日照外遇调查取证

2016-05-11 10:59:19 千龙网

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   分析人士认为,一旦大盘有效突破5178点至3684点连线形成的下降趋势线,A股上升空间将由此打开

   阳春三月,A股市场暖意盎然,沪指单月上涨超过11%,创出11个月以来的最大涨幅纪录。四月首个交易日,沪指延续上涨,赢得“好彩头”。自此,大盘已连续三个交易日稳守3000点,重返“3时代”,并由此激发了市场对“红四月”行情的更多期待。

   市场环境逐渐回暖

   经济数据开始回暖。4月1日,国家统计局发布数据显示,3月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%,比2月份上升1.2个百分点,重回扩张区间。这是自去年8月份以来首次回到荣枯线以上,积极变化开始显现。此前,国家统计局发布1月份至2月份全国规模以上工业企业实现利润总额7807.1亿元,同比增长4.8%。利润总额的增长由负转正,打破了2015年利润总额全年下跌的颓势,说明工业企业整体盈利能力已经出现边际改善迹象。经济回暖发出积极信号,市场的上涨底气也随之增长。

   美联储暂缓加息。去年以来,美联储的每一次加息预期都会引发市场担忧。最近,美联储主席耶伦发表讲话认为,全球经济前景仍存风险,美国经济数据喜忧参半,因此,美联储加息应非常谨慎。由此,二季度外部加息压力不大,美元阶段性见顶,人民币汇率趋稳,这将给包括中国A股在内的新兴市场带来难得的喘息机会。

   央行加大资金投放力度。据央行公告,3月31日,央行以利率招标方式开展了1000亿元7天逆回购,中标利率持平于2.25%。分析人士认为,季末资金面虽持续偏紧,但最坏的时点即将过去。进入4月份面临财政存款上缴,外汇占款继续流失等因素,4月份降准的概率加大。

   各路资金陆续进场

   首先,国家外汇管理局开始投资A股。上市公司年报显示,外管局旗下三大投资平台梧桐树、凤山投资和坤藤投资已从去年四季度起入市投资A股,假如今年以来其对相关标的未有减持操作,根据目前所披露信息,上述“三剑客”所持A股市值已超过270亿元。我国外汇储备的投资转向国内上市公司无疑是一个巨大突破,并对A股构成巨大的资金利好。

   其次,养老金入市步伐加快。3月28日,国务院印发《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》),自5月1日起施行。《条例》规定,经国务院批准,全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。按照30%的股票投资上限,意味着有6000亿元规模的养老金正在场外集结。

   第三,海外热钱持续流入。国际金融协会(IIF)3月29日发布报告称,预计总计368亿美元外国资金在3月份流入新兴市场,创21个月以来新高。其中亚洲区域的新兴市场在3月份吸引了最多的外来资金,达206亿美元。而作为外资投资A股的重要通道,沪股通已连续18个交易日净流入,整个3月份累计净流入金额181亿元,创下去年9月份以来新高。

   第四,明晟公司(MSCI)近日表示将重启纳入中国A股的咨询,将在6月份公布决定。如果A股纳入MSCI新兴市场指数,将促进外部资金流入,最大资金流入规模可能接近万亿元人民币。

   第五,两融余额在跌破8300亿元后触底回升。据统计,截至3月30日,两融余额报8801.26亿元,较前一交易日增长43.92亿元。值得注意的是,这也是两融规模3月份首次突破8800亿元,创2月25日以来新高。

   整体来看,4月份的行情开了一个好头,而这也是整个3月份不俗行情的延续,“红四月”值得期待。技术分析人士普遍认为,前期大盘的调整基本上已经结束,一旦大盘有效突破5178点至3684点连线形成的大的下降趋势线,A股上升空间将打开,后期大盘将开启一轮新行情。当然,目前市场还存在较多不确定性因素,长线资金入市还需要一个过程,反弹不会一帆风顺,反复震荡,曲折前行将是后市主基调。(记者 张晓峰)

  每经记者 肖乐 吴瞬 摄影报道

  随着城市建设的加快,越来越多的余泥渣土成为隐患。去年底,深圳柳溪工业园旁的渣土受纳场就发生滑坡事故。

  本月初,国家安监总局局长杨焕宁表示,目前国务院调查组在现场勘查调查工作已经完结,正在对个别问题进行深入论证,并用这些论证来修改完善调查报告。

  近 日,《每日经济新闻》记者调查得知,深圳城市建设与余泥渣土处理的矛盾突出,全市在用的余泥渣土受纳场只有6座,剩余库容约1600万立方米。《深圳市固 体废物污染防治信息公告》显示,2014年深圳市建筑垃圾产生量约为3500万立方米(含工程弃土)。除工程回填交换和运往市外处理外,全年约2200万 立方米通过受纳场填埋和再生利用处理。仅以深圳市政府建设的受纳场每吨收费6元的标准计算,全市几大废土受纳场的生意,就达亿元以上。

  不过,在“渣土围城”的困局之下,废土受纳场却存在防护措施、违规转包等问题,甚至有的利润上万千的项目,土地租金仅为1元/年。

  ●滑坡影响:企业运土成本增加

  深圳龙华新区部九窝,这个深圳最大的余泥渣土受纳场。“雨天一身泥,晴天满身土,高峰时有差不多200辆泥头车排队进场”,深受其扰的居民多次向相关部门反映问题。

  近日,《每日经济新闻》记者来到部九窝余泥渣土受纳场看到,已经不见昔日泥头车排成长龙等待进入受纳场的景象。受纳场入口处的一位保安告诉记者,受滑坡事故的影响,部九窝受纳场一个多月以前已经停止收土了,“现在是暂时停止运营,后续具体的安排还要等相关部门的指示。”

  据 了解,为处理深圳轨道交通二期余泥渣土,深圳于2008年启用了部九窝受纳场;2011年占地2平方公里的部九窝二期开建,2013年4月投入运营。一直 以来,部九窝只接受轨道交通工程弃土和其他重点工程弃土。库容约3800万立方米的受纳场,目前已填埋约2800万立方米,年处理工程弃土约1500万立 方米。

  滑坡事件之后,即使是重点保障的轨道交通工程弃土也无法进入部九窝受纳场。深圳地铁6号线一位施工单位负责人告诉记者,以前的土都是往部九窝,现在产生的土没地方运,只能堆在现场或者回填基坑。

  “深圳现在比较紧张,我们也在联系东莞等其他区域,看有没有地方运土。”该负责人表示,受纳场关停对于工程进度的影响非常大,等到七八月份,每天可能产生两三千吨渣土。

  在一处住宅工地,记者看到,一辆泥头车正准备往外运送渣土。泥头车司机告诉记者,土是往惠州运的。现场一位负责人表示,因为深圳市内已经基本没地方堆土,现在都要往远一些的地方运,“运输距离增加,处理成本必然上升,到时候需要回填,还得从外面买土。”

  ●受纳场问题:防护不到位 违规转包

  《每日经济新闻》记者从一位泥头车队队长处了解到,在深圳滑坡之后,受纳场均已关闭,他们目前余泥渣土都没法运输出深圳,而是找了一个工地暂时储存,后期还会将这些渣土再次卖出去。他还表示,目前运输一车渣土包括处置费的价格在500元左右,再次出售的价格相差不大。

  据此计算,上述泥头车主仅在一车渣土上的收入就可达到千元左右,即使除去运输费和储存费,同样获利颇丰。

  2013年,有媒体报道称,每天通过部九窝收费站的车辆超过2000台,泥头车倾倒收费以吨数计算,一般160元~180元一车,装得比较满的一般在200元以上。按平均每辆车180元计算,受纳场每天的收入超过36万元。

  事实上,受纳场向来都是一个令人眼红的生意,但这背后却存在管理运营混乱、违规转包经营、缺乏监管等现象。

  据 了解,2008年深圳市龙华新区建设的部九窝一期受纳场建筑废弃物再生利用项目由深圳绿发鹏程负责,而绿发鹏程从中标到运营、监管等环节均受到质疑。 2012年,绿发鹏程更是以1元/年的价格再次租下部九窝的一块3万平方米的土地。当年6月,中冶长天国际工程有限责任公司深圳分公司曾对部九窝做过可行 性研究报告,报告分析认为,该项目年平均利润总额为1202.15万元。

  但是,在具体的运营过程中,绿发鹏程规划的项目建筑垃圾处理车间迟迟未能建成,对周边生态环境破坏严重,同时还遭到合作方起诉其违规转包,被指违法倾倒建筑垃圾等。

  面对受纳场的诸多乱象以及对周边生态环境的破坏,此后部九窝二期工程开始由政府投资建设,葛洲坝集团股份有限公司运营,规划面积261万平方米,设计库容量约为3000万立方米,总投资约3.52亿元。

  深圳滑坡现场的红坳余泥渣土临时受纳场存在的违规问题也不少。除相关安全防护措施未执行到位外,红坳余泥渣土临时受纳场的运营方绿威物业公司同样存在违规转包问题。

  《每日经济新闻》记者从绿威物业公司获取的一份协议文件显示,绿威物业同深圳市益相龙投资发展有限公司就红坳余泥渣土受纳场市场化运营的相关事宜达成协议,绿威物业一次性收取75万元合作管理费,受纳场的运营管理转让给益相龙。

  北京市百瑞律师事务所律师徐西华告诉记者,中标项目一般情况下是不允许转让的,“如果是工程项目的话,是不允许转包的。因为工程项目会牵涉到社会安全和公共利益,对中标人的资金实力、管理能力也有高要求,招标条件一般很苛刻。”

  ●管理方向:纳入建设工程监管体系

  滑坡事故发生之后,深圳市城管局对市内的受纳场进行了一次安全性调查评估,认为目前在用的6座受纳场建设、施工、运营等主体单位明确,现状总体上安全,可以继续运行使用。

  此外,深圳计划新建一批受纳场。按照《深圳市余泥渣土受纳场专项规划(2011-2020)》(以下简称《规划》),在全市选址规划46座余泥渣土受纳场,总库容约1.7亿立方米,不过规划在滑坡之后面临着重新调整。

  深 圳市城管局日前向媒体表示,广东省住建厅正在组织编制新的余泥渣土规划、设计、建设和运营等标准规范,待新标准规范出台后,对《规划》中仍未建成的受纳场 规划选址进行重新梳理和设计复核,存在安全风险的立即调整。同时,通过公开招标确定运营企业负责受纳场日常运行管理,收费标准则按“一场一价”的原则确 定。

  一位深圳市城管局内部人士告诉《每日经济新闻》记者,政府投资的受纳场由政府定价,6元/吨,采取收支两条线,运营收入统一收归财政, 其中一部分再划拨给受纳场运营单位。而由市场主体投资的受纳场则由投资主体定价。目前受纳场收费尚无统一的政府指导价,“定价标准还在调研之中,需要多几 个试点,如果出台太快,害怕出现偏差。”

  在上海,建筑渣土的运输处置费标准实行政府指导价,由市物价部门会同市绿化市容行政管理部门制定。 以上海浦东新区为例,2009年政府给出的指导价为,陆上堆场储存及带处置每立方米19.80元,即每吨11元;码头船运及带处置则为每立方米26.54 元,即每吨14.74元。

  前述深圳市城管局工作人员向记者表示,余泥渣土受纳场的相关管理工作将向市住建局移交,未来受纳场的工程建设和运营管理将纳入建设工程监管体系。

  ●处理路径:填海、堆山造景

  据 记者了解,2000年以前,深圳的余泥渣土产生量还较为有限,加上待建土地和低洼地带广泛分布,消化余泥渣土尚不成问题。2001年起,由于待建土地逐步 减少,低洼地带基本填平,建设项目的土地平整变为以“弃方”为主,同时国家开始严格管制填海行为,城市余泥渣土堆放平衡打破。

  随着城市建设 的加快,深圳目前的受纳场库容难以支撑一年,而新建受纳场也无法持续满足要求。根据日前发布的《深圳市2015年度绩效审计工作报告》,2015年至 2018年深圳拟新建受纳场27座,总库容9320万立方米。不过,由于弃土回填及交换利用比例、建筑废弃物综合利用比例均较低,按照目前的受纳量测算, 新建受纳场仅可以使用4年。

  对于建筑废弃物受纳场容量的问题,审计建议加强建筑废弃物回收利用,实行减量化处理,建立全市房屋拆除工程信息共享机制,通过信息共享平台,服务房屋拆除工程业主、施工单位与建筑废弃物回收利用企业,促进废弃物的收集、处理和利用工作。

  据了解,上海市已经于2014年底启用了建筑渣土综合服务监管平台,在平台上能够清楚看到全市的工地信息、回填点信息以及运输公司信息,每一个回填点的总容量、剩余容量等都清晰在列。

  对于深圳余泥渣土未来的出路,深圳市城管局新闻发言人杨雷表示,鉴于深圳市陆域的受纳场规划选址已极为困难,市政府将积极协调国家海洋部门推进深圳的用海项目,以此作为解决工程弃土出路的重要手段。

  除了陆域填埋、填海之外,堆山造景也是处理余泥渣土的方向之一。根据《深圳市城市总体规划2007-2020》,规划期内,特区内新建城市公园32个,特区外新建城市公园108个,这些公园也能成为余泥渣土的容纳场所。

  记者观察

  万亿建筑垃圾再利用市场 专业企业仅20余家

  ◎每经记者 肖乐

  “垃圾是放错地方的资源”,在建筑垃圾综合利用行业,企业毛利率可高达39%。

  工 信部统计显示,2012年我国产生建筑垃圾15亿吨,其中进行资源化利用的仅为几千万吨,利用率不到5%,远低于欧美发达国家。而《中国建筑垃圾资源产业 化(2014年度)发展报告》(以下简称《报告》)指出,我国仅有20多家相对专业的企业从事建筑垃圾再利用的工作,刚刚挂牌新三板的许昌金科资源再生股 份有限公司(以下简称许昌金科)综合毛利率为39%。

  一方面,我国城镇化规模日益扩大,产生大量建筑垃圾;另一方面,专业化处理企业数量少,行业认知不充分。中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《每日经济新闻》记者表示,对建筑垃圾管理和再利用的不重视正严重影响我国建筑垃圾资源化的发展进程。

  建筑垃圾利用率极低

  利用余泥渣土生产再生骨料和建材,是目前余泥渣土综合利用的主要方式,而利用再生骨料和混凝土则可以制成各类建筑用砖等建材。

  据了解,我国每年产生大量的建筑垃圾,但其中进行资源化利用的还不到5%,而欧美发达国家的建筑垃圾资源化利用率达到75%,日韩达到95%。

  观念的缺位是导致我国建筑垃圾资源化利用率低的一大原因。侯宇轩表示,这体现在很多城市发展规划中没有涉及相关内容,相关部门积极性不高,建筑垃圾资源化项目数量少且进度慢。

  此 外,再生建材相比于普通建材的优势不明显也是阻碍行业发展的原因。据侯宇轩介绍,目前来看,市场对再生材料认识不足,再生建材相对于传统建材有绿色环保、 成本低廉的优势。但像建筑垃圾再利用形成的轻集料混凝土砖没有经历烧制环节,强度方面存在劣势。此外,一些再生建材的价格要高于普通建材,这些都导致再生 建材无法获得市场青睐。

  不过,建筑垃圾综合利用是一个巨大的市场。有人估算,有效开发后,我国的建筑垃圾利用率最终可达95%以上,若2020年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材,可以创造万亿元价值。

  《每 日经济新闻》记者注意到,在深圳余泥渣土受纳场的中期处理规划中,制造建材被放在相当重要的位置。规划显示,到2020年,深圳的余泥渣土处理以制造建材 和土地回填、填海造地为主,以陆域受纳为辅。制造建材的比例要求达到拆建物料的80%以上,土地回填和填海造地的比例要求达到余土的50%以上。

  行业需政策扶持

  上述《报告》指出,我国仅有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用,主要生产建筑垃圾再生砖,但产量不高,质量尚不稳定,应用工程有限。

  与我国形成鲜明对比的是欧美发达国家市场。德国垃圾处理具有巨大的市场,有超过20万从业人员,每年约产生50亿欧元的经济效益,其建筑垃圾的综合利用达87%。

  在我国,建筑垃圾回收行业一般是特许经营模式,因此存在较高的政策壁垒。侯宇轩表示,由于建筑垃圾资源化涉及部门较多,监管难度较大,特许经营模式能方便政府监管。

  也 正因现阶段行业企业较少,一些企业的毛利率保持着较高水平。许昌金科公开转让说明书显示,2015年上半年,公司来源于建筑垃圾清运、建筑垃圾填埋、建筑 砂石骨料以及再生砖的营业收入分别为7080万元、55万元、72万元以及845万元。而建筑垃圾回收、建筑砂石骨料、再生砖的毛利率分别为 37.05%、43.56%和54.95%,综合毛利率达38.99%,2015上半年公司的净利润达1260万元。

  许昌金科表示,随着国家政策的推广,未来可能出现多家建筑垃圾利用企业参与建筑垃圾清运特许经营权的竞标,可能导致公司毛利率水平下降。

  侯 宇轩表示,国家十分重视建筑垃圾产业的发展,2013年,国家发改委、住建部绿色建筑行动方案把推进建筑废弃物(建筑垃圾)资源化利用列为第十项重点任 务;2015年财政部、国家税务总局规定垃圾处理、污泥处理处置劳务享受70%增值税退税比例,其他符合再生建材技术标准的也可以享受不同程度的退税比 例。

  尽管有财政补贴,但建筑垃圾回收处理需要投入巨资,这让不少企业持观望态度。未来,完善建筑垃圾再生建材质量标准体系,以及加强政府引导扶持等措施,才能推动行业健康发展。

  南京一位马虎车主因为没有拔车钥匙,车竟然被人开走了。南京秦淮警方通过缜密侦查,很快就锁定了嫌疑人。然而偷车嫌疑人已然知道警方在找他,彻底地“销声匿迹”。嫌疑人虽然与外界断了联系,但网瘾却没断,女民警化身“附近的人”成功“约会”嫌疑人见面。

  通讯员 秦公轩 扬子晚报记者 裴睿

  路边的汽车“不见了”

  近日,南京市公安局秦淮公安分局机场派出所接到辖区居民王先生的报警称自己停在路边的车不见了。由于王先生的车已停放在此多日,当民警到达现场后并未发现有用线索,而事发地周边地处偏僻,也没有摄像头。就在民警将该车辆输入全国被盗机动车系统不久后,就收到了反馈,这辆车因在市中心违停现已被交警移至停车场。明明地处偏僻地带,这么会在市中心违停呢?

  据失主王先生介绍,他长期将这辆车停在家门口附近,从未把车开去过市区,更谈不上违停了。很快民警就找到了王先生丢失的车辆,还在车上找到了一本不属于失主的驾驶证。这本驾驶证的主人难道是嫌疑人?根据驾驶证信息民警找到了二手车商李某,而李某却一口咬定这车是一位姓张的人卖给自己的。

  会见网友“约会”被抓

  据二手车商李某诉述,这辆车是一位自称是王先生朋友的张某卖给自己的,但当时自己就察觉有异样并未将此车收走。警方在排除了李某作案的可能性后,采信了李某的部分说法,此刻当务之急是赶快抓住这个所谓王先生朋友的张某。由于此时张某深知自己的罪行暴露,已经与外界断了联系,想再约他出来几乎是不可能的。就在这时,办案民警通过前期大量的走访调查,发现犯罪嫌疑人热衷于网络,一些交易信息都是通过QQ完成的,于是警方顺藤摸瓜,找到了犯罪嫌疑人的QQ号。

  为了不打草惊蛇,警方想到了让女民警冒充“附近的人”约嫌疑人出来见面,没想到这招还真管用,在经过几天的网上交谈后,犯罪嫌疑人张某果然对女民警产生了浓厚的兴趣,几下交谈下来张某很快被女民警约了出来。经过精心部署,犯罪嫌疑人张某在咖啡厅准备约会心仪的“女网友”时被秦淮警方一举抓获。

  几经波折偷来的车也没卖掉

  嫌疑人被带回派出所后,很快便交代了自己的作案过程。张某表示,他和失主王先生也认识,但并不熟悉,他见王先生的车长期停在路边无人使用,临时起意想到偷车,碰巧的是当天这辆车不仅没有上锁,钥匙还被粗心的失主遗留在车内,于是张某顺手牵羊将车偷走后挂在网上拍卖。

  第二天车商李某就主动找上门来想要收车,但由于犯罪嫌疑人无法提供车辆购买时的完税证明及相关资料,谨慎的车商并未将此车收走。这时的犯罪嫌疑人一心只想把车卖掉,于是车商李某把他介绍给了做车辆抵押的朋友,并出于好心帮张某将车直接开到了朋友处,而自己的驾驶证就是在这时丢在车上的,后经电脑系统查询发现这辆车的车主并非属于来卖车的张某,于是张某发现车子这样卖不掉,慌乱中弃车而逃。

  张某告诉民警:“我将车遗弃在路边时就放弃了偷窃的念头了,我当时十分害怕,每天躲在家里不敢出门,手机也不敢用,没想到警察还是这么快找上门。”虽然张某声泪俱下地向警方道歉,但为时已晚。目前张某因涉嫌盗窃罪已被秦淮警方刑事拘留,案件正在进一步处理当中。

  “展望十三五”系列报告会首场报告会5日在京举行,国家发展改革委党组书记、主任徐绍史作报告。本报记者采访了徐绍史。

  问:“十三五”时期我国发展站在了新的更高起点上,如何理解这个“新的更高起点”?

  答:我国发展站在了新的更高的起点上,这就是经济发展进入新常态,速度变化、结构优化、动能转换3大特点更趋明显。

  一是“十二五”特别是后三年经济保持中高速增长。五年来,GDP年均增长7.8%,其中2015年增长6.9%,经济总量达到67.67万亿元人民币,经济增量对世界经济增长的贡献率超过25%。

  二是经济结构进一步优化。需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化,“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。2015年,最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%,第三产业增加值占比达到50.5%;城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展,常住人口城镇化率已经达到56.1%。

  三是动能转换顺利快速推进。促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力,都在不断增强。

  可以说,新常态下的中国经济增速“换了一挡”,经济转型“升了一级”,动能转换“进了一步”,向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。适应、把握、引领经济发展新常态,是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。

  问:“十三五”规划纲要提出以供给侧结构性改革作为发展主线,在经济工作中如何把握这一发展主线?

  答:“十三五”规划纲要从我国经济发展进入新常态的实际出发,打破思维定势和路径依赖,把供给侧结构性改革作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的发展主线,重点要把握好3个方面。

  一是必须以提高供给体系的质量和效率为目标,实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,夯实实体经济根基,提高全要素生产率。

  二是抓好“三去一降一补”五大任务,包括:积极稳妥去产能,从钢铁和煤炭入手,今后五年钢铁产能去掉1亿—1.5亿吨,煤炭产能去掉5亿吨并减量重组5亿吨;合理有序去库存,主要是房地产库存;稳妥审慎去杠杆,重点是企业债务杠杆;多措并举降成本,特别是企业的成本,包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等等;全力以赴补短板,通过适度扩大投资,来补足基础设施、公共服务等短板。

  三是用改革的办法推进结构调整,完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制,最大限度激活微观主体的活力,推动产业结构优化升级,以改善和创新供给更好满足、创造消费需求。

  问:“十三五”规划纲要中设置的经济社会发展指标有哪些,在设置这些指标时有什么考虑?

  答:根据中央《建议》明确的全面建成小康社会新的目标要求,“十三五”规划纲要细化提出了“十三五”经济社会发展的目标和指标。主要指标包括经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项,这些指标在设置上强化了4个导向。

  一是强化提高质量的导向。《纲要》在提出GDP增速目标的同时,注重设置反映经济发展效率提高、结构优化的指标。提出GDP年均增长6.5%以上的预期性指标,可以确保到2020年实现GDP比2010年翻一番的要求,同时,与国内外主流研究机构普遍认为的6%—7%潜在增长区间也相一致,充分兼顾了就业、结构调整、环境改善等需要。新设置全员劳动生产率指标,目标是从2015年的人均8.7万元提高到2020年的人均12万元以上。新设置户籍人口城镇化率指标,主要是为了突出以人的城镇化为核心的要求,到2020年户籍人口城镇化率将提高到45%,五年提高5.1个百分点,体现了破除城市内部二元结构的呼声。

  二是强化创新驱动的导向。《纲要》首次将创新驱动作为一个大类,并增加了这类指标的分量。新设置科技进步贡献率指标,量化衡量创新成效,既可以弥补以往创新指标中投入类指标较多、产出类指标不足的问题,也可以综合评价我国创新型国家建设进展。随着创新驱动发展战略的深入实施,预计科技进步贡献率将从2015年的55.3%提高到60%。新设置互联网普及率指标,主要是考虑到互联网对于创业创新有非常大的促进作用。到2020年,固定宽带家庭普及率将从2015年的40%提高到70%;移动宽带用户普及率将从2015年的57%提高到85%。

  三是强化保障民生的导向。《纲要》特别注重补齐民生短板,加强民生保障。提出居民人均可支配收入年均增长6.5%以上,体现居民收入增长和经济增长同步的要求,确保实现到2020年居民人均收入比2010年翻一番。新设置农村贫困人口脱贫指标,着眼于补齐贫困人口脱贫这个全面小康最突出的短板,提出要使现行标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫。新设置基本养老保险参保率指标,按照基本实现法定人员全覆盖的要求,将基本养老保险参保率提高到90%,比2015年提高8个百分点。新设置城镇棚户区住房改造指标,基本完成城镇棚户区和危房改造任务,改造城镇棚户区住房2000万套。这些指标都体现了全民共建共享的发展要求。

  四是强化改善环境的导向。《纲要》除了继续提出单位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量减少等减排类指标外,还针对群众反映比较强烈的雾霾和水污染等问题,新设置了直接反映环境质量改善的指标。为反映空气质量改善,提出地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上、细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度累计下降18%。为反映地表水质量改善,提出地表水达到或好于Ⅲ类水体比例将高于70%、劣Ⅴ类水体比例低于5%。

  通过这样的指标设置,希望将各方面注意力和关注点进一步引导到提高发展质量和效益上来,引导到增强人民群众的获得感上来,通过完成这些指标,实现在平衡、包容、可持续基础上的“两个翻番”。

  问:“十三五”规划纲要提出了一批重大政策、重大工程和重大项目,提出这“三个重大”有哪些考虑?

  答:围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平,在深入论证的基础上,“十三五”规划纲要研究提出“三个重大”,作为把中央《建议》要求细化实化的突出体现和主要抓手。

  一方面,重大政策更加注重运用新思路和新机制。一是在政策思路上更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕充分激发各类市场主体活力和经济内生动力,提出持续深化简政放权、放管结合、优化服务,强化产权保护、市场体系、财税金融体制等基础性制度建设,以及构建普惠性政策支持体系等重大措施。二是在政策机制上更加注重市场和政府作用的互补配合。在创新驱动、产业升级、生态环境、公共服务等领域提出强化政府投入杠杆撬动功能、推动政府和社会资本合作、发挥政府引导基金作用、强化价格调节和税收激励等重大举措。三是在政策工具和手段上更加注重精准性和精细化。在宏观调控上提出定向调控、相机调控的思路和方式;脱贫措施上强调精准扶贫、精准脱贫;区域发展上针对不同主体功能区制定差异化政策;产业政策着重于推进结构性改革特别是供给侧结构性改革。四是在补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责。把实现全面脱贫、保就业稳定、促义务教育、保基本医疗、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点,提出加大扶贫投入力度、扶持特殊类型地区发展、保障基本民生等方面的重大政策举措。

  另一方面,重大工程、重大项目更加注重强化“五大支撑”。《纲要》提出的重大项目和重大工程累计有160多项,主要从5个方面对各项目标任务形成有力支撑。一是强化科技创新支撑。提出6项重大科技项目和9项重大工程,计划实施创新人才推进、青年英才开发、国家高技能人才振兴等若干重大人才工程。二是强化结构升级支撑。提出实施8类高端装备创新发展工程和6大战略性新兴产业发展行动,明确了信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务和工作抓手。三是强化基础设施支撑。明确了信息、交通、能源、水利等基础设施领域的建设重点,谋划了一大批重大工程项目。四是强化生态环保支撑。提出实施节能、节水、用地等资源节约集约循环利用重大工程。着眼于大气、水、土壤等环境治理,推出6大项环境治理保护重点工程。五是强化民生改善支撑。提出多种手段实施的脱贫攻坚重点工程。明确了基本公共服务项目清单。明确了教育、健康、就业、文化等领域发展重点,推出一批重大民生工程。

  问:推进“十三五”经济社会发展有哪些主要任务和具体举措?

  答:从经济社会发展角度讲,重点包括8个方面。

  一是保持经济中高速增长。不断创新和完善宏观调控,增强宏观政策协同性。积极促进消费升级,大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。着力扩大有效投资,继续加大简政放权力度,更好地激发市场主体的积极性,优化政府投资结构,加大对公共产品和公共服务的投资力度。培育出口新优势,实现优进优出。

  二是实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,启动一批新的重大科技项目,加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。持续推动大众创业万众创新,进一步简政放权、创造更好的市场环境和制度环境,深入实施“互联网+”行动计划,全面推进众创众包众扶众筹。构建激励创新的体制机制,实施人才优先发展战略。

  三是推动产业迈向中高端水平。加快转变农业发展方式,着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系,推进农业现代化。实施制造强国战略,推进信息技术与制造技术深度融合,积极稳妥化解产能过剩,支持战略性新兴产业发展,促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。加快推动服务业优质高效发展,着力完善促进服务业发展的体制机制,开展加快发展现代服务业行动,扩大服务业对外开放。

  四是促进城乡区域协调发展。一方面,大力推动以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,促进农业转移人口市民化。优化城镇化布局和形态,积极培育中小城市、特色小城镇,大力发展智慧城市、绿色城市,建设和谐宜居城市,加快城市群建设发展。推进新型城镇化和新农村建设协调发展。另一方面,充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深入推进西部大开发,大力推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,支持东部地区率先发展。全面实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造区域协调发展新格局。

  五是构建发展新体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展,进一步深化转变政府职能,最大限度缩减政府审批范围,更好发挥“2张清单4个平台”(行政审批事项目录清单、权力责任清单,投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台)的作用,提高权力运行的透明化和规范化水平。进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,深化国有企业改革,支持非公有制经济发展。建立健全现代财税制度,提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力。

  六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。继续推进“一带一路”建设,开展与有关国家和地区多领域的互利共赢务实合作,全力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深入推进国际产能和装备制造合作,以钢铁、铁路、建材等行业为重点,采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,更好地推动优质产能和优势装备“两优出海”。

  七是加快改善生态环境质量。加快建设主体功能区,推动各地区依据主体功能区错位发展、可持续发展。全面推进能源、水资源、土地、矿产的节约集约利用,推进能源消费革命,大幅减少主要污染物排放总量,积极应对全球气候变化。加强环境综合治理和生态系统修复,实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程,努力实现生态环境质量总体改善。扩大环保产品和服务供给,发展环保技术装备,促进节能环保绿色产业发展壮大。

  八是着力保障改善民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度,确保实现贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题,坚决打赢脱贫攻坚战。建立国家基本公共服务清单,提高民生保障水平。普及高中阶段的教育,实施“健康中国”的行动计划,提升教育和健康水平。加强老年人、农民工、残疾人等重点群体的权益保障。以社会主义核心价值观为引领,构建现代公共文化服务体系,全面提高国民素质和社会文明程度。

  患者在医院治疗床上、手术台上遭遇多次加价,治疗费用从最初的400多元,一路涨价至6000多元,带的钱花光后又被迫写下1750元的“欠条”。这是河南省一患者近日在郑州市第二中医院的治病经历。

  事件经过

  本想做体检 一路加项目

  3月6日,赖女士到郑州市第二中医院体检。在医生建议下,赖女士先是做了B超,接着医生又告诉她妇科病“很严重”,需要花400元做清洗。清洗还没做完,躺在治疗床上的赖女士,又被告知“病情特别严重”,需要再做一个3000多元的中医治疗。

  而就在手术台上还没想明白“原本告知只需400元的治疗费,怎么就花了4000多元”的时候,医生又通知赖女士还要再补交1900多元的费用。赖女士说不想治了,也不再交钱了。医生说“不交不行,都已经治过了”。她无奈将身上仅有的150元现金交给医院后,在医生的要求下,又给医院打了1750元的欠条。

  “越想越不对”的赖女士感觉被骗了,将情况举报给了媒体和郑州市卫生监督局。郑州市卫生监督局现场检查发现,赖女士当天看病实际发生的费用不足3000元。

  两大疑问

  一共三千块 为何多收费

  不足3000元的治疗费为何收了6000多元?

  郑州市第二中医院院长陈宪忠说:“6000多元的治疗费不仅是当天治疗的费用,还包括了一个月内的后期治疗项目。”

  陈宪忠说,经查,患者到医院就诊,经医生诊断为“宫颈炎并高度糜烂”,在行宫颈环切术的治疗中,宫颈出血较多,后加用聚基糖抗菌宫颈贴膜贴敷以止血,为确保病人疗程的完整性,“在征得患者同意后,又给开了一个月后期治疗项目”。

  治疗为何要提前收费,还让患者打欠条?

  院方承认,“提前收费可能是为了防止患者后期不来治疗了。医生没有向患者解释清楚医疗费用的明细。”

  处理结果

  退还治疗费 医生被停职

  接到举报后,郑州市卫生监督局迅速介入调查。郑州市卫生监督局副局长单志民说,医院主要存在三大问题:一是诊断不规范;二是治疗前告知不规范,没有一次性或者尽可能给患者解释清楚治疗方案和费用;三是用“特殊治疗一”“特殊治疗二”等治疗项目不明确的治疗方案“打包”向患者收费,损害了患者的知情权。

  郑州市卫生监督局已向郑州市第二中医院下达了整改意见通知书,要求医院就存在的不规范行为作出限期整改。

  目前,郑州市第二中医院退还了患者部分治疗费用及赔偿费,共计7500元,涉事医生被停职检查。陈宪忠表示,下一步,全院将自查梳理,进一步明确收费项目明细,并在职工中开展法律法规,医德医风、规范行医方面的培训学习,杜绝此类违规事件发生。

  据新华社

  原标题:被商人以高薪招聘为由骗到山东 语言不通,举目无亲,身无分文——

  缅甸一家四口流落威海 鲁滇联手万里护送回家

就要回家了4人很高兴就要回家了4人很高兴
办理交接手续办理交接手续
回缅甸之前合个影回缅甸之前合个影

  4名缅甸打工者不懂中文,举目无亲,身无分文辗转来到山东省威海市,威海市救助管理站伸出救助之手,让他们感受到了中国人的友好与热情。在山东威海、济南和云南腾冲3市救助站的爱心接力下,他们坐上动车、火车、长途班车,行程一万多里,安全返回缅甸,演绎出一个“三城来联动,万里大护送”的动人故事。

  3月17

  缅甸4人住进威海救助站

  3月17日晚7点,威海市救助站工作人员朱峰正在值班,忽然一阵电话铃声响起:“请问是救助站吗?我是长途汽车站附近的居民,向你们反映一个情况。”从来电中朱峰得知,这位市民发现三男一女在长途汽车站呆了一整天,看样子像是南方人。他过去看了一下,其中那个女孩手里的本子上写着一段英文,略懂点英语的他大体知道写的是“我们身上没有钱,请帮助我们。”由于无法了解更多情况,他就向救助站反映,还说已将4人送上公交车和公交车司机说好,让他们在救助站的站点下车。20分钟后,朱峰在救助站的公交站点接到了这4位特殊的求助对象。

  7点30分,到达救助管理站后,工作人员为4人每人做了一碗热气腾腾的面条,4人吃得很香。站长宋江红初步推断4人可能是缅甸的打工者,并及时向威海市外事办公室汇报。

  根据女孩本子上写的英文,朱峰大体了解了他们的想法:想回缅甸,身上没钱,请求帮助。

  当晚,朱峰就打电话给与有过多次交往的云南孟宁翻译协会的马会长,但没联系上,只好发去信息。

  由于威海当地没有缅语翻译,宋江红他们只好苦等马会长的回话,并安排4人在救助站住下。通过手语交流,宋江红得知4人中年龄最大的35岁,最小的16岁。

  第三天,马会长回电话了,朱峰简单介绍情况后,把4人的身份证明用手机拍照发给了马会长。马会长回复4人是缅甸人,并与他们通了电话,得知他们从缅甸到云南腾冲,又从腾冲跟随同伴一起到威海市。这4人其实是一家人,啊嘎哼和依依凯是夫妻,奥摩凯是依依凯的弟弟,貌角读是啊嘎哼的哥哥。他们本想到威海市打工,但因找不到同伴,就想回缅甸。

  得知这些情况后,宋江红立即与济南市救助站和腾冲市救助站联系。

  3月23

  坐动车从威海到济南

  3月23日,得知能回国的消息,4人显得异常兴奋。上午11点,威海市救助站管理科科长孙书政为他们打好饭菜,与站上工作人员一起在食堂吃午饭。宋江红怕他们吃不饱,不停地为他们盛菜、盛饭,语言无法沟通,4人不断地竖起大拇指表示感谢。

  午饭后,孙书政看到他们穿着拖鞋,怕路上行走不方便,就找来胶鞋,还帮他们系上鞋带。

  11点50分,宋江红、孙书政与工作人员李敏、石丽伟等人与4人一起从救助站出发,赶往威海火车站护送4人回国。下午1点44分G458次列车由威海驶向济南,拉开了万里大护送的序幕。

  或许是第一次坐动车,啊嘎哼他们4人显得异常兴奋,不时地从车窗向外眺望。

  4小时后,火车准时到达济南火车站,济南救助站的车辆早已在此等候。

  到了济南市救助站,山东省民政厅社会事务处副处长孔德宏、济南市救助站站长王子福、办公室主任张华伟热情地迎接了这批特殊的客人,为他们安排住宿,准备晚饭。

  3月24

  坐火车从济南驶向昆明

  3月24日上午11点05分,在济南救助站人员的挥手告别中,K491次济南到昆明的火车缓缓驶离济南火车站,一路向南疾驰。

  为了防止近3000多公里的长途跋涉给啊嘎哼他们带来不适,宋江红还特意安排工作人员为他们买了下铺的车票,并安排在一个车厢里。每到吃饭时间,宋江红都会帮他们泡好方便面、剥好鸡蛋。

  列车长知道情况后,对宋江红一行的护送感到敬佩,并表示如果需要什么尽管说,他们会全力帮忙。

  看到这么多人关照他们,4人总是笑脸回报,还竖起大拇指,整个车厢内洋溢着温馨、幸福、友爱的气氛。

  3月26

  刚到昆明又奔向腾冲

  3月26日凌晨5点,经过42小时的长途跋涉,列车到达昆明火车站,4人在大家的陪同下乘坐头班公交车转站到昆明西部客运站,坐上了上午9点由昆明发往腾冲的长途汽车。晚上8点,行驶将近12小时后,到达了腾冲汽车站。

  3月27

  猴桥口岸挥手道别

  到了腾冲市救助站,李家凯站长和工作人员为啊嘎哼他们端上了热茶,准备好了晚饭,安排好了住宿的地方。

  3月27日上午,腾冲市外事办公室副主任徐路,腾冲市公安局出入境管理大队赵文广副队长相继来到救助站,分别为啊嘎哼他们进行了照相等资料留存。通过翻译与4人交流,并查看他们的身份证和边境通行证,确定4人为缅甸人,因受不良商人以高薪招聘打工为由诱骗至威海市,从事海鲜包装,由于他们持的是到腾冲的边境通行证,只能在腾冲活动,威海市当地商人不敢雇用,到了十多天后,处境艰难,他们便希望早日回到缅甸。这家工厂的人员安排出租车把他们送到威海市汽车站,可是他们既没钱又语言不通,依依凯只好在本子上用不太流利的英语写下了“我想回缅甸,请帮助我”的话。最后,在好心人的帮助下才到了威海救助管理站。

  腾冲市救助站与威海市救助站办理了移交手续后,腾冲市出入境管理大队、市外事办与缅甸及时取得联系,双方约定于27日上午在猴桥口岸进行手续移交。上午10点,在猴桥口岸中国边检处,缅甸移民局、缅甸边防、缅甸公安工作人员与腾冲救助站、出入境管理大队、市外事办工作人员进行了简短座谈后,把4人移交给缅方,双方合影,缅方对中方表示感谢。4人露出了灿烂的笑容,挥手致敬,并大声用缅语高喊“感谢!”

  交接完毕,啊嘎哼他们4人挥手告别中方人员,乘坐缅方的车辆,奔向回家的路。

  本报特约记者 龚祖金

  通讯员 董海强 田宏耀 李家凯 摄影报道

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庞某被查获的疫苗,种类庞杂。庞某被查获的疫苗,种类庞杂。

  有关省食品药品监督管理局:

  2016年3月22日下午,食品药品监管总局听取了涉案药品的生产企业关于产品流向自查情况的汇报,未发现涉案药品从药品生产企业直接流入非法渠道。根据药品生产企业提供的信息,进一步确认了一些线索,具体情况如下:

  一、初步确认了山东省食品药品监管局公告中部分人员的身份:牛自信(通告上线第82号,手机号1502923231)为陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员;李留柱(上线第25号,手机号18838125355)为南阳致远生物医药有限公司业务员;王忠林(上线第15号,手机号18585817630)为贵州城海医药有限公司业务员;张磊(上线第4号,手机号15155100335)为安徽省鹭燕大华医药有限公司业务员;张勇(上线第78号,手机号15982823829)为成都市仁邦医药有限公司业务员;郑健(上线第2号,手机号13305510918)为安徽颐华药业有限公司业务员;毛晓琴(上线第10号,手机号13659412910)为兰州华卫药品生物制品有限责任公司业务员;单二联(上线第81号,手机号13909181370、13689256913)为陕西益康众生医药生物有限公司业务员;张昱(上线第27号,手机号13623904626)河南中联医药有限公司业务员;上线编号92号(手机号13853767513)为济宁福泰医药有限公司业务员;高英祥(上线第16号,手机号15130417547)为保定市保北医药药材有限责任公司业务员;王康友(下线第131号,手机号13772090285)为陕西邦信生物医药有限公司业务员。

  二、药品生产企业提供的多条线索还指向山东鲁越生物制品有限公司、河北省卫防生物制品供应中心、陕西益康众生医药生物有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、济宁福泰医药有限公司、陕西医维达康生物制品有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司、四川恒达生物制品有限公司等药品经营企业,表明上述企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位。

  相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查,彻底查清产品的真实流向,查实存在违法违规行为的,依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局,由食品药品监管总局统一向社会公开。

  食品药品监管总局办公厅

  2016年3月22日

  央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山3月30日至4月2日在四川、云南调研。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要指示精神,切实加强党建工作和组织工作,发挥党的政治优势和组织优势,为打赢脱贫攻坚战提供有力保证。

  在雅安芦山县和昭通鲁甸县,刘云山走进乡村、企业、社区、学校和卫生院,了解地震灾后重建和群众生产生活情况。群众纷纷表示真心感恩共产党、感恩社 会主义,让我们住上好房子、过上好日子。刘云山说,我们党的所有工作都是为了老百姓,群众越是有困难,党组织和党员干部越要当好群众的主心骨,把责任扛在 肩上,冲在前面、当好先锋。

  在凉山昭觉县和临沧临翔区,刘云山深入彝族、拉祜族、傣族等少数民族村寨,走访慰问困难群众,倾听基层党组织负责人、扶贫干部对扶贫开发的工作建 议。刘云山说,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要带着对群众深厚感情搞扶贫,以求真务实作风抓扶贫,把群众脱贫当自家事、把贫困户当自家 人,实打实做好工作,把精准扶贫、精准脱贫的要求落到实处。

  调研期间,刘云山在西昌、临沧分别召开座谈会,大家就贫困地区班子配备、干部选派、基层党建工作等交流经验。刘云山说,脱贫攻坚关键是有一支素质过 硬的干部队伍。要树立鲜明的用人导向,推动干部力量向贫困地区倾斜,注重在扶贫实践中考察识别干部,选优配强党政一把手,选派优秀干部到贫困地区工作。要 保持贫困地区领导班子特别是主要负责同志稳定,保持各级扶贫工作队伍稳定,确保脱贫攻坚接续推进、如期完成。要完善领导班子和领导干部考核评价体系,对在 脱贫工作第一线作出突出贡献的干部要重用。要加强基层党组织带头人队伍建设,加大选派驻村工作队和第一书记力度,扎实开展“两学一做”学习教育,使基层党 组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒。要关心贫困地区基层干部,帮助解决实际困难,帮助提升扶贫能力,调动好他们带领群众奔小康的积极性、创造性。

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