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　　新华社北京４月３日专电 题：北京土地出让再现“９０／７０”政策　有利于缓解房价上涨压力

　　新华社记者鲁畅、孔祥鑫

　　日前，北京市国土资源局在挂牌的两宗昌平区南邵镇土地公告中明确指出，除建设保障房外，该地块上９０平方米以下住房面积所占比重需达到７０％以上，沉寂许久的“９０／７０”政策又重新被列入北京市购地条款中。业内人士认为，优化商品住房土地供应，增加中小套型的供应，将有利于缓解市场房价上涨压力。

　　统计显示，２０１６年一季度北京市土地市场累计成交土地１２宗，约６５公顷，总成交额约２２８亿元。其中，成交经营性用地８宗，约４６公顷，建筑规模约１０７万平方米，配建保障房建筑规模约１９万平方米，自住型商品房建筑规模１．５万平方米。

　　从市场层面来看，北京房地产市场自开年来呈现迅速回暖势头，交易量、交易价格一路上扬。

　　二手房方面，据链家地产最新统计，３月份北京二手住宅网签量为３２００９套，环比上涨１１１．３％，同比上涨１９３．３％，成交均价３９２８６元每平方米。据介绍，春节后到3月初一直是二手住宅成交高峰期，这部分交易在3月进入网签环节，因此３月份的网签规模达到高峰。

　　记者实地走访印证了“量价齐涨”的热度。春节之后，签订房屋买卖合同的业主开始“扎堆”办理相关手续，３月３０日上午，北京市朝阳区不动产登记事务中心过户大厅内人满为患，连路边停车管理员都感叹：“很久没见过这架势了，早晨６点半就有人过来排队取号。”

　　在新房方面，中原地产统计数据显示，３月北京新建商品房签约均价为３．３６万元，同比明显上涨。位于北京朝阳北路与东五环交口西南角的首开熙悦尚郡项目开盘仅一周，１５６套房源已销售一空。记者在现场看到，依然陆续有客户前来咨询，现场销售人员说，“根据以往经验，总会有资格审核不过的申购者，到时会清出一部分房源，大家还有机会。”

　　虽然北京楼市本轮涨势较沪深稍小，“跳价”情况并不多见，但“买涨不买跌”“惧怕政策有变”等心态仍然影响着不少买房者。

　　日前，北京市住建委表示，北京市限购政策变化的可能性不大，将加大从严执法力度，严查违规行为。据介绍，北京市近期抽查了东城、西城、朝阳等７个区的１２０家房地产经纪机构门店。对于一些门店存在发布虚假房源信息等违法违规现象，北京市住建委执法部门表示已展开立案调查。

　　记者在多家中介机构二手房网站看到，此前单价超过３０万元甚至４０万元的胡同学区房均已下架。据链家相关负责人介绍，下架的高价房源主要是学区房，单价高于１５万元的房源将不再委卖。

　　专家指出，北京的限购政策已经极为严厉，只要真正严格执行现在的限购限贷政策，北京的房价像上海深圳一样上演“疯涨”的可能性较小。中介机构表示，随着一季度需求大量释放，新增客源在持续减少，后期成交规模将有所减少，４月份二手住宅网签量将出现回落。

　　中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜认为，政府增加普通住房供给，避免住房供给高端化，有利于房价稳定。

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，北京楼市波动与其他一线城市有相似之处，库存较少，也有市场投机和炒作的影响，在密切监测房地产市场变化的同时应该继续打击捂盘惜售、虚假宣传、恶意哄抬价格等行为。同时，加大对中介服务的监管和违规违法行为的严惩，给市场更透明的信息，引导和维系市场稳定。

　　原标题：海南启动低保严格核查　8万人被取消资格

　　新华社海口4月6日电（记者刘邓）记者6日从海南省民政厅获悉，为治理“错保”“漏保”“关系保”乱象，把“救命钱”给最需要的人，海南调整低保申请受理主体，启动严格核查，取消8万多不符救助条件人员资格。

　　据了解，2014年以前，海南临高等地低保、医疗救助和临时救助等社会救助金成了“唐僧肉”。而在一年中有上百个举报、投诉和咨询电话打到民政厅信访平台，问题直指“错保”“漏保”“人情保”等尖锐问题。

　　据海南省民政厅相关负责人介绍，临高低保乱象被曝光后，为规范程序，全省各市县调整低保申请受理主体，把原来由村（居）委会受理的低保申请调整为由乡镇政府（农场）直接受理，从源头上压缩村（居）委会干部的违规空间。

　　对低保申请对象，海南也已启动严格核查。低保对象向镇里提交申请后，镇干部和村干部会对低保对象进行初步核查，核查过程中会进行认真的讨论。待审核通过并公示以后报到县民政局，县民政局再组织第二轮核查，最终确定低保对象。

　　同时，海南各级民政部门将继续做好低保主动发现工作，帮助不了解政策的困难群众申请救助，避免“漏保”；探索建立居民家庭经济状况核对机制，避免“错保”。

会议现场

慈利县委副书记、县长高靖生

　　红网慈利站4月5日讯(分站记者 杨玥妙楠)4月1日，慈利县委副书记、县长高靖生主持召开县人民政府第59次常务会议。舒洪波、潘远忠、孙罡、李新龙、覃业成、向佐彬、欧东升、柳雁翔等县领导参加会议。
　　
　　会议听取了《关于合作投资大峡谷景区公共设施配套及游客运输服务项目的情况报告》。为进一步加快大峡谷景区开发建设步伐，引进战略投资者，慈利县旅游经济开发建设投资有限公司和张家界市经济发展投资集团有限责任公司，就共同合作投资张家界大峡谷景区公共设施配套及游客运输服务项目基本达成一致意见，并形成了项目合作投资合同。项目包括旅游环保客运项目、双双公路提质改造项目、上、下停车场及配套设施项目、星双公路建设项目。高靖生要求，县法制办要把关合同条款；授权县旅投公司与市经投公司进行合作；报告通过后要尽快推进项目的建设。高靖生强调，大峡谷景区项目建设的所有细节、手续、检查、审批完成通过后才能开业，要将安全放在首位。
　　
　　会议听取审议了《张家界溇江水国风景旅游区项目框架协议》。张家界溇江水国风景旅游区项目，拟在慈利段溇江水岸线及两侧，着力开发建设“莫家河溇江水国文化广场”“溇江南岸十公里水面栈道”“六条线游溇江”“天下洞城”“中国作家协会溇江书画苑”“民俗村、吊脚楼与星级酒店结合”“大型民歌演艺”“水上摩托艇俱乐部及摩托艇培训中心”“女母庙文化广场”“水上乐园”等11个融陆水、空江游、餐饮文化、飞行探险、文化文艺、民俗与宗教于一体的大型旅游项目。会议通过框架协议。高靖生要求，要明确框架协议的意向；每个项目必须明确具体开发时间、内容。高靖生强调，要吸取教训，投标公司不能签订合同后长时间不动工；在项目推进过程中，必须逐个建设完成；要设置项目终止时间，在法律有关问题上，法制部门等相关部门要把关。
　　
　　会议还听取了《关于慈利县白龙煤矿破产问题的情况汇报》《全县民政和民族宗教工作情况汇报》《关于新型城镇化试点县工作情况汇报》，与会人员分别提出意见和建议。

　　#沪宁高速连环车祸#[沪宁高速常州段发生连环车祸 伤亡情况暂不清楚]今天，据网友爆料，沪宁高速常州段发生连环车祸。央视记者正赶往现场了解人员伤亡情况。

　　[沪蓉高速常州段多车连环追尾，现场一片狼藉]据@无锡交通广播 今天下午两点多，G42沪蓉高速常州段往上海方向151公里过横林枢纽4公里处发生两货车以及多辆小车连环追尾的事故。现场交通单向中断，其中一辆货车撞中央护栏至对面车道，造成对面往南京方向也是车多缓行。

　　中国天气网讯 昨天（1日）我国降水逐渐增多，内蒙古东北部、黑龙江西北部出现强降雪，呼伦贝尔降水量更是打破4月单日降水量极值纪录。今天，上述地区的雨雪将会减弱， 但在长江中下游至华南北部一带，雨势增强，部分地区有大到暴雨，局地伴有雷暴大风或冰雹。另外，清明假期淮河以北地区风力较大，部分地区有沙尘，正值祭扫 高峰，公众需注意用火安全。

　　今天内蒙古黑龙江降雪减弱 长江中下游迎强降雨

　　昨天，内蒙古东北部、黑龙江西北部出现强降雪，局地降水量打破了当地4月单日降水量极值纪录。监测显示，昨8时至今6 时，内蒙古东北部、黑龙江西北部降雪或雨夹雪5~17毫米，内蒙古图里河26毫米，黑龙江北极村、新林23毫米；黑龙江西南部、辽宁北部、新疆西部等地部 分地区降雨10~18毫米。今5时较昨5时，内蒙古东部、河北东北部及东北中西部等地部分地区出现6~10℃降温，黑龙江西南部、吉林中西部、辽宁北部等 地降幅达12~16℃。

　　>>黑龙江强降雪多条高速封闭 局地降雪量或破历史极值

　　今天，内蒙古东北部、黑龙江西北部一带的降雪将会减弱，有小到中雪或雨夹雪，局地大雪，华北南部、黄淮中西部一带将迎来小雨。

　　南方地区，受冷空气和暖湿气流共同影响，2日14时至3日14时，江汉东部、江淮西南部、江南北部、贵州东部等地的部分 地区有大雨，其中，湖北东部、安徽南部、湖南北部、江西北部、浙江西北部、江苏西南部、贵州东北部等地的局部地区有暴雨或大暴雨（50~120毫米）；上 述部分地区有短时强降水，最大小时雨强30~50毫米，局地伴有雷暴大风或冰雹。

　　气象专家提醒公众，需防范持续降雨可能引发的山洪、中小河流洪水、滑坡等地质灾害以及强对流天气对农业生产、城市运行等不利影响。

　　北方迎风沙降温 防火形势严峻

　　受冷空气影响，昨天内蒙古大部、东北西部、华北中北部、西北北部等地的气温开始下降，其中在内蒙古中部和东北部、黑龙江西北部、河北北部降幅达10℃以上，局地降幅接近20℃。

　　今明天冷空气继续南下，江南北部及其以北大部地区将在降温中度过，并且普遍由明显偏高降至较常年同期偏低，最高气温的累计降幅超过10℃。

　　中央气象台预计，今明天，西北地区东北部、华北南部、黄淮北部和西部、江汉中北部等地的气温将先后下降6℃以上，局地降温幅度超过8℃，另外新疆东部、甘肃中北部、宁夏北部、内蒙古大部、黑龙江大部、华北南部、黄淮中西部、江汉北部等地有4~5级风，阵风6级。

　　降温的同时，大风也带来沙尘天气。昨天新疆南疆地区、内蒙古东南部、黑龙江西南部出现扬沙或浮尘天气。

　　3月以来，东北大部、内蒙古中部、西北地区东部、华北、黄淮、江淮普遍呈现气温偏高、降水偏少的特点，上述地区气温较常 年偏高2~4℃，降水较同期偏少60%以上。天气干燥，再加上清明节进入祭扫高峰，建议各地需注意野外用火安全，加强森林、草原防火管理，同时做好旅游安 全和交通疏导管理工作。（文中江南以北气温变化趋势图、24小时降水预报图由中国气象局公共气象服务中心提供）

　　原标题：“铁嘴外长”李肇星干过的几件“特殊事”

　　近日，外交部前部长李肇星率团出席印度外交部和印观察家研究基金会联合主办的首届“瑞希纳对话会”，并作为全场首位主旨发言人，发表题为“促进亚洲联通，实现合作共赢”的主旨演讲。

　　据媒体报道，在出席“瑞希纳对话会”开幕式时，李肇星在发现大会印制手册把台湾地区代表标示为“中华民国驻印度大使”，即离席表达抗议。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，作为前外交部部长，李肇星被称为“铁嘴外长”，更被外媒称为“强硬派”，在面对国家利益、国家主权问题时多次强硬回应，甚至还让克林顿白纸黑字向中国道歉、舌战美国名嘴等。

　　让克林顿白纸黑字写下道歉

　　北京时间1999年5月8日，中国驻前南联盟大使馆遭以美国为首的北约飞机轰炸，导致中方3人死亡，20余人受伤。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，当时，李肇星担任中国驻美国特命全权大使。

　　“炸馆事件”发生后，美方将事件说成“意外事故”，并没有公开道歉。

　　8日晚，时任美国国务卿奥尔布赖特紧急赶往使馆，希望与中国大使见面。李肇星则等到中国驻华盛顿的记者赶到后才与奥尔布赖特会面。

　　二人碰面后，李肇星严肃地要求美方道歉，奥尔布赖特则答复说，克林顿总统和她本人愿分别同江泽民主席和唐家璇外长通话，向中方道歉。这时，记者们已纷纷赶到，围在会客室外。奥尔布赖特得知这一情况后问李肇星：“使馆有没有后门？”

　　李肇星回应道：“在中国使馆，你的安全是有保障的，我们没有后门。”

　　于是，会见结束后，奥尔布赖特在一群中国记者的围堵下，“被迫”发表简短声明：“我今天来这里，是要重申美国政府早些时候对中国人员在贝尔格莱德的死难所表达的深深歉意……”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，这是美国政府主要官员在“炸馆事件”后的第一次公开道歉。

　　5月13日，克林顿在白宫会见了李肇星等。李肇星再次强调，“总统先生应该向中国政府和中国人民道歉”。

　　接着，他拿出随身携带的吊唁簿，对克林顿说： “中国人特别重视白纸黑字，所以请总统先生将道歉写下来。”克林顿沉默了一会儿，拿起笔在吊唁簿上写下“对死难者表示深切的哀悼，对其家属和中国人民表示真诚的歉意”，并签下了自己的名字。

　　舌战美国名嘴

　　上述美国轰炸中国驻南联盟大使馆的次日，美国广播公司（ABC）《本周》专题节目主持人找到李肇星，请他在10分钟内决定是否接受采访。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，《本周》是美国最有影响的电视专题节目之一，主持人山姆·唐纳德是最负盛名的“铁嘴”之一，节目的客座主持为作家乔治·威尔。

　　李肇星决定接受采访。采访开始后，未等李肇星坐定，唐纳德便问大使能否保证在北京和中国其他城市美国外交人员的安全。李肇星严肃地反问唐纳德，为什么不问在南斯拉夫受伤的中国大使馆工作人员的情况，为什么不问在贝尔格莱德杀害中国人的行为？

　　接着，威尔又问，中国政府声明中指出北约的轰炸是肆意践踏国际关系，“肆意”是否是指中国认为北约有意轰炸中国大使馆。李肇星强硬的回应道：“中国政府声明中的每个字都是事实，这绝不是一个普通的事件，而是令人发指的暴行，在世界外交史上都很罕见。”

　　接着，李肇星反问威尔，怎么解释3枚精确制导的导弹会从不同角度击中中国大使馆。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李肇星紧接着在5月11日，就此次轰炸事件与美国媒体进行了第二次“交锋”。他接受了美国有线新闻电视网（CNN）《脱口秀》节目主持人拉里·金的采访。

　　采访中，李肇星提到：“（美国军方）告诉我们说，他们用了过时的地图。这能让人相信吗？……美国向来标榜自己最重视人权和个人感情……他们却为何如此冷漠？”

　　怒斥小泉纯一郎参拜靖国神社

　　2006年8月15日，因为时任日本首相小泉再次参拜靖国神社，李肇星第一时间把日本大使宫本雄二叫到外交部，提出交涉。

　　宫本刚一落座，李肇星就代表中国政府和人民提出了强烈的抗议，连客套话都省了。“靖国神社供奉的‘二战’甲级战犯，是日本军国主义发动和实施对外侵略的策划者和指挥者，是近代史上给亚洲和世界造成巨大劫难的祸首……小泉首相参拜了6次，辩解了5年，但国际社会和日本国内反对参拜的声音日益高涨，这说明他的行径不得人心……”

　　宫本雄二中间想解释几句，都被李肇星驳回去了。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，除了这次与日本交涉，李肇星在联合国的时候曾让秘书质问日本外交官为何胡说八道。

　　2014年1月，李肇星的外事回忆录《说不尽的外交》一书，在首都图书馆举行读者见面会，见面会上有记者问李肇星曾作为驻联合国代表，在联合国工作是否会有争论。

　　李肇星谈到，一次自己在联合国大厦里准备去开会，一位秘书跑过来报告，说日本一名外交官在会上胡说八道，称有的大国交会费很少，权力很大，还是常任理事国。日本交会费多，却不是。”

　　李肇星对这位同事说，“这也要先报告？你要先斗争，赶快跑回去，问他是谁让他胡说八道的。联合国建立在二战后的废墟上，有的国家对历史问题还没正确认识就想“提拔”自己，不可能。”

　　后来这位同事回去质问日本外交官，对方才承认无理。

　　“中国没有一寸土地是多余的”

　　1985年，李肇星作为外交部发言人登场。此后，他先后出任常驻联合国代表、外交部副部长、驻美国大使、驻联合国大使、外交部长、全国人大外事委员会主任委员等职。2013年3月退休。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2013年10月，退休半年的李肇星受邀参加成都工业学院的百年校庆，举行了一场报告会。

　　期间，李肇星谈到了钓鱼岛问题。“对于钓鱼岛问题，在前段时间参加的一次活动上，有记者问到了我对此的看法。”当时，李肇星简短的回答，“钓鱼岛是中国的。回答完毕。”

　　接着，他补充说，“根据国际惯例，一个岛是否属于某个国家，大致有三个标准：谁先发现、谁先命名、谁先管理，从这三个方面来看，毫无疑问，钓鱼岛都是属于中国的。”李肇星说，目前外交问题之所以如此复杂，背后还存在诸多的政治因素。

　　“我想说的是，中国虽然领土辽阔，但是没有一寸领土是多余的。因此大家可以放心，中国绝不会放弃任何一寸土地。”

　　谈到退休生活，李肇星说，“我还到我们国家最南端的曾母暗沙去了一趟，以我个人的名义宣示了一下主权，在那里泡了一个澡。”

　　警告美国官员以后别乱说

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李肇星首次作为发言人登台亮相时，就有外国记者提问有关西藏的问题。

　　李肇星坚定的回应，西藏自13世纪以来就是中国的领土。西藏事务是中国的内政，绝不允许任何外国干涉。

　　此时，一个记者继续说，“我也有自己的家乡，如果你说我的家乡不是属于我们国家的一部分，我才不在乎呢！你为什么对西藏这样在乎？”

　　李肇星严厉地回答，“你对自己的国家怎么看是你的问题，但是中国的主权是神圣的，外国人无权干涉！”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李肇星面对国家主权问题的提问时，会毫不留情驳斥。

　　据媒体报道，有一次，一个美国高官对李肇星说：你们不讲人权，你们汉人像潮水一般涌进西藏去当干部。李肇星回应道，我请你去西藏，看看事实再说话。

　　然后这个美国高官说自己血压高，去不了。李肇星立刻反问道：难道汉族官员血压不高？他们去西藏，并不是因为那个地方能享受，而是替老百姓去干活。

　　李肇星接着说，这样，我们的医药很好，先给你治好高血压，再去西藏看看？

　　这个官员仍是回应自己不敢去。李肇星说：那以后就别再乱说了。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报实习生 王俊

　

　　新华社华盛顿4月1日电国家主席习近平1日在美国首都华盛顿举行的第四届核安全峰会上发表重要讲话。讲话全文如下：

　　加强国际核安全体系  

　　推进全球核安全治理

　　——在华盛顿核安全峰会上的讲话

　　（2016年4月1日，华盛顿）

　　中华人民共和国主席  习近平

　　尊敬的奥巴马总统，

　　各位同事：

　　很高兴同大家聚首华盛顿，共商国际核安全大计。感谢奥巴马总统和美国政府所作的周到安排。

　　60年前，人类和平利用核能事业起步，也从此迈开了加强核安全的步伐。60年来，在国际社会共同努力下，核安全理念深入人心，核安全合作硕果累累，各国核安全能力显著提高。

　　始于2010年的核安全峰会，启动了国际核安全事业的助推器。6年一路走来，从确立共同目标，到制定工作重点，再到规划未来蓝图，我们一步一个脚印作出了自己的贡献。

　　两年前，在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会上，我提出应坚持理性、协调、并进的核安全观，将核安全进程纳入持续健康发展轨道。我高兴地看到，两年来全球核安全水平又有新的提高。

　　但是，我们不能故步自封、裹足不前。环顾全球，世界格局正在经历前所未有的深刻演变，安全领域威胁和挑战层出不穷，产生恐怖主义的根源远未消除，核恐怖主义仍然是对国际安全的重大威胁。

　　展望未来，加强国际核安全体系，是核能事业健康发展的基本前提，更是推进全球安全治理、构建新型国际关系、完善世界秩序的重要环节。核安全峰会虽然将落下帷幕，但我们的新征程才刚刚开始。

　　各位同事！

　　我在海牙峰会上主张构建一个公平、合作、共赢的国际核安全体系。以公平原则固本强基，以合作手段驱动发展，以共赢前景坚定信心，为核能安全造福人类提供强有力、可持续的制度保障。为实现这一远大目标，我们要携手共进，作出新的努力。

　　——强化政治投入，把握标本兼治方向。作为国家领导人，我们有责任使核安全得到充分重视，有必要对国际反核恐怖主义形势进行经常性审议。要凝聚加强核安全的国际共识，对核恐怖主义零容忍、无差别，推动全面落实核安全法律义务及政治承诺，有效应对新挑战新威胁。

　　求木之长者，必固其根本。寻求治本之道，始终是我们的目标。我们要铭记全人类福祉，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，坚定推进全球安全治 理，维护和平稳定的国际环境，促进各国普遍发展繁荣，开展和而不同、兼收并蓄的文明交流。惟其如此，才能早日铲除滋生核恐怖主义的土壤。

　　——强化国家责任，构筑严密持久防线。发展核能是各国自主选择，确保核安全是各国应尽之责。我们要结合国情，从国家层面部署实施核安全战略，制定中长期核安全发展规划，完善核安全立法和监管机制，并确保相关工作得到足够投入和支持。

　　战略布局离不开实际举措支撑。核恐怖主义威胁非对称性和不确定性突出，日常预防和危机应对要双管齐下。一方面，要做到见之于未萌、治之于未 乱，筑牢基本防线，排除恐怖分子利用国际网络和金融系统兴风作浪等新风险。另一方面，要制定全方位、分阶段的危机应对预案，准确评估风险，果断处置事态， 及时掌控局势。

　　——强化国际合作，推动协调并进势头。核恐怖主义是全人类的公敌，核安全事件的影响超越国界。在互联互通时代，没有哪个国家能够独自应对，也 没有哪个国家可以置身事外。在尊重各国主权的前提下，所有国家都要参与到核安全事务中来，以开放包容的精神，努力打造核安全命运共同体。

　　现有国际组织和机制可作为未来核安全国际合作的坚实平台。我们要以国际原子能机构为核心，协调、整合全球核安全资源，并利用其专业特长服务各 国。联合国作为最具普遍性的国际组织，可继续发挥重要作用。其他组织和机制也可以提供有益补充，促进执法等领域务实合作。在此过程中，要照顾广大发展中国 家合理诉求，向他们提供援助。

　　——强化核安全文化，营造共建共享氛围。加强国际核安全体系，人的因素最为重要。法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识是核安全文化的核心，要贯穿到每位从业人员的思想和行动中，使他们知其责、尽其职。

　　学术界和公众树立核安全意识同样重要。我们要鼓励各国智库密切关注国际反核恐怖主义形势，积极开展核安全学术研究，并就加强国际核安全体系、促进各国核安全工作提出更多有价值的建议。我们还要做好核安全知识普及，增进公众对核安全的理解和重视。

　　各位同事！

　　作为最大的发展中国家，中国始终在确保安全的前提下，致力于开发利用核能，弥补能源需求缺口，应对气候变化挑战。中国是核电发展最快的国家，同时保持着良好核安全纪录。海牙峰会以来，中国在核安全领域又取得了新进展。

　　——中国奉行精益求精的理念，努力探索加强核安全的有效途径。我们已经将核安全纳入国家总体安全体系，写入国家安全法，明确了对核安全的战略 定位。我们不断完善核安全国家法律框架，正在研究颁布原子能法、核安全法。我们制定实施了核安全中长期工作规划，不断健全监管和执法机制，全面开展从业人 员能力建设，组织各类型模拟演练，提高应急响应能力。

　　——中国坚持言出必行的原则，忠实履行国际义务和政治承诺。中国已经批准核安全领域所有国际法律文书，一贯严格执行安理会相关决议，积极支持 和参与核安全国际倡议。海牙峰会上，我承诺的国家核安全示范中心已经提前一年竣工并在北京投入运营；中国原子能科学研究院高浓铀微堆已经顺利完成改造，开 始使用更为安全的低浓铀燃料；中国协助加纳改造其高浓铀微堆的项目也取得了积极进展。

　　——中国心怀合作共赢的愿景，积极推动国际交流合作。中国坚定支持国际原子能机构执行核安全行动计划，逐步增加向核安全基金的捐款。中国和国 际原子能机构已经商定，将于今年正式启动实施首次实物保护咨询服务。今年2月，中国和美国成功举行了首次年度核安全对话。我们也将深化同其他国家以及联合 国、打击核恐怖主义全球倡议等的交流合作。

　　中国将继续加强本国核安全，同时将积极推进核安全国际合作，分享技术和经验，贡献资源和平台。我宣布：

　　第一，中国将构建核安全能力建设网络。我们将利用国家核安全示范中心、中国海关辐射探测培训中心等现有平台，开展核安全从业人员培训、核安全 技术演练和交流等活动。我们欢迎亚太国家、“一带一路”沿线国家和其他发展中国家参与相关项目，并将同国际原子能机构等保持紧密合作。

　　第二，中国将推广减少高浓铀合作模式。我们支持各国根据本国需要，在经济和技术条件可行的情况下，尽量减少使用高浓铀。我们愿在“加纳模式” 基础上，本着自愿务实的原则，协助有关国家改造从中国进口的高浓铀微堆。我们还将总结改造高浓铀微堆的多方合作模式，供其他有兴趣的国家参考。

　　第三，中国将实施加强放射源安全行动计划。为防止各国数量庞大的放射源被恐怖分子觊觎，我们将在未来5年内，进一步梳理境内放射源情况，健全安保制度，重点实现对高风险移动放射源的实时监控。我们愿同其他国家分享经验，共同提高放射源安全监管水平。

　　第四，中国将启动应对核恐怖危机技术支持倡议。我们将同有意愿的国家和组织一道，开展民用核材料分析、溯源等领域的科学研究，积极组织模拟演练，共同提升危机应对能力。

　　第五，中国将推广国家核电安全监管体系。中国实施最严格的安全监管，确保中国境内和对外出口的核电站安全可靠、万无一失。我们将依托国家核与辐射安全监管技术研发中心，帮助有需要的国家提升安全监管能力，为提高全球核电安全水平作出贡献。

　　各位同事！

　　春生夏长，秋收冬藏。有耕耘必有收获。只要我们精诚合作，持续加强核安全，核能造福人类的前景必将更加光明！（完）

　　中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》

　　新华社北京4月4日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》全文如下。

　　为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。

　　一、重要意义

　　2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。

　　当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　（二）总体目标。通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系；形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。

　　（三）基本原则

　　——坚持党的领导。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，通过有力有效的文化市场综合执法，加强思想文化阵地建设，向社会传导正确价值取向，维护国家文化安全。

　　——坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。加强执法监督，完善执法责任制，提升执法公信力。

　　——坚持分类指导。针对不同层级综合执法机构职责，确定工作任务和执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，采取有效方式加强监管。

　　——坚持权责一致。落实市场主体守法经营责任、综合执法机构执法责任、行政主管部门监管责任和属地政府领导责任。厘清综合执法机构和行政主管部门关系，减少职责交叉，形成监管合力。

　　三、重点任务

　　（一）明确综合执法适用范围。文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。

　　（二）加强综合执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。探索建立执法人员资格等级考试制度。健全执法人员培训机制，实施业务技能训练考核大纲和中西部地区执法能力提升计划，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动。全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，建立健全责任追究机制，通过落实党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督等方式强化文化市场执法监督。落实综合执法标准规范，加强队容风纪管理，严格廉政纪律。使用统一执法标识、执法证件和执法文书，按规定配备综合执法车辆。

　　（三）健全综合执法制度机制。建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚没收入同综合执法机构利益直接或变相挂钩。建立文化市场跨部门、跨区域执法协作联动机制，完善上级与下级之间、部门之间、地区之间线索通报、案件协办、联合执法制度。建立文化市场行政执法和刑事司法衔接机制，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。推进政务信息公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。

　　（四）推进综合执法信息化建设。加快全国文化市场技术监管与服务平台建设应用，加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享，推进行政许可与行政执法在线办理，实现互联互通。通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法。采用移动执法、电子案卷等手段，提升综合执法效能。推动信息化建设与执法办案监督管理深度融合，运用信息技术对执法流程进行实时监控、在线监察，规范执法行为，强化内外监督，建立开放、透明、便民的执法机制。构建文化市场重点领域风险评估体系，形成来源可查、去向可追的信息链条，切实防范区域性、行业性和系统性风险。

　　（五）完善文化市场信用体系。建设文化市场基础数据库，完善市场主体信用信息记录，探索实施文化市场信用分类监管，建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。建立健全文化市场警示名单和黑名单制度，对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人，依法公开其违法违规记录，使失信违规者在市场交易中受到制约和限制。落实市场主体守法经营的主体责任，指导其加强事前防范、事中监管和事后处理工作。推动行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，引导行业健康发展。

　　（六）建立健全综合执法运行机制。文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。有关行政部门在各自职责范围内指导、监督综合执法机构开展执法工作，综合执法机构认真落实各有关行政部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。

　　四、组织领导

　　（一）加强组织实施。中央文化体制改革和发展工作领导小组统一领导全国深化文化市场综合执法改革工作，领导小组办公室负责组织对改革进展情况进行督促检查。中央宣传部、中央网信办、文化部、新闻出版广电总局要根据本意见要求统筹推进改革，涉及互联网信息内容的执法工作由中央网信办统筹协调。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视，将深化文化市场综合执法改革工作列入重要议事日程，确保改革各项措施落实到位。

　　（二）完善文化市场综合执法管理体制。建立由国务院文化行政部门牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度，充分发挥各部门职能作用和资源优势，加强统筹、协调和指导。充实完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法；领导小组由同级党委宣传部部长任组长，同级政府有关负责同志任副组长。

　　国务院文化行政部门负责指导全国文化市场综合执法工作，推动各直辖市和市、县两级文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门整合文化市场领域的执法职能；建立统一规范的综合执法工作规则，建设全国文化市场技术监管体系，推进综合执法队伍建设；协调各有关行政部门对综合执法工作进行绩效考核。

　　省（自治区）文化行政部门负责指导本地区文化市场综合执法工作，统筹综合执法队伍建设；依法履行执法指导监督、跨区域执法协作、重大案件查处等职责。

　　（三）明确机构设置、编制、人员和经费。各地应根据中央关于深化行政执法体制改革的有关精神，结合本地实际，探索文化市场综合执法机构设置的有效形式。直辖市文化市场综合执法机构可探索对区县文化市场综合执法工作实行直接管理，整合执法资源，提升执法能力。副省级城市、省辖市可整合市区两级文化市场综合执法队伍，组建市级文化市场综合执法机构。县级市和县的文化市场综合执法机构要加强队伍建设，切实履行监管责任。对经济发达、城镇化水平较高的乡镇，县级市和县文化广电新闻出版行政部门可根据需要和条件通过法定程序委托乡镇政府行使部分文化市场执法权。

　　文化市场综合执法机构干部任免参照宣传文化单位干部管理规定办理。综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理。在省（自治区、直辖市）范围内，要统一规范综合执法机构名称，并结合本辖区地理范围、执法任务等情况，统筹考虑综合执法机构编制安排。综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。

　　（四）健全考核机制。文化市场综合执法工作要纳入社会治安综合治理成效评价体系，推动各级党委和政府履职尽责。健全文化市场综合执法绩效考评制度，加强对依法行政、市场监管、社会服务效能等方面的监督和评估。充分发挥“12318”文化市场举报电话和网络平台作用，畅通公众意见反馈渠道。建立文化市场综合执法工作第三方评价机制和群众评议反馈机制，制定公众满意度指标，增强综合执法工作评价的客观性和科学性。

　　（五）推动相关立法。做好文化市场综合执法立法与文化市场综合执法改革重大政策的衔接，加强理论研究，积累改革经验，研究制定文化市场综合执法管理规定，加快制定地方文化市场综合执法相关法规，推动综合执法机构依法行政，提高文化市场综合执法工作法治化水平。

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