甘肃私人侦探Tel: 187-5837-6061- QQ:173906704】【不成功不收费】公司竭诚为您提供:私人侦探,私家侦探服务,婚外情调查,手机清单查询,微信信息查业从事婚外情调查取证,婚姻调查,外遇调查取证,商业调查,定位找人等私人侦探调查业务
红网永州4月5日讯（通讯员 李明军）近日，湖南省新田县国地税联合办税服务厅在新田县政务服务中心挂牌成立，成为永州市率先进驻政务大厅的联合办税机构，标志着国地税服务深度融合“第一模式”在新田落地，开启了新田国地税深度合作的税收新常态。
国地税深度合作是中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的基本要求，主要体现在服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合三个方面。而这三大任务，又重点落实于办税服务厅。办税服务要实行深度融合，有共建实体办税服务厅、共驻政务大厅、互派人员互设窗口等多种形式。其中，以共驻政务大厅为第一模式和最佳模式，它可最大限度整合资源，最大限度规范服务，最大限度方便纳税人。
新田国税、地税两局顺应时代要求，主动适应税收新常态，举两局之力，集两局之智，积极部署落实合作事宜。主动争取上级局和县委县政府支持，争取县政务服务中心积极配合，以最优的方案、最快的速度、最低的成本完成办税服务厅整体搬迁共驻政务大厅事项，比预计时间提前了整整3个月。
现新田联合办税服务厅可办理5大类27项涉税业务，配套设置了咨询辅导、自助办税、等候休息等三个服务区，实行“前台一窗受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，不仅实现了办税“进一个厅、到一个窗、办两家事”的体制改革效果，还让纳税人可在政务服务中心“进一扇门、完两家税、办诸多事”，极大地方便了新田的纳税人，有效地提升了新田的文明程度。
核安全是核能事业持续健康发展的生命线，核安全首先是国家课题，首要责任应该由各国政府承担。习近平出席第三届核安全峰会时指出：“各国政府要知责任、负责任，强化核安全意识，培育核安全文化，加强机制建设，提升技术水平。这既是对自己负责，也是对世界负责。”各国政府如何既对自己负责，也对世界负责？请随“学习中国”小编一起学习。
图为：2016年3月30日，国家主席习近平抵达美国首都华盛顿，应美国总统奥巴马邀请，出席第四届核安全峰会。美国政府高级官员到机场迎接习近平。
一、强化核安全意识
“天下之患，莫大于不知其然而然。”核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故的发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。
强化核安全意识需强化忧患意识。安不忘危，盛必虑衰。自核能发现和运用以来，它如同普罗米修斯带到人间的火种，为人类发展点燃希望之光。随之伴生的核安全风险却犹如“达摩克利斯之剑”，为人类利用核能的美好前景蒙上阴影。习近平出席第三届核安全峰会时指出：“一个木桶的盛水量，是由最短的那块板决定的。一国核材料丢失，全世界都将面临威胁。”首先，核材料流失的风险日益加大。据国际原子能机构数据库统计，从1993年到2014年，全球共有400多起涉及非授权拥有或者相关犯罪活动的事件，700多起涉及失窃或者丢失的事件，1500多起涉及其他非授权活动的事件。这些统计数字仅仅涵盖128个参与国家提供的数据，并不包括未参与数据库的其他国家。由此可见，虽然迄今并没有出现足以引发重大社会政治经济影响和冲击的核安全事件，但核材料的安保问题并不容乐观。但是如果这些核材料或放射性物质落入恐怖分子和犯罪组织之手，后果将难以预料。其次，发展核电带来的风险也日益加大。2011年3月日本发生强烈地震和海啸，致使日本福岛第一核电厂发生严重事故，人们被电视画面所展现出的核反应堆厂房现场的惨景所震撼，尽管我们事后可以理性地看待和分析日本福岛核事故是由于两种自然灾害叠加所造成的，但其所造成的放射性后果是严重的。核安全最大的风险是恐怖分子或恐怖组织染指核材料，制造核恐怖。阿富汗战争期间，美国曾经发现了美国核电反应堆和供水设施的示意图、制造化学武器的详细说明、美国城市的监控图、美国和世界各国地标建筑的详细描述，这表明恐怖组织已经试图制造核恐怖。正如联合国秘书长潘基文所言，哪怕是仅发生一次核恐怖主义攻击，都将“给世界带来永远无法弥合的改变”，“我们必须行动起来阻止这样的灾难发生”。
强化核安全意识需树立安全发展理念。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”发展是安全的基础，安全是发展的条件。发展和安全是人类和平利用核能的基本诉求，犹如车之两轮，鸟之双翼，相辅相成，不可或缺。习近平出席第三届核安全峰会时指出：“我们要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，让发展和安全两个目标有机融合，使各国政府和核能企业认识到，任何以牺牲安全为代价的核能发展都难以持续，都不是真正的发展。只有采取切实举措，才能真正管控风险；只有实现安全保障，核能才能持续发展。”
强化核安全意识需凝聚各国共识。核安全峰会分别于2010年在华盛顿、2012年在首尔、2014年在海牙举办。核安全峰会推动了各国加强核安全的努力，并在过去几年中取得了一定成就。核安全峰会培育了国际社会的核安全意识，凝聚了各国加强核安全的共识。每次核安全峰会均有众多国家的领导人参加，这本身就说明各国核安全意识在提高。各国开始重视核安全风险，并愿意采取实际措施加强对国内核材料的控制、保护和衡算，构建国内加强核材料安全的法律、法规，各国就此展开合作才具备可能性。
图为：2016年3月30日，国家主席习近平抵达美国首都华盛顿，应美国总统奥巴马邀请，出席第四届核安全峰会。
二、培育核安全文化
培育核安全文化是核安全的本质要求，是核行业发展的重要保障。核安全文化是各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。核安全文化的元素包括了立法和监管制度、信息情报分析、对威胁的认识和评估、对维护核材料和核设施实物保护所投入的必要人力和财政支持、对从业人员的审查和定期培训以及建立相关信息保密制度和制订相关质量控制计划等内容。因此，建立核安全文化是维护国家和企业核安全制度有效的重要措施。
核安全文化的培育是一个长期过程，各国政府应持续不断推进。首先，从相关部门和单位做起。核安全监管部门和政府相关部门要科学立法、依法行政，要加强政策引导，制定鼓励核安全文化培育的相关政策，加大贯彻实施力度。核能与核技术利用单位要作出承诺，构建企业自身的核安全保障机构，将核安全文化融入生产和管理的各个环节，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人检查；加大培育核安全文化的资源投入力度，定期对本单位的核安全文化培育状况、工作进展及安全绩效进行评估，保证核安全文化建设在本单位得到有效落实。其次，从相关个人做起。相关从业人员要严格要求自己，养成良好的工作习惯和工作态度，避免任何自满情绪，增强知责任、负责任的责任意识，形成学法、知法、守法的法治观念，持续提升个人的核安全文化素养。
我国始终把核安全放在和平利用核能事业首要位置，坚持为发展求安全、以安全促发展的理念，追求发展和安全两个目标有机融合。习近平提出的核安全观，是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，也是对国际社会和中国核安全文化发展经验的总结。
图为：2014年3月24日，第三届核安全峰会在荷兰海牙举行，国家主席习近平出席并发表重要讲话。这是习近平抵达峰会会场。
三、加强核安全机制建设
国际经验表明，核安全事件多是工作人员违规操作造成的。因此，加强核安全机制建设对核安全运行至关重要。习近平出席第三届核安全峰会时指出：“没有规矩，不成方圆。各国要切实履行核安全国际法律文书规定的义务，全面执行联合国安理会有关决议，巩固和发展现有核安全法律框架，为国际核安全努力提供制度保障和普遍遵循的指导原则。中国呼吁更多国家积极考虑批准核材料实物保护公约及其修订案、制止核恐怖主义行为国际公约。”
加强核安全机制建设，国际有合作。核安全峰会推动了全球核安全治理的制度建设。过去几十年中，国际社会已经构建了多项涉及核材料安全和防扩散的国际机构、国际条约和联合国安理会决议，这包括但不限于国际原子能机构、《不扩散核武器条约》、《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》、联合国安理会第1373号决议等。这些制度安排需要各国的认可和遵守执行，核安全峰会推动更多国家为国际原子能机构提供人力、物力和相关技术支持，推动更多国家加入相关国际规约，从而更便利国际核安全合作。
加强核安全机制建设中国有担当。第一，中国在法律法规方面作出了巨大努力。中国把核安全纳入国家总体安全体系，写入《国家安全法》，明确了核安全的战略定位。《核安保条例》草案已上报国务院审议；《核材料衡算与控制视察导则》《核材料和核设施实物保护》等一批核安保导则和技术规范，陆续由政府发布，有力推进了国家核安全工作的法制化进程。第二，中国在核安保系统建设方面作出了巨大努力。中国严格按照国际最新标准开展了新建核设施的核安保系统建设，政府安排了数十亿专项资金用于原有核设施的核安保系统改造，大幅提升核安保技术水平和防范能力。第三，中国核安全监管工作也步入了机制化、规范化轨道。国家原子能机构设置了核安保管理部门，成立了国家核安保技术中心，开展核安保技术研发工作。中国强化核安保日常监督管理，严格实施核设施设计基准威胁和核安保系统设计方案审查，定期开展各类核安保监督检查，扎实推进核安保工作机制化。
图为：2014年3月25日，国家主席习近平在海牙出席第三届核安全峰会第二天会议，期间同与会领导人集体合影。
四、提升核安全技术水平
提升技术水平，发展现代化和低风险的核能技术，是消除核安全风险的保障。在习近平核安全观的引领下，中国积极落实核安全峰会成果，履行所作承诺，发挥核安全峰会辐射效应，借鉴国际先进经验，引进国外资金、技术和设备，服务国家安全和发展利益，取得良好成效。
中国的核电技术已经达到国际先进水平。国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长、国家核事故应急协调委员会副主任委员许达哲在《中国的核应急》白皮书新闻发布会上指出，截止到现在，中国大陆运行的核电机组30台，总装机容量2831万千瓦，在建的核电机组24台，总装机容量2672万千瓦。就去年而言，批复建设的核电机组8台，开工建设6台，投入运行8台，其中投入商业运行6台。目前中国在建的核电机组数量是世界上最多的。《中国的核应急》白皮书指出，按照中国核电中长期发展规划目标，到2020年，中国大陆运行核电装机容量将达到5800万千瓦，在建3000万千瓦左右。到2030年，力争形成能够体现世界核电发展方向的科技研发体系和配套工业体系，核电技术装备在国际市场占据相当份额，全面实现建设核电强国目标。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上特别提出：“在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区核电的新项目建设”。
中国核应急领域的部分成果也已达到国际先进水平。《中国的核应急》白皮书指出，中国核应急领域科技创新成果有以下方面：在核事故后果评价与决策支持系统开发方面，中国有关院校和科研院所，在事故源项估算、风场诊断与预报、气载放射性扩散、水体放射性扩散、核辐射医学应急分类及救援、放射性剂量估算等技术领域取得成果。在基础技术研究领域，中国开展了“华龙一号”反应堆、AP1000反应堆（美国先进压水堆）、EPR反应堆（欧洲压水堆）、高温气冷堆、快堆等三代、四代核电技术反应堆核应急技术与管理研究。在专用装备研发方面，重点推进核应急辐射监测、辐射防护、医学救援、去污洗消等装备研发和系统集成。中国自主研制车（船）载巡测设备、航空辐射监测系统、辐射监测与事故响应机器人等装备设备，以及车（船）载核应急指挥系统、核应急医学分类及监测平台、医疗支援系统等，已装备各级核应急救援队。在信息化技术研究方面，开展了核应急数据采集和传输标准化研究，已建立健全全国核应急资源管理系统。还研发了核应急指挥信息化系统，创新核应急预案模块化、响应流程智能化、组织指挥可视化、辅助决策科学化等技术。在医疗救治技术领域，开展了急性放射损伤诊治等技术研究，制定急性放射损伤诊断与治疗方案和救治指南。开展了核辐射突发事件医学应急关键技术研究及其推广应用研究，研制适用于广大人群的核辐射事故生物剂量快速估算方法，优化了重度、极重度急性骨髓型放射病患者的非清髓造血干细胞、间充质干细胞联合移植救治模式。
中国发展核事业60多年来，保持了良好的核安保记录，实现了重要核材料“一克不少、一件不丢”。这是一个始终将人民利益放在第一位的发展中大国对自己负责、对世界负责的责任担当。习近平指出：“让我们携手合作，使各国人民对实现持久核安全更有信心、对核能事业造福人类更有信心！”
（本文来源：学习中国）
雾霾中的行人近年来，中国的空气污染情况成为民众关心的问题，“PM2.5”等概念也逐渐被大众所熟识。要知道PM2.5污染的严重程度，就离不开可靠的数据，北京大学光华管理学院和北京大学统计科学中心陈松蹊课题组近日发布了《空气质量评估报告（二）：中国五城市空气污染状况之统计学分析》。
该课题组的研究范围选取了北京、上海、广州、成都、沈阳这五个城市，并各自选用了当地美国领事馆和邻近两个环保部站点的数据。这五个城市分别位于京津冀、长三角、珠三角、川渝和辽宁经济区，是大气污染和雾霾天气灾害较为严重的区域，较具有代表性。
数据显示，在这五个城市中，成都和北京两个城市的空气污染情况最为严重。报告指出，如果把污染平均持续时间和占比作为污染严重程度的评价指标，成都的空气污染情况是最严重的；如果以“严重污染”时间占比作为评价指标，北京是最差的。
此外，成都的“优良空气”比例在五个城市中最低。即使空气质量较好的广州和上海，“优良空气”所占比例也不超过37%，而且污染状态的平均持续时间也在两天左右。
报告还显示，五个城市的空气质量存在季节性差异。除北京以外，其他四个城市的空气质量都是夏季最好、冬季最差，而北京保持“全年无休”，夏天空气质量减轻得最不明显，冬季则呈现“严重污染”与“优良空气”的两极分化。与之相反，成都的空气质量在冬夏季反差最大。
其中，北京和沈阳冬季空气质量差是因为这两个城市在冬季有集中供暖，煤炭等化石燃料的燃烧引起的污染物排放较其它季节有显著的增长。
值得注意的是，成都和上海也有比较明显的冬季效应，PM2.5浓度在冬季也是最高的。例如，上海2013年11月和12月的浓度增长是非常大的，这表明上海的污染状况在冬季也可能变得很严重。相似的现象也发生在广州，虽然程度相对轻一些。
从全年分布比例来看，上海和广州的“优良空气”和“轻度污染”较多，占80%左右；其次是成都和沈阳，占60%左右；北京最差，只有50%。
若将这五个城市的PM2.5浓度进行对比，北京是五个城市中空气质量最差的城市，沈阳、成都的污染严重程度相似，分别位列第二和第三，广州和上海最好。广州的PM2.5浓度是五城市中最低的，上海逊色于广州的原因是由于上海的极端污染程度要比广州高得多。
不过，报告也指出，从2014年开始，五大城市的空气污染情况均有所降低。具体而言，五个城市的污染在2013年都是最严重的。与2013年相比，2014年的污染程度有所改善，2015年又有进一步的改善。
报告认为，五城市的PM2.5水平还远远高于世界卫生组织所建议的上限，建议各城市、区域应基于当地地理条件限制和气象条件的特点，确定所辖范围内环境污染物排放的承载上限，并在今后的城市区域规划和经济发展中严格遵守这一上限。
资料图 上海“因城施策”从严房地产调控 抑制非理性过热 中新社记者 张亨伟 摄
《中国经济周刊》记者 劳佳迪 | 上海报道
上海地产圈似乎流传着神秘的“三月魔咒”。从6年前颁布第一道限购令开始，每逢暮春之末，便会有调控将至的传闻。过去几年这或许只是一剂定时安慰，但今年3月25日“史上最严”房地产调控政策的靴子落地，则成为了一次精准应验。
事实上，这个消息已经发酵了一个月之久。几乎每个被房子击中心结的人都奋力转发着来源不明的信息，有的如往年一般经历了意淫降价的兴奋，有的心怀不屑地将之视作中介营销，而更多迫切希望在这座城市筑巢的人不敢大意地选择了提前购房，乃至刷爆了官方的网签系统……
新政执行之后的上海滩更是一幅喜忧参半的众生相。非户籍人士购房必备的社保缴纳年限从累计2年提高到连续5年，二套非普通住房首付比例从四成激增到七成，限购资格审核流程从交易阶段前置到了签约环节……政策之手确实充满了镇静疯狂楼市的温情，却也让许多刚需人群望城兴叹。
而更大的悬念是，这个有史以来最严厉的调整政策究竟能不能驱走春节后房价暴涨的魅影？
故事一
白领差点被逼回老家
25日上午，陆潇潇紧紧抓着手机，时不时点亮屏幕。往常只有当美国大老板偶尔莅临，负责对外事务的她需要张罗发布会时，神经才会如此绷紧。但这一次，她只是在等一个已经“事先张扬”的结果。
“经过这几个月的买房折腾，我承认自己心态也很复杂，就想第一时间知道自己有没有做对。”24日晚上她17：00踏出陆家嘴金融圈的办公楼；17:20冲进地铁站，沿途在便利店买了一个三明治；18：30跨进位于松江新城的开发商网签中心门槛，被告知网上合同备案系统下午2点半就已经瘫痪死机；21:00抢修恢复后的系统仍然需要排队候位；23:50终于赶在新政落地的前夜完成了网签。
25日上午还不到10点，上海市政府关于房地产调控新政的新闻发布会尚未正式召开，拿到文字素材的现场记者已经将材料拍照传到网上，各种公众号开始疯转新政的条条杠杠。
“看到外地人在上海买房的社保缴纳要求从原先只要加起来满2年一下子提高到连续缴满5年，我松了一口气，如果不是24日连夜网签，我们就被限购了，一切都是值得的。”陆潇潇说话间带着连月来难得一见的轻松。
和她一样争分夺秒的还有数千购房者。数据显示，24日上海一手房网上签约1776套，25日更达到了2495套。若以每套住房100平方米计算，两天的签约平米数就达到2月份半个月的销售水平。根据规定，新政即日生效，意味着25日前的网签仍可以按照旧政执行，25日“抢签”的客户则不得不抱憾而归。
陆潇潇告诉记者，去年11月眼看着房价暗流涌动，她动了置换的念头，“原先的小户型虽然位于中内环之间，但面积只有40多平米，生了宝宝以后，父母从外地搬来照顾，五口人实在挤不下。”早在去年11月初，这套房子就已经被买家接盘，谁知道因为交易过于火爆，买家自行前往银行申请贷款的材料被压在网点长达一个月，直到今年2月才批下贷款，她的置换计划因此变得相当被动。
在被二手房房主连续跳价后，她和先生有了回省城发展的想法，“我们当时的感觉是在上海换不到房子了，所以开始动用各种渠道在省城找工作，其间还在当地火速买下了一套公寓，其实已经做好了回去发展的准备。”
但最后涉险“过关”的陆潇潇还是决定留下。“我是学金融的，他是学化工的，在当地找工作都不顺利，去大公司往往要有强大的人情关系，去小公司又不甘心其和上海平台之间的巨大落差。”她对记者坦言，新政将外地人在上海购房的门槛提高到了“全国最严”，许多刚需被“错杀”。
据记者梳理，一线城市中，同样要求外地人缴纳社保年限达到5年的只有北京，但北京并不要求购房者已婚，而早在2012年6月上海就已经限制单身外地人买房；广州和深圳目前对外地人购房的社保缴纳年限仅为3年。
故事二
留学生称上海户口比美国绿卡还金贵
如果被新政限购，“踏空”的陆潇潇可能会离开上海，而对同样属高端人才的陈婷来说，是否回上海也成了两难抉择。8年前，她从复旦大学物理系毕业，曾通过欧盟项目留学欧洲四国，后赴美攻读天体物理学硕博，前不久刚拿到了费米国家实验室奖学金。
见到记者时，风尘仆仆的陈婷刚结束长途飞行，还在倒时差。“昨天见亲戚，大家都在谈房价，所以我刚回来也对新政了如指掌。”虽然是上海“土著”，但对于升级版的限购政策，她还是连连感慨“户口本比绿卡还金贵”，“在美国买房是不需要绿卡的，只要经济许可，负担得起房贷就可以。”
回国发展一直是陈婷人生计划的一部分，“美国的博士后项目是灵活的，随时可以终止，原先我理想的状态是适当的时间回母校拿教职，或者去上海天文台工作，但现在突然发现自己很可能‘回不起’。”
因为动迁的缘故，陈婷名下已有一套位于浦东三林的一室一厅，紧挨着父母家，但距离佘山天文台和东北角的复旦都有数十公里之远。“原先有两种想法，一是在单位附近再购置一套，但新政要求五至七成首付，难以承受；另一种方案就是置换，不过经过这一轮疯涨，上海住宅的性价比已经远远不如芝加哥，不可能不纠结。”
即将从达拉斯迁往芝加哥的陈婷告诉记者，费米实验室所在地距离芝加哥约50分钟车程，因为不堵车，比开车从上海天文台所在的佘山到人民广场时间还短，“在当地花40万～50万美元可以购买一套带花园的复式四室两厅，美国购房首付只要求一成，贷款审核的风控要求和上海差不多，大约月还款额可以贷到税后工资的1/2，但是因为有房贷抵个人所得税的政策，所以实际上每月的现金压力比房租还要低2/3。”
至少短期内，陈婷打消了回上海的念头。“在复旦附近想买一套60平米的老公房至少要330万人民币，价格已经触及非普通住宅的范围，首付七成意味着要拿出230万左右，因为没有在国内缴过公积金，剩下的钱只能问银行贷，按照新政，利率要上浮1.1倍，同样买房，在上海的生活压力会比在芝加哥更大。”
据悉，目前二套房首付成数方面上海新政也是“全国最严”，上海原先只要求首付四成，新政将普通住房首付提高到五成，非普通住房首付提高到七成，相比之下，北京、深圳、广州首付分别要求五成、四成、三成。
实际上，上海“普通住房”即将绝迹。按照标准：内环总价450万以上，中环总价310万以上，外环总价230万以上都算作非普通住宅。
“多年前我有学长读完博士回国，在高校拿到了教职，学校还有一定购房补贴，其实那个时候和现在比，工资是没有什么区别的，但上海房价已经天翻地覆，这大概是我们这一代人的宿命。”陈婷对记者无奈地表示。
故事三
连环置换“撞车”新政
记者在采访数位购房者后发现，与许多被新政挡在门外的人相比，其实有惊无险完成交易的陆潇潇和名下已有房的陈婷都还算幸运，由于春节后的房价暴涨主要由置换型需求推动，所以“3·25新政”出台后，不乏连环交易触礁的案例。
来自第一梯队中介的葛荪雨就见识到了连环置换交易中的尴尬“夹心层”。“因为生了二胎，A打算卖掉自住小户型置换成学区房，有意向接盘的是一对外地小夫妻家庭B，学区房的卖家是中年夫妻家庭C，C也是置换，打算将名下一套学区房换成D名下的郊区连体别墅，‘新政’出来后，有两套房的C首付提高了30%，要求A优化付款方式，将首付提高到50%以上，但是A的上家B因为社保没缴满5年被限购，所以整个交易都只能推翻重来。”
葛荪雨告诉记者，以往这种复杂的连环交易并不多见，但因为当下置换型需求占主流，所以连环单越来越多，新政导致的不稳定性也越来越强烈。“如果是在一个中介门店操作的，还能开碰头会来协商，但这个案子里几张单子都是在不同的中介谈的，原本A和C已经收了定金，都没有网签，后续环节处理起来非常头疼。”
据记者了解，上海“3·25新政”首日逼近2500套的一手房成交量刷新了历史纪录，但其中有不少已经成功网签的购房者最终会因为购房资格不符合要求而被迫退房，未来几天上海可能出现大规模退房潮。
葛荪雨的另一重烦恼在于他自己也可能会被新政“挤出”。“限购以后，上海将进入成交淡季，基本今年全靠一季度的业绩来养活自己了。”他对记者分析，前期一轮置换潮让上海楼盘的“换手率”空前高涨，交易越冷清，这部分自住需求为主的房东越可能捂盘不动，这种恶性循环可能令成交量雪上加霜，引发中介的又一波关门潮，“实在没办法只好回老家。”
有业内人士援引数据称，去年3月底政府部门连发利好，将二套房贷款首付降至四成，还将个人住房转让免征营业税的期限由购房超过5年(含5年)下调为超过2年(含2年)，被认为是此前为楼市松绑的肇始，实行一年至今，以内环内的两个标志性高端楼盘仁恒河滨城和世茂滨江来看，按套数算换手率都达到了15%左右，中环和外环知名楼盘的换手率也在8%～10%，短期内卖盘可能更加稀缺。
记者查询发现，“3·25新政”发布后短短数日，上海一手房成交量已经出现“急冻”现象，周四即政策出台前一天成交面积达到最高点，为21.42万平方米，周六和周日分别降到5.92万平方米和4.15万平方米。如果和周五成交面积相比，分别下降67%和77%，和周四最高点相比，则分别下降72%和81%，和周一到周三平均成交面积相比，也分别下降21%和45%。
————————————————————————————————————————
记者观察
上海“3·25新政”观察
《中国经济周刊》 记者 劳佳迪
上海为何出台“史上最严”调控政策？
除了限购和降低二套房杠杆，上海“3·25新政”内容还对投机炒作多有约束，包括企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，如果其交易对象为个人，也将严格按照限购政策执行；同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。
“上海以前有许多不成文的潜规则来避开限购，比如在买一手房的时候付了全款，但故意拖延不办理房产证，虽然理论上对房产的拥有是以取得房产证为标志，不办理房产证也可能暴露出各种风险，但根据国情和最高法的司法解释来看，业主只要实际入住，是没有人能够影响他对房产的所有和使用的，所以有些不满足购房资格的买家就钻了这个空子。”一位置业法律顾问告诉《中国经济周刊》记者，这是因为过去房地产交易执行的是限购审核在网签之后，现在先查限购资格再签交易合同是补上了缺口。
那么，上海管理层为何这次“动了真格”？楼市过热是最明显的原因。根据易居研究院提供的数据，今年前两个月，上海纯商品住宅(剔除保障房)销售均价分别为35911元/平方米、36381元/平方米，同比上涨25.6%、24.2%，接连突破2015年11月34763元/平方米的销售均价，创下历史新高；成交面积更是同比增长77.2%、68.7%，相比2015年底同比增速提高了30～40个百分点，增幅惊人。
截至2月底，上海新建纯商品住宅(剔除保障房)库存总量为937万平方米，同比下降了26.9%，环比下降6.2%。“从绝对值上看，这一轮上海房地产市场高温下的库存量接近2013年882万平方米的最低值，但在库存减少速度上，本轮明显快于上一轮，这从侧面也反映了本轮市场热度高于上一轮。”易居研究院院长丁祖昱对记者分析。
记者从一位地产圈高层处还听到一种分析称，去年3月底国家松绑房地产的初衷是为了三四线城市去库存，但眼下楼市“冰火两重天”的现状却令去库存陷入怪圈。“因为现在很多想在上海买房的非户籍人士都是独生子女，父母是卖掉了在三四线城市的房子来凑首付，这样循环下去，三四线城市房地产市场只会越来越萧条，所以不得不控人。”这也解释了为什么武汉、南京、深圳会在上海发布“3·25新政”的同一天宣布调控政策。
来自国家统计局的数据佐证了这种看法：2月一、二、三线城市新建商品住宅价格环比均上涨，但涨幅分别比上一个月扩大0.5、0.1和0.1个百分点，城市间房价涨幅差距正进一步扩大，一线城市和个别热点二线城市涨幅远高于其他城市。
另一方面，记者也注意到，上海一直是执行限购最“积极”的城市之一。2010年9月29日，国家发布“国五条”要求“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市要在一定时间内限定居民家庭购房套数”，10月7日，上海就初次发布了沪版限购令，规定本市和外省市居民都只能新购一套商品住房；2011年1月31日，在国家正式颁布限购令要求一线城市严控房地产市场之后的第五天，上海就更新了限购令，要求非户籍人士买房必须缴满一年社保；此后，上海不断加码限购。
上海房价会不会大跌？
从管理层的调控预期看，新政颁布后希望市场变化呈现“三部曲”——滞涨、量缩、价跌，如今滞涨和量缩都立竿见影，但对是否价跌的看法却出现分化。
有从事房产政策研究的人士指出，滞后一期的房价指数对当期房价指数的影响高达 98%，并且在 12 个月内，前期房价对现期房价的贡献率超过 50%，这表明房地产市场影响价格的最重要因素是购房者预期，所以房地产市场的调控的关键也在于调整消费者的预期。
“房地产市场限购政策只能在短期内起到抑制房价的作用，通过行政手段抑制需求并不能解决房地产市场供求矛盾的实质问题，长期来看政策没有很好的效果，若没有很好的退出方法，被抑制的购房需求得到释放可能会导致房价的报复性上涨。”该人士对记者坦言。
中金公司首席经济学家梁红也认为，过往多年的实践已证明，需求端调控在长期是基本无效的，限购、提高首付比例、增加交易税等需求端调控手段，并未能制止过去5年的房价上涨。根据国家统计局官方数据，以2010年调控周期开始为基准，上海房价5年仍然上涨37.6%。
而记者注意到，自2015年二季度以来，国家层面出台的楼市利好政策刺激不断，以往积压的购房需求确实得以集中释放，成交量迅速回升且达到近几年的峰值。其中，二手商品住宅成交量同比上涨近一倍，其成交量2662万平方米是一手商品住宅成交量1310万平方米的两倍，可见二手房市场成交量之巨。
华泰证券撰文称，当前楼市呈现出更多的货币现象，但这一次的调控并未针对货币手段进行收紧，按照过去行政管控和货币管控同时收紧的时效性看，都在半年后出现楼市降温，预计这一次的降温时间将略有后移，由于需求限制，上海销量将出现下降，但在改善性和投资性需求支持下，房价变化将较小。
据悉，中国目前广义的货币供应量 M2 高居世界第一位，M2 与 GDP 的比值已高达 1.9：1，这意味着中国金融市场中有太多闲钱，而没有相应的实体经济来承载，泡沫由此而生。
“我们做过模型分析，从长期来看货币供应量 M2 对房价指数的影响程度要比房地产市场限购政策大，但是制定货币政策的实施成本比较高，对整个经济基本面影响较大，所以目前中国经济发展逐渐放缓的大背景下，只能由各地因城施策，使用限购等政策限制房价。”上述房地产研究人士对记者解释。
不过，也有不愿具名的分析人士直接对记者指出，对于移民繁多的上海而言，严厉的限购政策容易造成制度瑕疵和道德风险，就一项公共政策而言有失公平性，也不利于长期人才输入，尤其是现在的调控很大程度上仍是限制刚需购买，而调控市场的根本还是应该尽快推出房产税等，增加投机持有的成本。
继续“325”温柔一刀后，深圳楼市调控再放大招。
4月1日起，深圳市调高二手房交易评估价，多家中介监测的信息显示，此次二手房交易评估价普遍上调50%，部分楼盘的上调幅度甚至高达100%。
相关部门会以这个评估价来计算各类交易税费。这意味着，深圳二手房交易的成本将同步上调，少则几万，多则几十万，调控力度或超出了“325”新政中社保“1改3”。
家家顺向《第一财经日报》提供的楼盘评估价格监控数据显示，南山、龙华、宝安等房价上涨过快的区域，二手房评估价普遍上调60%以上，其中龙华的水榭春天评估价上涨92%；而福田、罗湖、盐田等区域，评估价涨幅普遍介于40-60%之间。
这将直接增加二手房交易的税负成本，其中购买未满两年的房源受影响是最大的。
以一套购买未满两年、原有评估价为240万元的普通二手房为例，需要缴纳的税费有营业税（5.6%）、契税（3%）、个税（1%），合计23万元； 若评估价上调50%，应缴纳的税费为34.6万元，较之前的税费多出了11.6万元。倘若上述房源购买已满两年，只需缴纳契税（3%）和个税（1%），评 估价上调后需要多交4.8万元。
深圳链家市场研究中心总经理肖小平认为，一套房子税费+佣金成本大概占到房价的7-9%，准二套房买房意味着得准备差不多50%首付，预计政策将有3个月消化期。
上调评估价原本是一个常规动作。深圳从2011年7月开始实施二手房交易以评估价过户政策，即以政府划定的评估价计算各类交易税费。深圳基本每年对评估价调整一次，但由于深圳房价自去年以来上涨过快，此次调整距离上次调整仅半年时间。
事实上，早在3月1日，深圳市房地产评估发展中心就发出了将在4月1日对评估价进行“例行更新”的“温馨提示”。随后，3月11日，深圳市房地产经纪行业协会也在官网挂出了评估价将上调50%左右的“郑重提示”。
在评估价正式上调之前，深圳楼市成交已经受到一定影响。
根据深圳中原研究中心监测，深圳3月二手住宅成交18706套，环比大幅上升120%，成交面积约为160万㎡，环比大幅上升136%，创历史新高。同时，成交价格大幅上涨，二手均价高达56149元/㎡，环比大幅上涨6.75%，为2015年7月以来最大涨幅。
深圳中原研究中心表示，二手房成交量大涨主要是受到4月1日提高评估价的影响，很多购房者集中在3月过户，大幅提升了3月成交量。
一手房方面，受政策调控的预期，成交量大幅下滑。根据深圳中原研究中心监测，3月一手住宅成交4461套，环比下降17.5%，成交面积为46.48万㎡，环比下降17%。
随着二手房交易评估的大幅上调，深圳楼市调控的组合拳靴子逐渐落地。毫无疑问，短期内，深圳楼市将面临一定回调或波动。市场将经历多久的调整，调整之后是下行还是继续往上？一切静待各方博弈。
近日，教育部给省政府发函(教发函[2016]77号)，正式同意邵阳医专并入邵阳学院，同意首批增设临床医学、护理学、药学、医学检验技术4个本科专业。
两校师生在获悉消息后，在朋友圈进行了转发和传播，互相报喜，共同庆祝。
教育部在收到《湖南省人民政府关于请批准邵阳医学高等专科学校并入邵阳学院的函》(湘政函〔2015〕107号)后，根据《高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定以及全国高等学校设置评议委员会六届五次会议的评议结果，及时进行了研究，同意邵阳医专并入邵阳学院，学校标识码为4143010547。
邵阳医专并入邵阳学后，学校定位于主要培养区域经济社会发展所需要的应用型、技术技能型人才。全日制在校生规模暂定为24000人。同意首批增设临床医学、护理学、药学、医学检验技术4个本科专业，按有关规定办理。
法制晚报讯（记者 李洪鹏）多年来以助学为名，对十余名未成年少女进行性侵且侵吞网友捐款的王杰今天上午在广西隆林县人民法院审理，但由于涉及隐私，法院此次审理不对外公开，审判结果或将择日公布。至此，轰动一时的“百色助学达人性侵案”终于迎来了首次审理。
律师“提级审”被否 今日开庭
今天上午，法晚记者致电隆林县法院，该法院一名王姓工作人员介绍，今天早上9点，“百色助学达人性侵案”在该院开庭，但是是不公开审理。
据记者了解，此次出面指证王杰罪行的受害人“小然”、“小星”（均为化名）的代理律师吴晖曾在3月14日表示，由于该案件情节严重，向广西隆林县人民法院建议提高审理级别。随后，隆林县法院的官方微博就此事进行解释，“隆林各族自治县人民检察院以被告人王杰涉嫌犯强奸罪、诈骗罪，向我院提起公诉。该案是否属于应当移送中级人民法院管辖的情形，本院须开庭审理后，根据查明的案情，才能确定是否符合申请移送中级法院管辖的情形。该案待本院开庭审理后，再决定是否申请移送中级法院。”
其实，从上周日开始，包括该案举报人秋楚、该案第三名受害人援助律师北京天驰君泰律师事务所的田咚以及全国各路记者，陆续抵达南宁或百色等候这次“不公开”的庭审。
以助学为名 施性侵之实
据记者了解，犯罪嫌疑人王杰自2006年起以个人名义开设“百色助学网”，在所谓助学过程中，存在性侵女生的犯罪事实。在此期间，受害女童多达十余人，王杰不仅自己施暴，还将这些女童介绍给同伙王春任。在举报人“秋楚”长达一年的暗中调查后，王杰的犯罪事实浮出水面。
去年8月，隆林警方以涉嫌强奸罪对王杰立案侦查并进行逮捕。随后，另一名涉嫌强奸的犯罪嫌疑人王春任也被警方抓获。隆林县公安局局长魏星说，由于犯罪嫌疑人王杰作案时间跨度较长，手段隐秘，又涉及受害人个人隐私，一些知情人士未能主动配合，调查取证难度大。
而对于“秋楚”提供名单的10名受害困难女童，县教育局实行“特事特办”，给予她们共计38750元的补助。目前，这10名女童已经回到学校上课。随后，隆林县还划拨100万元，对2015年秋季学期在校贫困学生进行资助，每位学生每学期500元。
楼市“高烧不退”引出调控大招。继上海为调控楼市出台最严“沪九条”之后，深圳出台贷款首付比例最低4成，连缴3年个税才能买房等政策；北京相关政府部门亦开始对二手房市场进行专项检查等。受此影响，近日，上述一线城市楼市均出现退烧信号，有房源甚至一夜猛跌160万。（4月5日中国广播网）
作为刚性需求的购房者，晃眼一看，房源一夜猛跌160万，无疑是一个“爆炸性”的利好消息，睡着了都会笑醒。在上海滩竟然还有这等姗姗来迟的“馅饼”，谁不想去大上海“潇洒走一回”呢？是的，160万可以让一贫如洗的贫困户一夜之间变成让人羡慕不已的百万富翁，也可能让百万富翁在购房后一夜之间变成穷得只剩下房子的“房奴”。
其实，是你想多了。一夜猛跌160万只不过是一个所谓房价“下降”的噱头而已。160万跌价是房主在原挂牌1150万元基础上“主动”降至990万元销售的一个“特例”而已，不必“浮想翩翩”。一是只降低了百分之十，整体房价的“坚挺”还是岿然不动。二是原来挂牌价1150万只是卖房者的“单相思”，并不是货真价实的市场价。三是990万现价对于普通购房者来说仍是高不可攀的“天价”。
唐代大诗人杜甫有句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的诗句，表达了杜甫希望天下寒士有房居住的美好愿望。当今中国，我们正在按部就班地实现中华民族伟大复兴的中国梦，人民群众的幸福指数正在节节攀升，获得感正在与日俱增。在此情况下，购房置业本应像购买油盐酱醋茶等生活必需品一样唾手可得才是“题中之义”。但是，动则上千万，抑或几十万一平方米的学区房让人实在是不堪重负，苦不堪言。可以说，住房成了人们安居乐业的最大“拦路虎”。
不解决住房问题，老百姓的安居梦肯定会带点“一帘幽梦”的苦涩。让一线城市的房价“每况愈下”，人民安居乐业，这是党中央、国务院和全国人民的共同期盼。要让一线城市的房价真正降下来，必须齐抓共管，综合治理，方能如愿以偿。
一是“多线联动”。要让一线城市的房价跌至普通群众能够“忍受”的心理价位，单靠一线城市的“孤军奋战”是徒劳无用的，必须“多线联动”。二三线城市要知耻而后勇，不断打造出老百姓渴望的宜居城市。只有这样，一线城市的居民才会“急流勇退”，“奔向”二三线城市。一线城市没有了“爆棚”的“人缘”叠加，刚性需求下降了，房价才会全线“飘绿”。
二是就业、教育、医疗要“均贫富”。人们之所以撞破头皮都要向一线城市“挺进”，主要原因是一线城市就业机会多，教育优势明显，医疗资源丰富。在人们温饱生活已成过去时，全面小康即将兑现的今天，追求就业、教育、医疗的优势已是大势所趋。伴随而来的是人口从二三线城市昼夜兼程地“飞奔而来”。为此，要鼓励一线城市的大企业向二三线城市甚至小城镇“迁徙”，教育、医疗资源向二三线城市甚至小城镇“入侵”。就业、教育、医疗实现了“均贫富”，一线城市人口才能无怨无悔地向二三线城市“倒流”。
三是建设好“美丽中国”。党的十八届五中全会首次将生态文明建设写进“十三五”规划，“美丽中国”建设正式拉开了序幕。随着“美丽中国”建设在960万平方公里土地上“绽放”，“出入画、入有余、大和谐、同快乐”的“城市姊妹花”如雨后春笋般出现，一线城市“鹤立鸡群”的优越感消失殆尽时，一线城市的房价自然会“王小二过年——一年不如一年”了。
文/龙继辉
相关新闻