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中新网4月3日电 据中国民政部网站3日消息，3日是清明节小长假第二天，中国各地迎来民众集中祭扫高峰。民政部清明节工作办公室对全国150个观察点数据统计，各观察点全天共接待祭扫群众402.9万人次，比前一日增长2.6%；疏导车辆48.9万台次，比前一日减少3.9%；参与服务保障的工作人员为2.5万余人。
消息称，全天祭扫高峰时段为上午12点以前，高峰时段祭扫人数超过全天的68%。各地民政、公安、交通、工商、城市管理等部门密切配合，应急准备充分，服务保障到位，宣传引导有力，民众祭扫秩序良好，未发生重特大安全责任事故。
据悉，4日是清明节小长假的最后一天，也是清明节当日，预计祭扫人数仍将居高不下。民政部清明节工作办公室将密切关注各地民众祭扫动态，指导各地民政部门和殡葬服务单位强化防范意识，严格落实各项安全措施，避免拥堵踩踏和火灾事故发生。同时，提醒公众尽量选乘公共交通工具，低碳出行，文明祭扫。
原标题：港媒：内地一线城市房价继续领跑 深圳2月同比大涨57%
参考消息网3月19日报道 港媒称，内地房地产市场复苏势头加快，房价上涨城市数量创出2014年3月以来最高水平。政府放松限制、银行放宽信贷后，主要一线城市房价率先飙升。
据香港《南华早报》网站3月18日报道，中国国家统计局18日发布的数据显示，2月份新建住宅价格上涨的城市数量从1月份的38个增加到了47个，房价下跌的城市数量从1月份的24个减少到了15个。8个城市的房价保持不变。
报道称，中国清理住房库存的种种努力开始初见成效。房地产开发连续两年的下行势头在今年头两个月出现了逆转，两个月销售量出现了3%的增长，而2015年全年的销量增幅只有1%。1月和2月住房销售额同比飙升43.6%，某些中型城市更是实现了翻倍。
瑞穗证券亚洲驻香港分析师Alan Jin表示，投资者不应将一线城市的销售火爆局面跟总体形势混为一谈，因为大多数城市的房价只是维持“稳定”，有些城市甚至在下跌，有利于房地产发展的全国性政策应会维持不变。
报道称，毗邻香港的南方城市深圳的房地产销售火爆局面丝毫未见有缓和的迹象，2月份房价较1月上涨3.5%，在政府跟踪的70座大中城市中环比 涨幅居首，同比涨幅更是高达57%。上海2月份房价环比上涨2.4%，同比涨幅达到21%。北京的环比、同比涨幅分别为2.1%和13%，广州分别为 1.6%和12%。
红网邵阳4月6日讯（通讯员 贺力平）盗窃财物后当场返还失主，还要承担法律责任吗？答案是要。4月6日，湖南省邵阳市双清区人民法院审理了这样一起案件。男子刘某盗得手机后，因被失主发现，当场归还了手机。法院以刘某犯盗窃罪，判处刘某有期徒刑一年，并处罚金2000元。
刘某初中毕业后就辍学在家，2014年曾因盗窃罪被法院判处有期徒刑一年，2015年3月份刑满释放。2015年12月9日中午，刘某在邵阳市双清区人民广场闲逛时，看到被害人徐某上衣口袋有一台联想手机，用镊子扒了出来。刘某离开现场不到三米远，就被徐某发现并抓获。刘某被迫将手机退还给徐某。刘某伺机逃脱，随后被正在巡逻的公安干警抓获。经鉴定，这台手机评估价格为350元。
法院审理后认为，被告人刘某以非法占有为目的，扒窃他人随身携带的财物，盗窃得手被被害人发现并归还手机，已具备了盗窃罪构成的全部要件，其行为已构成盗窃罪，且是犯罪既遂。被告人刘某是因犯罪被判处有期徒刑的犯罪分子，在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑刑法之罪的，是累犯，依法应从重处罚。法院遂作出前述判决。
审理该案的法官说：刘某盗窃后将手机返还给被害人，是构成盗窃罪既遂的。关于盗窃罪的既遂标准，理论上有接触说、转移说、隐匿说、失控说、控制说、失控加控制说等，但主流观点认同失控加控制说，意思是只要行为人取得（控制）了财物，受害人失去了对财物的实际控制，就是盗窃既遂。本案中，刘某在公共场合扒窃徐某手机，得手后己离开了现场，此时徐某己对该手机失去了控制权，刘某的盗窃过程己经完成，且实际控制了手机，应当认定为刘某已经盗窃既遂，其犯罪的金额为手机鉴定评估的价格。后来刘某返还手机对定罪是没有异议的，可以作为一个量刑情节来考虑。
新华社北京４月４日电 题：墓穴２０年到期如何续费？——多地墓穴“到期潮”现象追踪
新华社“新华视点”记者
又到清明祭扫时。“新华视点”记者调查发现，目前，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地出现墓穴“到期潮”，仅山东、北京、云南等少数地方对到期墓穴如何续缴费用出台政策；在一些地方，到期墓穴欠缴续租费用的情况较多，墓园管理方如何处理无主墓面临难题。
多地墓穴大规模到期，仅个别地方出台续缴规定
目前，多地出现墓穴到期现象。沈阳骨灰入土植树纪念林３６万盒骨灰中，超过一半的已经过期；山东青岛的百龄园公墓、九峰陵公墓等到期墓穴过万，济南的玉函山安息园４万多个墓穴中到期的有１．２万个左右，其中有２０００多个到期后没有续费，最长的到期后四五年没有缴费；北京的３３家经营性公墓中，面临到期问题的约有１０余家，北京八宝山人民公墓６万多个墓穴中，到期和面临到期的超过３万。
墓穴“到期”后续租怎样缴费？１９９２年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以２０年为一个周期。２０１２年３月，国家发改委和民政部下发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》明确，缴费到期后的墓穴，群众申请继续使用的，公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录，收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定，具体由各地确定。
记者调查发现，墓地到期怎么续缴、按什么价格续缴等问题，目前全国多数地区处于政策“真空”，仅有山东、北京、云南等地出台相关规定，其续租价格、续租周期也不尽相同。
山东采用基层物价部门对具体到期墓园发文件定价格的模式，文件的执行期多为５年。比如，青岛物价部门规定，百龄园公墓和九峰陵公墓的期满墓穴收取每年２００元的公墓维护管理服务费，缴费期原则上为５年。
北京市民政局新闻发言人李红兵表示，如果以传统方式续租，北京的第一次续租暂定周期为１０年，费用目前只按相关标准收取土地租赁费和墓地管理费两项，“目前收费特别是管理费用明显偏低，将等相关政策调整后，再重新确定标准”。
云南等地对到期墓穴的续租仅有一个原则性的规定。比如，云南２０１４年出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中规定经营性公墓维护管理费实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定收费标准。
到期墓穴如何续租、处理成难题
记者调查发现，目前，各地在处理到期墓穴过程中面临诸多困难。
——实现生态化改造有难度。《北京市殡葬事业发展规划（２０１６－２０２０）》中提出，到期墓穴“原则上不再以传统墓穴的形式续租”，“对不再续租的墓穴给予奖励”。北京市民政局殡葬处处长李辉表示，到期的传统墓穴进行生态化改造是今后鼓励引导的方向，但并不是搞“一刀切”。
针对北京相关规划中提出的“对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造”，李辉介绍，目前北京对如何在墓区进行生态化改造还没有具体措施。
在业内人士看来，在操作层面上实现传统墓穴的无害化降解处理是个难题，生态化改造可以提升土地利用率，但建材的可循环利用却几乎是不可能的。
——欠费墓穴不知如何处理。济南玉函山安息园是全国最早获得“续租批文”的墓园之一，负责人孙建军说，早在２０１０年，济南市物价局就专门发文，对期满的普通型公墓收取护墓管理费最高不超过每月１５元，中、高档型最高不超过每月２５元。“由于各种原因，对于到期墓穴，很多时候联系不到家属。”
根据《辽宁省公墓管理办法》，期满后逾期３个月不缴纳的，按无主墓穴处理，但包括沈阳回龙岗墓园在内的管理方都并没有对过期墓穴按无主墓处理。回龙岗墓园服务中心主任李树尧说，尽管政策上对无主墓有明确的时间判定，但现在所有过期墓穴依然都保持原状，连集中迁到骨灰塔都没有做，就怕将来家属找麻烦。
——缩短墓穴使用期限公众尚难以接受。《北京市殡葬事业发展规划（２０１６－２０２０）》明确“鼓励缩短墓穴租赁期限”。不少网友直指，２０年到期已经太短，进一步缩短周期更不合适。
中国殡葬协会专家委员会专家乔宽元指出，墓穴的使用和缴费周期要兼顾土地资源紧缺的现实和百姓的接受程度，居民的代际年龄已经从十几年前制定使用周期时的２０年延长到了３０年，使用周期比较短的地方需要尊重社会现实和居民需求制定较长的期限。而在上海、深圳等地墓穴的使用周期在５０年乃至７０年的，适当研究如何缩短期限很有必要。
墓地紧缺形势下如何集约使用土地成焦点
多位专家指出，近年来，一些地方对到期墓穴的处理和收费、墓穴的租赁周期等出台政策，这其实是在应对“墓地围城”困境。《中国殡葬事业发展报告（２０１２－２０１３）》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在１０年内用完，北京、上海、广州等大城市很多公墓出现墓地紧缺。
记者在采访中了解到，一些建设时间较早的墓园面临大量墓穴到期却又难以循环利用、储备土地不足的困境，在经济利益的驱动下，甚至不惜毁绿、填湖、私扩。专家认为，为到期墓穴的续租标准和无主墓的处理界定出台细则刻不容缓。
为了应对“墓地危机”，民政部等九部委近日发布的《关于推行节地生态安葬的指导意见》明确，“积极推进墓穴循环使用”，“鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率”。
“家庭成员合葬”与被明令禁止的家族墓有何不同？上海市殡葬行业协会会长王宏阶说，家庭复式墓葬是一个“叠葬”的概念，而不是铺开来的家族墓。目前上海推行的是上下两层、每层４个，最多可以安放８名逝者，尽管其价格较传统的墓穴高了２０％－３０％，但平均计算到每名逝者，其实价格便宜不少。
尽管拥有单价较低和祭扫便利的优势，但上海家庭复式墓葬推出六年来，仅在试点的数个公墓销售了１５０个左右，依然属于“小众”。
在业内人士看来，除了宣传不够和居民接受程度需要提升外，复式墓葬对防水、下葬等技术要求和管理成本较高，公墓经营方往往只有土地开发进入尾声、土地紧张的情况下才会对这一更节地的新型墓葬感兴趣。
沈阳骨灰入土植树纪念林经理纪书忠认为，鼓励家庭合葬在生态葬方面可以先行先试，以生态树葬和草坪葬为例，其设计就是将骨灰埋于树下或是洒在草坪上，未来再有亲属亡故可埋于同一地点，但具体如何操作还需要墓园实践和相关补充政策的出台。（记者周蕊、林苗苗、石庆伟、汪伟、王志、邵琨）
长沙晚报讯（记者 彭玮蔚）据省气象局预报，今明两日全省有次强降雨天气过程，过程累计雨量湘中以北60毫米至100毫米。省防指要求，全省各级各相关部门要密切监视天气雨情变化，重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
记者昨日从省防汛抗旱指挥部获悉，4月2日至4日，湖南发生了一次较为明显的降雨过程。4月3日的局部强降雨造成怀化局地受灾，灾情较轻，无险情报告。据预测，6日至7日全省有次强降雨天气过程，其中湘西、湘东北局地雨量100毫米至150毫米，其他地区40毫米至60毫米。6日湘中及以北地区有暴雨、局地大暴雨，7日湘东南局地有大到暴雨；8日至10日自西向东还将有次较强降雨天气过程发生，其中湘西、湘中以南局地暴雨。
省防指要求，全省各级各相关部门要密切监视天气雨情变化，加强监测预报，及时发布预警信息；提前落实各项应对措施，及时转移危险区域人员，确保群众生命安全；重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
又讯（记者 彭放）省气象台昨日下午发布暴雨蓝色预警，预计昨晚到今日白天，张家界、常德、益阳、岳阳、湘西、怀化将出现暴雨，湘西北、湘东北山丘地带要注意防范地质灾害。今明两天、8日至10日，省内有两次降雨过程，均伴有雷暴大风、短时强降雨等强对流天气。
本周长沙雨水接连不断。今日，将迎来本次降水最强时段，阴天有大到暴雨，伴有4℃左右的降温。明日，小雨还将逗留。8日和9日也将多阵雨。雨天视线不清，道路湿滑，市民驾车出行一定要注意减速慢行，保持安全车距。
延长石油是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，被称为除中石油、中石化、中海油外的“第四桶油”。原标题：中国“第四桶油”延长石油缓发员工基本工资
3月初，陕西延长石油（集团）有限责任公司（下称延长石油）下属公司的员工们，就听闻集团要开始采取降薪、缓薪的措施。
因为之前没有接到确切的通知，在延长石油下属炼油厂工作的王竞（化名）对按时发放全额工资仍旧抱有希望。每个月的10日，按照规定是发放上月工资的日子，但是今年2月的工资，却迟迟未到账。
直到进入3月下旬，王竞领到了上月工资，可让他失望的是，基本工资只发了一半。“剩下的另一半工资，通知说先暂缓三个月。至于之前的奖金，还不知道如何发放。”王竞对界面新闻记者表示。
据界面新闻记者了解，延长石油下属子公司降薪、缓薪政策并不一样，个别效益好的单位工资尚未出现缓发。
3月23日，延长石油发布公告称，将于3月24日发行2016年度第三期超短期融资券，规模为40亿元，期限为270天。交通银行股份有限公司担任此次发行的主承销商，中国农业银行股份有限公司担任联席主承销商。
2014年下半年以来，国际油价出现断崖式下跌，从最高时的100多美元跌至目前的30多美元。长期低位的油价，让延长石油陷入经营困难。
延长石油是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，被称为除中石油、中石化、中海油外的“第四桶油”。于1905年经清政府批准创建，已有超过百年的历史。
根据延长石油的官方资料，截至2014年底，延长石油从业人员11.56万人，包括各类专业技术人员1.9万人，技能操作人员7.6万人等。
延长石油长于上游勘探板块，下游业务偏弱，抵御低油价风险的能力，不能和三桶油相提并论。此外，延长石油的开采成本也处于较高的水平。
3月14日，延长石油董事长贺久长到油田公司调研指导工作时表示，石油行业发展环境已经发生了根本性改变，延长石油作为地方石油企业，受政策、体制、市场以及自身产业结构单一、产业链条不完整等多种因素影响，受到的冲击更大。
2月25日，延长石油在官网发出通知，为了积极应对低油价挑战和能源石化行业所面临的严峻形势，在实施一系列增收节支措施的基础上，确定率先从集团公司领导开始调减薪酬。
3月初，界面新闻记者获得的延长石油一份减薪降薪方案的会议通知称，“自2016年3月1日起，集团领导班子成员、机关部门正职及所属单位领导班子成员，在上年度薪酬收入的基础上降低10%，从2016年3月起实施至2016年底。”
根据该通知，如果延长石油上半年生产经营及资金状况持续困难，从2016年7月起，将集团部门副职（含主任工）级三级单位领导班子成员纳入降薪范围，至2016年年底；其他员工降薪范围、幅度、实施时间由各板块自行调整。
该通知还给出了缓薪方案，自2016年3月1日起，集团公司领导班子成员缓发6个月全部工资；涉油二、三级单位领导班子成员缓发3个月100%工资（含奖金），其他员工缓发3个月50%工资（含奖金）。
延长石油从去年12月已经实行了缩减员工、精简部门的措施。精简调整后，延长石油的机关部门缩减为19个，部门数量、定员、领导职数减幅均超过20%。
在延长石油的官网首页上，“应对低油价”、“保生存”、“攻坚克难”、“打赢生存发展攻坚战”等字眼多次作为新闻标题，还下发了《关于征集增收节支创效合理化建议的通知》，在全集团范围内向干部职工征集增收节支创效合理化建议。
延长石油高层在多个场合，就面临的形势任务和应对困难的决策做讲话。延长石油总经理杨悦在接受《山西日报》采访时表示，实施低成本战略是能源化工企业生存发展的关键，在项目投资、工程建设、生产运行、市场营销等各个环节，要先算账，算细账，更要算效益账，一切围绕效益转。
根据官网资料，延长石油目前主要涉及油气探采、加工、储运、销售，以及矿业、新能源与装备制造、金融服务等专业板块，设有31个全资子公司、27个控股子公司、20个参股公司、50多个生产经营单位；拥有延长石油国际（00346.HK）、兴化股份（002109.SZ）和延长化建（600248.SH）等3个上市公司。
近日，《在大学里和陌生人kiss，原来是这样的一种体验》在南京航空航天大学朋友圈热传。创作者柳可是南航在读本科生，他在南京高校发起“你好，陌生人”活动，邀请南京高校20名大学生，来到南航参与“戏剧性的相遇”——戴上眼罩，在没有见过对方的情况下，用亲吻的方式来交流感情。作者南航在读本科生，他和一群爱好摄影的学生创建了摄影团队。3月中旬，他们在南京高校发起“你好，陌生人”活动，获得不少大学生响应。活动要求参与者与陌生人亲吻，以表达彼此间的信任。有人甚至参加活动献出了初吻。（4月5日《现代快报》）
大学生献初吻表达对他人的信任，靠谱吗？
其实写下这个标题之前，“靠谱吗”三字，我很想用“真脑残”来代替。
然则，细想了一会，就算是脑残，那也是别人的权利，不该指责。何况，之所以写时评，不就想争个大家都能用自己可以接受的方式自由表达的权利吗？
因而，用“靠谱嘛”更适合作一篇评论文章。
新闻网站上，有四张男男或男女戴着眼罩“接吻”的图片及配的几段文字。大概意思，就是本文最开始所引的那段。
只是这点资料不够充分，于是又循《在大学里和陌生人kiss，原来是这样的一种体验》找到了原发的微信文章。内中有一些分行的文字——在这样的时刻里，他们没有情侣间日久生恨的任何隔阂，也没有任何争吵质疑的烦恼，只是如此单纯地给一个陌生的信任，还有一点小小的期待，和陌生人“初吻”……之所以分行，也许作者以为，分行的，就可以被称为“诗”吧，除了这些文字，还有一个视频。对参与者进行了采访，问了他们的想法，当然，重头戏，就是戴着眼罩“亲吻”的镜头了。
讲完背景，来说说为何我认为这事不靠谱。
首先说亲吻。
用嘴唇接触人或物，表示亲热喜爱——这是在线辞海中的解释。
某百科词条里，除此基本释义之外，还有这样的说明——吻有各种各样的类型：有情人之间的热烈的亲吻，有父母对孩子爱惜的吻，有朋友之间表示友好、尊敬的吻，就连两国首脑见面时，也常常拥抱亲吻表示敬意。亲吻不一定是接吻，也不一定是情侣之间才有的行为。
由是可知，亲吻若发生在人与人之间，必定是表示某种亲热、喜爱——情人、家人之间自不必说；朋友、外交场合，在某些国度，也有亲吻的习惯——然则，这些无一例外的，均发生在认识的人之间。
也即是说，无论是按辞海中的解释还是某百科词条的说明，其实南京大学那群人之间的嘴唇接触，算不得亲吻，不是kiss——组织者乱用了亲吻kiss这个词而已——概念不明。
再说说信任。
主事者希望通过这样的活动，给彼此一个单纯的陌生的信任。
说话，这个社会，确实有些缺少信任。无论是某些组织的公信力，还是某些人的诚信，均如此。所以是，我们常能见一些活动，在街上求抱之类，以证明陌生人之间，还是有信任的。
此次的事，也很类似。所不同的是，我猜测，无论是东方人还是西方人，绝大多数人，应该都分得清楚，摄像机前，在街头抱一抱，与嘴唇相触有多大的区别。打个不恰当的比喻，就跟成年男女之间，接吻与爱爱的距离那么远。
在两个没有过任何接触的人之间，可能建立信任吗？
看看信字是怎么写的吧——人言。话都不说，就能信任？面都没见过的人，嘴唇接触，就是信任？别逗了好不好——电视里，哪怕最幼稚的情节，某人也会跟某人说，你是某人介绍来的，我信任他所以信任你，绝不会到街上随便拉个人说我信任你——况且，病从口入，组织者，这完全是拿这些同学的健康在开玩笑。
我想，若非参与者错误理解了亲吻以及信任两个词的意思，以为他们嘴唇接触了，就真是互相信任了，则为他们参与活动，纯粹是为了找刺激，寻新奇——这当然没有什么错——嘴巴是你自己的。哪怕因此感染了某些可从口入的疾病，自己也可以承受，成年人了嘛。
若说这件事中，真有信任二字，那就是这些同学，给了组织者以信任。
但组织者，辜负了他们的信任。因为他此举，说白了，就是炒作宣传他们的什么协会及其公众号而已——他利用了某些同学的单纯。
之所以说某些，若您有兴趣去看过视频，就能发现，有好几个人，从他们的动作里，便知道，参与活动的出发点，并不单纯。
文/屏山石
湖南11县市试点“两权”抵押贷款 重点支持新型农业主体
相关链接：新田等湖南8县开展农村土地抵押贷款试点
红网长沙4月4日讯（时刻新闻记者 刘玉先 实习生 徐小彬）近日，湖南省政府办公厅发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》，明确湖南将按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。
其中，开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点的县市为汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县和双峰县，开展农民住房财产权抵押贷款试点的县市为浏阳市、耒阳市和麻阳县。
贷款对象上重点支持新型农业经营主体
《意见》明确，在贷款对象上，重点支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。
贷款抵押率及额度上，应统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式、用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权价值等因素，合理自主确定。鼓励对诚实守信、有财政贴息、农业保险或农民住房保险等增信手段的借款人，适当提高抵押率。
贷款利率上，应参考人民银行同期同档次基准利率，结合借款人实际合理自主确定。在抵押合同约定的利率之外不得另外或变相增加其他费用。
贷款期限上，应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款期限。鼓励在承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，有效增加农业生产的中长期信贷投入。应综合考虑借款人的年龄、贷款金额、贷款用途、还款能力和用于抵押的农民住房及宅基地状况等因素合理自主确定农民住房财产权抵押贷款期限。
试点县市应建立风险补偿专项资金
《意见》明确，省内各金融机构均可参与试点。推动形成以农村合作金融机构、农业银行、邮储银行、农业发展银行等涉农金融机构为主体，其他金融机构积极参与的“两权”抵押融资服务组织体系。
湖南“两权”抵押贷款分“三步走”。2016年3月底前为试点启动阶段，成立湖南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作小组，各试点县市相应成立试点工作小组，小组办公室设在同级人民银行；2016年4月-2017年10月为全面推进阶段，2017年11月-12月为总结评估阶段。
《意见》要求，每个试点县市应建立100万元以上的“两权”抵押贷款风险补偿专项资金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力造成的损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益。对风险补偿资金应实行专户储存、专户专用，并足额划拨资金。专项资金规模应根据贷款发放情况适时扩大。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式，为“两权”抵押贷款主体融资增信。
同时，有条件的试点地区对“两权”抵押贷款可给予一定比例的利息补贴。
试点期内对“两权”抵押登记适当减免费用
在“两权”确权登记颁证方面，《意见》规定对试点县市实行安排优先、费用优惠。鼓励试点县市探索对依法采取转包、出租、互换、转让、入股和其他合法方式获得的经营权，统一颁发流转土地经营权证。
试点县市要加快推进辖内农村土地承包经营权确权登记颁证、房屋所有权及宅基地使用权调查确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权确权登记颁证原则上应于2016年12月底前全面完成。
农民住房财产权抵押贷款试点县市要率先实施不动产统一登记，将登记窗口逐步延伸至乡镇。已实行统一登记的浏阳市要进一步健全相关管理制度，耒阳市、麻阳县应分别在2016年6月底、2016年11月底前实施不动产统一登记。
同时，《意见》要求，试点县市“两权”抵押要实行登记制度。承包土地的经营权抵押登记在农业主管部门或试点地区政府授权的农村产权流转交易平台办理。房屋所有权及宅基地使用权抵押登记在试点地区政府确定的不动产登记机构办理。
“两权”抵押登记部门要切实采取审核、公示等多种方式，确保抵押物权属没有争议。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。试点期内，相关部门对“两权”抵押登记应适当减免费用。
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