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　　原标题：中国科协将压缩15%事业编制

　　据新华社电 日前，中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，改革中国科协机构设置，所属事业单位2016年年底前压缩至13个，事业编制2016年年底前精简至1120名左右。中国科协相关负责人介绍，科协所属事业单位将压缩25％，事业编制压缩15％。

　　《方案》提出，扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提高至70%左右，常委会委员比例由56%提高至75%左右。

　　改革中国科协机构设置，所属事业单位2016年年底前压缩至13个，事业编制2016年年底前精简至1120名左右。

　　《方案》指出，扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向挂职交流规模与范围，科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼，保留人事关系不变，任期一般不少于两年。机关留出10%－15%的局处级岗位，择优选拔科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职，择优选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职，定期轮换。

　　《方案》指出，改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。进一步完善科协团体会员制度，接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会。

　　支持学会人事制度改革，扩大专职工作人员聘任制试点，实行理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化，通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退（离）休领导干部在学会兼职，明确兼职人员的责任和义务，及时调整不能正常履职的学会工作人员，调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。

　　3月30日，省环境监察局检查人员发现，湘潭上马垃圾填埋场旁有污水经管道外流。经过初步检查，环保部门认为，该垃圾填埋场涉嫌违规排污，决定启动追责程序——

　　暗管埋地下 黑水送湘江

　　湖南日报记者 曹娴

　　白色暗管深埋地下，涉嫌违规排放渗滤液，最终流向湘江

　　3月30日中午1点半左右，省环境监察局执法室主任陈晓峰与同事在湘潭县上马垃圾填埋场进行环境检查时发现，填埋场渗滤池下方的草丛中，隐藏着一根白色管道。管道出口处，一股发臭的黑水汩汩流出。

　　“这不是规定的排污口，而且污水从这里经向东渠入紫荊河，再向北流约7.5公里后汇入湘江。”陈晓峰当即要求湘潭县环保局调度人员、设备，迅速到现场核查排污情况。

　　经过一台小型挖掘机和人工作业，至31日凌晨1点多，一条10米多长、直径20厘米的白色管道赫然出现在大家面前。而连接白色管道的另一头，是从渗滤液池下部延伸而来的一根粗大的排污管道。

　　31日上午，记者来到现场看到，这条深埋在地下的白色管道旁边，有一个3米见方的混凝土建筑。据介绍，从功能上来说，这是一个观察井，可观察垃圾渗滤液的渗漏情况；同时也是小型收集池，部分外渗的渗滤液被收集到这个池子后，由泵回抽到上面的渗滤液池，再从渗滤液池抽至污水处理厂进行处理。然而，实际的情况是，绝大部分外渗的渗滤液并未经由应有的管道进入观察井，而是转从白色管道流向了外部。

　　为防止污水继续外流，环保工作人员在挖开管道后，就用泥土在排污管道下方临时堆筑起一道围坝。围坝内的污水，乌黑、泛着油腻的泡沫，不时传来阵阵臭味。

　　没有环保台账，总排口没有计量表，在线监测没有联网

　　30日中午发现违法排污的现象后，湘潭县环保局即向湘潭县天易示范区规建部致函。要求天易示范区规建部对上马垃圾填埋场在线监控设施进行管理维护，说明脱网原因，并及时整改联网；同时马上组织相关人员查明管道来源，及时将渗滤液集中收集至渗滤液池，在31日12时之前出具书面事件调查材料报省、市、县环境监察部门。

　　然而，当环保部门、公安部门等人员31日再次来到上马垃圾填埋场，现场找不到任何相关负责人。

　　“现场存在太多环保漏洞。”省环境监察局副局长胡军介绍，经过调查，在现场找不到环保台账，也没有污水处理加药剂等记录；看不到在线监测的数据，也没有与市环保局联网；总排口没有安装计量表，2条深度处理系统目前只运行了一条等，都是不规范的。

　　在调查过程中，环保工作人员与记者还在渗滤液池旁边发现另一处疑似非法排污情况。渗滤液池边，有2台泵机，一头连接渗滤液池，一头连着3根管道。环保工作人员打开其中一条管道的阀门，竟然直接对外喷出一股黑臭污水。然而，大约一分钟后泵机就断电了。随后，来自县城管局环卫处的垃圾填埋场现场工作人员表示，之所以接上3根管道是为了备用，而管内流出污水是以前的余水。

　　县城建投负责建设，再移交县城管局运营，问题到底该由谁来负责

　　对于环保部门初步认定的“私设暗管涉嫌偷排”，湘潭县分管副县长黄铁华表示不认同。

　　天易示范区总工程师荣虎城介绍，上马垃圾填埋场设计库容是150万立方米，分两期实施。去年五六月份对一期工程进行验收时，相关部门提出了整改意见。在渗滤液池下方建一个收集池，就是整改措施之一。由于地势低，建设期间临时埋设了一条管道把上面流下来的水接出来，以方便施工。去年12月份完成施工后，整改工程至今尚未验收，这根临时管道也没撤除。

　　他解释，原本抽水泵一直正常运行，可能因为前几天下雨，送电出现故障，所以抽水机没有启用，才导致渗滤液从白色管道流了出来。

　　“上马垃圾填埋场早就在省厅‘挂了号’。”省环境监察局副局长胡军介绍，这里出现过设施不正常运行的情况，而且在今年2月的一次检查中，就发现氨氮超标1.8倍。

　　胡军表示，只要不是法律规定的排污口，就是非法排污。根据刑法第三百三十八条规定，“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的”，应当认定为“严重污染环境”。

　　省公安厅治安支队副支队长邱正玉表示，公安机关将开展客观公正的调查并进行依法处理。如果经过检测，暗管排污出来的是有毒有害物质，根据刑法规定，可追究相关责任人的刑事责任。

　　然而，在31日的调查中，湘潭县城管局相关负责人一直没有露面。据介绍，上马垃圾填埋场当初的项目申报方是湘潭县城管局，经省建设厅批复同意后，由于县财政资金紧张，转交县建设投资有限公司负责投资建设。在一期工程验收之后，日常管理运营又交由县城管局负责。“环评上的业主也显示是县城管局。”

　　据介绍，下一步，环保部门将联合公安部门进一步固定证据，启动追责程序。省环境监测中心站工作人员已对暗管排放污水及相关水体采样，正在进行检测。

　　湘潭县委常委、常务副县长周俊文表态，县政府将实事求是，决不护短；同时相关部门会积极配合调查，绝不推诿。

　　演播室主持人 劳春燕：

　　您好观众朋友，欢迎您收看今天的《焦点访谈》。

　　甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一，这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高，但近年来，每年春天都会有一个月，这些所谓“吃财政饭的”工作人员，他们的工资都会被扣掉一部分，这是怎么回事呢？

　　解说：

　　据甘肃省临洮县的机关事业单位的工作人员反映，每年春季有一个月发的工资，都会比其他月份工资少几百块钱，而且这种情况已经连续有两、三年了。

　　一年扣几回？

　　甘肃省临洮县 教师：

　　一次。

　　按比例扣多少？

　　10%，扣一个月的工资

　　一个月10%，一年扣一回。

　　一年扣一回，吃财政饭的都扣。

　　真会有这样的事吗？记者走访了几家单位的财务部门，看到从2013年开始到2015年的工资单上，确实都会有一个月有一项扣款。

　　甘肃省临洮县一中会计：

　　我给你找一下工资表看一下。

　　好。

　　去年6月份扣的。

　　6月份，每个人标准不一样，按照工资的10%。

　　应发工资的10%，去年扣了115940元。

　　115940块5毛5，这是整个学校所有的教职员工扣的。

　　这是2014年5月份扣的。

　　5月份扣的。

　　109000

　　那么这每年一次的扣款究竟扣的是什么钱呢？

　　直接名目就是绿化费，这是2014年5月份。每年扣的月份还不一样。

　　一般5月份。

　　在另一个单位的财务部门，记者看到，这笔钱是以树苗费的名义扣的。那么，这笔钱是谁扣的呢？

　　拨过来这个经费上直接写了拨入经费扣树苗款167800元钱。

　　临洮县医院会计：

　　这个跟我们扣的钱是一样的。

　　等于拨过来的时候这钱就已经扣走了，就没有到医院手里面。

　　临洮县一中会计：

　　因为我们工资是统发的，直接扣的应该财政上的，扣留部分全部就留到财政上了。

　　记者通过对临洮的几家单位走访调查发现，每年的4、5月份，县里所有拿财政工资的公务员和事业编制的工作人员，都会以绿化费或者树苗费的名义，被扣掉一个月工资的10%，平均人均400元左右。这笔钱根本就不会发到各单位，而是由县财政局直接扣除。

　　整个临洮县所有事业单位的工作人员，每年一个月都会扣绿化费和树苗费这个钱扣了以后是用在什么地方？

　　甘肃省临洮县财政局农财股长 符天军：

　　在我们国库的专户上。

　　一共扣的多少钱？

　　符天军：

　　这三年下来是扣了1380万。

　　这个1380万扣了以后，用到了哪儿呢？

　　就是全县的植树造林。

　　全县的植树造林，经费的去向能给我们看一下吗？有没有截留。

　　没有截留，现在还有结余280万。

　　还结余280万，没有用完的。

　　没有用完的。

　　能给我们看一下吗？

　　那只能在报账中心。

　　在报账中心？

　　对。

　　财政局的负责人向记者出示了2013年到2015年间扣掉的绿化费的使用账目。

　　临洮县财政局国库股长 羊建萍：

　　我们这个资金的使用，国库这儿只是拨付资金，我们资金使用是由林业局提出用款计划，我们农财股它审核，是这样的。最终资金按照审核的资料拨付到林业局或者是按照国库进行集中支付，拨付项目施工单位或者是供货单位，是这样的。

　　随后记者又来到了临洮县林业局，林业局的负责人向我们介绍了这笔绿化费的用途。

　　临洮县林业局副局长 杨烜艺：

　　我们搞规划设计，按照我们的县情，按照荒山荒地的情况，每年把规划设计做出来以后，栽什么树，到哪个地方栽，我们还是按照我们的县情，按照因地制宜和适地树这个原则，把规划拿出来以后我们组织实施，这个苗木采购还是全部通过财政公开招标这个办法。我们完成以后通过检查验收达到设计的标准，成活率达到国家的标准，我们出验收报告，通过审计部门进行审计，最后我们从财政上报账的办法。

　　按照财政局和林业局两位负责人的说法，2013年种的树，到2015年就已经完成了树木成活率的验收。为了进一步验证这些钱款的用途和去向，记者随机选取了之前已经验收完成的定临路行道树工程，进行实地调查。

　　你种树几年了？

　　当地农民：

　　在山上种了三年。

　　你就是临洮人。

　　我就是这庄子上的。

　　以前这儿有树吗？

　　没有树。

　　这些树都是哪年种的？

　　去年、前年。我们是打工的。

　　雇你来种这个树的？

　　雇我。

　　演播室主持人：

　　看来临洮县扣的这笔绿化费确实用在了雇人植树造林上，种的树木也确实是适合当地的耐旱品种。看上去，这件事的出发点就是搞绿化，没有错，可是，县里搞绿化，为什么要去扣干部职工的工资？这工资扣得有依据吗？

　　记者查阅了国家林业局的网站，原来这“绿化费”的全称应该是“义务植树绿化费”，这个费用的出处来自1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，办法提出，凡是中华人民共和国公民，男11岁到60岁，女11岁到55岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，每人每年植树3-5棵。如果单位或者个人不履行植树义务，需要缴纳绿化费。此后，一些地方纷纷制定义务植树的条例，“绿化费”的征收标准也不一样，这些都是为了督促公民履行植树义务的一个手段。

　　法制晚报讯（记者 张颖川 马晓晴 石爱华 实习生 汪璟璟 黄小妹）20日晚，德国总统高克夫妇在簋街一家餐厅的四合院包厢内就餐的消息，让这个闹中取静的餐厅成了关注焦点。

　　《法制晚报》记者昨日回访这家餐厅得知，虽然仍全程使用刀叉吃这顿中餐，但这不妨碍高克被老北京特色菜尤其是烤鸭所折服，他甚至饶有兴致地自己尝试包烤鸭卷。

　　不过，按照西方惯例，簋街最负盛名的小龙虾未能进入菜单。

　　讲述 看到四合院 总统眼神瞬间亮了

　　据这家花家怡园餐厅的店长南先生介绍，餐厅为高克一行安排了餐馆后面四合院的正屋包间，并按照中国的待客礼仪，给高克安排了一个东面首桌的主位。

　　抵达餐厅后，高克和夫人看到整个四合院的建筑风格后，“高克总统的眼神瞬间就亮了，我向他介绍这个院子有300多年的历史。他听后不停地点头，称赞四合院很大很漂亮”，当晚负责翻译的工作人员郝女士回忆。

　　经过挂着烤鸭的后厨时，已经70多岁的高克总统停下来，“跟小孩子一样瞪大眼睛，几乎是贴在后厨落地玻璃上看着厨师们料理烤鸭。”郝女士说，高克总统还笑着跟厨师们点头招手示意。

　　自己卷烤鸭 每盘菜都“光盘”

　　当天负责服务的前厅主管陈女士表示，当晚菜品“都是带有老北京特色的。”不过不论是店长还是负责服务的工作人员都表示，“总统特别中意北京烤鸭。”

　　郝女士称，当烤鸭上桌时，高克就称赞摆盘很精致很新颖。第一份烤鸭卷是她帮忙包的，然后高克用刀叉将烤鸭切成小块后再吃。高克也对卷烤鸭产生了兴趣，第二份便要求自己来包。“虽然包得不是特别好，但他吃得很开心。又连着吃了两份烤鸭卷，每次都称赞其味道好极了。”郝女士说。

　　吃饭期间高克会去和同行其他人所坐的桌子聊聊天，餐厅也特意在每张桌子旁为高克留了一个空位，方便他们交流。据店员回忆，高克总统对工作人员态度很和蔼，很有绅士风度。

　　整个过程，高克一行都使用刀叉就餐，最后每盘菜都“光盘”。就餐完毕后，高克和在场所有工作人员握手并合影，“他主动和我握手，并夸赞了我们这的食物，特别热情和真诚。”南先生回忆。

　　追访 前来打听者多 餐厅将推出“总统套餐”

　　高克并非第一个在簋街吃饭的外国首脑。意大利总理伦齐、瑞士联邦主席毛雷尔等外国政要也曾光临过簋街。

　　昨天下午，德国驻华大使馆新闻处负责人告诉记者，选择这家餐厅的原因，首先是该餐厅距离德国大使馆约两公里。其次是该餐厅为典型的北京四合院风格，有老北京特色。“价位也合适，人均消费为300元，符合德国使馆和中国外交部的要求。”负责人说。

　　这家餐厅在一周之前就接到通知，以做好迎接准备。德国驻华大使馆先提前点菜，菜单选好后发至柏林得到确认后，方才下单。

　　今天上午，餐厅的店长南先生介绍，自高克总统来了之后，很多市民都慕名来到店里，专门挑高克吃过的菜点，比如脆瓜安格斯牛柳粒 、抓炒明虾。

　　因此，餐厅打算明日推出总统套餐，里面包括高克总统品尝过的菜品，整个套餐可供市民自由选择，不需要全套点餐，价格是按照菜的单价来叠加的。

　　解读

　　小龙虾为何落选菜单？

　　出于口味与仪态考虑

　　由于菜单属于宾客隐私，餐厅店长未透露当晚的全部菜单，但可以肯定的是，簋街最有名的小龙虾并不在其中。

　　“因为我们考虑到小龙虾受众面不适合外宾，我们安排了一道抓炒明虾来代替，他们也更喜欢这种口味。”他表示。

　　今天上午，外交部礼宾司前代司长鲁培新分析，一般情况下宴请外宾的正式场合会非常讲究，除了食物本身味美以外，还要保证外宾用餐时能够保持好的仪态。诸如螃蟹、虾等食物都需要处理，是否加入菜单就得慎重。

　　上世纪90年代初在上海接待日本外宾时，中国礼宾司安排了阳澄湖的螃蟹，日本方面就曾提出仪态方面的担忧，于是厨师将外宾的那份螃蟹做了特殊处理，用筷子掀开螃蟹盖就直接能吃了。

　　鲁培新表示，如果不是正式的国宴，外宾也比较随意，就餐的食物和地点多是外宾自己的选择，当然也多少会考虑“吃相”，这次德国总统夫妇选择簋街和烤鸭可能就是出于个人喜好。   

　　文/记者 张颖川 马晓晴 石爱华 实习生 汪璟璟 黄小妹

　　原标题：林州24名患儿被注射过期药物 医院涉事员工被处罚

　　来源：大河报　　

　　记者 高志强 实习生 牛静芳 刘曼曼

　　核心提示丨近日，林州市民投诉，称孩子在林州市中医院住院期间，注射的氯化钠药物过期长达半年，该院有24名孩子被注射同批次药物。昨日，大河报记者来到医院进行调查，院方承认过失并愿承担责任。林州市主要领导高度重视并批示。涉事的护士长被免职，其余4名责任护士被停职停薪，并接受有关部门调查。

　　【调查】患儿在医院被注射过期药物

　　昨日下午，记者来到林州市中医院，在7楼儿科病房见到了几名患者家属及患儿，他们向记者讲述了事情的经过。

　　3月21日，有患者家属突然发现输液瓶上显示的过期时间是2015年9月13日。”随后，在该院7层儿科就医的其他患儿家属查看后发现自家孩子注射的氯化钠属于同一批次，且都已过期半年多了。

　　记者调查后发现，共有24名孩子用到了过期药物。患儿家属对于过期药是否会引起后遗症，及何时会引起患儿不适有些担忧。

　　患儿被注射过期药，是否会引起后遗症？昨日下午，针对患儿家属的担忧，记者见到了林州市中医院院长侯永存。

　　侯永存说，截至昨天下午5时，就诊的24名患儿在临床观察中没有发现不良反应。为了确保患儿健康安全，3月21日，林州市中医院邀请安阳市中医院两名专家前来会诊。3月22日下午，林州市中医院请来省医疗机构的专家进行进一步诊断。

　　“医院建议进行72小时观察监护后再办理出院手续。”侯永存介绍，大多数常用药静脉注射的反应期都在72小时之内，这样做是为了进一步保证孩子们的健康。

　　“孩子出了问题，医院永久负责。”侯永存对记者说，事情发生后，医院专门召开患者家属见面会，和其进行沟通，征求患儿家属意见，尽最大努力满足患儿家属提出的要求。侯永存表示，医院将积极配合孩子家长提出的检查、复诊等要求。医院也可以提前预支检查费用，家长可以在合适的时间对孩子身体进行检查，确保孩子身体健康不受影响。

　　【回应】为备用药品,因在底部堆放被疏忽而过期

　　针对这些过期的药物是如何流入病房的？为何当时没有发现？

　　侯永存回应称，该箱药品是作为科室备用药品在科室备存，在库存药品盘点时，由于该药品为常用药品，用量较大，都会在科室进行备存，边用边续存。因此没有清查。

　　而这些过期的药物存放在底部，在使用过程中，由于医务人员在取用的时候习惯取上边的药物，底部的药物长期堆放，导致该事件的发生。

　　【进展】涉事人员已被处理并接受调查

　　过期的药物是如何流入病房的？相关责任人又是如何处理的？昨日下午记者又走访了相关人员。

　　侯永存称，给患儿误用的过期药品为氯化钠注射液,俗称生理盐水。此次发现的过期氯化钠注射液一共一箱，30瓶，剩余部分目前都已封存，便于有关部门检测。

　　据林州市宣传部新闻科科长梁大伟介绍，事情发生后，林州市主要领导高度重视，市委书记王军，市长王宝玉分别作出指示，要求确保患儿安全，查明原因，追究相关人员的责任。随后，林州市卫计委成立调查处置小组，及时启动医疗安全防范应急预案。

　　梁大伟表示，目前针对此事，调查组对该科室护士长做停薪免职处理；其余4名责任护士做停薪停职处理，并接受相关部门的进一步调查，其他善后工作正在进行中。

　　3月19日至21日，中国发展高层论坛召开，关于中国经济、中美关系、科技的未来……参会的政商大佬们是怎样阐述的？我们在此做一盘点，以飨读者。

　　张高丽：中国经济一季度能实现开门红

　　国务院副总理张高丽在中国发展高层论坛2016年年会上表示，今年1~2月到3月上旬主要经济指标在向好的方向发展；一季度将能够实现开门红，今年攻坚克难，可能明年就海阔天空。

　　周小川谈金融改革：通过股权投资减少对杠杆的依赖

　　中国整个经济的杠杆率比较偏高。大家都说总的借贷杠杆率跟GDP的比重，特别是企业部门借贷比例占GDP的比重过高，“十三五”规划也寄希望于通过资本市场的发展，能够有更多的资金进行股权的投资，减少企业对于借贷杠杆的依赖性。

　　楼继伟：个税改革方案已制定 需报国务院批准

　　楼继伟重申，目前中国实行的累进税制极不合理，世界上只有很少国家还实行分类计征的个人所得税。中国已经制定了从分类征收转向综合与分类相结合的个税改革方案，会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等。方案需报国务院批准，并以此为基础制定相关法律议案，同时还要提交全国人大常委会修改立法，这些程序必须一步步完成。

　　徐绍史：创新完善宏观调控确保6.5%以上增长

　　2020年要实现全面建成小康社会的目标，我们的GDP总量必须在2010年的基础上面翻一番，这样我们今后五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。为确保经济增速处于6.5%以上的中高速，我们将创新不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。

　　高虎城：扩大银行保险证券养老等市场准入

　　东部沿海地区利用外资的重点是转型升级。我们将创新开发区的体制、机制，支持东部地区培育有全球影响力的先进制造基地和创新基地，进一步完善对外开放的产业布局，放开建筑、会计、设计、审计等服务领域的外资限制，扩大银行、保险、证券、养老等市场的准入，鼓励外资更多地投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域，支持设立研发中心，鼓励外资以并购方式参与国内企业的改组和改造。与此同时，加快对外投资的步伐，支持企业扩大对外投资，深度融合全球产业链、价值链、物流链，开展国际产能和装备制造的合作，优化全球资源配置和产业布局，建设一批大宗商品境外生产基地以及合作园区。

　　王一鸣：中国经济有望下半年阶段性企稳

　　王一鸣说，2016年中国经济仍处在探底过程中，但在投资增速趋稳、化解过剩产能启动、新动能加快形成的条件下，本轮经济放缓有望实现阶段性企稳，全年经济增长仍可达到6.5%以上，后两年经济增速将逐步回稳，总体上呈现L形增长态势。

　　拉加德：资本流动出现波动是全球性的特征

　　拉加德表示，资本流动的波动性已经成为全球局势的新的常态。在过去几年这些资本的流动既有推的作用，也有拉的作用。比如很多国家采取的扩张性的财政政策，另一方面拉的 这方面是新兴市场的快速发展。现在因为货币政策的不同步，会给新兴市场国家带来很多挑战，在2013年发生的情况可能还会再次出现。

　　诺奖得主：人民币将对美元温和贬值

　　斯宾塞：在我看来，人民币会对美元贬值，因为美元很强势，如果中国要对包括欧元和日元在内的一篮子货币保持稳定，那么对美元就是贬值。但这种贬值将是温和的，或许中国也会扩大动区间。但正如中国央行行长说的，这种贬值将是有管理的，中国会管理汇率的波动，我认为这么做也是有好的理由的。

　　钱颖一：正规教育难避免创造力降低

　　正规教育无论是哪种都很难避免造成降低创造性能力的效果，正规教育过程本身有一种自然趋势，就是在提高均值的同时减少方差，导致趋同现象。这种帮助更多的体现在提高平均水平上，可能使得真正的无法预测的创造性减少。

　　

　　通讯员 王海莲 徐巍巍

　　娄底是我省重要的电力基地。但充足的电力供应，并没有成为挥霍浪费的理由，相反，着眼于节能减排的电能替代，正在娄底方兴未艾。

　　“光伏”走进居民家

　　3月28日中午,火热的太阳照在娄底市水文局楼顶80多块光伏发电板上。阳光充足，正是发电的高峰期，也是用电的低谷期，刚发的电源源不断自动送往电网主网。

　　从2015年5月19日并网发电，到3月28日中午，这组光伏发电装备共发电15598.86千瓦时，送往电网4020千瓦时。在设备的控制电脑上，这组数字还在不断刷新中。

　　“目前，光伏发电已占到了单位用电量的三分之一。中午和周末，光伏发的电就自动送往了主网。”市水文局局长喻小平说。

　　娄星区小碧乡青联村刘正华家的光伏发电马上就运行一年了。这套机组投资3万元，所发的电量除满足自己全部用电外，剩余电量卖给供电公司，预计8年左右收回成本，剩下10多年就是赚的了。在娄底，居民自用光伏发电也悄然铺开。

　　看到了光伏发电的前景，涟源3万千伏、新化10万千伏、娄底经开区3000千伏的发电项目正在抓紧进行。

　　风力发电比光伏更风光。新化古台山、大熊山两个风力发电项目已经并网发电，一台“风车”旋转一天，发电收入就达1万元左右。双峰垃圾发电和生物质发电项目也已投产，冷水江垃圾发电项目也在推进中。

　　公交车尾气无踪影

　　今年初，新化市民惊喜地发现，冒黑烟的公交车不多了，取而代之是崭新的电动公交。坐上去几乎听不到噪音，舒适度提高了许多。

　　2015年12月24日，娄底供电公司对新化7处充电桩用电工程验收送电，为新化县城区即将投运的105台电动公交车提供了强劲动力。12月28日，首批55台纯电动公交车投入使用。娄底市区油电混合公交车，也正在加紧建设充电装置。

　　为了引进新能源公交车，新化县政府对充电桩建设项目的招商引资，在土地、税收等政策上予以支持。娄底市发改委能源局也将电能替代和清洁替代纳入“十三五”能源规划，娄底市经信委将资源综合利用纳入其发展规划。

　　3月18日下午，娄底职院附近一家驾校，正式使用第一台新能源教练汽车。新能源教练车是娄底职院汽车学院联合湖南大学以及长沙一家公司共同研发。

　　这款纯电动教练车，训练1小时只要1度电，一整天训练不超过10度电，而普通的燃油教练车工作一整天汽油消耗量在12升左右。按当前电价和油价计算，一台纯电动教练车一天可为驾校节约50元以上的成本，而且零排放。

　　几年前，娄底部分警用巡逻车已经改为电动汽车，生产商正是娄底本土的低速电动汽车生产企业。

　　以电代煤进工厂

　　3月28日上午，涟源三一中源新材料有限公司“煤加热”改“电加热”工艺项目正在洽谈。为了“煤改电”，公司计划投资500万元。

　　工业以电代煤，是娄底电能替代节能降耗的重头。娄底市已出台大气污染与防治管理办法，计划在2017年前淘汰中心城区15家20蒸吨以下的煤锅炉，采用电能等清洁能源进行替代。国网湖南节能公司与娄底市经信委签订了电能替代与工业节能降耗项目建设战略合作框架协议。

　　“鑫星电子陶瓷”2014年实行“以电代煤”之后，公司的成本减少了，工作环境变好了，产品合格率从87%提高到99.69%。目前，总市场份额占全国80%以上的新化电子陶瓷企业大部分都进行了电能替代产业升级，产品远销美、英、法、德、日、韩、东南亚等国家和地区。少数几家未实行电能替代的企业亦有望在今年底完成改造工作。届时新化县整个陶瓷制造行业年用电量将达到1.26亿千瓦时，基本告别煤炭。陶瓷制造行业用电量将占新化供电公司年售电量的15%左右。

　　去年一年，娄底从发电、用电入手，累计推广实施电能替代项目62个，完成替代电量4.06亿千瓦时，相当于节约14万多吨标准煤，大大减少了二氧化碳排放量。

继穆迪之后，国际信用评级机构标普日前将中国主权信用评级展望由“稳定”调整为“负面”。虽然两家机构维持中国主权信用评级不变，只是调整评级展望，但还是引起不少关注。那么，如何看待两家机构的评级？
　　
　　主权信用评级是信用评级机构对一国中央政府作为债务人履行偿还债务责任的能力与意愿的评估。此次两家机构下调评级展望，主要是基于对我国金融运行中风险的担忧。分析两家机构报告可以发现，以消除金融市场信息不对称为己任的信用评级，本身却存在着信息不对称。一些业内人士认为，两家机构的评级调整未能准确把握中国经济的基本面和发展趋势，也没有反映出我国在结构调整、产业升级以及财税金融等领域改革的最新进展。
　　
　　中国是世界第二大经济体。就总体经济形势而言，在复杂严峻的国际环境中，我国经济社会发展稳中有进、稳中向好，经济运行保持在合理区间，结构调整取得积极进展，发展新动能加快成长。2015年，我国国内生产总值增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。虽然世界经济深度调整、复苏乏力，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大的特征日益凸显。当前正在着力加强供给侧结构性改革，持续增强发展动力。随着一系列改革措施的落实，经济运行中向好的趋势将会更加明显。
　　
　　事实上，与两家机构的评价迥然有异，近期发布的一系列经济数据表明，今年我国经济运行实现了良好开局，呈现企稳向好态势。比如，3月份制造业PMI为50.2%，自去年8月以来首次回到荣枯线以上；1月至2月份，规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%，改变了2015年全年利润下降的局面；1月至2月份，全国一般公共预算收入同比增长6.3%，高于去年财政收入增速。
　　
　　评级机构担忧我国债务水平问题，也是不必要的。我国政府负债率约为40%、赤字率3%，两个指标在世界主要经济体中均处于较低水平。值得注意的是，2016年我国虽然扩大了财政赤字规模，但主要用于减税降费、进一步减轻企业负担。这一举措无疑将激发市场主体活力，为经济发展积蓄强劲动能。地方政府债务风险也得到有效控制，通过新预算法建立了规范的地方政府举债融资机制。在金融领域，目前商业银行资本充足率超过13%，高于国际标准；拨备覆盖率达到180%以上，高于监管机构设定的150%的标准。实体经济企业资产负债率约为60%，与国际公认的警戒线70%相比处于合理水平，同时正通过发展多层次资本市场、市场化债转股等途径逐步降低杠杆率。
　　
　　实际上，尽管主权信用评级在揭示信用风险、降低交易成本等方面能发挥一定作用，但由于评级方法技术不足、利益冲突损害评级独立性等问题，导致其准确性和客观性经常受到质疑。回顾过去，对于1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机及随后的欧洲主权债务危机，三大国际评级机构在事前均未能成功预警，危机爆发后又过度反应、急剧调低有关国家评级，加剧了经济环境和金融市场动荡，其表现受到了国际社会的强烈批评。世界银行有关专家曾表示，“信用评级机构迷失在他们自己的评级方法里”。
　　
　　因此，对市场人士和投资者而言，应以理性态度对待有关机构发布的评级结果，不宜人云亦云，更不能惊慌失措。再权威的信用评级也不能代替自己对经济的客观、审慎评估。
　　
　　持续稳健的发展是对各类外部评估的最好回应。我们既要坚定经济运行总体平稳、经济长期向好基本面没有改变的判断，也要对面临的矛盾、风险隐患保持清醒认识，努力防范化解风险。坚定信心、凝心聚力，按照“十三五”规划纲要和《政府工作报告》的部署，深入推进财税、金融、国企等领域改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，努力实现经济社会发展各项目标任务。

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