通协调，共同推动重大热点问题政治解决进程。

　　习近平强调，我和普京总统都支持中共中央办公厅和俄罗斯联邦总统办公厅以及双方相关部门开展交流合作，相互学习借鉴治国理政经验。这是两国高度互信的重要体现。

　　伊万诺夫表示，俄中密切的高层交往对两国全面战略协作伙伴关系发展发挥着重要引领作用。当前，我们两国各领域合作迅速发展，在国际事务中紧密沟通协调。俄罗斯联邦总统办公厅愿同中共中央办公厅共同努力，落实好两国元首达成的共识，为俄中关系发展作出贡献。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，国务委员杨洁篪等参加会见。

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