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　　4月1日，四川省政府发布《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。从钢铁、煤炭等去产能，企业创品牌、增效益，房地产去库存，金融支持实体经济发展，降低实体经济企业成本，营造良好政商环境和政务服务环境等方面提出十七条当前急需的政策措施。

　　针对房地产去库存，文件要求：

　　实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。

　　鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。

　　科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。

　　《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（全文）

　　一、分类推进去产能

　　坚持“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”原则，鼓励有条件企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，发展优势产业、提升优质产能。 制定实施方案和工作计划，坚决淘汰钢铁、煤炭等行业落后、低效和过剩产能。由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产 品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。（责任单 位：省经济和信息化委、省安全监管局，人行成都分行、省政府金融办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设 厅、省国资委、省总工会）

　　二、加快技术改造创新

　　实施新一轮大规模技术改造，加大对具有明显优势的产业技术改造和创新的支持力度，在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补 助。对以民营企业为业主、政府采取先建后补、以奖代补给予资金支持的项目，凡项目业主依法能够自行建设、生产或提供的部分，按照法律法规规定可以不进行招 标，有关部门不得强行要求招标。（责任单位：省经济和信息化委，财政厅、省发展改革委）

　　进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域，依法享受税收优惠政策。大力支持创新创业，加大省级科技计划、科技服务业等专项资金安排力度，用于资助 各类创新创业载体建设、仪器设备采购、创业项目扶持、高层次创新人才引进。充分利用去产能形成的闲置厂房、空余仓库以及生产设施建设创新创业载体，对新建 载体、改扩建载体分别给予最高不超过1000万元、100万元支持。对企业承接高校、科研机构且属于战略性新兴产业的具有有效职务发明专利的科研成果在省 内成功转化的，根据产出效率，按企业购买研发服务合同交易额的10%以内给予后补助或贷款贴息支持，最高不超过100万元。科研人员带项目和成果到各类载 体创新创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位晋升和社会保障方面的权利。（责任单位：科技厅， 省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省地税局、省国税局）

　　三、推进军民深度融合发展

　　推进以军民融合为重点的全面创新改革试验，设立军民融合产业发展基金，支持军民融合产业发展。创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审 查试点。拓宽民参军渠道，新增100户具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域。改革军用技术成果使用、处置管理制度，允许军用技术成果在符合相 关要求的前提下，按照市场规则流动和交易。启动200项军工技术成果再研发转民用项目，引导促进军工科技成果向民用领域转化。探索建立军工资源共享机制， 分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放。实施20个重大科技成果转化示范项目，建立5—10家产业技术创新战略联盟。（责 任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、省知识产权局）

　　四、推动企业提品质创品牌

　　在省级行业主管部门中统筹安排相关专项资金，支持企业标准创新和质量提升，鼓励个性定制、柔性生产，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。开 展品牌提升行动，对照国际国内先进标准，更加注重市场占有率和消费者满意度，提升四川品牌知名度和竞争力。对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业 200万元、100万元；对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的，奖励企业50万元；对新注册中国驰名商标的，奖励企业50万元；对成功注 册国际商标的，按注册费的70%、总额不超过20万元奖励企业；对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的，每件奖励企业20万元；对获得 国家知名品牌示范区、国家生态原产地保护示范区、国家地理标志保护产品示范区、国家有机产品认证示范区、国家农产品地理标志核心示范区的，分别奖励50万 元；对获得国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区的，奖励经营管理单位100万元。（责任单位：省质监局，省经济和信息化委、科技 厅、财政厅、农业厅、林业厅、省工商局、省食品药品监管局、省旅游发展委）

　　五、支持企业拓展市场

　　对销售收入增长15%及以上，且在省内行业排名前30位的工业制造业企业，从省级工业发展资金中按销售收入的0.5%给予扩销促产补助，单个企业补 助最高不超过300万元。对参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动的省内参展企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低 于70%的补贴。大力发展电子商务，重点支持发展一批覆盖产业链上下游的本土电商行业垂直平台和品牌企业，支持“互联网+四川制造”、“互联网+农业”发 展，带动四川产品销售。（责任单位：省经济和信息化委，住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、林业厅、省工商局、省质监局）

　　制定四川省优质产品目录，从省级工业发展、服务业发展等专项资金中安排5亿元鼓励省内主要用户扩大利用四川产品。鼓励引导就地就近采购应用本省电子 信息、汽车、钒钛优质钢材、绿色建材、医保类目录药物、节能环保装备等产品，对使用本省优质产品达到一定量的单位给予奖励。支持制造业龙头企业通过专业分 工、服务外包、订单生产等形式带动省内中小微企业进入产业链或配套体系，对龙头企业采购省内中小微企业配套产品年累计在2000万元及以上的，按新增采购 额的0.5%给予奖励，单个企业奖励金额不超过100万元。各地、各部门要按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定，预留30%以上的政府采 购预算份额采购中小企业产品。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委、财政厅、省卫生计生委、商务厅）

　　六、大力推进农业转型升级

　　在省级农业发展专项资金中安排5亿元，支持农业转型升级。其中，安排3亿元支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业发展，培育新型农业经 营主体；安排1亿元支持农业全程社会化服务；安排1亿元支持农产品质量安全监管体系建设，全省农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上。安排专项资 金扶持道地药材规范化种植。设立省级农业产业发展引导基金，带动农业产业化，推进农产品优质化、绿色化、特色化、品牌化和消费便利化。拓展农业多种功能， 落实农产品产地加工补助政策，促进精深加工及综合加工协调发展，加快发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。加快财政支农资金形成资产股权量化改 革，推动资产收益扶贫。基本完成土地承包经营权确权颁证，大幅发展适度规模经营。安排30亿元支持森林、草原、湿地生态奖补，高效节水农业发展，农村面源 污染治理和水生态文明建设，现代农业（林业、畜牧业）示范县建设等，促进农业绿色循环可持续发展。（责任单位：农业厅，省发展改革委、财政厅、环境保护 厅、水利厅、林业厅、商务厅、省食品药品监管局、省扶贫移民局、省中医药局）

　　七、促进旅游餐饮业消费提升

　　安排省级旅游发展资金1亿元支持自驾游示范营地、旅游厕所、旅游度假区、乡村旅游重点示范项目、景区智慧旅游和景区清洁饮水设施等项目建设。其中， 安排1500万元支持举办四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节等旅游节庆活动；安排500万元用于拓展入境游奖励。办好中国四川大熊猫国际生态旅 游节。鼓励4A级及以上旅游景区实行淡旺季价格政策，除大小长假外，景区的门票、观光车、缆车票价实行价格优惠。优化旅游客运车辆结构，落实省内异地运营 政策，提升现有30座及以上车型利用率，增加小型旅游客车市场供给。全面落实宾馆饭店、餐饮与一般工业企业同等用水、用电、用气价格，降低企业成本。（责 任单位：省旅游发展委，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅）

　　八、支持盘活土地资产

　　去产能退出的存量土地，依法转让或由地方政府收回后，土地出让收入按规定通过基金预算安排用于职工安置和债务处置。在符合城乡规划前提下，企业将退 出后的工业用地可用于转产发展第三产业；转产为生产性服务业等鼓励发展行业的，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。工业企业技术改造升级项目不 涉及改变土地用途的，增加建设容积率不再增收土地价款。实施建设用地总量和强度“双控行动”，对通过政府收回、收购等方式利用存量土地安排已列入省重点项 目用地的，给予一定比例的年度用地计划指标奖励；对因实施低效利用再开发的存量建设用地改变用途、增加容积率，在符合规划、有关规定和土地出让合同（划拨 决定书）未明确必须收回的前提下，经批准可采取协议出让方式办理用地手续；由政府收回、收购的存量建设用地，在依法依规前提下，由双方根据土地市场情况确 定土地价款。由省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70%确定。（责任单位：国土资源厅，省 经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅）

　　九、推进房地产去库存

　　实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。（责任单位：住房城乡建设厅，省发展改革委、公安厅、财政厅、国土资源厅）

　　鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。（责任单位：人行成都分行，财政厅、住房城乡建设厅、省政府金融办）

　　科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。（责任单位：国土资源厅，住房城乡建设厅）

　　十、促进金融支持实体经济发展

　　引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准，提升中长期贷款比重；坚持区别对待、有扶有控、一户一策原则，对钢铁、有色、建材、光伏、煤炭等行业中 产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持；对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业，保持合理融资规模。研究制定2016年四川重点信贷 支持企业名单，引导金融机构加大对名单内企业的金融支持，不抽贷、压贷，并执行优惠利率。创新金融产品和服务，引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定 流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品。完善上市、挂牌企业后备资源库，做好股权托管、质押登记和企业股权变更登记服务，支持煤炭企业采矿权抵押贷 款。充分发挥金融资产管理公司作用，有序处置不良信贷资产。争取投贷联动试点，优化科技型、创新型企业融资结构，支持开展应收账款质押融资。推动“银税互 动”发展，建立完善银行类金融机构与融资性担保公司风险分担机制，加大对政策性担保机构扶持力度。搭建分行业、分区域、专题性的融资对接服务平台，建立健 全差异化、针对性、精细化的融资对接协调机制。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省国资委、省工商局、 四川银监局、四川证监局、省安全监管局、省地税局、省国税局）

　　加强财政金融互动。安排财政金融互动专项资金17亿元，通过激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式，引导带动金融资本加大对实体经济投入。对我省 新兴产业发展壮大、传统产业改造提升、军民融合产业深度发展企业提供固定资产贷款的金融机构，按实际发放贷款额的0.5‰予以补贴。对有市场有回款有效益 但资金周转暂时困难的中小微企业，给予一定比例的贷款贴息。对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场上融资的企业给予一次性费用补助80万元；对在新 三板、成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业给予一次性补助50万元。支持金融机构与市（州）政府共建企业融资风险补偿基金，引导市（州）进一步优化 企业应急转贷资金运作机制。发挥政府投资基金带动作用，进一步完善产业投资基金引导体系，督促已建投资基金加快投资进度，再新组建一批产业投资基金。用好 用活地方政府债券资金，发行地方政府债券近3000亿元。（责任单位：财政厅，省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行成都分行、四川银监 局、四川证监局、四川保监局）

　　降低企业融资成本。进一步用好宏观审慎评估政策、定向降准、支农支小再贷款、抵押补充贷款（PSL）等政策工具，降低企业融资成本。创新金融产品与 服务，完善应收账款质押和转让、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务，扩大融资抵质押物范围和种类。清理整顿不合理金融服务收费，加大对银行机构存贷挂 钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担行为的查处力度。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为。（责任单位： 省政府金融办、四川银监局，省发展改革委、人行成都分行）

　　十一、降低税负成本

　　认真落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策。实施高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策。全面落实国家调整房地产交易 环节契税、营业税优惠政策；清理规范房产开发和商品房交易环节税收政策，对省、市（州）层面有自主权的，可按下限标准执行。落实符合条件的困难企业依法依 规享受税收“减、免、缓”政策。对企业合并、分立、破产等依法给予契税、土地增值税、印花税等税收优惠。落实小微企业税收优惠政策，对月销售额不超过3万 元的小微企业免征增值税和营业税。进一步推进境外旅客购物离境退税政策实施，加快成都双流国际机场口岸进境免税店建设。（责任单位：财政厅，省发展改革 委、省地税局、省国税局、成都海关）

　　十二、降低电力要素成本

　　落实工商业电价政策。实施煤电价格联动机制，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01 分。暂停四川电网销售侧丰枯电价、上网侧火电丰枯峰谷电价和水电峰谷电价政策。对执行大工业和一般工商业电价的工业企业暂停征收城市公用事业附加；对企业 利用余热余压发电的自备电厂系统备用费减半征收。调整企业基本电费计收方式，企业对变压器容量报停或减容每月可申报一次，降低企业基本电费。（责任单位： 省发展改革委，省经济和信息化委、省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）

　　加大直购电市场交易力度。全年直购电量规模不低于300亿千瓦时，扩大直购电试点参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量比例。统筹使用 2015年直购电、富余电量消纳政策等偏差电量结余资金对重点工业企业进行电价扶持。完善富余电量消纳政策，对用电量达到一定规模且用电增长的大工业用 户，其用电增量部分实行市场化交易。推进大型水电企业与地方政府合作，通过直购电交易方式扶持地方经济发展，支持产业园区发展。（责任单位：省经济和信息 化委、省发展改革委，省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）

　　用好用足留存电量政策和外送电价差收入。编制实施好2016年度“三州”留存电量和雅安灾后重建留存电量方案，创新留存电量实施方式，50%留存电 量通过市场化方式实施。充分利用丰水期外送电价差收入结余，落实大型困难钢铁企业和已确定的重点移民安置企业新增用电电价补贴政策。（责任单位：省发展改 革委、省经济和信息化委，四川能源监管办、国网四川电力）

　　十三、降低非居民用天然气价格

　　严格执行非居民用天然气最高门站价格每立方米降低0.70元政策。全面清理整改“无管线、无计量、无配气设施、无人员”的天然气经营公司依附上游供 气企业加价转供天然气问题。积极推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，减少中间环节，降低用气价格。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化 委、四川能源监管办、中国石油西南油气田公司、中国石化西南油气分公司）

　　十四、降低企业用工成本

　　企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1年，期间不收取滞纳金。继续执 行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准，可降低住房公积金缴存比例或缓缴。不得强制或变相强制企业缴纳商业性质的保险等费 用。（责任单位：人力资源社会保障厅，住房城乡建设厅、四川保监局）

　　十五、降低物流运输成本

　　继续对产成品、原材料铁路运输实行运价下浮政策，进一步健全完善并动态调整铁路运输价量互保、以价促量机制，严禁价外收费，降低铁路运输成本。对大 件特种运输企业收取的道路损失补偿费、对道路运输企业收取的事故车辆拖车费、对进出港（场）企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费，以及港口、机 场、铁路经营性收费等进行清理规范。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、省政府口岸物流办、成都铁路局）

　　十六、降低制度性交易成本

　　深入清理规范政府定价涉企经营服务性收费，重新核定煤矿在用设备安全检验检测、数字认证收费等服务成本，降低现行收费标准。继续清理规范行政事业性 收费，及时公布四川省政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单，规范涉企收费行为。推动中介服务机构去行 政化，清理规范中介机构收费。清理规范进出口环节收费，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用。整顿规范市场秩序，开展部门联合执法专项检查， 坚决打击生产假冒伪劣产品以及应当开具而未开具或虚开发票的违法行为，规范并严格监管“贴牌”生产，建立整顿规范市场秩序的长效工作机制。（责任单位：省 发展改革委，省经济和信息化委、公安厅、财政厅、商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、省安全监管局、省食品药品监管局）

　　十七、营造良好政务服务环境

　　强化服务意识，积极作为、靠前服务，主动帮助企业解决实际困难，营造亲清政商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，大力推行省、市、县 三级网上审查审批同步进行、办件内部流转、申请人选地取件的纵横联动审批机制。再取消下放一批企业投资项目审批事项，将法定前置审批事项和中介服务事项纳 入清单管理，完善全省投资项目在线审批监管平台，推进省、市、县三级投资项目全面在平台上运行。全面落实“先照后证”改革措施，进一步扩大“三证合一”实 施范围，探索试点个体工商户“二证合一”，推进简易注销登记改革试点，切实构建方便快捷的市场主体准入、退出通道，打造统一透明、公平公正、规范有序的市 场环境。（责任单位：省政务服务管理办，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、监察厅、省工商局、省地税局、省国税局、省法制办、省政务服务和资源交 易服务中心）

　　新华社呼和浩特４月４日专电（记者刘懿德）清明期间为逝去的亲人扫墓寄托哀思，是中华民族的优良传统，但是在逝者坟前焚烧冥币、冥器如不小心还会惹上官司。内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区就发生一起因“点纸”祭扫而引发的侵权纠纷，当地法院最近一审判决被告李某姐妹赔偿原告损失５０００元。

　　２０１５年清明节，家住临河区的李某姐妹相约到双河镇团结村九组北侧的空地祭扫，在使用明火祭奠烧纸的过程中，路基下的杂草被引燃。随后，火蹿烧到刘某承包的林地内，烧毁苗木１５００株。

　　此后的几个月里，双方多次协商未果，最终刘某于２０１６年将李某姐妹两人告上法庭。在开庭审理过程中，原告刘某提交了损失鉴定、林业局工作人员现场勘验结果。

　　最后法院认定，基于被告李某姐妹的过失行为确实给林地承包人造成了损失，应共同承担三分之一的损害赔偿责任，判决被告李某姐妹赔偿原告损失５０００元。

　　临河区人民法院双河审判团队法官郝铁牛说，清明期间正值北方地区天干物燥、风大时节，焚烧冥币冥器极易引发火灾。一旦火势无法控制，就会导致公众财产甚至生命受到严重威胁，就算当事人是无心之失，也可能因危害公共安全或失火罪而面临刑事处罚。他呼吁，广大群众应从我做起，坚持文明祭扫、绿色祭扫。

当地村民从前到河对岸去只能绕道下游的单边桥。

货车正缓缓通过新建好的桥。

　　红网湘乡站4月5日讯（分站见习记者 文骄阳）近日，记者乘车途经湘乡市石狮江左支流中上游白田镇车田段时，一辆大货车载着挖土机正缓缓通过新建的桥梁吸引了记者的注意，记者下车采访了住在桥头旁的一位村民。
　　
　　“新建了这座桥，我们到河对岸耕作责任田方便多了，特别是学生上学不用再绕道下游的单边桥了。”提起建成通车的新桥，一村民乐得合不拢嘴。“这几年，村干部积极向政府有关部门争取资金，为我们村办了很多实事。”
　　
　　记者从田新村（原车田村，现与从新村合并）支部书记处了解到，上世纪70年代初，因河道改直，车田村有四个村民小组居住地和责任田被河道隔开，沙田中心小学、沙田中学两所学校在河对岸两公里处。几十年来，村民到河对岸耕作、学生上下学只能绕道下游那座70年代建造的单边桥通行。每逢雨雪天，存在严重的交通安全隐患，修建一座能通车的桥梁，成了当地村民多年来的心愿。
　　
　　2014年，湘乡市“两会”期间，白田镇人大代表提案建议在当地新建一座桥梁。当年12月，市人大领导组织水利、交通、移民、教育等相关部门召开现场办公会，支持资金70余万元，村上自筹20余万元。新建的桥梁采用钢筋混凝土结构，桥长54米，宽4.5米，经过近半年的紧张施工，该桥于2015年5月下旬竣工投入使用，极大的方便了过往车辆和行人。
　　
　　“以前的单边桥，每逢雨雪天，大人走上去都得小心翼翼，孩子们独自过桥，家长很是担心。现在好了，新建的大桥很安全，行人和车辆通行再也不用担心了，我心头这块石头终于落地了。”吴书记颇有感慨的说。他还告诉记者，为增强当地的抗旱能力，村上正准备向上级有关部门争取资金，改造、扩建陈旧的拦河坝。

　　原标题：上海大悦城附近民宅起火 幼儿园紧急疏散

　　【新民网·独家报道】今天（28日）上午11点30分左右，热河路187弄附近民宅发生火灾。新民晚报新民网记者在现场看到，着火地点为一处巷子中的旧宅，现场可见明火，气味浓烈，火势有蔓延的趋势。目前，消防和警方人员已进入现场。

　　记者在现场看到，由于现场弄堂狭窄，消防员一户户敲开房门，进入民宅。据新民晚报新民网记者现场了解到，该处老宅即将于4月9日拆迁搬场，所以有大量的杂物堆积，首先着火的人家今天早上刚离开家旅行。目前具体起火原因尚不明确。

　　着火点背靠幼儿园 学生已疏散

　　新民晚报新民网记者在现场了解到，着火点的背后有一所南林幼儿园，记者赶到幼儿园时看到浓烟已蔓延到了幼儿园周围，据现场居民介绍幼儿园中的小朋友已经在老师的带领下安全疏散。幼儿园园长向记者确认了这一消息，她表示孩子们已经全部疏散到附近的棋院实验小学。

　　棋院实验小学的总务主任颜老师告诉记者，由于幼儿园疏散及时，孩子们并未受到惊吓，现在幼儿园老师陪同着孩子们在实验小学安顿，幼儿园黄老师告诉记者，幼儿园曾经举行过火灾演习，所以并未出现混乱。

　　新民晚报新民网记者将持续跟进。（新民晚报 新民网 记者 卞英豪 蔡黄浩 实习记者 赵一凡）

　　 林伟

　　 今年1月，习近平总书记在重庆考察时指出：要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。作为最年轻、市情也最特殊的直辖市，如何才能走出一条适合自己的协调发展之路？近年来，重庆不断探索，交出了自己的“答卷”。（4月4日《重庆日报》）

　　 古人有言：“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林。水积而鱼集，木茂而鸟集。”城市和乡村，是重庆发展的两条腿。城乡区域协调发展，就是要构建城市是现代化的城市、农村是现代化的农村，现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。通过城乡布局统筹规划、功能有机协调、要素自由流动和基本公共服务均等化，达到城乡发展权利平等、产业建设平衡、公共服务平均，使全市农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。同时，保持城市与乡村各自特色，实现城乡经济社会发展融合，工业和农业、城市和乡村良性互动。

　　 城乡区域协调发展，其实质就是改变城乡二元结构，均衡城乡公共资源，让城市和农村有同样的待遇。而改革发展，从来就是与挑战相伴相生的，作为中国西部唯一的直辖市，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡统筹发展任务繁重：农村青壮年劳动力大量外出打工，原本效益就不高的农业发展倍加艰难；“留守”乡土的农民面临“出行难”、“看病难”、“买卖难”等系列问题……面对较大的区域差距、城乡差距，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，统筹发展，步伐铿锵。一曲城乡和谐的时代强音，在巴渝大地奏响，近年来，重庆以协调发展理念为“制胜要诀”，在“四化”同步中力求通过制度创新、强化资源要素的市场化配置来拓宽发展空间；借改善基础设施、推进城乡公共服务均等化，缩小城乡生活水平差距，最终实现在加强薄弱领域中增强发展后劲。

　　 发展同步，增强区域薄弱板块；要素同权，补齐农业薄弱板块；生活同质，提高农民生活水平，这是重庆用新的发展理念引领城乡统筹发展的创造性实践，是努力构建城乡发展一体化新格局的新探索，其核心就是逐步实现城乡居民基本权利平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化，让城乡统筹发展变成了一种可以触摸的现实，这完全符合重庆的实际需求，符合重庆的发展方向，符合党中央、国务院的战略意图，符合习近平总书记对重庆的期待要求，其背后是城乡居民能感受到、体验到、看得到、摸得到的“真金白银”，对于紧扣全面建成小康社会总体目标，实施好五大功能区域发展战略具有重要的实践意义，为建设“城乡统筹发展的国家中心城市”奠定了坚实基础。

　　 正如习近平总书记所指出的：“推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。”与全面建成小康社会这一阶段性任务相比较，推进城乡发展一体化是一个长期的历史任务，不可能一蹴而就，城与乡全面融合、深度融合，是重庆在新的历史起点上面临的重要课题，只有把牢城乡统筹这个关键抓手，进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升，多实践、多探索、多出成果，构建全面、系统的体制机制，才能激发更大的生机和活力，使城市更像城市，农村更像农村，人与自然和谐共存，实现更深度的融合，谱写城乡共赢、和谐发展的新篇章。

　　京华时报讯 (记者 文静)今天上午，北京市市政市容委发布消息，2017年前全面完成长安街及其延长线的市容环境景观提升工程，八大类城市设施全部统一设计更换成中国风风格，比如有祥云、如意等元素。长安街沿线单位围栏全部拆除，开放绿地。长安街及其延长线景观提升东起通州区宋梁路，西至门头沟三石路，全长55公里，以建筑物外立面、城市家具、标识系统、市政设施、城市照明、道路及附属设施、绿化景观、广告牌匾8个方面为重点。

　　今年的工作目标是三环内(国贸桥至新兴桥)完成城市家具、标识系统、市政设施、城市照明四大类30 种设施交通护栏、公交护栏、绿地护栏、标识系统、各类箱体、井盖、树池篦子、电话亭、垃圾箱、邮筒、公交候车亭及站牌等的更新更换;完成广告牌匾、违规设置设施的规范治理;完成绿地道牙、绿化景观、公共活动空间、单位边界围栏的提升改造;完成两单之间道路景观照明、人行道铺装、人行地下通道的改造提升;完成3座过街天桥改造设计维修方案，并力争启动实施;民航营业大厦等10栋建筑完成建筑物外立面改造设计方案，并启动实施。

　　三环外(国贸桥至通州宋梁路，新兴桥至门头沟三石路)根据属地管理原则，朝阳、海淀、石景山、门头沟、通州区按照《长安街及其延长线市容环境景观提升工作方案》要求，全面地区市容环境景观提升工作。

　　原标题：广州上演“大雾迷城” 地标“小蛮腰”半隐雨雾中

　　中新网广州3月18日电 (唐贵江 苏嘉轩) 连日来，大雾伴小雨的天气有增无减，广州由此前的阴冷天气被直接拉回到闷热湿润的回南天，广州18日拉响大雾橙色预警信号，当天上午广州宛如上演一幕“大雾迷城”的景象。

　　18日上午，广州城区大多数均被大面积的浓雾笼罩，在广州珠江边的海珠广场，对面仅一江之隔的建筑完全笼罩在雨雾中，隔着江岸只能隐隐约约看到一些模糊的影子，珠江上的海珠桥也笼罩在大雾之中。

　　18日上午11点，记者在广州地标建筑广州塔(绰号小蛮腰)附近看到，这里的游客相对平时略有减少。在大雾的笼罩下，原本一柱擎天的“小蛮腰”仿佛被只“截下”一半，剩余的部分直接隐入到浓浓的大雾之中。

　　不少希望一睹“小蛮腰”风采的外地游客，对此只能表示无奈；而隔江相望的珠江新城的最高建筑东塔和西塔，也均隐没在雨雾中；曾举办过广州亚运会开幕式的海心沙，也只呈现出“半边烟雨半边楼”的景象，在雨雾中若隐若现。

　　由于受到雨雾的影响，18日当天广东全省能见度偏低。据统计，至18日上午，广州的能见度介于0.1至0.5公里，对市民的驾车出行也造成了一定的影响。到18日下午，广东全省仍有29县市发布大雾警报。

　　据广州市空气质量实时发布系统显示，目前全市平均空气质量指数为115，属轻度污染。不少家长表示，担心雨雾天气持续会对小朋友有影响。

　　广东省气象台今日上午预计，未来几天广东受偏南急流和高空槽影响，温湿继续上升，大部分市县有雾和回南现象；雾时能见度小于1公里；雨势和强对流天气进一步趋于明显。预计到24日新一股冷空气到达，该次“回南天”过程才会有所缓解。(完)

　　中新社马尼拉4月4日电 (记者 张明)菲律宾军方4日透露，2名政府军士兵和1名警察3日在途经反政府武装“新人民军”设置的“检查站”时遭到绑架。

　　菲律宾武装部队东棉兰老地区司令部官员巴拉格泰称，两名休假的政府军士兵3日在菲南部南阿古桑省骑摩托车经过“新人民军”设置的“检查站”时遭绑架，“当时两人仍在休假，都没穿制服，也未随身携带武器”。

　　菲军方透露，这两名遭绑架的士兵均来自菲陆军第23步兵营，事发时正要从家里前往部队驻地报到。

　　巴拉格泰称，另有一名警察3日在菲南部东米萨米斯省遭“新人民军”绑架。当时“新人民军”在路上设置了路障，把这名骑摩托车经过的警察拦下并绑架。

　　菲军方表示，目前已开始采取搜救行动。

　　另据菲律宾媒体报道，“新人民军”成员近日来多次在菲国棉兰老岛北部一些地区的道路上设置所谓“检查站”，向过路的民众散发传单，宣扬有关选举的所谓“革命政策”。当地军方与警察则严阵以待，防范袭击事件。

　　“新人民军”是菲律宾共产党领导的反政府武装，与菲律宾政府军缠斗40多年。据菲当局估计，“新人民军”武装目前总共约有4000多人。菲军方之前曾扬言在2016年年底前击溃“新人民军”武装。今年2月以来，“新人民军”武装已多次与政府军及警察交火，双方均有伤亡。3月份，“新人民军”武装分子还曾打劫菲国中部东萨马尔省一个警察局，抢走大批枪支。(完)

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