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　　长沙晚报讯（记者 徐媛）上学不用交学费，毕业不愁找工作，带编带岗，今年的应届初中毕业男生准备好了吗？昨日，记者从湖南省教育厅获悉，湖南将从2016年秋季学期开始在省内启动农村“小学男教师”公费定向培养计划，进一步完善农村教师培养补充机制，缓解农村小学教师队伍中男女比例严重失衡的局面。湖南幼儿师范高等专科学校为该计划唯一培养学校，首批招生200人。

　　据悉，农村小学男教师实行“全科型”综合培养，招生对象为应届初中毕业男生，招生专业为小学教育专业，学制为五年一贯制专科。招生计划分普通招生计划、定向到乡镇任教招生计划和定向到民族乡招生计划三类，招生政策、程序、标准等与农村小学教师公费定向培养省级项目计划的相关内容保持一致。学生毕业后回所定向的县市区(或乡镇、民族乡)农村小学任教，由当地根据签订的公费定向培养协议，落实其任教岗位和编制，服务期限不少于5年。

　　新华社杭州４月５日电　题：发现“１０．２％”——多维度解读杭州经济“新引擎”

　　开栏的话：烟花三月，春花胜雪。国内多数地方寒意虽在，但春风已掠过西子湖畔，树枝已抽出新芽。

　　杭州，这座古老又年轻的城市正用自己的方式交出漂亮的经济“成绩单”：２０１５年加入“万亿俱乐部”，ＧＤＰ增速超过１０％，服务业增加值比重接近发达国家平均水平……一个“新杭州”正在中国东部沿海悄然崛起。

　　从今天起，新华社开设“稳增长调结构转方式·杭州调研行”栏目，探寻杭州经济发展的“新引擎”，解读“新杭州经济”发展背后的故事。

　　新华社记者李亚彪、商意盈、刘慧

　　没有人会否认，迈入全面建成小康社会冲刺阶段的杭州，正在完成一场脱胎换骨的转变。

　　２０１５年，杭州市ＧＤＰ达１００５３亿元，成为国内第１０个万亿级城市，增速时隔３年重返两位数，达到１０．２％，分别高于全国、全省３．３和２．２个百分点。

　　在“数字杭州”背后，是结构之变、动力之变、方式之变；在“１０．２％”背后，是一个个带动经济巨轮持续远航的“新引擎”……

　　【最强壮的“引擎”】“１０．２％”背后的服务经济：占ＧＤＰ近六成，牢固占据杭州“首位经济”席位

　　步入杭州新松机器人自动化股份有限公司，仿佛到了“机器人世界”：焊接机器人在操作台上灵活地挥舞着手臂，搬动机器人把仓库中的货物码得精准而整齐，迎宾机器人端着托盘边卖萌边同你对话……“作为现代制造服务业，我们的客户已超过千家，产品远销十几个发达国家和地区。”总经理李正刚说。

　　新松是杭州市服务经济的一个缩影。在杭州２０１５年的万亿元ＧＤＰ中，服务业增加值达５８５５亿元。“杭州市三次产业结构为２．９：３８．９：５８．２，服务业增加值比重已接近发达国家６０％的平均水平，对ＧＤＰ贡献率达７４．６％，而且日趋高端化。”杭州市委常委、常务副市长马晓晖说。

　　围绕这一“首位经济”，杭州市开展健康服务业发展试点，推进电子商务与物流快递协同发展试点，组建总部经济、文化创意、金融服务等专业招商组，加强服务业重大项目招引，《关于深入推进文化创意产业与相关产业融合发展的实施意见》等一系列产业政策陆续编制或出台。

　　服务业中，文创产业异军突起。据统计，２０１５年全市文创产业实现增加值２２３２亿元，增长２０．４％，占全市ＧＤＰ比重为２２．２％。靠工程建筑起家的中南集团１３年前进军文创产业，动漫产业收入和利润逐年上升。“正如文创产业在杭州市经济结构中的地位那样，动漫产业在整个集团业务中的分量也越来越重。”中南卡通总经理沈玉良说。

　　【最轻巧的“引擎”】“１０．２％”背后的信息经济：产业正在智慧化，智慧正在产业化

　　经济增长动能减弱、增长势头乏力，新的增长点在哪里，是不少地方面临的困惑。曾同样苦恼的杭州市，早在２０１４年提出以发展信息经济、推动智慧应用为主要内容的“一号工程”，推进产业智慧化、智慧产业化。

　　生产飞机上密封垫圈的浙江歌瑞新材料有限公司曾为欧洲空客配套，耗时两年改进生产，却一直达不到对方要求。最后一次审核来临前，公司辗转找到浙江力太科技有限公司，利用其“工厂物联网＋在线监控＋全程追溯”，１２天上线，２天后通过审核，成为浙江首个与欧洲空客实现配套的供应商。

　　致力于为企业提供“工厂物联网＋智能制造管理软件＋信息集成”解决方案的力太科技，已为国内８１家制造业客户提供了智能化程度不同的解决方案。董事长李善通说，力太科技是杭州市推进“产业智慧化”的一个案例。

　　在杭州成长起来的阿里巴巴，正成为信息经济的发动机与播种机，杭州与阿里巴巴的战略合作，已聚焦到实施云计算大数据、电子商务等领域２７个重点项目。在滨江区，已形成电子商务、智慧互联、智慧安防、智慧医疗、智慧环保等信息经济产业集群，滨江区２０１５年ＧＤＰ增速１３％，并呈逐年攀升之势。

　　杭州市经信委主任洪庆华认为，“１０．２％”增速的背后，信息经济正在帮助杭州完成“新旧动力”的转换接续：２０１５年，杭州实现信息经济增加值２３１３．８５亿元，占ＧＤＰ比重上升到２３％，对ＧＤＰ增长贡献率达４５％以上。

　　【最快速的“引擎”】“１０．２％”背后的跨境电商：交易规模一年间增长１７０倍

　　“在这里，你可以买到最原汁原味的意大利红酒、稠醋。”在开张不久的杭州城北跨境保税国际街意大利馆中，于意大利经商多年的温州人纪冬昀正在向顾客大声推介。１２０平方米区域内展示着数百款意大利商品，顾客可以现场购买完税后的商品，也可以线上下单，享受保税价。记者注意到，即使完税后的商品也不算太贵，不少意大利原装红酒仅一两百元人民币。

　　据中国（杭州）跨境电商综合试验区建设领导小组办公室常务副主任王翀介绍，这条进口商品电子商务体验街区，是中国跨境电商综合试验区落地杭州后建成的，目前已有意大利馆、保加利亚馆等国家馆和数十家跨境贸易电商入驻，“市民可以体验动动手指‘买全球’”。

　　与此同时，综试区还助推中国企业“卖全球”，在物流仓储等方面通过制度创新千方百计为企业降成本，在“关检汇税”等手续办理环节为企业提速。自２０１５年７月开始，综试区联合阿里巴巴，组织各地通过各种方式引导传统外贸和制造业企业上线经营，增强企业线上交易能力。

　　到２０１５年年底，杭州市跨境电商交易规模从２０１４年不足２０００万美元快速增至３４．６４亿美元，实现跨境电商进口１１．９１亿美元，出口２２．７３亿美元，拉动杭州外贸出口增长５．４个百分点，仅在阿里巴巴国际站上经营的杭州企业数就超过３５００家，新增有实绩企业超过１５００家。

　　【最长远的“引擎”】“１０．２％”背后的增长后劲：在这里实现梦想，也许只需要一杯咖啡的时间

　　“在我这间咖啡屋里，花上１８元要一杯咖啡，无限续杯，你可以耗上一天时间，让创意、资金、人才在这里碰撞。”在杭州市跨贸小镇拾青资本创始人葛志松的咖啡屋中，他滔滔不绝地向记者讲道。“在这里，好的点子马上就会被买走，投资者会找到好项目；老板会觅得优秀员工，人才会找到自己可以施展空间的公司。对创业者来说，实现自己的梦想，也许只需要一杯咖啡的时间。”

　　曾在上市公司旗下担任企业高管的罗仙林，就在２０１５年这一年实现了自己的梦想。他辞职创办了依托互联网的品牌长租公寓公司——驻客公寓，并和其他十几位创业者一起，在杭州城西的梦想小镇参加了几场大型路演，受到投资人青睐，很快融到了第一笔资金，新一轮融资也即将尘埃落定。

　　创业创新的能力，决定着一个城市能走多远。跨贸小镇、梦想小镇作为杭州市创业创新的重要平台，正成为“新经济”的发动机。２０１５年，杭州共创建省市两级特色小镇４１个，１４家众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理体系，市级认定的众创空间４５家，累计入驻团队或项目１４３０个，已注册企业近千家。

　　据杭州市科学技术委员会介绍，反映城市创新水平的全社会Ｒ＆Ｄ经费支出占杭州地区生产总值比重，从２０１０年的２．７５％提高到２０１５年的３％，当年杭州市实现高新技术产业增加值１２１２．６亿元，增长９．８％。杭州市被国家有关部委批准为国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市等。浙江省委常委、杭州市委书记赵一德说，创新驱动已成为杭州经济的新引擎。

　　今年3月底，周口市商水县朱集村前村支书朱伟辞去全国人大代表职务。

　　4年前，朱伟曾因一天平坟1043座而闻名，被称为“中原平坟第一人”。

　　而朱伟的辞职，将河南省周口市“平坟运动”重新拉回公众视野。

　　2012年3月，周口掀起了一场轰轰烈烈的“平坟运动”，半年内平坟350多万座。

　　周口平坟事件在全国引起了广泛争议，被称为一场政策与传统之间的角力。

　　同年11月16日，国务院颁布第628号令，删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。

　　这场被地方政府以土地谋发展思路下催生出的平坟运动，逐渐陷入沉寂。

　　四年后，当地无人再提平坟二字。

　　但影响仍在继续，公墓的管理乱局、被运动裹挟的普通人命运，都成为这场运动的后遗症。

　　文|新京报记者罗婷 实习生张帆

　　?4月4日，清明节的清晨，周口一带平原上笼起一层薄雾。

　　近处深绿的麦苗、远处浅绿的杨树、田里高低错落的土坟，都笼罩在这雾中。

　　日头升高，田埂上逐渐热闹了起来。扛着锄头的男人走在前，提着一篮子纸钱鞭炮的女人走在后。男人给坟添土，女人埋头烧纸。

　　上千年来，这块土地上的乡风民俗未被任何事改变。人们不能忍受自家的坟头长草，那是顶没面子的事——说明家中后继无人，或是子孙不孝。

　　只有麦地里一座座残留着断壁颓垣的墓园，还会提醒人们想起当年的“平坟运动”。

　　“成也平坟，败也平坟”

　　朱集村与村支书朱伟，成为平坟运动中的典型。民间开始流传一句话：周口平坟看商水，商水平坟看练集，练集平坟看朱集，朱集平坟看朱伟。

　　平坟运动，是村支书朱伟的人生转折点。

　　2012年5月28日，当朱伟扛着锄头、领着推土机走进地里时，田埂上挤满了闻风而来的上百位村民。大家都想看看，支书要怎么向家族的28座坟头动土。

　　“他挥锄铲土，非常干脆，没有丝毫犹豫”，一位村民回忆。

　　平坟当天，朱伟在村民大会宣布，5月29日村民自行平坟，若平不完，铲车会强行平坟。第二天，全村1043个坟头果然全部平掉，连外形类似坟头的麦草剁也被挑去。

　　朱集村与村支书朱伟，开始成为平坟运动中的典型。朱伟被称为“中原平坟第一人”、“平坟带头村支书”。民间开始流传一句话：周口平坟看商水，商水平坟看练集，练集平坟看朱集，朱集平坟看朱伟。

　　周口市殡葬改革现场会也专门挑在了朱集村召开，朱伟作为典型，上台发言。

　　商水县大刘村村支书郭岿回忆，“我们有压力，只好跟着朱伟学。”在商水，28个村支书都带头平了自家坟地。

　　2013年，朱伟当选十二届全国人大代表。

　　按相关媒体报道，也就是从那时起，朱集村20多位村民踏上了上访之路。多次进京举报朱伟贪污、滥用职权、非法套取国家补助等6项问题。

　　“动我们祖坟去邀功请赏，是你，你能忍吗？”一位6次进京举报的村民说。村民们至今仍耿耿于怀的是，朱伟把当时配套建设的公益性村公墓定在自己父亲的坟边——全村都要迁坟，他父亲的坟却不用动。

　　村民们说，朱伟担任村支书25年，以铁腕手段、作风强硬著称，得罪的人不在少数。在村民第一次举报后，他用村里的大喇叭广播：“随便你们去告，看能不能告倒我！”

　　2014年，商水县纪委介入调查，朱伟后被开除公职、党籍。

　　在此前的一次村民大会上，朱伟痛哭着道歉：“我作风简单粗暴，时常骂人，对不起大家”。

　　纪委对朱伟的调查结果至今仍未公布，多位当地官员称“他清清白白”，但与朱伟搭档多年的村会计石喜成，因涉嫌贪污低保等款项一审被判刑五年，石不服上诉，现在仍在看守所羁押。

　　朱伟在辞职申请中提及的原因是：由于犯高血压和心脑血管疾病，不能履行人大代表的职责。

　　“当然不是因为生病”，商水县新闻科科长魏红说。

　　另一位官员则叹了口气：“他成也平坟，败也平坟。

　　“我们想葬哪儿，就葬哪儿”

　　商水县一位人大代表认为，“样板村”朱集的变化，其实是整个周口市平坟运动失败的缩影。

　　朱集村民说，被开除公职后，朱伟全家搬离了朱集村，住到了商水县城里，两年里几乎没有再回去。

　　剥洋葱（微信号：boyangcongpeople）记者多方走访，未能直接采访到朱伟。

　　一位2013年春天造访周口的记者记得，国务院修改《殡葬管理条例》后，周口市各村都重新拢起了坟，唯独朱伟治下的朱集村，麦地仍然一马平川。

　　但在朱伟被免除职务后，一夜之间，上百坟头重新冒了出来。朱集村的“平坟运动”也就此宣告失败。

　　今年清明节，记者在曾被奉为样板的朱集村双龙湾公墓看到，公墓东、南两面墙已经被拆除，公墓里面也被村民种上了麦子。

　　刚建成时，朱集村对外公布的公墓面积是60亩，如今已缩减到4亩上下。当初占的农田，又恢复了它的本来用途。

　　在公墓外的田里，十几座坟头已经重新立了起来，最大的一座坟，就紧挨着公墓的北墙。“已经没人管了，我们想葬哪儿，就葬哪儿”，一位村民说。

　　公墓里，有两三个墓的盖板被掀了起来，里面空无一物。

　　其中一个是53岁的朱继明（化名）父亲的墓，当时被强行迁入公墓。2013年，他母亲过世，老人笃信传统，临终前念叨的是“把我葬在外面，我死不瞑目”。老母亲葬在了自家田地，而夫妻合葬是传统，朱继明就给父亲“搬了家”，老夫妻合葬在了一起。

　　除了殡葬改革，当时朱集村倍受表扬的还有500亩专业化的葡萄地、农民上楼的新农村项目。

　　朱伟被免职之后，过半的葡萄架已被拆除，又种上了麦子；名噪一时的村民社区也一度烂尾，低层建筑破烂不堪，高层建筑筹备四年，如今还是无法入住的毛胚房。

　　商水县一位人大代表认为，“样板村”朱集的变化，其实是整个周口市平坟运动失败的缩影。

　　2013年6月，被称为“平坟市长”的周口市市长岳文海辞职。

　　此后，“平坟运动”彻底消失在官方话语中。各县殡葬改革执法大队也就此解散。

　　最大的烂尾工程

　　“有一半的公墓就此消失了”，郭岿说，另一半，则公私不分，本该不收任何费用的公墓，发起了死人财。

　　“这就是一个失败”，谈起“平坟运动”时大操大办的乡村公墓，商水县大刘村村支书郭岿皱起眉头，冒出了这样一句话。

　　4月2日，开着车在商水县的城关乡、化河乡转了一圈，郭岿痛心不已：各村庄的公墓，保存得好的还剩下几段残墙、一排松树；保存得不好的，只有了地基，新一茬麦子长出来，远看已没了丝毫痕迹，如果不熟悉当年的情况，完全认不出这里曾是墓地。

　　农村公益性公墓建设，在周口“平坟运动”中曾是与平坟相辅相成的政绩工程。平坟后，所有遗骸要入公墓，这才构成完整的殡葬环节。

　　2012年3月，周口市委、市政府发布了“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》。要求用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

　　根据周口官方公布的数据，截至2012年7月，整个周口市建成了3132座农村公益性公墓，商水县有250座。

　　如今，这些公墓却成了最大的烂尾工程。

　　双龙湾公墓的宣传栏曾纪录：从2012年1月1日起，商水县乡财政3000万元用于公益性公墓建设。但郭岿说自己没拿到一分钱。动辄二、三十万元的公墓，都是村里自筹。

　　在这个国家级贫困县，这不是一件容易事。很多村直到现在还赊着建公墓的施工队的钱，有的施工队知道钱拿不到了，就直接把围墙给扒了。

　　轰轰烈烈的运动过后，政府部门沉默了，再未对公墓的处置问题出台任何政策。

　　“有一半的公墓就此消失了”，郭岿说，另一半，则公私不分，本该不收任何费用的公墓，发起了死人财。

　　剥洋葱（微信号：boyangcongpeople）走访了周口市下辖的沈丘、商水、扶沟、西华等县，发现收费的公益性公墓不在少数。收费的主体，有的是公家人，如村集体，有的是私人，比如村里找施工队建墓园，没钱给施工费，施工队就派人接管公墓，开始收费。

　　据调查，葬入公墓，要价五百到几千元不等。在扶沟县练寺镇，“天堂静园”墓地要价高达三千元。

　　在练寺镇河套村，被问及自己和家人将来是否会考虑葬在公墓时，68岁的魏爱云连忙摆了摆手，“哦哟，三千块钱一块碑，谁葬得起啊？”

　　魏爱云说，对于庄稼人来说，这就是全家一季麦子的收入，加上火化流程，比传统土葬花得更多。郭岿做过统计，整个商水县，最多时250座公墓，目前埋葬人数超过20人的公墓，不超过十家。

　　这些公墓，大多是在耕地上建设，建而不用，这在人均耕地面积仅为一亩的周口显得奢侈。

　　一些乡镇的公墓占地面积到了几十亩。如淮阳县城关镇“正寝园”，墓园面积达50亩，占了7户农民的地，无墓进驻，又铺了水泥，不能复耕。“说是节约耕地，实际上是浪费”，被占地的一位村民，指着墓园向记者抱怨。

　　就上述问题，剥洋葱（微信号：boyangcongpeople）曾多次联系周口市民政局，但相关人员均拒绝回应。

　　“殡仪馆烟囱都不冒烟了”

　　现在铺子里卖得最好的是大棺材，三千一副，每天都能有生意。卖得最差的是骨灰盒，“一年能卖两三个。”

　　4月3日，商水县殡仪馆，馆长胥建超坐着发了一天的呆。

　　最近，有人开他的玩笑，说“哎呀怎么搞的？你们殡仪馆的烟囱都不冒烟了。”

　　在周口，人们把“火化”叫做“爬烟囱”，在传统意义上，这不是一个好词。

　　殡仪馆业务量寥寥的情况，从平坟运动结束的2013年夏天开始。

　　在那之前，“平坟运动”搞得热火朝天的时候，殡仪馆也曾火爆过。

　　按相关统计，当时，商水县殡仪馆每月的火化量达到三四百具，殡仪馆16辆车，每天进进出出。

　　2012年商水县的汇报材料也称，截至当年的7月10日，全县火化率实现100%。

　　运动结束后，火化率迅速回升。

　　商水县县长杨珺曾介绍，商水县每年的死亡人数为7000人。而现在县殡仪馆每年的火化人数在300人左右，火化率仅4%。这4%，基本也都是在县城里任职的党员干部或体制内员工。

　　“没平坟之前，还倡导倡导火化，平坟没做成，火化这块儿，政府都不敢管了。”胥建超告诉剥洋葱（微信号：boyangcongpeople）。

　　现在，殡仪馆的16辆车已经停运了12辆，司机们没活干，没钱挣，都出门去找别的活计。

　　殡仪馆的员工因为没事做，只好在附近开辟一块菜地，种上了蔬菜。

　　胥建超说，周口市其他县殡仪馆的情况也大体相同。即使火化全免费，老百姓也不愿意，“这是农村千百年来的传统”。

　　火化“生意”不好做，棺材生意却重新火热了起来。

　　商水县棺材市场又重新开了张，一条街上挤下了大大小小近20个棺材铺。两米长、一米宽的大棺材摆在门口招徕生意。

　　做了20年棺木生意的李长青（化名）还记得2012年风风火火的政令，政府要求一月之间铺子必须关张。

　　政令执行的很彻底，棺木一条街一下子就冷清了。2012年9月，周口市上交给河南省财政厅的总结材料中就提到，区内原有的537个棺木市场已全部取缔。

　　运动结束，他战战兢兢又开了门，发现已无人再来阻止。现在他铺子里卖得最好的是大棺材，三千一副，每天都能有生意。卖得最差的是骨灰盒，“一年能卖两三个。”

　　他的客人里，每个月都会有买大棺材来二次装棺的--有些干部生前为做表率选择了火化，其家人又割舍不下那份传统，把骨灰盒装在棺材里，偷偷在自家田地里下葬。

　　“不是平坟，她也不会死”

　　那块高2米、宽1米、厚50厘米、两吨重的石碑，还砸死了张富春的姑父何洪廷，砸伤了一个表兄。这是周口平坟运动中发生的最大一起事故。

　　3年过去，42岁的张富春还在等待一场判决——2013年，他把政府告了。并且是三级政府：周口市政府、周口市扶沟县政府、周口市扶沟县练寺镇政府。

　　四年前的10月21日，在扶沟县练寺镇河套村，平坟时，他的妻子罗军丽被倒下的墓碑砸中，当场死亡。

　　那块高2米、宽1米、厚50厘米、两吨重的石碑，还砸死了张富春的姑父何洪廷，砸伤了一个表兄。

　　这是周口平坟运动中发生的最大一起事故。

　　“这么大一片天，就下一滴雨，就砸在了她头上。不是平坟，她也不会死。”这个42岁的男人摩挲着头发，眼皮耷拉着，青色的黑眼圈，脸色懊丧。

　　事发后，他拉着装着妻子遗体的棺材到了县政府，先被拘留，后收到以“补助救济款”和“生活救济款”名义下发的22万赔偿。

　　收下钱时，他与镇政府签了一份协议，协议上有句话，政府对罗军丽的死亡不负任何责任。

　　这句话，在他脑子里挥之不去，闷头想了好多个晚上，想通了，决定起诉。

　　2013年4月，他寄了三次起诉书到周口市中院，请求周口市中级法院确认政府强制平坟的行为违法，并赔偿各项损失。

　　起诉书被签收，却如石沉大海，这三年再没有进展。

　　知道媒体又重新关注这事，他眼神亮了一些，又迅速黯淡下去，“怕是成不了。”

　　他最后悔的，是出事那天，夫妻俩本来约好要去周口逛街，放松放松，但接到父亲电话，只好回家拆碑。“要是早点出门去周口，是不是就没这事儿了？”

　　张富春和罗军丽的合影，他还会常常翻出来，看看妻子的模样。

　　张富春的父亲张方也一直处于后悔之中。

　　这位老党员骨子里有一股争先进的劲儿，政府要求平坟时，他是村里第二家；到了要求拆碑，他抢到了头名。他没想到那块碑的底座会那么脆弱，一碰就倒。

　　“要知道这样，我争那先进做啥呢？”记者采访时，也有村民对平坟的作用表示了肯定。

　　大刘村有人家平坟后未重新圆坟，现在家里的麦地可以开进小型收割机，效率提高了不少。朱集村的朱学文（化名）常年在外工作，他觉得公墓也是个不错的选择：“有水泥路，有树，还算干净，我们在外也比较放心。”

　　2012年任河南政协常委的赵克罗，因在微博上炮轰平坟运动而为人所知。

　　他承认，农村规模化耕作是趋势，而密集的坟头成了阻碍，四年过去，这种对立依然存在。赵克罗认为最重要的是循序渐进，“不要强迫、武断，要和老百姓协商，办法总是有的。”

　　中国人民大学农业与发展学院教授郑风田说，当年的平坟运动，“是以暴风骤雨式的改革来改变一种传统，对于中国人的观念来说有点过快了。”

　　他认为，从长远来看，坟墓确实占了太多耕地。如果要改革，应该先把公墓建好，再按照民风民俗，迁移祖先坟位。

　　“目前，一部分公墓没建好，有的匆忙建好了，还需要农民自掏腰包。平坟受阻后，又陷入政策空白的境地，这都是不合适的。”

　　郑风田认为，公墓问题的关键，是钱。“假定村庄平坟节约了耕地，这些耕地按市场的指标，卖了多少钱，钱应该补贴给农民，免费殡葬。取之于民，用之于民，这样工作效果会好得多。”他对剥洋葱（微信号：boyangcongpeople）说。

　　陈伟霆将助阵“歌手4”总决赛。

　　林俊杰被疑将帮唱徐佳莹。

　　林子祥与叶倩文将一同助阵。

　　汪峰、周晓欧、栾树等内地八位资深音乐人将抱团助阵。

　　红网长沙4月5日讯(时刻新闻记者 朱青)“我是歌手4”(以下简称“歌手4”)总决赛4月8日晚将全程直播，备受外界关注的帮唱名单4月5日正式出炉，林子祥、叶倩文、尼欧(Ne-Yo)、朴志妍(Gummy)、林俊杰、阿肯(Akon)、陈伟霆、汪峰、周晓鸥、栾树、丁武、高旗、李延亮、马上又、陈劲在内的十五位嘉宾名单令人震惊，同时引发网友们的猜谜配对。

　　林子祥、叶倩文久违的携手帮唱嘉宾引猜谜

　　因为《选择》等歌曲的广为传唱，林子祥与叶倩文至今都是娱乐圈的著名伉俪，然而近年来两人却甚少在内地公开亮相，两人数十载的感情也一度被爆出危机四伏。2014年，林子祥度过67岁生日一度被传不见叶倩文身影。此次携手助阵“歌手4”，林子祥与叶倩文无疑有意破灭传闻。根据此次入围总决赛的歌手，不少网友都认定林子祥与叶倩文此次无疑是为老友李克勤而来。

　　此次导演组公布的帮唱名单并未同步公开搭配信息，这引发网友的猜谜，美国流行音乐和节奏布鲁斯创作型歌手尼欧被外界认定是专为李玟而来，容祖儿此次则将与同门陈伟霆搭档；早前曾选唱林俊杰的《修炼爱情》，徐佳莹此次得到原唱助阵；韩国艺人朴志妍显然是搭配黄致列，而张信哲则被认为将与美国歌手AKON合作擦出新火花。

　　汪峰、周晓鸥丁武等“老炮”抱团

　　在此次公布的帮唱阵容中，汪峰、周晓鸥、栾树、丁武、高旗、李延亮、马上又、陈劲这八位音乐人的名单无疑让内地音乐圈为之一振。昔日零点乐队主唱周晓欧、原黑豹乐队键盘手栾树、原唐朝乐队主唱兼吉他手丁武、超载乐队主唱高旗这四支王牌乐队的灵魂人物齐聚，中国吉他第一人李延亮、贝斯界王牌人物陈劲、作曲家马上又，这些名字无疑代表了内地歌坛的“半壁江山”。与章子怡赴美产女后，汪峰此次也将亮相在“歌手4”总决赛，这一群内地音乐圈的“老炮”都被网友认定是老狼的亲友团，而不少网友笑言，老狼在总决赛告别帮帮唱的概念，启用的是大腕团策略。

    一辆小轿车撞上一辆满载钢管的货车，钢管直接插入驾驶室，事故造成小轿车内2名人员受伤，其中驾驶员被困车中。

　　原标题：轿车追尾拉钢管货车驾驶室被插穿
　　
　　4日晚23时许，遂宁市船山区通德大桥发生一起两车追尾事故，一辆小轿车撞上一辆满载钢管的货车，钢管直接插入驾驶室，事故造成小轿车内2名人员受伤，其中驾驶员被困车中。
　　
　　“我当时正好路过，看到黑色轿车直接撞上前面拉钢管的货车。”现场目击者吕先生说，4日晚23时27分，一辆拉钢管的货车在前面行驶，后面急速而来的轿车直接撞上货车，而车厢内露在车外的钢管直接插穿轿车驾驶驶，他看到车祸后立即打电话报警。
　　
　　消防官兵赶到事发现场发现，轿车被货车所拉的钢管捅破挡风玻璃。由于追尾位置在主驾驶位置，导致车内驾驶室位置有一名人员被困，被困者脸部有大量血迹，下颚被钢管划破，被困者已处于半昏迷状态，已经说不出话来。副驾驶一名人员在消防官兵到场前已经被120救护人员带走治疗。
　　
　　救援人员当即对被困人员展开营救，并用破拆工具组对车辆实施破拆。由于被困人员的下半身被卡在驾驶室中，消防官兵利用剪切钳将座椅与被困者下半身分开，留出充足的救援空间，并将被困人员慢慢移出，尽量减轻被困者的痛苦。经过10分钟左右的努力,成功将被困人员救出,移送现场的医务人员。
　　
　　遂宁市交警支队一大队民警陈实告诉记者，伤者已脱离生命危险，并转院到成都进行治疗。目前，具体事故原因还在进一步调查之中。

　　新华社北京4月4日电 题：墓穴20年到期如何续费？——多地墓穴“到期潮”现象追踪

　　新华社“新华视点”记者

　　又到清明祭扫时。“新华视点”记者调查发现，目前，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地出现墓穴“到期潮”，仅山东、北京、云南等少数地方对到期墓穴如何续缴费用出台政策；在一些地方，到期墓穴欠缴续租费用的情况较多，墓园管理方如何处理无主墓面临难题。

　　多地墓穴大规模到期，仅个别地方出台续缴规定

　　目前，多地出现墓穴到期现象。沈阳骨灰入土植树纪念林36万盒骨灰中，超过一半的已经过期；山东青岛的百龄园公墓、九峰陵公墓等到期墓穴过万，济南的玉函山安息园4万多个墓穴中到期的有1.2万个左右，其中有2000多个到期后没有续费，最长的到期后四五年没有缴费；北京的33家经营性公墓中，面临到期问题的约有10余家，北京八宝山人民公墓6万多个墓穴中，到期和面临到期的超过3万。

　　墓穴“到期”后续租怎样缴费？1992年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。2012年3月，国家发改委和民政部下发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》明确，缴费到期后的墓穴，群众申请继续使用的，公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录，收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定，具体由各地确定。

　　记者调查发现，墓地到期怎么续缴、按什么价格续缴等问题，目前全国多数地区处于政策“真空”，仅有山东、北京、云南等地出台相关规定，其续租价格、续租周期也不尽相同。

　　山东采用基层物价部门对具体到期墓园发文件定价格的模式，文件的执行期多为5年。比如，青岛物价部门规定，百龄园公墓和九峰陵公墓的期满墓穴收取每年200元的公墓维护管理服务费，缴费期原则上为5年。

　　北京市民政局新闻发言人李红兵表示，如果以传统方式续租，北京的第一次续租暂定周期为10年，费用目前只按相关标准收取土地租赁费和墓地管理费两项，“目前收费特别是管理费用明显偏低，将等相关政策调整后，再重新确定标准”。

　　云南等地对到期墓穴的续租仅有一个原则性的规定。比如，云南2014年出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中规定经营性公墓维护管理费实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定收费标准。

　　到期墓穴如何续租、处理成难题

　　记者调查发现，目前，各地在处理到期墓穴过程中面临诸多困难。

　　——实现生态化改造有难度。《北京市殡葬事业发展规划(2016－2020)》中提出，到期墓穴“原则上不再以传统墓穴的形式续租”，“对不再续租的墓穴给予奖励”。北京市民政局殡葬处处长李辉表示，到期的传统墓穴进行生态化改造是今后鼓励引导的方向，但并不是搞“一刀切”。

　　针对北京相关规划中提出的“对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造”，李辉介绍，目前北京对如何在墓区进行生态化改造还没有具体措施。

　　在业内人士看来，在操作层面上实现传统墓穴的无害化降解处理是个难题，生态化改造可以提升土地利用率，但建材的可循环利用却几乎是不可能的。

　　——欠费墓穴不知如何处理。济南玉函山安息园是全国最早获得“续租批文”的墓园之一，负责人孙建军说，早在2010年，济南市物价局就专门发文，对期满的普通型公墓收取护墓管理费最高不超过每月15元，中、高档型最高不超过每月25元。“由于各种原因，对于到期墓穴，很多时候联系不到家属。”

　　根据《辽宁省公墓管理办法》，期满后逾期3个月不缴纳的，按无主墓穴处理，但包括沈阳回龙岗墓园在内的管理方都并没有对过期墓穴按无主墓处理。回龙岗墓园服务中心主任李树尧说，尽管政策上对无主墓有明确的时间判定，但现在所有过期墓穴依然都保持原状，连集中迁到骨灰塔都没有做，就怕将来家属找麻烦。

　　——缩短墓穴使用期限公众尚难以接受。《北京市殡葬事业发展规划(2016－2020)》明确“鼓励缩短墓穴租赁期限”。不少网友直指，20年到期已经太短，进一步缩短周期更不合适。

　　中国殡葬协会专家委员会专家乔宽元指出，墓穴的使用和缴费周期要兼顾土地资源紧缺的现实和百姓的接受程度，居民的代际年龄已经从十几年前制定使用周期时的20年延长到了30年，使用周期比较短的地方需要尊重社会现实和居民需求制定较长的期限。而在上海、深圳等地墓穴的使用周期在50年乃至70年的，适当研究如何缩短期限很有必要。

　　墓地紧缺形势下如何集约使用土地成焦点

　　多位专家指出，近年来，一些地方对到期墓穴的处理和收费、墓穴的租赁周期等出台政策，这其实是在应对“墓地围城”困境。《中国殡葬事业发展报告(2012－2013)》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大城市很多公墓出现墓地紧缺。

　　记者在采访中了解到，一些建设时间较早的墓园面临大量墓穴到期却又难以循环利用、储备土地不足的困境，在经济利益的驱动下，甚至不惜毁绿、填湖、私扩。专家认为，为到期墓穴的续租标准和无主墓的处理界定出台细则刻不容缓。

　　为了应对“墓地危机”，民政部等九部委近日发布的《关于推行节地生态安葬的指导意见》明确，“积极推进墓穴循环使用”，“鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率”。

　　“家庭成员合葬”与被明令禁止的家族墓有何不同？上海市殡葬行业协会会长王宏阶说，家庭复式墓葬是一个“叠葬”的概念，而不是铺开来的家族墓。目前上海推行的是上下两层、每层4个，最多可以安放8名逝者，尽管其价格较传统的墓穴高了20%－30%，但平均计算到每名逝者，其实价格便宜不少。

　　尽管拥有单价较低和祭扫便利的优势，但上海家庭复式墓葬推出六年来，仅在试点的数个公墓销售了150个左右，依然属于“小众”。

　　在业内人士看来，除了宣传不够和居民接受程度需要提升外，复式墓葬对防水、下葬等技术要求和管理成本较高，公墓经营方往往只有土地开发进入尾声、土地紧张的情况下才会对这一更节地的新型墓葬感兴趣。

　　沈阳骨灰入土植树纪念林经理纪书忠认为，鼓励家庭合葬在生态葬方面可以先行先试，以生态树葬和草坪葬为例，其设计就是将骨灰埋于树下或是洒在草坪上，未来再有亲属亡故可埋于同一地点，但具体如何操作还需要墓园实践和相关补充政策的出台。(记者周蕊、林苗苗、石庆伟、汪伟、王志、邵琨)

红网宁远站4月6日讯（通讯员 张林 徐艳）4月6日，笔者从宁远县人力资源和社会保障局了解到，为充分激发各类人员的创业热情，营造宽松便捷的创业环境，促进各类人员实现创业创新。宁远县人力资源和社会保障局、宁远县财政局通过评选，认定舜源农业返乡农民工创业园、新龙创业街为全县首批县级创业孵化基地，新进基地创业可享受各项创业政策扶持。
　　
　　为全面推进全县大众创业、万众创新，从2016年开始，宁远县将每年评选认定一批县级创业孵化基地，满足各类人员的创业需求。

　　原标题：澳防长：澳将继续派战舰军机前往南海争议地区

　　[环球军事报道]据俄罗斯卫星网3月22日报道，澳大利亚防长马里斯·佩恩在吉隆坡与自己的马来西亚同行希沙姆丁·侯赛因会晤后称，澳大利亚将继续派舰艇和军用飞机前往南海争议地区，以确保航行自由。

　　佩恩称，“我们已多次重申，类似将舰艇和飞机派往这一地区的措施是合法的，这个立场也不会改变”。

　　希沙姆丁·侯赛因则指出，“将与越南和菲律宾同行会谈，以讨论在与中国有争议的各岛建可能有双重用途的基础设施问题”。美国和日本称，在有争议的南海地区，最少已经建了7个岛，在这些岛上部署着具有双重用途的基础设施。北京否认所有指责，同时称，建设工作已经暂停，或者称在岛上的建设是和平性质，是为了便于导航。

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