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　　原标题：举报非法集资线索 最高奖10万元

　　新京报讯 （记者李丹丹）为了发动群众举报非法集资线索，《北京市群众举报涉嫌非法集资线索奖励办法》出炉。新京报记者获悉，对被采用的举报线索最高可奖励10万元，奖励资金纳入市级财政预算。

　　非法集资是指单位或个人未经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

　　对群众举报且被采用的非法集资线索，由北京市打击非法集资和非法证券经营活动工作协调小组办公室（以下简称市打非办）和北京市公安机关会同单位根据其作用、效果等进行等级评定。

　　被采用的举报线索分为四级。按照规定，对被采用的举报线索给予奖励，按照线索评定等级发放奖金。

　　其中一级线索为防范或处置非法集资发挥特别重大作用、贡献特别突出的线索。按照规定，一级线索的奖金金额为10万元。

　　此外，因涉嫌非法集资线索处置属涉密内容，因此不接受对奖励情况的咨询。

　　值得注意的是，《办法》规定，借举报之名实施诬告陷害他人，编造、传播虚假信息、谎报线索等行为的，依法追究责任。

　　《办法》同时要求依法保障举报人安全。未经举报人同意，在查证、宣传、奖励等工作中不得披露举报人信息。泄露举报人信息的，追究相关人员责任。

　　■ 链接

　　非法集资7种典型形式

　　昨日，北京市金融局公布七种非法集资的典型形式。

　　1、假冒民营银行名义，谎称已获得或正在申办民营银行的牌照，虚构民营银行的名义发售原始股或吸收存款。

　　2、非融资性担保企业以开展担保业务为名非法集资。一是发售虚假理财产品；二是虚构借款方，以提供借款担保名义非法吸金。

　　3、打着境外投资、高新科技开发旗号，假冒或虚构国际知名公司设立网站，并在网上发布销售境外基金、原始股、境外上市、开发高新技术等信息，虚构股权上市增值前景或许诺高额预期回报，诱骗群众向指定个人账户汇钱，然后关闭网站，携款逃匿。

　　4、以“养老”的旗号非法集资，主要有两个突出形式：一是以投资养老公寓、异地联合安养为名，以高额回报、提供养老服务为诱饵，引诱老人“加盟投资”；二是通过举办所谓养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品方式，引诱老人投入资金。

　　5、以高价回购收藏品为名非法集资，以毫无价值或价格低廉的纪念币、纪念钞、邮票等所谓收藏品为工具，声称有巨大升值空间，承诺在约定时间后高价回购，引诱群众购买，然后携款潜逃。

　　6、互联网投资中介平台（P2P），虚构投资项目，私设资金池，违规自融自担，宣称风险备用金由银行监管，以高息为诱饵，进行集资诈骗。

　　7、通过发布媒体广告、举行财富讲座、散发传单、微信、博客、电子邮件等形式，以销售理财产品、基金产品等为载体，承诺高收益，募集资金。

　　■ 支招

　　如何防范非法集资？

　　北京市金融局提醒，识别和防范非法集资可留意以下方法

　　1 核实工商登记。通过企业信用信息公示系统查询工商登记资料，查明相关企业是否是经过法定程序注册登记的合法企业。如主体身份不合法、不真实，则是欺诈。

　　2 看是否阳光操作。很多非法集资行为具有隐蔽性，通过亲戚朋友互相介绍，再发展下线，形成一个吸收资金的网络，不签订正规合同，也不开具凭据，承诺返利，但不履行承诺；或编制所谓“好项目”不敢在市面上公开出售，而在地下操作，诱惑群众购买。

　　3 看投资回报。对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能是投资陷阱。根据法律规定，民间借贷的年利率超过24%不受法律保护。

　　4 投资者可核查相关信息。通过政府主（监）管部门网站，查询相关企业是不是经过国家批准的上市公司，是不是可发行公司股票、债券，是不是国家规定的股权交易场所等。如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格而发行公司股票、债券，就涉嫌非法集资。如不法分子以“证券投资咨询公司”、“产权经纪公司”等名义，推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已批准发行等。

　　签约仪式现场

　　框架协议签订

　　红网慈利站4月3日讯（分站记者 吴娟）为加快张家界东线旅游开发建设，推进慈利县全域旅游快速发展，4月1日，湖南慈利县人民政府与中科复兴集团签订张家界市慈利县溇江水国风景旅游区投资开发框架协议。高靖生、舒洪波、潘远忠、戴建军等县领导出席签约仪式。
　　
　　张家界溇江水国风景旅游区项目东起长潭河水电站大坝上游500米，西至慈利县关门岩电站下游500米所涉溇江水域以及江岸沿线相关部分。计划在项目选址范围内开发建设“莫家河溇江水国文化广场”“溇江南岸水面栈道”“天下洞城”“中国作家协会溇江书画苑”“民俗村、吊脚楼与星级酒店结合”“水上乐园”等融陆水、空江游、餐饮文化、飞行探险、户外拓展训练等文化文艺、民俗与宗教于一体的系列旅游项目。
　　
　　签约仪式上，中科复兴集团董事局主席庄重说：“我们有信心一定能将项目做好，将集集团的全部力量、集集团的各种社会优势把旅游产业项目做好，争取将项目打造为慈利名牌!”
　　
　　“英雄慧眼识宝地!”高靖生对中科复兴集团进驻慈利表示热烈欢迎，对项目成功签约表示热烈祝贺。今天的项目就是明天的财富，他要求，各单位和乡镇牢固树立一切围绕项目转，一切为项目服务，一切为项目让路的理念，想项目单位之所想、急项目单位之所急，为项目顺利建设提供有力保障；要尽最大可能为中科复兴集团提供政策服务、便利条件及法制保障。同时他希望，中科复兴集团树立战略眼光，加强合作交流，推动项目早日开工建设、竣工投产，力争在最短时间内实现互利共赢。

新华社北京４月５日电题：猪价创５年来最高，如何走出“猪周期”怪圈
　　
　　新华社记者 郭强、秦宏
　　
　　肉价单月上涨３０％，生猪价格创五年来历史高点，猴年里的“二师兄”出尽了风头。
　　
　　农业部畜牧业司有关负责人表示，这一轮猪价上涨带有明显的恢复性和补偿性特征。下半年生猪出栏量将逐步增加，“不会出现暴涨。”
　　
　　生猪价格跨过历史高点，将何去何从？肉价如何走出周期性波动怪圈？
　　
　　（小标题）价格突破历史高点
　　
　　在经历了多年连续亏损后，去年我国生猪价格进入新一轮上涨通道。３月份以来，各地猪价再次上涨，已突破２０１１年创下的１９.６元／公斤的历史高点。
　　
　　在全国畜牧业百强县市江西省高安市，良牧养殖有限公司负责人范钰明说：“猪价已经突破了２０元／公斤，而且还在涨，好几年都没出现过这样的行情了！”
　　
　　不少市民表示，肉价高得吓人，“钱袋子”吃不消。
　　
　　“按照规律，春节过后一般是传统的猪肉消费淡季，但今年年后猪价在高位企稳的基础上，却再次进入上升通道，这种情况并不多见。”中国生猪预警网首席分析师冯永辉说。
　　
　　一反常态的还有扭曲的猪价粮价比。山东畜牧协会秘书长曲绪仙说：“现在的猪粮比是９：１左右，已经远超６：１的盈亏平衡点。今年的饲料价格比往年低１５％—２０％。以玉米为例，今年玉米每斤才８毛多钱，前两年这个价格都在１．２元左右。”
　　
　　业内分析认为，这一轮猪价上涨主要原因主要有三点：一是前几年价格持续低迷，一些养殖户减产或退出市场，农业部数据显示，去年全国约有５００万养殖户退出市场；二是各地提高环保门槛，许多养殖户标准不达标；三是今年春节前后，全国出现多场寒潮雨雪天气，对仔猪生长造成一定影响，导致市场供应偏紧。
　　
　　（小标题）１５年５个“猪周期”
　　
　　“生猪价格上涨——母猪存栏量增加——生猪供应量增加——生猪价格下跌——大量母猪淘汰——生猪供应量减少——生猪价格上涨……”这是我国生猪养殖行业一直难以跳出的周期性规律。据养殖户反映，近年来的“猪周期”波动程度更深。
　　
　　梳理最近１５年的猪价变化，大致有５个“猪周期”，基本是按照３年至４年一个周期运行。从波峰来看，分别出现在２００１、２００４、２００８、２０１１年和今年。
　　
　　冯永辉等专家表示，应当理性看待此轮猪价波动。但是，对于散养户过多、调控不科学等加剧“猪周期”波动的因素，必须重视。
　　
　　养殖专家表示，当规模化养殖占到市场的８０％以上，“猪周期”振幅就会趋于平稳。而在国内，家庭散养等小规模生产仍占较大比例，容易造成“行情好时一哄而上、行情差时一哄而下”。数据统计显示，生猪出栏量每变动一个百分点，就将可能引起后期猪价六七个百分点的波动。
　　
　　记者调查发现，美国、日本等国家猪肉价格波动较小，一个重要原因是根据国内消费量来确定生猪养殖量，供求保持基本平衡就能保持价格稳定。而目前我国供求不对接，容易导致猪价暴涨暴跌。再加上我国肉价调控有一个特点，即高价时介入，扶持生产，肉价大跌时，一些地方又放任，此类调控容易导致肉价波动。
　　
　　（小标题）破解“猪周期”关键在产业升级
　　
　　“过去一头猪利润达到８００元的时候，补栏就有些疯狂了，但今年大家都比较谨慎。”范钰明说。价高伤民、价低伤农，消费者和养殖户都盼望生猪养殖业能早点走出“猪周期”的怪圈。
　　
　　破解“猪周期”，根子还在促进产业升级。专家表示，在扩大规模化、专业化、工厂化养殖的同时，今后国家应采取措施促进产业化、标准化和品牌化生产。要扶持龙头企业与小农户建立紧密的合作关系，用品牌引领畜牧业发展。
　　
　　“生猪养殖要想稳步发展，没有准入门槛怎么行？”江西绿环牧业有限公司总经理王冬新认为，前几年养猪利润“高得离谱”，一头猪净赚八九百元，很多养殖户盲目扩大规模，一些社会资本也纷纷涌入养猪行业，造成猪价的“过山车”式波动，而且对环境造成了很大污染。
　　
　　在做“大”的同时，我国生猪养殖行业也需做“强”。正邦集团董事长林印孙说，我国生猪养殖虽然体量占全球的５０％以上，但饲养技术尤其是育种和防疫技术与国际上还是有很大差距。
　　
　　专家同时表示，“猪周期”不会因为规模化养殖而消失，变化的只是波动的幅度和波峰、波谷的相对位置，面对当前的猪价上涨，广大养殖户应继续保持理性。
　　
　　发展改革委提醒，猪粮比价处于较高水平，可能会引起养殖户过度补栏，导致生猪产能过度扩张，使生猪价格很快进入下跌通道，建议生猪养殖场户理性判断生猪价格未来走势，进一步提高风险意识。（参与采写：刘宝森、张志龙）

　　央企高管薪酬新政已经满一年。2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。《中国经营报》记者从国资委知情人士处获悉，新政满一年后，计入年底绩效工资，央企高管在2015年普遍降薪三成。

　　其中，金融央企四大行的高管收入降薪比例最大，而部分退居二线的高管的年底绩效奖金也被取消。

　　大幅降薪

　　“我了解到的情况是，执行去年的方案后，2015年年底的绩效奖金都已经降了。”一位近距离接触央企高管人士向记者透露。

　　中共中央政治局2014年8月29日召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。

　　2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，改革首批将涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。

　　“降薪幅度还是比较大的，普遍在30%左右。”前述人士表示，“但是央企老总们还是比较理解的。”

　　“很多老总认为，从现在的情况看，缩小企业内部收入差距，进行薪酬管理是一个很有必要的做法。”该人士透露。

　　据了解，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》最核心的内容是对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企负责人薪酬水平实行限高，以此来抑制央企高管获得畸高薪酬，缩小央企内部分配差距，使得央企高管人员薪酬增幅低于企业职工平均工资增幅。

　　2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中指出，企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

　　改革后的薪酬结构由基本工资、绩效工资和三年兑现的任期激励绩效工资组成。

　　其中基本工资为每月8000元左右。“基本工资、绩效工资和三年任期激励绩效工资加在一起，整体降薪了30%~50%。”前述人士表示。

　　记者向国资委求证，未得到明确答复。

　　对于每月的基本工资，早在2015年，就有多位央企董事长向外界证实，已经正式实施每月8000元的基本工资。

　　而绩效工资和三年兑现的绩效工资则与企业当年效益挂钩。

　　金融系统降薪力度大

　　“其 中金融系统是降薪大户，主要是四大行，执行了国家降薪的指导思想，股份制银行高管薪酬是按照董事会决议决定的。”前述人士表示。大部分银行都曾在2014 年年报中表示，“本行董事长、行长、监事长以及其他副职负责人的薪酬将按照国家关于中央管理企业负责人薪酬制度改革意见执行，最终标准在确定中。”

　　有报道称，建行董事长王洪章2013年税前年薪为214万元；工行董事长姜建清最终薪酬核定为税前199.56万元；2013年5月底才出任中国银行董事长的田国立8个月的薪酬则为税前135.82万元。交通银行董事长牛锡明则拿到了179.22万元的薪酬。

　　“金融行业的高管降薪力度最大，从过去的200万元降到了70万元左右。”前述人士表示。

　　不仅如此，在高管降薪的同时，董事长以下级别岗位也都出现了不同情况的逐级降薪。

　　高管退居二线后绩效奖金被取消

　　而这种高管降薪不仅仅只停留在现任高管身上，记者了解到，高管退休后，仍任职务的，仍然有绩效奖金，但是，今年这一奖金已经被取消。

　　“之前，前任的领导一般都是即使不在领导岗位，基本薪酬和绩效奖金也都给，但是现在绩效奖金已经不给我们了。”一位从央企高管岗位上退下来的人士向记者表示。

　　此外，由于能源矿业企业在2015年效益普遍没有大的增长，甚至一些企业处于亏损的边缘，因而绩效奖金很难上涨。

　　记者采访东北一家央企二级子公司，其管理层人士表示：“在薪酬制度上，目前最大的变化是，限定了工资总额。”

　　而在此之前，该央企二级公司并没有工资总额的限定，职工的工资上涨可以由企业内部决定。

　　限定工资总额后，“收入与效益直接挂钩了”。同时该人士表示：“其实，企业内部的员工收入差距并不大，两倍左右，我们管理一直很严格。”

　　国资委下发《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》，其中再次规定：严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅不得超过效益增幅，效益下降的企业工资总额必须下降。

　　“现在一系列的规定都明确了一个信号，央企不要总想着涨工资，经济状况不好，是要降工资的。”参与政策制订人士表示。

红网安乡站4月6日讯（分站记者 胡纯羽 通讯员 曹泽辉 谢尉）4月5日，湖南安乡县安委办联合安乡县校车办对全县校车安全进行实地检查。
　　
　　检查组对三岔河镇宏太村、驿马村，官垱镇蔡家村，黄山头镇杨湖村，安障乡车家铺村的校车经过路段进行安全检查，发现部分路段存在着临水、路窄、无安全防护设施等安全隐患。检查还发现三岔河原安昌段存在农用车和电动车非法载客；下渔口镇一校车超载（限载19人，实载22人）；下渔口中心小学校车多、场地小，无法满足停车需要；部分校车监控设施安装不到位等问题。针对检查中发现的突出隐患和问题，安乡县安委办逐一进行了现场交办。

湘西州委书记叶红专(中)在乌龙山大峡谷调研　　

在惹迷洞内察看　　

　　红网龙山站4月5日讯(分站记者 刘怡)4月1日，湘西州委书记叶红专，州委常委、州委宣传部部长、龙山县委书记周云，州副厅级干部、州委秘书长张永中深入乌龙山大峡谷调研旅游产业开发情况。叶红专指出，要推进旅游扶贫机制创新，把乌龙山大峡谷景区打造成国内外知名风景区，让群众在旅游开发中增加收入，实现旅游脱贫。
　　
　　乌龙山大峡谷位于龙山县桂塘镇境内，距县城35公里，面积41.13平方公里，属湖南乌龙山国家地质公园乌龙山园区。境内溶洞密布，212个溶洞构成了一个个地下迷宫，据考证，是我国迄今发现的最大溶洞群。景区主要景点有惹迷洞、鲢鱼洞、飞虎洞、石花洞、皮渡河等。
　　
　　由于受交通瓶颈制约，近年来，乌龙山大峡谷丰富的旅游产业资源不得不隐没于大山之中，随着龙里二级路即将实现全线通车，峡谷重拾旅游产业发展信心的历史机遇已然到来。
　　
　　调研中，叶红专指出，生态文化旅游业是湘西州未来的战略性支柱产业乃至主导产业，龙山县要结合“十三五”规划，推进旅游扶贫机制创新，把乌龙山大峡谷景区打造成国内外知名风景区，与里耶古镇相对接，带动沿线乡村游，形成生态文化旅游精品线，让群众在旅游开发中增加收入，实现旅游脱贫。他要求，要加强旅游市场规范管理，健全配套基础设施，提高旅游接待能力。要加强对旅游从业人员和群众的文明素质教育，提高服务水平。
　　
　　叶红专强调，乌龙山大峡谷，特别是惹迷洞的开发，要立足于奇特的自然景观，高起点、高水平的规划和设计，要既能保持原始的韵味又体现出溶洞的恢弘气势，形成强烈的视觉冲击，给人留下“一步一景，一步一心情”的深刻记忆。
　　
　　县领导刘昌顺、符家波、余志国及县委办、政府办、县委宣传部、县财政局、县发改局、县国土资源局、县旅文局、县水利局、里耶--乌龙山风景名胜区管理处、县电力公司、桂塘镇等单位负责人陪同调研。

　　北京最年轻的正局级干部常宇最近迎来了他的新职务，在被免去团市委书记后，他兼任市委宣传部副部长。

　　常宇于2012年当选为团市委书记，当时就有媒体用“37岁清华博士成为正局”的这样的显眼标题来描述他的履新。他本硕博均在清华大学就读，还曾任教于法学院。离开学校后，当过平谷区的镇党委书记，又到新疆和田援建过，同时拥有基层和边疆艰苦地区工作经验，是年轻干部中的佼佼者。

　　北京有1000万青年人，且流动人口占一半，要服务好这一群体，颇需要下一番功夫。常宇很善于运用互联网等新技术、新理念来开展工作，并积极推动共青团在社会建设领域有所作为，北京团市委打造的“社区青年汇”项目，就与常宇的推动分不开。常宇总说：“要让青年能在参加团组织活动的同时得到收获，而不是被教育。”

　　北京高校云集，常宇经常走进高校做青年工作。他在清华母校作演讲，勉励学员们积极深入基层，“离基层越近，离真理也就越近，离乡土越近，做学问也就越踏实！”在人民大学做报告时，他呼吁“我们每个青年人，都应当在制度和政策完善的进程中，成为建设性的一员。”

　　值得注意的是，常宇以何身份兼任宣传部副部长，并没有在北京最新的人事任免名单中公布。长安街知事（微信ID:Capitalnews）可以告诉大家，他的新身份与北京未来的一项极端重要工作有关。

　　除了常宇外，还有一个重要信息要提一下：北京市政府副秘书长朱炎，出任北京能源集团董事长，陆海军于去年年初落马后，这一岗位空缺了一年多。朱炎也是近期第二位转任国企的市政府副秘书长，在他之前，徐波已出任北控集团副董事长。

　　此外，门头沟、房山、大兴的三位区委书记已经就位，均由区长接任。刚出任冬奥组委秘书长的韩子荣此次被免去了门头沟区委书记职务，长安街知事（微信ID：Capitalnews)了解到，她在冬奥组委的同事们个个都是精兵强将，大多来自市级部门和区级党委政府。预计不久后，他们的新身份就会陆续与大家见面。（来源：微信公号“长安街知事”）

　　挂着警灯写着“急救”字样，也不一定就是正规救护车。近日，现代快报记者调查南京黑救护车“江湖”，发现其数量比大家想象的还要多。

　　有黑车司机爆料称，目前南京仅商务车改装的黑救护车就多达上百辆，基本收费为每公里20元左右。黑救护车上一般没有医护人员，有些车内只配备担架和氧气瓶。

　　与黑救护车市场的火热相比，南京市急救中心却面临尴尬：目前可以上班的医生仅18人，还有医生有辞职的打算。此外，对于黑救护车，急救中心及卫生行政部门也没有相关执法权，“不能扣车，也不能罚款。”

　　现代快报记者 孙玉春

　　随车暗访

　　黑车跑200公里

　　收费4000元左右

　　3月下旬，一位患者要从南京某医院出院。他们想求助120急救中心，但听说是出院回到淮安，急救中心根本没有车派。巧的是，病房内一直有人派发名片，名片上就写着“接送出院，服务专业”，于是他们联系了对方。

　　约定的时间是下午1点半，司机准时到达。这名司机推着一辆担架车，从地下车库直接上到病房内，很熟练地拿出铲式担架，把患者搬到上面，然后转移到担架车上，再推出病房，搭乘电梯下到地下车库。

　　车 辆早已停在出口，这是一辆东风商务车，私家车牌照。担架被放进车后部，随车人员也可以坐进去。从南京市区到淮安，行程约为200公里，此前已经谈好了价 格，4000元左右。大部分费用已经支付，而司机的工资800元，是到达目的地后直接付给对方。到了目的地后，司机甚至没有喝一口水，就直接返程了。

　　司机爆料

　　南京黑救护车超百辆

　　车内一般没有医护人员

　　自由进出医院车库，在医院工作人员眼皮底下转运病人，这些司机是如何做到的？他们是不是黑车？

　　经过一番努力，现代快报记者联系到了一位开“黑救护车”的司机，他长期在某大医院转运病人。据他介绍，在南京市，这种转运病人的非院前急救车辆，光商务车改装的就有100多辆，集中在几家大医院，每家都有十几辆乃至几十辆，同时分属于不同的公司或者个人掌控。

　　“这 个数字不夸张。估计比南京的正规救护车多出一倍。”这位司机表示，他们这个群体每天能接到超100单的出院生意。很多呼吸、脊柱、传染等科室病人出院，不 能剧烈运动，有些人甚至连飞机都不能坐，最后只好求助带担架的救护车。由于正规救护车忙于院前急救，这部分业务随之被黑救护车“拿下”。

　　正规救护车配备医生、护士、担架工，而改装的商务车等一般最多配备个担架工，或者是长途的话配备双司机，一般没有医生护士。

　　每公里20元左右

　　跑一趟东北收费6万元

　　为了长途的舒适安全，商务车会配备相关设备，这些投资加起来，甚至超过一辆商务车的价格。一位黑救护车司机夸口：“最好的进口悬浮担架售价6万元，我们都可以提供。”

　　据 透露，黑救护车的收费，基本在单程每公里20元左右。“这算不算宰客呢？”对此，黑救护车司机苦笑，“病人的安全是第一位的，如果康复出院，心情肯定不 错，也就认了这个价钱。”这位司机表示，出省的业务很多，每隔几天就会遇到，“跑起来那就是十天半个月的，有一趟去东北的，3600公里，两个司机跑了半 个月才回来。收费是6万元！”这比坐飞机贵多了，可医嘱就是不能坐飞机。

　　要是碰到放弃治疗的病人，那么谈钱就会换一种方式——必须先给钱再拉人。因为担心对方到了地点之后不肯付钱，这种情况曾经多次发生。

　　司机几乎不休息

　　疲劳时用夹子夹大腿，“玩命”

　　即使是商务车，也分为好几种，有的医疗设备比较齐全，类似于正规救护车；有的只配备担架和氧气瓶。

　　此 外，据业内人士透露，司机们几乎不休息，疲劳驾驶在所难免，“一般常备的有红牛，还有夹子，疲劳时就夹大腿夹脸，就是在玩命。”据称，业内有一个人，通过 打架“抢码头”，抢到了某一个医院区域病人的“转运权”，雇了一个司机两人开车，干了两年不到就患上强直性脊柱炎，再也不能久坐开车，不过这段时间他也挣 到了两百万左右。一位黑救护车司机称，他们之所以能够生存，关键其实是两点，一是出院特殊需求越来越大；二是南京市120急救车资源紧张。“南京市正规 120都是不出市区的！”

　　南京市急救中心

　　人手紧张，目前仅18名医生可上班

　　昨天下午，现代快报记者来到南京市120急救中心。据办公室一位负责人介绍，南京市急救中心自管站点有7个，配备50多辆救护车，此外还有30个网络分站，由设点医院自配医护人员和车辆设施，归南京市急救中心统一调度。

　　目前，基本可以保证白天可调度40辆左右，晚间20多辆。

　　但是，按照原卫生部《院前医疗急救管理办法》的规定，城市每5万人配一辆救护车，20万人设置一个点，南京还没有达到要求。

　　而且，目前急救中心还遇到了人员不足的问题，按照规范要求，每辆救护车要配备一名医生，但是急救中心目前可以上班的医生只有18人。护士更少，只有8人。

　　收入低压力大，还有医生想要辞职

　　“如 果有一线医生临时上不了班，不夸张地说，那么科室负责人就要顶上去；再有人空缺，中心领导就要顶上去。”这位办公室负责人说，近5年来，急救中心已有将近 10人辞职，仅在今年，就已经有3名医生辞职了，还有两人也流露出走的意向。而招聘广告虽然打出去了，却无人应聘。

　　为何出现这种情况？他说，主要是待遇相比医院等较低、压力大、长期超负荷工作，急救医生不仅要急救，还要负责抬担架、收费等等，另外还面临各种意外情况，经常出现被打伤、辱骂、病人不理解等意外情况。而且还要长期值夜班。

　　另外，急救中心曾经初步核算，出一趟车所有成本算下来，大概是380元左右。虽然南京市救护车去年年底调了价，但平均之后仍然达不到平衡。

　　黑救护车的存在需要多部门治理

　　据 了解，去年下半年，浦口区发生过一起事故，一辆救护车发生翻车，从安徽转运来宁的病患死亡，多名家属受伤。当时这辆救护车经确认不是南京市急救中心的，而 是属于华肤医院，但实际上那就是一辆外形很像救护车的黑车，“因为华肤医院曾经申请设急救分站，但后来因违规被取消，是没有资格派车接病人的。”

　　急救中心工作人员说，黑救护车存在各种问题，比如忽悠患者和家属、漫天要价、出了事故没有保障、设施跟不上等。但是作为急救中心包括卫生行政部门，并没有相关执法权，“不能扣车，也不能罚款。”

　　那么，对此应该怎么办呢？南京市客运管理处工作人员表示，“黑救护车”对于他们是一个课题，需要包括交警、卫生部门等在内的多部门联合查处。

　　此外，上海的经验也值得借鉴。去年8月，上海市各急救中心（站）设立非急救业务运营部门，制定市场化的收费标准，开展非急救业务独立运行的探索。同时还将鼓励社会资本进入非急救服务领域。

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