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2016-05-11 03:04:06 千龙网

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  原标题:未来5年生态安葬比例“节节高”

八宝山革命公墓玉岑园立体安葬,有骨灰廊、骨灰墙和骨灰亭。

市民手捧已故亲人照片,在甲板上将亲人骨灰撒向大海。

市民在长青园壁葬墙前祭奠逝去的亲人。

八宝山革命公墓北山生态墓园中的“树葬”。

八宝山革命公墓北山生态墓园“花葬”。骨灰埋于鲜花下1米处。

  记者日前从北京市长青园骨灰林基地获悉,作为北京市推广生态殡葬的示范基地,该墓区将在现有的6.5亩骨灰林区域外,再规划12亩地用于树葬、草坪葬等生态殡葬。同时,北京市民政局相关负责人也介绍,未来5年,北京市每年生态安葬率都将提高1个百分点,到2020年实现50%的生态安葬比例。

  清明期间,位于朝阳区黑庄户乡的长青园骨灰林基地迎来不少前来祭扫的市民。记者在骨灰林树葬区域看到,市民围着一棵棵松树下的墓碑献花扫墓。有的树下有绿植围树一圈,有的树木则挂有朵朵绢花。从远处看,墓碑仿佛“隐身”起来。这就是北京市倡导的“建墓不见墓”的生态安葬。

  据长青园骨灰林基地主任曹杰介绍,目前长青园的生态安葬率达到67%,以卧墓、小艺术碑为主。

  在近日公布的《北京市殡葬事业发展规划(2016-2020年)》,以及北京此前公布的《关于全面推进绿色生态殡葬建设的意见》中,北京“十三五”末力争骨灰安葬生态化比例达到年安葬量的50%,骨灰撒海数量达到年火化量的4%以上,骨灰景观撒散数量达到年火化量的2%以上。

  北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,绿色生态殡葬强调遗体处置无害化、骨灰安置生态化、服务环境的园林化、祭祀行为的文明化。“未来北京有墓地的区都要建设一处绿色墓地的示范园,骨灰生态安葬比率达到100%。全市经营性公墓均要设置骨灰景观撒散区。”

  ■ 公开课

  生态葬有哪些主要方式?

  1 立体安葬

  立体安葬即壁葬,即将骨灰盒放入墙内骨灰格位内。

  补贴标准 长青园提供统一的公益性立体骨灰安葬服务(骨灰墙业务),市财政对此业务予以补贴。长青园骨灰墙每个单格骨灰格位统一收取3000元,服务期20年。对重点优抚对象和享受本市城乡居民最低生活保障待遇的对象实行免费,所需费用由市财政负担;其他市民每个格位由市财政补贴1000元,由市民个人负担2000元。

  办理方法 2009年1月1日以后死亡的具有北京市户籍的居民均可到长青园申请公益性立体骨灰安葬业务。丧事经办人办理骨灰安葬业务须持亡者的户籍证明、死亡证明或火化证明及经办人的身份证明的原件及复印件。亡者为重点优抚对象和享受本市城乡居民最低生活保障待遇的对象,还须持民政部门开具的相关身份证明原件及复印件。

  2 骨灰撒海

  遗体火化后,将骨灰撒向大海的一种不留骨灰的安葬方式。

  申请流程 申请海葬需提供三方面资料:一是关于逝者的户籍、遗体火化或骨灰存放证明;二是关于家属(或其他特定委托人)对逝者骨灰处置权的证明,如户籍证明或亲属关系证明等;三是关于随行家属人数和身份证件的复印件。同时携带逝者骨灰,即可签订骨灰撒海服务协议,移交骨灰。

  申请地点 北京市骨灰撒海办公室设在北京市殡仪服务中心,全年办理骨灰撒海手续。三个办理网点包括:北京市殡仪服务中心(海淀区颐和园路17号,电话62543669);八宝山殡仪馆办理处(八宝山革命公墓院内,电话88255229);东郊殡仪馆办理处(东郊殡仪馆院内,电话52458930)

  等待时间 骨灰撒海,一般在每年3月中旬到11月中旬进行。市殡仪服务中心主任王德东介绍,北京原则上是要当年的骨灰当年撒海,即春季提出的,秋季左右撒完,按申请时间长短进行排队。如果是秋季申请的,也尽量在年内撒海,实在不行,也会保证从申请之日起365天之内撒海。

  收费状况 王德东介绍,目前北京有三种类型的海撒,分别是机动播撒、代撒和家庭式海撒,其中前两种方式均不收费,家庭式海撒会收取一定数量的成本费,比如租用船只、车辆等费用。这笔费用均按成本收取,租船花多少钱,就收多少钱。家庭式海撒是预约海撒,一般在周末进行,时间协议中商定。

  3 骨灰撒散

  逝者骨灰深撒于土地,自动降解。

  举例说明 目前北京正在太子峪陵园、温泉公墓、福田公墓开展“景观骨灰撒散”试点。骨灰撒散区内有园林,有雕塑,三季有花,四季常绿,自然景观优美。

  收费状况 骨灰撒散价格较低,每位逝者的安置费大约在千元以下,甚至免费。北京市民政局表示,试点工作结束后,未来5年,北京市33家经营性公墓都将建设一处“景观骨灰撒散区”,各墓地景观撒散区,占地面积不小于一亩。

  4 骨灰寄存

  遗体火化后,直接将骨灰寄存在殡仪服务机构,并按年收费。

  举例说明 在北京昌平殡仪馆设置了骨灰寄存服务,设有单人格位、双人格位,寄存空间宽敞明亮,骨灰堂设有烧纸处、祭拜守灵室等。高档骨灰堂设有烧纸处,家属可按亲人属相到相应祭台烧纸;祭拜守灵室内,有冰棺、祭台、空调、沙发等。

  寄存价位 430元—1680元/年。高档双位寄存:680元—1280元/年。祭拜堂:160元/次。

  5 树葬

  树葬,顾名思义,把骨灰葬在树木周边。

  举例说明 据长青园骨灰林基地一工作人员介绍,长青园的生态树葬不保留骨灰盒,把骨灰放入一个可降解的泥坛中埋于地下,经过雨水的浸泡等作用,泥坛降解,最终泥坛和骨灰一起融入大地。既不保留骨灰盒,树葬同样也没有墓碑和名字。“树木旁边会有护栏,安葬完亲人后,工人会在护栏上刻上阿拉伯数字,”工作人员介绍,市民可根据编号前来祭拜。

  维护方法 不少市民担心树葬所选用的树龄期限。对此,八宝山殡葬处一工作人员坦言,树葬确实面临有树木在不可抗拒的灾害中死亡或受破坏的因素,“如果树死了,会再种上别的树种。此外,树葬的树木不会被砍,树葬的树木和墓地一样会长期存在。”

  6 花葬

  类似树葬,采取骨灰深埋的形式,此后再在泥土表层种上时令草本花卉。

  办理方法 花葬是思亲园推出的特色生态葬项目,价格为6000元,其中包括了入土和后期花卉的维护费用,如果有花朵枯萎,会重新栽种新的花朵。普通市民可携带逝者死亡证明、经办人身份证复印件正反面前往陵园办理花葬手续。

  本版采写/新京报记者 吴为

  本版摄影/新京报记者 卢淑婵 周岗峰 吴江

  清明期间,沅陵县开展“爱护环境,文明祭祀”主题活动。4月4日,沅陵县沅陵镇,市民在免费领花处领取鲜花。龚幸福  张一龙  摄

清明期间,沅陵县开展“爱护环境,文明祭祀”主题活动。4月4日,沅陵县沅陵镇,市民在免费领花处领取鲜花。龚幸福 张一龙 摄

▲ 4月4日,游客在长沙市橘子洲景区踏青。   记者  田超 摄

▲ 4月4日,游客在长沙市橘子洲景区踏青。 记者 田超 摄

  又到清明祭扫时。“新华视点”记者调查发现,目前,山东、北京、辽宁等地出现墓穴“到期潮”,仅山东、北京、云南等少数地方对到期墓穴如何续缴费用出台政策;在一些地方,到期墓穴欠缴续租费用的情况较多,墓园管理方如何处理无主墓面临难题。
  
  多地墓穴大规模到期
  
  目前,多地出现墓穴到期现象。沈阳骨灰入土植树纪念林36万盒骨灰中,超过一半的已经过期;北京的33家经营性公墓中,面临到期问题的约有10余家,北京八宝山人民公墓6万多个墓穴中,到期和面临到期的超过3万。
  
  墓穴“到期”后续租怎样缴费?1992年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定,墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。2012年3月,国家发改委和民政部下发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》明确,缴费到期后的墓穴,群众申请继续使用的,公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录,收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定,具体由各地确定。
  
  仅个别地方出台续缴规定
  
  记者调查发现,墓地到期怎么续缴、按什么价格续缴等问题,目前全国多数地区处于政策“真空”,仅有山东、北京、云南等地出台相关规定,其续租价格、续租周期也不尽相同。
  
  山东采用基层物价部门对具体到期墓园发文件定价格的模式,文件的执行期多为5年。比如,青岛物价部门规定,百龄园公墓和九峰陵公墓的期满墓穴收取每年200元的公墓维护管理服务费,缴费期原则上为5年。
  
  北京市民政局新闻发言人李红兵表示,如果以传统方式续租,北京的第一次续租暂定周期为10年,费用目前只按相关标准收取土地租赁费和墓地管理费两项,“目前收费特别是管理费用明显偏低,将等相关政策调整后再重新确定标准”。
  
  云南等地对到期墓穴的续租仅有一个原则性的规定。比如,云南2014年出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中规定经营性公墓维护管理费实行市场调节价,由公墓经营单位自主制定收费标准。
  
  到期墓穴
  
  如何续租、处理成难题
  
  记者调查发现,目前,各地在处理到期墓穴过程中面临诸多困难。
  
  《北京市殡葬事业发展规划(2016-2020)》中提出,对租用合同到期的传统墓穴,以适当方式进行节地生态化改造。在业内人士看来,在操作层面上实现传统墓穴的无害化降解处理是个难题,生态化改造可以提升土地利用率,但建材的可循环利用几乎是不可能的。
  
  此外,欠费墓穴也不知如何处理。根据《辽宁省公墓管理办法》,期满后逾期3个月不缴纳的,按无主墓穴处理,但包括沈阳回龙岗墓园在内的管理方并没有对过期墓穴按无主墓处理。回龙岗墓园服务中心主任李树尧说,现在所有过期墓穴依然保持原状,连集中迁到骨灰塔都没有做,就怕将来家属找麻烦。
  
  《北京市殡葬事业发展规划(2016-2020)》明确“鼓励缩短墓穴租赁期限”。但目前缩短墓穴使用期限公众尚难以接受。不少网友直指,20年到期已经太短,进一步缩短周期更不合适。
  
  破局
  
  如何集约使用土地成焦点
  
  多位专家指出,近年来,一些地方对到期墓穴的处理和收费、墓穴的租赁周期等出台政策,这其实是在应对“墓地围城”困境。《中国殡葬事业发展报告(2012-2013)》显示,全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完,北京、上海、广州等大城市很多公墓出现墓地紧缺。
  
  为了应对“墓地危机”,民政部等九部委近日发布的《关于推行节地生态安葬的指导意见》明确,“积极推进墓穴循环使用”,“鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率”。
  
  与被明令禁止的家族墓不同,家庭复式墓葬是一个“叠葬”的概念,而不是铺开来的家族墓。尽管拥有单价较低和祭扫便利的优势,但上海家庭复式墓葬推出六年来,仅在试点的数个公墓销售了150个左右,依然属于“小众”。
  
  在业内人士看来,除了宣传不够和居民接受程度需要提升外,复式墓葬对防水、下葬等技术要求和管理成本较高,公墓经营方往往只有土地开发进入尾声、土地紧张的情况下才会对这一更节地的新型墓葬感兴趣。
  
  沈阳骨灰入土植树纪念林经理纪书忠认为,鼓励家庭合葬在生态葬方面可先行先试,以生态树葬和草坪葬为例,其设计是将骨灰埋于树下或是洒在草坪上,未来再有亲属亡故可埋于同一地点,但具体如何操作还需墓园实践和相关补充政策的出台。   ■据新华社

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绥宁县鸡公坡,75名红军烈士只有两个团长留下姓名,红十三团团长刘汉卿是其中之一。图/潇湘晨报记者袁树勋

  44块红军烈士墓碑,分布在方圆几十公里的山坡沟谷间。

  这里叫鸡公坡,属湖南省绥宁县。

  碑下的人,已牺牲81年。那是长征途中的一场遭遇战,获胜的红军部队匆匆撤离。战死者的遗体由当地村民草草掩埋,不知其姓名,也没有留下标记。

  2010年,乡政府派出的立碑工作队踏访此地。80年间,山河变换,战争所有的痕迹,都已经被彻底抹去。

  但工作队还是找到了各处埋骨地,立下石碑。他们仰仗的,是一份印制粗糙、纸张发黄的资料。

  资料名为《绥宁县红军长征调查资料汇编》。哪处土穴中埋了几人?埋在哪棵树下?它都做了记载,甚至详细到“其中一人镶金牙一颗,穿毛绳衣”。

  资料是1976年调查完成的。绥宁县原党史办主任袁公湘说,“如今,所有的历史当事人都过世了。没有这份资料,我们不可能搞清楚红军长征过绥宁发生了什么。”

  40年前的调查

  1976年,红军长征胜利40周年。袁耀中44岁,刚从新疆边防部队转业回绥宁。

  县文教副局长的位置还没坐多久,他就接到一个指令——调查红军长征时在绥宁的活动情况。

  绥宁地处湘西南。长征途中的红二、六军团,在1934年和1935年两次路过这片区域,在数个乡镇留下了活动痕迹。

  “那时候,这是重要的政治任务。”袁耀中记得,涉及乡镇的中小学师生都被动员起来了,他和当时县委宣传部一名副部长,坐镇县城总指挥。

  县内有座鸡公坡,主峰海拔1208米。1935年12月22日,贺龙率领的红二、六军团——后来红二方面军的基本班底,在这里打了一场激烈的战斗。

  贺龙的指挥部,设在坡的东面一个农户的家里,户主叫做向光红。

  “我们去调查的时候,见过贺龙的向光红家人,还有在世的。”今年74岁的向良元,1976年是当地公社的文教办主任,主持了辖区内的调查工作,“警卫班住在哪,参谋部又住在哪,他都记得很清楚。”

  向良元本人,也是这个村子的。从小就听老辈人说各种关于红军的故事,比如“对面李家的祠堂被一个战士失火烧了,得了一笔赔偿”。

  他一度好奇这些事情的真实度。故事发生40年后,他终于有机会逐一走访当事人,印证真伪。

  协助他工作的,还有公社小学的10个老师。他们被派往各个村庄逐户走访。

  县内其它红军活动过的乡镇,也派出了类似的调查队。经过寒暑两个假期的调查,24份报告出炉。40个调查对象,都是历史的直接经历者,给红军带路的人,掩埋红军战士尸体的人……

  最后汇总的《绥宁县红军长征调查资料汇编》,以村庄为单位,精确地勾勒出红军在绥宁的活动轨迹。

  从1934年7月到1935年11月,红一、红二两个方面军数次路过绥宁。期间发生的有史记载的战事,有5起。

  鸡公坡战斗,是其中最激烈的一起。

  鸡公坡战斗

  1935年12月,红军分左右两路,从东北方向入境绥宁。左路为红二军团,右路为红六军团。

  其中一拨人马,抵达今天的黄土矿镇后,找到了一个叫陈词生的村民,请他带路。

  当时的陈词生30岁。后来他向调查组回忆,那是12月21日。路上,红军给了他一双草鞋。

  陈把草鞋夹在胳膊下,带着这支红军队经过鸡公坡时,遭遇了国民党军队。

  双方的先头部队发生了短暂的交火。陈词生记得,一个红军营长还跟他开玩笑,“这像不像放鞭炮?”

  从调查对象们的回忆来看,红军分成多个单位,驻守在鸡公山周边的多处。

  真正的战斗,是22日早上打响的。红二军团第五师的三个团,向驻防的国民党军发起攻击。

  这支国民党军部队守在鸡公坡下的三个村庄。经过几个小时的战斗,红军夺取了村庄。国民党军退守鸡公坡,依托工事抵抗。

  增援的国民党部队也赶到。双方在方圆几十公里的土地上发生了激战。

  一个叫彭华配的村民,给前线的红军送过饭。他向调查组回忆,战争之前,村里人害怕,都跑光了。他和另一个村民摸黑回村,碰上了红军,于是客串了炊事员,第二天挑着饭菜上前线。

  饭送到山脚下,一些战士下山来吃,吃完又继续上阵地。他一个人守着担子,天黑了,感到害怕,就一个人跑回家了。路上,他还碰到一些从前线返回的红军战士。

  当天,一个叫彭修良的村民,给一支增援的红军连队带路。路上,他看到了国军的飞机扔下了炸弹。

  “我把这连人带到地方就回家了。”彭后来向调查组回忆,“回到村里一看,祠堂里躺了几十个红军伤员。”

  战斗从早上持续到天黑。调查组统计的资料是,此战红军伤亡170多人。

  其中包括两个战死的团长。以及一个受伤截肢的师长,他就是后来大名鼎鼎的“独臂将军”贺炳炎。

  这是长征途中的一场遭遇战。红军修整一夜便匆匆转移,以至于来不及收殓战死者的遗体。

  瓦屋塘镇皮叶树村,在鸡公坡山脚下,是主战场。

  村后的山上有条沟。战后,当地村民在沟里发现了三十多具红军战士遗体。直到今天,当地人仍然称它为死人沟。

  寻找埋骨地

  多名调查对象回忆,战后,国民党军队返村,大量征用村民们的棺材掩埋己方的战死者。至于红军一方的遗体,则由当地村民就地草草掩埋。

  1976年,调查组试图搞清楚这些红军指战员到底埋骨何处。

  他们找到了9个当年参与掩埋的人。40年过去了,这9人最大的77岁,最小的56岁。

  好在,埋骨处就在他们日常生活范围内,山坡、田间、地边。当年的那场激战和死者所埋何处,是过去几十年里他们反复向村人讲述的故事。

  在调查资料中,它们也得以详实记录。共34处,44穴,75人。男性74人,女性1人。

  “土地坳彭前胜祖坟前路下,有一穴,埋二人。”

  “朝阳庙左边小路上,埋5人(其中作战死亡的3人,战斗伤员死亡2人,都是男的)”

  朝阳庙,当年是个小庵堂,被红军当做过临时救护所。后来,它成了村小学,再后来废弃了。

  2005年,当地政府重建这处场所,部分还原了当年的历史:它既是寺庙,又是“红军战地救护所旧址”。

  “这座庙,是为革命做过贡献的。”寺庙管委会主任杨廷柏如此理解宗教和革命的奇妙共存,“也算是还原历史吧。”

  去年冬天,庙中法会,一大主题是超度牺牲红军将士亡灵。杨廷柏特地在贺龙铜像前敬了几炷香,献了一个大蹄髈。

  庙边的那处红军烈士葬身处,杨廷柏记得,小的时候他们还在那儿发现过骸骨。2010年,乡政府组织的立碑行动中,这儿立了两块墓碑。

  一块是无名烈士碑。75个烈士中,除了红十五团团长黄炳元、红十三团团长刘汉卿,其余都不知姓名。

  刘汉卿的碑,就在这块无名烈士碑的旁边。2016年春天的这个上午,阳光明媚,墓地上绿草茵茵,风吹过,仿佛在讲述80年前的故事。

  潇湘晨报记者袁树勋

  11位红军烈士长眠烈士墓区

  4月2日,在长沙书院南路的湖南革命陵园内,烈士墙正对面的烈士墓区里,红军烈士白高山的墓碑前摆放着一束鲜花。白高山从1929年参加中国工农红军,先后参加过长征、抗日战争、解放战争。他多次负伤,身上的四块弹片一直跟他一生。在这同一个墓区里,还长眠着另外10位红军烈士,都曾立下赫赫战功。

  据湖南革命陵园褒扬科相关负责人介绍,到目前为止,湖南革命陵园的烈士墓区,一共有11位红军烈士长眠在此。他们中有湖南籍的,也有来自外省的。

  潇湘晨报记者 颜宇东 实习生 许玫娜 报道

  原标题:哈佛否认将收购汕头大学

  京华时报讯(记者卫张宁)近日,网上流传一则消息称哈佛大学将出资188亿美元巨款购买汕头大学。消息传出后立刻引发广泛讨论。昨晚,哈佛大学公关处工作人员表示,此消息不实,哈佛大学并无任何收购计划。

  近日,一篇标题为《哈佛收购汕头大学》的文章迅速刷爆网络。文章称,哈佛大学召集38届董事会第16次全体会议,并形成决议,将出资188亿美元巨款购买汕头大学,会将汕头大学改造成为哈佛大学全球第一家也是唯一的一家分校。文章还介绍了被收购后的汕头大学的管理层、教职员工和学生将如何留用、安置等诸多所谓的细节。信息一经发布,立即引发网友广泛讨论。

  昨晚,哈佛大学公共事务处工作人员告诉《京华时报》记者,此消息不实,哈佛大学并没有任何类似的收购计划。前天上午,汕头大学新闻中心官方微博发布消息称,“近日在网络上流传的‘哈佛收购汕头大学’系假消息,请大家不要信谣传谣”。

奶奶称因为腿疼才让孙子驾驶(视频截图)

孩子的奶奶似乎对小孙子的驾驶技术很有信心,稳稳当当的坐在副驾驶位置上。(视频截图)

  原标题:济南十岁孩子开车带奶奶上学奶奶称因为腿疼不能开
  
  齐鲁网4月4日讯(山东台 孙中兴)说起老年代步车,我看有很多其实跟小汽车也没什么两样,都是四个轮子,有油门有刹车,而且现在很多都是方向盘控制。前两天的一个早上,一辆老年代步车就引起了交警的注意,因为这开车的驾驶员,实在是有点太年轻了。
  
  据山东广播电视台齐鲁频道《每日新闻》报道,当驾驶员一下车,可把民警吓了一跳。驾驶这辆四轮电动汽车的竟然是一个小孩子。而孩子的奶奶似乎对小孙子的驾驶技术很有信心,稳稳当当的坐在副驾驶位置上。
  
  民警问,“这么点的孩子你让他开这个吗?”,奶奶回答称:“这不是我腿不得劲吗”。
  
  原来,这个孩子才十岁,就在附近上小学。由于父母在外地工作,平时都是由奶奶接送。今天奶奶驾驶着电动汽车送他上学途中,突然觉得腿疼。于是,小孙子便自告奋勇坐在了驾驶位置上,要开车带着奶奶去上学。最终,经过民警的解释,这位奶奶意识到了问题的严重性,连连自责。

红网凤凰站4月5日讯(分站记者 吴文星 通讯员 谭群周)4月4日是清明节小长假的最后一天,上午9时20分,记者在湖南凤凰县城北高速下线的进出路段看到,在值班交警的统筹指挥下,如潮的大大小小旅游车辆正一辆接着一辆有序地驶进高速入口,返城的车流成了一道靓丽的风景。
  
  “昨天来的旅游车最多……自驾游‘唱主角’,看见游客们高兴而来,满意而归,我们的那股累早就没有了呢!”路旁一名姓田的执勤交警给记者介绍到,4月3日,凤凰迎来车流高峰,单日进出城车辆达1.6万余台次。
  
  良好的交通环境,给来凤凰旅游的游客提供出行便利。清明节期间,行走在凤凰古城核心景区内,游人熙熙攘攘,他们在导游耐心地讲解下有序进出沈从文故居、古城博物馆、熊希龄故居、沱江泛舟、杨家祠堂等知名景点参观,尽情享受凤凰的人文之美,景区内游客们欢歌笑语,处处呈现祥和欢乐的气氛。
  
  记者从凤凰县公安局交警大队了解到,为确保清明节期间的道路畅通,县公安局交警大队结合以前的工作经验,提前制订相应的工作方案,按照大队领导分片包干负责的原则,将全队所有民警、辅警共140余人,在25个重要岗点和路口全天候进行交通疏导,最大限度为游客提供优质服务。同时,县交警大队还密切关注城北高速公路及进出城车流量的变化,根据车辆动态流向适时调整执勤点位置。在交警们的全力保障下,3天的清明小长假,凤凰车流如潮并且安全通畅。

  【导读】跨境电商即将征税,海外代购企业实力有待检验。《央广财经评论》本时段关注:行业洗牌在即,跨境电商要找到自己的独特竞争力。

  央广网北京4月4日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,跨境电商近年来发展火热,便宜实惠的海外代购成为不少人购物的重要选择。而根据财政部发布的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》,从本周五也就是4月8好开始,跨境电子商务零售进口税收政策将正式落地,行邮税也将同步进行调整。跨境电商行业迅速发展与近几年税收优惠政策分不开。2014年海关总署发布文件,从政策上认可了业内通行的“保税模式”。这项政策为跨境电商快速生长提供了基础,但同时也带来了一系列问题,比如税负不公、税收流失便是让监管层头疼的问题。调整税率,加强管理,是必然的趋势。

  而不少人也在担心,海淘,还能像原来那么便宜吗?跨境电商税收调整之后,取消了此前50元以下的免征额度,并对个人年度交易限值进行了规定,个人限额月度/单次2000元,年度为2万元;并对之前分别为10%、20%、30%、50%的四档行邮税率,调整为分别为 15%、30%、60%的三档行邮税率。有业内人士算了一笔账,以化妆品为例,税收调整之后,价格上涨可能在3成以上。不过,也有业内人士认为,即便在税收调整之后,海淘和传统进口贸易方式相比,依然具有一定的价格优势。

  一定程度上,税收调整,可以成为海外代购行业优胜劣汰的催化剂,通过行业洗牌,长期来看,能够让整个行业的发展态势更加健康,而更加激烈的竞争,也必将催生出更加先进的跨境电商业态。

  经济之声特约评论员、中国贸促会研究院研究员赵萍就此解读评论。

  经济之声:从这周五开始,跨境电商的税收调整将正式落地,税收的调整可能会一定程度上影响海外代购商品的价格,但跨境电商依然有价格优势。对于这次税收调整对跨境电商的影响您怎么看?

  赵萍:我认为这次税收政策的调整可以归纳成两句话,第一是改变了征收形式,但是政策方向没有变。实际上以前征收行邮税的征管方式并不是说通过跨境电商购买进口商品就不需要交税,只不过关税的额度在50元左右,达到这样的一个标准之后是免税的,超过这个标准还是要交税,而且交税的比例还是挺高。因为在这次税改以前,行邮税的征收分成四档,10%,20%,30%和50%,只有10%这一档的商品,如果购买比如是500块钱,按照10%征收只有50块钱,是可以免税的,超过这个限额要缴税,而且税赋额度从20%到50%不等。所以以往通过跨境电商购买进口商品并不是免税的。这次只不过是把原来行邮税这种简化的征收方式还原成关税、增值税和消费税这几种形式分别征收。而且规定了如果单笔购物低于2千元,全年累计低于2万元关税免税,即它的关税为零,增值税、消费税还是有70%的优惠,而且有很多商品在国内不收消费税。因此这次的税收政策看起来是调整,实际政策的支持方向并没有变,还是想鼓励跨境电商发展。

  第二是想鼓励阳光海淘,这次除了对进口的商品在税收征收方式上出现了变化,对行邮税也做出了调整。如上述说到的,由原来的4档转变成3档,而且分别是15%,30%和60%,这60%属于高端商品,烟酒、化妆品等,15%是适用最惠国待遇的税率,因此对于绝大多数商品是至少要征收30%的行邮税。因此这是鼓励人们通过B2C电商平台阳光海淘,通过交关税的方式来购买国外商品,而不鼓励通过个人代购,以行邮税的方式来购买进口商品。

  经济之声;从直观感受来讲,很多人对于跨境电商的第一感觉就是便宜。现在,跨境电商的价格可能出现上涨,这也给一些业内人士带来一种压力,下一步该怎么办?

  赵萍:我认为价格上涨的可能性并不是很大,至少对于大部分商品,对于大部分人而言,如果你一年购物累计低于2万元,其实你跨境购买的这些商品的税务负担并没有出现明显的增加,只有那些单笔购买的高端商品超过2千元,而且全年购物超过2万元的人不得不去缴纳相对较多的关税、增值税和消费税。

  经济之声:跨境电商和传统的进口商品贸易来讲相比,当然除了价格优势之外,肯定还有一些其他的优势,今后跨境电商企业如何在他们自身的优势进一步做好文章?

  赵萍:其实跨境电商最大的优势就是渠道扁平化,其供应链反应速度非常快,由于渠道扁平化,中间加价环节比较少,不仅仅是海关环节的税收优惠给它带来的价格优惠,主要是由于它的流通成本相对比较低,致使它最终的零售价比较有竞争力。对于跨境电商来说,渠道优势已经表现的特别明显。但是它的劣势体现在周期相对比较长,特别是售后服务可能不到位,相关的退换货以及商品的修理等方面的需求很难得到满足。实际电子商务的发展最终是要形成一个交易支付、物流和售前、售中、售后服务的生态圈,但是在跨境电子商务平台上,目前仅限于交易支付和物流的服务。因此未来如果提升其竞争力,主要是要提升售前、售中和售后的服务,使消费者的体验得到提升,这是它竞争力提升的王道。

  经济之声:政策法规层面,您提到这个税收政策的调整其实是要鼓励一下阳光海淘。那今后法在规政策层面还有哪些内容需要完善,从而更加鼓励跨境电商的发展?

  赵萍:对于阳光海淘来说,整个通关的便利化应该进一步提升,根据现在跨境电商试点城市推广的经验,就是要求三单合一,单一窗口,这样就使交易支付和物流所有的交易数据能够真正实现网络化、透明化;在海关监管的过程当中就能够实实在在的防止造假,防止脱逃关税,因此在监管上要进一步规范。同时,这次政策不是特别鼓励那种非阳光海淘,比如个人代购,这三种数据不能全部提供的情况应该加强监管。但是对于现在海量的包裹进口,由人力监管可能力所不能及,因此有必要进一步提升自动化水平,通过机器替代人工来实行监管,人机结合的监管效果可能会更好一些。

  原标题:苗圩:严查新能源汽车骗补

  新华社北京3月21日电(记者李汶羲、韩洁) 工业和信息化部部长苗圩21日表示,新能源汽车骗补不是大规模事件,但“不管有多少辆,发现一起,绝对处置一起”;对于TD-SCDMA投资,“有报道说2000亿元打水漂了,这是不符合实际的”。

  在当日举行的“中国发展高层论坛2016”年会上,苗圩针对外界关注的新能源汽车骗补、2000亿元投资TD-SCDMA、如何淘汰落后产能等热点问题进行了回应。

  谈到新能源汽车骗补问题时,苗圩表示,在局部地区确实存在少部分企业骗补的现象,但并不是大规模事件。“并不像有媒体报道的出现了7万至9万辆汽车骗补这么大的规模,当然,最后一共多少辆,我们还在全国范围内进行核查。不管有多少辆,发现一起绝对处置一起,这些企业跑不了。”

  苗圩说,国家财政补贴并未全部到位,对于骗补企业,没补贴的钱不会下发,已补贴的钱一定要扣回,“依法进行处置,直至取消这些企业的资质”。

  苗圩说,未来在全国范围内清查后,会第一时间向媒体公布2015年到底有哪些企业骗补,涉及多少车辆、多少资金。

  当被问及“2000亿元投资TD-SCDMA是否打了水漂”,苗圩说:“没有报道说得那么严重,说2000亿元打水漂了,这是不符合实际的。”

  苗圩表示,3G时代,中国TD-SCDMA成为了世界三大主流标准之一,第一次能够与其他两大国际标准站上同一起跑线。“如果当时不搞TD-SCDMA,中国就没有今天的TD-LTE。”4G时代,中国TD-LTE与FDD成为两大主流标准之一,从TD-SCDMA到TD-LTE是一个延续发展的过程。

  “TD-SCDMA除了2009年开始早期投入的一些设备需要在4G时代报废以外,绝大部分设备通过改造,比如换一根天线、换一套软件、换一块板就完全可以用在TD-LTE上面。2000亿元大部分是在后期投入的,这些设备通过一定的改造,都可以转换到4G时代来继续使用,不会全部淘汰。”苗圩说。

  对于产业政策制定及淘汰落后产能等问题,苗圩指出,应对产业政策发展方向进行一些调整,实行精准的产业政策。对于污染大、耗能高、安全生产不达标的企业,要责令其进行整改,如果整改后仍不达标,就要列入落后产能加以淘汰。“对于这些企业的职工,我们一定是要考虑给他们一个妥善的安排。”苗圩说。

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