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原标题：遥感技术在国防军事上的应用
金猴有一双火眼金睛，能够识别敌我。在我军新一轮改革浪潮中成立的战略支援部队，是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，其中遥感技术就是战略支援部队软实力的重要组成。
遥感卫星最早就是为了军事应用而研制，后来有一些逐渐从军事专用技术扩展到民用领域。从已掌握的资料来看，在卫星使用的遥感技术上，目前军用卫星与民用卫星相比，依然保持着绝对的技术优势。航天遥感技术在军事方面的应用主要包括军事侦察、导弹预警、武器制导、军事测绘。
遥感技术用于军事侦察，是目前最为有效、最为安全，同时又是最可靠的侦察手段。按照国际惯例，距离地球表面100公里以上的太空，不属于地面国家的领空范围，不必担心侦察卫星的活动被指控为侵略行为。因此，航天遥感技术作为现代军事侦察的重要手段，具有侦察范围广、不受地理条件限制、发现目标快等优点，能获取采用其他途径难以得到的军事情报。
由于卫星遥感技术和光纤通信技术的发展，使一国境内的任何露天目标都能被其他国家侦察得了如指掌；而卫星观测、远程理化分析及信息加工技术，又加强了截获军事情报及核查武器设施的能力，国家的军事主权和边界安全都面临无形侵袭的威胁。从侦察卫星拍摄的遥感照片上，能看清飞机和导弹发射架等军事装备和设施，能分辨坦克和战车的类型，能识别直径为0.1－0.3米的物体。同时，对作战区域全天候、全天时、全方位、高动态的航天遥感侦察，可以迅速、及时地获取多频段、多时相、高分辨率的遥感图像信息，从而了解敌方整体部署情况，监视、跟踪并预测敌方部队的未来行动，全面掌握打击目标的位置分布，引导精确攻击武器准确命中目标，并有效评估战场毁伤效果。
随着遥感系统的小型化，把遥感技术和武器相结合以提高武器智能化水平与命中精度，已成为遥感技术发展的趋势之一。遥感技术既可用于战术导弹、炮弹和炸弹等武器的制导系统，也可用于战略导弹的制导系统。
军事遥感测绘技术在军事上的一个重要应用，就是为军事行动提供军用地形图以及为未来数字化战场做好测绘勤务保障。
经过30多年的发展，遥感技术已广泛渗透到我国民经济及国防建设的各个领域。我国现有的军用遥感卫星有“尖兵”系列侦察卫星以及“前哨”系列红外预警卫星。
中国的遥感卫星系统整体卫星数量和技术水平虽然落后于美国的“锁眼”“长曲棍球”系列遥感卫星系统，但随着中国航天事业的高速发展，遥感卫星在中国的国防领域以及未来的军事行动中将越来越扮演着重要的角色。（来源：科技日报 作者刘恺健 单位：北京航空航天大学）
play法制晚报快讯（记者 李文姬）今天下午国防部例行记者会上，法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）获悉，有记者提出，军委下发通知要求停止有偿服务，是否意味着未来这类医院将不会提供服务、文工团不会再有演出。
对此，国防部新闻发言人杨宇军大校回应，根据统一部署，3年内将分步骤停止一切军队有偿服务。军队医疗、科研等任务将纳入军民融合体系。未来军队医院在完成军队医疗任务前提下，将继续为地方人员提供服务，并探索纳入国家医疗保障新模式。
此外，目前包括军队文工团在内的军队有关单位调整优化方案正在研究论证。
4月1日，四川省政府发布《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。从钢铁、煤炭等去产能，企业创品牌、增效益，房地产去库存，金融支持实体经济发展，降低实体经济企业成本，营造良好政商环境和政务服务环境等方面提出十七条当前急需的政策措施。
针对房地产去库存，文件要求：
实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。
鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。
科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。
《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（全文）
一、分类推进去产能
坚持“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”原则，鼓励有条件企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，发展优势产业、提升优质产能。 制定实施方案和工作计划，坚决淘汰钢铁、煤炭等行业落后、低效和过剩产能。由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产 品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。（责任单 位：省经济和信息化委、省安全监管局，人行成都分行、省政府金融办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设 厅、省国资委、省总工会）
二、加快技术改造创新
实施新一轮大规模技术改造，加大对具有明显优势的产业技术改造和创新的支持力度，在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补 助。对以民营企业为业主、政府采取先建后补、以奖代补给予资金支持的项目，凡项目业主依法能够自行建设、生产或提供的部分，按照法律法规规定可以不进行招 标，有关部门不得强行要求招标。（责任单位：省经济和信息化委，财政厅、省发展改革委）
进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域，依法享受税收优惠政策。大力支持创新创业，加大省级科技计划、科技服务业等专项资金安排力度，用于资助 各类创新创业载体建设、仪器设备采购、创业项目扶持、高层次创新人才引进。充分利用去产能形成的闲置厂房、空余仓库以及生产设施建设创新创业载体，对新建 载体、改扩建载体分别给予最高不超过1000万元、100万元支持。对企业承接高校、科研机构且属于战略性新兴产业的具有有效职务发明专利的科研成果在省 内成功转化的，根据产出效率，按企业购买研发服务合同交易额的10%以内给予后补助或贷款贴息支持，最高不超过100万元。科研人员带项目和成果到各类载 体创新创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位晋升和社会保障方面的权利。（责任单位：科技厅， 省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省地税局、省国税局）
三、推进军民深度融合发展
推进以军民融合为重点的全面创新改革试验，设立军民融合产业发展基金，支持军民融合产业发展。创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审 查试点。拓宽民参军渠道，新增100户具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域。改革军用技术成果使用、处置管理制度，允许军用技术成果在符合相 关要求的前提下，按照市场规则流动和交易。启动200项军工技术成果再研发转民用项目，引导促进军工科技成果向民用领域转化。探索建立军工资源共享机制， 分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放。实施20个重大科技成果转化示范项目，建立5—10家产业技术创新战略联盟。（责 任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、省知识产权局）
四、推动企业提品质创品牌
在省级行业主管部门中统筹安排相关专项资金，支持企业标准创新和质量提升，鼓励个性定制、柔性生产，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。开 展品牌提升行动，对照国际国内先进标准，更加注重市场占有率和消费者满意度，提升四川品牌知名度和竞争力。对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业 200万元、100万元；对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的，奖励企业50万元；对新注册中国驰名商标的，奖励企业50万元；对成功注 册国际商标的，按注册费的70%、总额不超过20万元奖励企业；对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的，每件奖励企业20万元；对获得 国家知名品牌示范区、国家生态原产地保护示范区、国家地理标志保护产品示范区、国家有机产品认证示范区、国家农产品地理标志核心示范区的，分别奖励50万 元；对获得国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区的，奖励经营管理单位100万元。（责任单位：省质监局，省经济和信息化委、科技 厅、财政厅、农业厅、林业厅、省工商局、省食品药品监管局、省旅游发展委）
五、支持企业拓展市场
对销售收入增长15%及以上，且在省内行业排名前30位的工业制造业企业，从省级工业发展资金中按销售收入的0.5%给予扩销促产补助，单个企业补 助最高不超过300万元。对参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动的省内参展企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低 于70%的补贴。大力发展电子商务，重点支持发展一批覆盖产业链上下游的本土电商行业垂直平台和品牌企业，支持“互联网+四川制造”、“互联网+农业”发 展，带动四川产品销售。（责任单位：省经济和信息化委，住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、林业厅、省工商局、省质监局）
制定四川省优质产品目录，从省级工业发展、服务业发展等专项资金中安排5亿元鼓励省内主要用户扩大利用四川产品。鼓励引导就地就近采购应用本省电子 信息、汽车、钒钛优质钢材、绿色建材、医保类目录药物、节能环保装备等产品，对使用本省优质产品达到一定量的单位给予奖励。支持制造业龙头企业通过专业分 工、服务外包、订单生产等形式带动省内中小微企业进入产业链或配套体系，对龙头企业采购省内中小微企业配套产品年累计在2000万元及以上的，按新增采购 额的0.5%给予奖励，单个企业奖励金额不超过100万元。各地、各部门要按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定，预留30%以上的政府采 购预算份额采购中小企业产品。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委、财政厅、省卫生计生委、商务厅）
六、大力推进农业转型升级
在省级农业发展专项资金中安排5亿元，支持农业转型升级。其中，安排3亿元支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业发展，培育新型农业经 营主体；安排1亿元支持农业全程社会化服务；安排1亿元支持农产品质量安全监管体系建设，全省农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上。安排专项资 金扶持道地药材规范化种植。设立省级农业产业发展引导基金，带动农业产业化，推进农产品优质化、绿色化、特色化、品牌化和消费便利化。拓展农业多种功能， 落实农产品产地加工补助政策，促进精深加工及综合加工协调发展，加快发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。加快财政支农资金形成资产股权量化改 革，推动资产收益扶贫。基本完成土地承包经营权确权颁证，大幅发展适度规模经营。安排30亿元支持森林、草原、湿地生态奖补，高效节水农业发展，农村面源 污染治理和水生态文明建设，现代农业（林业、畜牧业）示范县建设等，促进农业绿色循环可持续发展。（责任单位：农业厅，省发展改革委、财政厅、环境保护 厅、水利厅、林业厅、商务厅、省食品药品监管局、省扶贫移民局、省中医药局）
七、促进旅游餐饮业消费提升
安排省级旅游发展资金1亿元支持自驾游示范营地、旅游厕所、旅游度假区、乡村旅游重点示范项目、景区智慧旅游和景区清洁饮水设施等项目建设。其中， 安排1500万元支持举办四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节等旅游节庆活动；安排500万元用于拓展入境游奖励。办好中国四川大熊猫国际生态旅 游节。鼓励4A级及以上旅游景区实行淡旺季价格政策，除大小长假外，景区的门票、观光车、缆车票价实行价格优惠。优化旅游客运车辆结构，落实省内异地运营 政策，提升现有30座及以上车型利用率，增加小型旅游客车市场供给。全面落实宾馆饭店、餐饮与一般工业企业同等用水、用电、用气价格，降低企业成本。（责 任单位：省旅游发展委，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅）
八、支持盘活土地资产
去产能退出的存量土地，依法转让或由地方政府收回后，土地出让收入按规定通过基金预算安排用于职工安置和债务处置。在符合城乡规划前提下，企业将退 出后的工业用地可用于转产发展第三产业；转产为生产性服务业等鼓励发展行业的，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。工业企业技术改造升级项目不 涉及改变土地用途的，增加建设容积率不再增收土地价款。实施建设用地总量和强度“双控行动”，对通过政府收回、收购等方式利用存量土地安排已列入省重点项 目用地的，给予一定比例的年度用地计划指标奖励；对因实施低效利用再开发的存量建设用地改变用途、增加容积率，在符合规划、有关规定和土地出让合同（划拨 决定书）未明确必须收回的前提下，经批准可采取协议出让方式办理用地手续；由政府收回、收购的存量建设用地，在依法依规前提下，由双方根据土地市场情况确 定土地价款。由省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70%确定。（责任单位：国土资源厅，省 经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅）
九、推进房地产去库存
实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。（责任单位：住房城乡建设厅，省发展改革委、公安厅、财政厅、国土资源厅）
鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。（责任单位：人行成都分行，财政厅、住房城乡建设厅、省政府金融办）
科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。（责任单位：国土资源厅，住房城乡建设厅）
十、促进金融支持实体经济发展
引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准，提升中长期贷款比重；坚持区别对待、有扶有控、一户一策原则，对钢铁、有色、建材、光伏、煤炭等行业中 产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持；对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业，保持合理融资规模。研究制定2016年四川重点信贷 支持企业名单，引导金融机构加大对名单内企业的金融支持，不抽贷、压贷，并执行优惠利率。创新金融产品和服务，引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定 流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品。完善上市、挂牌企业后备资源库，做好股权托管、质押登记和企业股权变更登记服务，支持煤炭企业采矿权抵押贷 款。充分发挥金融资产管理公司作用，有序处置不良信贷资产。争取投贷联动试点，优化科技型、创新型企业融资结构，支持开展应收账款质押融资。推动“银税互 动”发展，建立完善银行类金融机构与融资性担保公司风险分担机制，加大对政策性担保机构扶持力度。搭建分行业、分区域、专题性的融资对接服务平台，建立健 全差异化、针对性、精细化的融资对接协调机制。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省国资委、省工商局、 四川银监局、四川证监局、省安全监管局、省地税局、省国税局）
加强财政金融互动。安排财政金融互动专项资金17亿元，通过激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式，引导带动金融资本加大对实体经济投入。对我省 新兴产业发展壮大、传统产业改造提升、军民融合产业深度发展企业提供固定资产贷款的金融机构，按实际发放贷款额的0.5‰予以补贴。对有市场有回款有效益 但资金周转暂时困难的中小微企业，给予一定比例的贷款贴息。对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场上融资的企业给予一次性费用补助80万元；对在新 三板、成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业给予一次性补助50万元。支持金融机构与市（州）政府共建企业融资风险补偿基金，引导市（州）进一步优化 企业应急转贷资金运作机制。发挥政府投资基金带动作用，进一步完善产业投资基金引导体系，督促已建投资基金加快投资进度，再新组建一批产业投资基金。用好 用活地方政府债券资金，发行地方政府债券近3000亿元。（责任单位：财政厅，省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行成都分行、四川银监 局、四川证监局、四川保监局）
降低企业融资成本。进一步用好宏观审慎评估政策、定向降准、支农支小再贷款、抵押补充贷款（PSL）等政策工具，降低企业融资成本。创新金融产品与 服务，完善应收账款质押和转让、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务，扩大融资抵质押物范围和种类。清理整顿不合理金融服务收费，加大对银行机构存贷挂 钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担行为的查处力度。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为。（责任单位： 省政府金融办、四川银监局，省发展改革委、人行成都分行）
十一、降低税负成本
认真落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策。实施高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策。全面落实国家调整房地产交易 环节契税、营业税优惠政策；清理规范房产开发和商品房交易环节税收政策，对省、市（州）层面有自主权的，可按下限标准执行。落实符合条件的困难企业依法依 规享受税收“减、免、缓”政策。对企业合并、分立、破产等依法给予契税、土地增值税、印花税等税收优惠。落实小微企业税收优惠政策，对月销售额不超过3万 元的小微企业免征增值税和营业税。进一步推进境外旅客购物离境退税政策实施，加快成都双流国际机场口岸进境免税店建设。（责任单位：财政厅，省发展改革 委、省地税局、省国税局、成都海关）
十二、降低电力要素成本
落实工商业电价政策。实施煤电价格联动机制，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01 分。暂停四川电网销售侧丰枯电价、上网侧火电丰枯峰谷电价和水电峰谷电价政策。对执行大工业和一般工商业电价的工业企业暂停征收城市公用事业附加；对企业 利用余热余压发电的自备电厂系统备用费减半征收。调整企业基本电费计收方式，企业对变压器容量报停或减容每月可申报一次，降低企业基本电费。（责任单位： 省发展改革委，省经济和信息化委、省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）
加大直购电市场交易力度。全年直购电量规模不低于300亿千瓦时，扩大直购电试点参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量比例。统筹使用 2015年直购电、富余电量消纳政策等偏差电量结余资金对重点工业企业进行电价扶持。完善富余电量消纳政策，对用电量达到一定规模且用电增长的大工业用 户，其用电增量部分实行市场化交易。推进大型水电企业与地方政府合作，通过直购电交易方式扶持地方经济发展，支持产业园区发展。（责任单位：省经济和信息 化委、省发展改革委，省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）
用好用足留存电量政策和外送电价差收入。编制实施好2016年度“三州”留存电量和雅安灾后重建留存电量方案，创新留存电量实施方式，50%留存电 量通过市场化方式实施。充分利用丰水期外送电价差收入结余，落实大型困难钢铁企业和已确定的重点移民安置企业新增用电电价补贴政策。（责任单位：省发展改 革委、省经济和信息化委，四川能源监管办、国网四川电力）
十三、降低非居民用天然气价格
严格执行非居民用天然气最高门站价格每立方米降低0.70元政策。全面清理整改“无管线、无计量、无配气设施、无人员”的天然气经营公司依附上游供 气企业加价转供天然气问题。积极推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，减少中间环节，降低用气价格。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化 委、四川能源监管办、中国石油西南油气田公司、中国石化西南油气分公司）
十四、降低企业用工成本
企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1年，期间不收取滞纳金。继续执 行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准，可降低住房公积金缴存比例或缓缴。不得强制或变相强制企业缴纳商业性质的保险等费 用。（责任单位：人力资源社会保障厅，住房城乡建设厅、四川保监局）
十五、降低物流运输成本
继续对产成品、原材料铁路运输实行运价下浮政策，进一步健全完善并动态调整铁路运输价量互保、以价促量机制，严禁价外收费，降低铁路运输成本。对大 件特种运输企业收取的道路损失补偿费、对道路运输企业收取的事故车辆拖车费、对进出港（场）企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费，以及港口、机 场、铁路经营性收费等进行清理规范。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、省政府口岸物流办、成都铁路局）
十六、降低制度性交易成本
深入清理规范政府定价涉企经营服务性收费，重新核定煤矿在用设备安全检验检测、数字认证收费等服务成本，降低现行收费标准。继续清理规范行政事业性 收费，及时公布四川省政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单，规范涉企收费行为。推动中介服务机构去行 政化，清理规范中介机构收费。清理规范进出口环节收费，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用。整顿规范市场秩序，开展部门联合执法专项检查， 坚决打击生产假冒伪劣产品以及应当开具而未开具或虚开发票的违法行为，规范并严格监管“贴牌”生产，建立整顿规范市场秩序的长效工作机制。（责任单位：省 发展改革委，省经济和信息化委、公安厅、财政厅、商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、省安全监管局、省食品药品监管局）
十七、营造良好政务服务环境
强化服务意识，积极作为、靠前服务，主动帮助企业解决实际困难，营造亲清政商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，大力推行省、市、县 三级网上审查审批同步进行、办件内部流转、申请人选地取件的纵横联动审批机制。再取消下放一批企业投资项目审批事项，将法定前置审批事项和中介服务事项纳 入清单管理，完善全省投资项目在线审批监管平台，推进省、市、县三级投资项目全面在平台上运行。全面落实“先照后证”改革措施，进一步扩大“三证合一”实 施范围，探索试点个体工商户“二证合一”，推进简易注销登记改革试点，切实构建方便快捷的市场主体准入、退出通道，打造统一透明、公平公正、规范有序的市 场环境。（责任单位：省政务服务管理办，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、监察厅、省工商局、省地税局、省国税局、省法制办、省政务服务和资源交 易服务中心）
美国洛杉矶的加利福尼亚州中区联邦法院5号宣布，由于案情复杂，原定于当天举行的中国外逃要犯乔建军的前妻赵世兰案件，将再次延期至2017年2月28号开庭审理。这是该案件审理的第二次延期。法官认为该案件特殊，案情复杂，被告律师需要大量时间进行准备，不延期将会影响案件的公正审判。
2015年3月，贪污巨款后潜逃美国的中储粮周口直属库前主任乔建军的前妻赵世兰，因涉嫌欺诈和洗钱等多项罪名在美被正式起诉。同年5月18号，该案被延期至2016年4月5号审理。而乔建军目前仍然在逃。
乔建军前妻赵世兰案回顾
赵世兰的前夫是涉嫌携大量赃款潜逃美国的中储粮周口直属库前主任乔建军，目前在逃。在国际刑警组织中国国家中心局发布的红色通缉令中，乔建军是被列为百名外逃人员中的第三名要犯。
2015年3月，赵世兰因涉嫌欺诈和洗钱等多项罪名在美国华盛顿州被正式起诉。如果所控罪名成立，赵世兰可被判10年以上监禁。
美国检方的起诉书指出，赵世兰与乔建军通过洗钱，在美国西雅图郊区购买了一栋别墅。而这些钱与他们在中国河南省周口市侵吞的公款有关。另外，美国检方指出，赵世兰和乔建军声称在两家中国公司持有股份，以此证明他们投资移民的资金来源合法，实际上，这两家公司根本不存在。不过，美国检方的文件中没有提到具体的赃款金额和来源。
此外，两人在已经离婚的情况下，仍以夫妻身份申请移民，构成移民欺诈。
不过，美国检方要确定这两项罪名，在调查取证方面，就需要中方的配合，方能查清赃款金额和来源。此次联合行动意味着中美在联合调查犯罪领域将开启新的合作。
2015年5月18号，赵世兰在位于洛杉矶的加利福尼亚州中区联邦法庭出庭。此次庭审是赵世兰案从华盛顿州转至洛杉矶后首次举行的“收押听证”。法官当庭宣布，法庭将在2015年7月14号举行首次审判听证。
但在2015年7月6号的审前例行会议中，检方提出，由于案情复杂，调查期间发现了更多证据，文件数量也多达5000页，因此希望延期。而被告方面也支持延期，最终法官同意将此案将推迟至2016年4月5号开庭审理。
赵世兰案对中美合作有借鉴意义
由于前夫乔建军的关系，赵世兰在美国出庭受审引发了各方的广泛关注。赵世兰能够被美国司法机构以移民欺诈和洗钱等罪名起诉，说明中美司法部门已经展开切实合作，并对今后中美合作遣返中国外逃人员具有借鉴意义。
作为被中国政府通缉的外逃要犯乔建军的前妻，赵世兰是在国际刑警组织中国国家中心局发布缉拿乔建军等100名外逃人员的红色通缉令之后，在美国被逮捕的。在美国检方的起诉文件中，所有罪名的指控都共同指向乔建军和赵世兰两个人。因为乔建军目前在逃，检方只好先从赵世兰入手。
大陪审团决定起诉赵世兰
赵世兰案另一个引人关注的地方是，立案决定是由大陪审团做出的。长期从事中美政治与司法体系研究的美国联邦最高法院出庭律师张军认为，这可以被理解为是美国司法部门对此案的重视。
按照美国的法律，起诉方若要说服大陪审团同意对某人或某事进行起诉，就要拿出有力的证据并且能够证明获取证据的手段的合法性，否则，很难获得大陪审团的通过。大陪审团决定立案表明，美国司法部门在对赵世兰采取行动之前，已经获取了中方提供的、符合美国法律程序的相关有力证据。如果没有双方的密切合作，赵世兰案很难进行到今天这一步。
美国联邦最高法院出庭律师张军解释道：“在暂时没有双边引渡协定，没有双边司法协定的前提之下，如果双方能够把这一次对赵世兰的起诉作为某种模式，对未来是有很多借鉴意义的。毕竟红色通缉令里面有相当一部分贪官是居住在美国的。虽然赵世兰本人她不是乔建军，她的级别可能也没有那么高，但是对以后的中美司法合作进一步的反腐和遣返贪官，我觉得还是有比较大的现实和象征意义。”
此外，张军律师表示，此次针对赵世兰的起诉，没有去纠缠其他罪名，而是明确地选择了联邦政府管辖内的联邦移民法条例对其进行控罪，这是一个很有效的做法。
张军律师认为，美国的司法体系是案例法体系。一个案件一旦被判定形成判例，就将成为法庭审判类似案件的永久性坐标。虽然赵世兰案目前还没有审结，还不能成为一个判例，但是却可以为中美司法合作创下一个良好的先例。
新华社哈尔滨４月３日电（记者梁书斌）记者３日从黑龙江警方得到证实，４月２日，哈尔滨市五常看守所一在押嫌疑人在五常市医院住院期间脱逃，警方已经发布悬赏通告。
据了解，该嫌疑人为男性，脱逃时上身着黑色皮夹克，下身着迷彩裤，着拖鞋。
为尽快将嫌疑人抓获归案，五常市公安局向社会悬赏征集线索，对提供线索或直接抓获犯罪嫌疑人的单位或个人，将给予人民币２万元奖励。
原标题：三桶油去年净利缩水过半
随着3月29日晚间中石化年报披露，国内三大石油巨头2015年的“成绩单”全部亮相。受累于国际油价近乎腰斩，“三桶油”赚钱能力大不如前，净利润合计为994.67亿元（人民币，下同），平均日赚2.73亿元，与2014年日赚5.88亿元相比大幅下滑54%。
其中，中石油以净利降幅66.9%的成绩垫底，创2007年上市以来最惨。2014年唯一净利实现正增长的中海油，也暴降66.4%沦落为“难兄难弟”。而中石化则靠着炼油收益超十倍的增幅实现业绩“逆袭”，净利降幅从2014年的29%缩小至8.9%。
在这种情况下，昔日财大气粗的“三桶油”不得不勒紧裤带过冬，2015年资本支出同比削减三成左右，降薪也不可避免，员工人均年收入降低约六千元到1万元。而今年以来，油价仍在低位震荡，油企的日子将更难过，资本支出进一步压缩，关停部分油田不可避免。
年报显示，2015年中石化油气当量产量为471.91百万桶，同比下降1.7%，这是中石化18年来油气产量首次降低。受困于国际油价的大幅下跌，2015年中石化勘探及开发板块经营收入为1387亿元，同比降低39.1%；经营亏损174亿元，相较去年的471亿元下降了645亿元之巨。
相较之下，炼化板块“金饭碗”的作用再次回归。其中，炼油板块虽然2015年经营收入为9266亿元，同比下降27.2%，但是经营收益为210亿元，同比大幅增加229亿元，成为中石化利润的主要增长点。而化工板块2015年经营收益197亿元，经营利润同比去年的22亿元亏损大幅提升219亿元。
相比之下，以上游勘探开发为业务核心的中石油、中海油则没这么幸运了。按照国际财务报告准则，这家曾被誉为“亚洲最赚钱公司”的行业老大勘探和生产板块实现经营利润339.61亿元，而2014年该数据为1868.97亿元。受此拖累，中石油归属于母公司股东净利润355.17亿元，仅为2014年的三分之一，从日赚3亿变成日赚1亿，创2007年上市以来最惨。而中海油也仅实现净利润202.5亿元，相当于日赚0.55亿元。
在这种情况下，三桶油不得不千方百计降本增效，员工收入无疑会受到影响。年报显示，2015年中石化职工费用563亿元，同比降低1.6%。截至12月31日，中石化拥有员工351019名，这意味着人均年收入在16万左右，而2014年该数据为15.4万元左右。
中石油有着类似的情况。该公司2015年员工人均收入为13万元，比2014年人均收入降低约1万元。实际上，中石油去年便曾集体降薪15%-20%。领导层更是带头降薪，降薪幅度最高达35%。
不过，在眼下，减薪和缓薪对于三桶油的业绩影响可谓“杯水车薪”。为了缓解压力，各大油企陆续关停部分油田，以减少资本支出。据了解，今年前两月，随着油价的持续走低，中石油旗下大庆油田亏损额已达50多亿元。2015年，大庆油田首次实施减产，且在“十三五”期间平均每年都要减产130多万吨。2016年2月份中石化关停胜利油田中的四个小油田，随后，延长石油传出消息，拟减产并关停部分油田。
年报显示，中石化2015年全年资本支出1122.49亿元，同比降低27.4%。今年还将削减10.6%，计划资本支出1004亿元。而中石油2016年的资本开支将同比缩减5%，至1920亿元，去年的缩减幅度为31%。公司管理层3月23日在香港表示，将关闭一些高成本的油田。
2015年实施减产的中海油也表示，不会轻易取消已有项目，但对新上项目会慎重。年报显示，2015年中海油资本支出为665亿元，同比下降37.9%。2016年其资本支出将不超过600亿。
原标题：原洛阳市委书记陈雪枫辞去全国人大代表职务
中新社郑州3月29日电 (记者 李志全)原河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫，29日辞去全国人大代表职务。
3月29日，河南省十二届人大常委会第二十次会议表决通过关于接受陈雪枫辞去第十二届全国人大代表职务的决议。早前2月，他向河南省人大常委会提交辞职报告，请求辞去这一职务。
今年1月16日，中纪委通报，陈雪枫涉嫌严重违纪，接受组织调查。他在手写的辞职报告中称“目前正在接受组织审查，不便继续履行代表职责”。
现年58岁的陈雪枫长期在煤炭领域工作，曾担任永城煤电(集团)公司总经理、董事长、党委书记。2008年，永煤集团、焦煤集团等河南5家国企重组成立河南煤业化工集团，陈出任河南煤化工董事长、党委书记。
2011年，陈雪枫升任河南省分管工业和安全生产的副省长。两年多后，出任洛阳市委书记，跻身省委常委之列。
陈雪枫也是中共十八大以来，河南落马的第二位副部级官员。另一位是2014年9月被查的原河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海。(完)
需求拉动是造成产能过剩的深层原因
结构改革是必然的，供给侧改革的提出和十八届三中全会的改革方案一脉相承，同样是为了加快改革的步伐。实际上，改革是长期的，它关注的问题也是长期存在的。
但我们今天要谈的则是短期问题：当前，我们处在什么样的经济状况下，我们应该采取什么样的措施。现在经济下行已经出现，在这种情况下，新经济中创新的部分还好一些，传统行业却差强人意。为什么会出现这样的局面？我认为有以下几个原因。
第一个原因是金融危机，这一轮的经济下滑要以上一轮的经济上升来做参照。为什么这一轮下滑让我们产生了比以往强烈的危机感？因为金融危机的前十年，我们上升得太快了，我们赶上了两个非常好的机会。一方面，这一时期我国的人口状况达到了最顶峰，劳动力转移也达到了最高峰。这一轮全球化，中国和印度功不可没，因为这两个国家为世界劳动力市场贡献了大量的有效劳动者。另一方面，在这个时期中国加入了世贸组织。大家看一下我们的数据，2001年的时候我国工业化进程突飞猛进，就业岗位明显增多，这与中国加入了世贸组织有很大关系。中国加入世贸组织后，国内的经济产生了多么大的变化呢？从2001年到2008年，我国的出口额翻了五番，那是惊人的增长。王小鲁在前面的发言里提到，我国目前的产能过剩是由前些年的过度投资造成的，我认为，更进一步说，过度投资是因为需求拉动。当企业看到国外的订单像雪片一样飞来的时候，谁能不投资、不扩大产能？而当前，面对全世界都在调整和收缩的局面，中国的出口变成了负增长，产能过剩的问题显现出来。
第二个原因是结构性原因。我觉得结构性原因是经济增长的自然规律。2001年以后，我国出现了一个重新工业化的过程，这一轮是重工业化的过程，钢筋、水泥、重化工业上升速度非常快。2008年年底，这一进程就开始减缓，放眼世界，同一时期各个国家的发展都显出停滞的趋势。到了2012年，我国这一轮的工业化进程基本上完结了，当然这不意味着我们不搞工业了，而是因为这一轮上升期结束了。而当前，面对从工业增长到服务业增长的结构性调整，经济增长的速度肯定要相对放缓。谈到结构性转型，我总在想，政府在结构性转型中应当起什么作用呢？真正的结构性转型恐怕还是要更多依靠市场调节。
第三个原因，从上世纪90年代开始，我国基本上每七年就要经历一个周期——七年上升，七年下降。从1991年、1992年到1997年、1998年，再到2003年，这段时间是一个通缩期。而2003年之后，我国经历了一个非常长的增长期。现在，我们面临的是一个新的“下降期”。有人说股市七年为一周期，我们的经济基本上也是七年一个周期。我觉得经济发展的增减速，追根究底是经济规律自身的原因，毕竟不可能有永远的增长。我同意之前余永定的分析，我们现在缺需求，但我们也要考虑到经济的潜在增长率。现在人们的需求增多了，而不是变少了。我个人觉得，只要投资增长率能够保持，我们的潜在增长率还是可以有效拉动经济的。虽然当前我国的劳动力在减少，但是减少的数量毕竟有限。另外，我们的教育水平在上升，科技投入在增加，可以在一定程度上弥补劳动力的缺失。
房地产业重新繁荣是经济回暖的重要信号
探究我国经济周期，可以发现一个事实，现在我国经济的真实的增长率是远远低于我们的潜在增长率的。因此，我们需要提高有效需求。如何提高有效需求呢？恐怕还是要政府加大投资，消费的增长速度已经很快了，想完全依赖老百姓的消费拉动经济是有难度的。相对来说，还是政府投资比较直接。
刚刚王小鲁提到了投资效率和利用率的问题。的确，政府这些年的投资非常多，拉动GDP增长的速度却不快。国家的投资里有多少是搞基础设施建设的呢？大概四成到五成。基础投资当然不会带来直接的收益，但是它本身是老百姓的福利。尽管这些投资在短期内无法转换成生产力，但是改善了大家的生活质量。
我特别爱讲日本改善基础设施的例子。田中角荣的家乡是日本积雪最厚重的地方。那里雪又厚又湿，在过去，一到下雪天老百姓根本出不了门。于是田中角荣提出口号，如果我当上了国会议员，我要让本地的老百姓在冬天穿上木屐。他做到了，他在每一条路下面都埋上热水管，一下雪就通热水，在房顶上也全扑上热水管，这样很容易就让积雪融化，不至于压塌屋顶。你说这创造了什么生产力呢？没有。但是老百姓的生活改善了。我们的高铁也是一样，你说投资值得不值得？当然值得，高铁改变了我们的地理概念。那么高铁有没有创造收益呢？目前似乎没有，现在唯一能够盈利的就是北京到上海这条线路。但它也只是日常运营有点盈余，要想把投资收回来是不太可能的，连利息都收不回来。
说到投资，钱从哪儿来？我国货币政策的效率目前来看并不是非常理想，因此政府发行债券也是一种好的辅助方式。我以前也觉得中国的投资太多了，可是问题在于我们的储蓄比投资还多，外汇储备怎么来的，储蓄减投资出来的，所以美国人说，你们国内的投资不足。此外，我们那十年的经济增长太快了，那样的增长才造成那么多的储蓄，没用完。而高储蓄可能带来流动性问题。
这个问题必须要解决，如果流动性太多，就像当年的日本，没解决好，就造成了资产膨胀，然后泡沫破灭，日本因此在过去的20年一蹶不振。这种情况下，老百姓消费少，企业又不投资，只能靠政府。政府发行债券，把钱转化成证券化的资产，让膨胀的钱都变成实际的资产。债券一方面可以用在基础设施投资上，另一方面，也可以解决房地产问题。举个例子，四川有一个县级市，政府补贴农民，鼓励农民进城买房。如果各省政府也能发行类似债券，用这些钱补贴老百姓购房，或许可以帮助消化房产库存，有助于房地产业回暖了。一旦房地产业的经济死结被打开，相关产业比如钢铁、水泥这些行业都可以借机复苏。我想说的是，从现在的情况看，房地产业的重新繁荣有可能是我国走出这一轮经济低潮的重要的信号。（姚洋 北京大学国家发展研究院院长）
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