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原标题：厦门685名引进人才为何3年等不到人才住房
中国青年报·中青在线记者 陈强《中国青年报》（2016年03月23日03版）
3年来，厦门理工学院青年教师南北满怀希望申请购买人才住房，却以失望告终。
老家在河南的南北2011年从中国人民大学语言学专业博士毕业，被作为人才引进到福建省厦门市。他说，选择来这里工作的原因，除了厦门“气候温暖、空气好、适合居住”外，“面试的时候用人单位特别提到博士可以申请厦门市人才住房。在房价飞涨的当下，这一点无疑有很大的吸引力”。
按照2010年年底开始实施的《厦门市创新创业人才住房优惠暂行办法》（以下简称《暂行办法》），“解决人才住房问题的原则是实物配置和货币化补贴并重，解决的方式主要包括购买人才住房、享受购房补贴和享受租房补贴”。2011年首批申请者共254人，已在2012年5月兑现了人才住房。
看到有的同事只用一年多时间就以低于市场价一半左右的价格买到了人才住房，南北受到了鼓舞。于是，他在2012年7月正式提交了购房申请，并经单位公示上报到市里。
“但从此开始了漫长的等待，一等就是3年多”。南北告诉中国青年报·中青在线记者，其间他多次向学校人事处催问情况，得到的答复都是市里还在研究，请耐心等待。“去年我跟其他人一起到厦门市信访局上访，被告知第二批人才住房优惠评审已按程序上报市委人才办，让我们回去等消息。”
直到2016年2月，终于有了结果，但在南北看来这是个“坏消息”。随着实施5年的《暂行办法》到期失效，厦门市委、市政府出台了新的人才住房政策——《厦门市引进高层次人才住房补贴实施意见》。与之前相比，新的政策只有购房补贴和租房补贴两个选项，而不再有人才住房的实物配售。“我白等了3年多，没要到优惠的人才住房，而这期间厦门市场上的房价却涨了一倍多。”南北感觉自己“上当受骗了”。
和南北同样遭遇的还有684位第二批申请人才住房的人员，他们在厦门市教育、卫生、企业等领域工作，其中不乏教授、主任医师、高级工程师等高级知识分子。
厦门一家上市企业的研发项目经理李渠陵一提起人才住房就来气。“市政府言而无信，给我们造成了很大的经济损失。”他举例说，自己租住在前埔南区的厦大教授房，2011年房东准备以120万元出售这套128平方米的房子，当时他想买下，但考虑到政策规定申请人才住房者必须在厦门无任何房产且在当地无房产交易记录，所以就一直不敢买。“现在这套房子都涨到了360万元，我哪里还买得起？”
厦门中医院一位不愿具名的副主任医师告诉记者，他提交人才住房申请两年后仍无动静，看着房价“噌噌噌”地往上涨，妻子催着他下决心买房，他安慰妻子说“政府的红头文件怎么可能会变”。
去年9月15日市长接待日，他和十几个人一起去反映问题，出面接待的市人力资源和社会保障局的一位处长对他们说，要相信政府，这个政策不会变，“书记、市长很重视，交代我们要把好事办好”。
这位年轻医生称：“经历这件事之后，我的世界观都变了。”他引用网上流传的一首打油诗来表达自己的不满：“厦门无限好，没房真烦恼；申请人才房，审批何时了？问君时间表，您说等领导；不说不给房，只说需探讨。探讨已3年，房价比天高；牵动千家庭，等房心煎熬。政策不落实，人才心散了；政策落实好，我们来建岛。恳求父母官，服务请高效；不再踢皮球，马上审批了！”
厦门市人社局负责人昨天在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，对2012年申请购买人才住房者不再实行人才住房配售，主要是由于2014年8月修订后的《厦门市社会保障性住房管理条例》（以下简称《条例》）规定，社会保障性住房主要以租赁方式给予保障。为了保持与这一重大调整的一致性，人才住房优惠政策一并调整，2012~2015年期间的人才住房政策执行统一标准，都不再实行实物配售，以免产生新的矛盾。
他强调，《暂行办法》第十七条明确规定，“取得人才住房指标的单位和个人因房源而未取得人才住房的，每1套人才住房指标可改为相应给予1个购房补贴名额，按补贴办法和人才层次相应的购房补贴标准兑现补贴”。
这位负责人认为，与实物配售相比，实行住房货币化补贴更具可持续性，更易及时兑现，更符合人才的实际需求和个性要求。实行住房货币化补贴后，人才可以根据自身工作和生活实际，自主灵活地选购或选租自己认为合适的住房，从而避免人才住房实物配售造成的房源地点单一、户型结构、面积大小、楼层朝向无法满足人才个性需求等具体问题。据了解，上海、深圳、杭州、宁波等地基本实行人才住房货币化补贴，且得到了广大用人单位和人才的普遍认可。因此，厦门市参照借鉴这些城市所采取的人才住房货币化补贴的做法。
那么，为什么不及时告知申请者结果，而让他们空等了3年多？这位负责人解释说，根据修订后《条例》有关规定，市里组织到国内其他城市学习考察，研究制定新的人才住房政策。此外，福建省去年出台了一系列人才政策，厦门市也要进行相应的调整，其间数易其稿，反复修改，最终将省里确定的引进高层次人才认定标准等重要内容纳入本市新的人才住房政策体系。在出台新政策之前，还要统筹研究新旧人才住房政策衔接问题，特别是对2015年12月1日之前引进、且符合《暂行办法》规定条件的创新创业人才申请人才住房优惠问题反复研究，提出解决办法，以利本市人才住房新旧政策的衔接过渡。
作为一种衔接过渡措施，今年2月厦门市人社局专门出台了《关于申请人才住房补贴有关事项的通知》，规定“2015年12月1日之前引进的、符合《暂行办法》规定条件的创新创业人才（包括已提交申请的创新创业人才），可向用人单位提出申请，一次性申请购房补贴或租房补贴。”购房补贴根据人才层次分为32万元、48万元、80万元3种，在5年内按月发放。
“申请购房补贴者要有在厦门的购房手续，也就是说要先买房才能拿到补贴。”一位之前申请人才住房落空的人士抱怨说，“3年前买得起房子的时候，不让你买；现在买不起房子的时候，逼着你买！”他跟记者算了一笔账：2012年5月，厦门第一批人才住房的价格是每平方米4500元上下，当时房地产市场均价是每平方米1.1万元，2016年1月涨到了2.2万元。按人才住房最低标准110平方米计算，3年前购人才住房只需50万元左右，而现在购买同样面积的商品房则要240多万元。政府给的住房补贴连个零头都不够，“这个损失谁来补？”
对此，一位负责人才工作的当地官员表示，这种所谓的损失不能叫损失，只是一种主观的预期而已。
本报厦门3月22日电
广州有了一项新的便民服务，市民可在清明期间通过预约服务，由殡葬服务机构将先人骨灰送到家，在家拜祭。近年来，每年的清明前后，在广州的公墓等殡葬服务机构的周边，交通都会陷入严重拥堵，而很多市民抵达殡葬服务机构后，还要花去很多时间轮候拜祭台，广州市的民政部门因而推出了这项便民服务。广州主城六区的孤寡老人、残疾人士及特困户还可通过电话预约便捷获取服务，殡葬服务机构由专人将先人骨灰送到家。（4月2日《新快报》）
殡葬服务机构将先人骨灰送至市民家中，市民足不出户就可完成祭拜，事毕再由殡葬服务机构收回。这的确极大地便利了那些行动不便的独居人士（包括孤寡老人、独自居住的中青年）以及残疾人。这项便民服务刚刚推出，申请的人还不算太多，而广州市的殡葬服务机构采用专人（两人）专车送接骨灰，就将拿错骨灰的风险降到了最低。
这项便民服务也必然引发强烈争议。取回先人骨灰在家中祭拜，这倒是很方便，却事实上取消了清明踏青、祭祖怀缅的主要仪式环节。祭拜先人，尽管不同于宗教意义上的祭神，但相同之处都在于要通过特定的仪式和规则来建构意义。
祭祖、红白喜事、春节时的习俗，中秋、端午的过节方式，再加上处理家族、家庭关系的规则，这些结合起来构成中国的民俗传统。尽管中国民俗在不同的省份、同一省份的不同地区以及不同民族、宗教信仰地区，表现形式差别很大，但总归都存在特定的仪式和规则。
中国的民俗传统中包括一些与现代文明理念、法治要求相悖的内容，比如对于妇女的轻视，以及因此建立的人身和财产权利歧视。这意味着民俗传统本身需要批判地继承，但并不是说悉数解除。曾几何时，一些人认为移风易俗就是要打破传统民俗，统统推翻重来或者通篇借用舶来物，这种做法后来证明不仅显得偏激，而且还容易制造出信仰空白和社会失序。一直到近年来，随着中外交流的加深，更多国人意识到，包括日本、韩国、欧洲国家，甚至建国时间只有区区两百多年的美国（公祭烈士的仪式，就是美国南北战争后的首创），世界其他许多国家和地区都非常重视传统民俗和价值理念的传承。
清明节前后，国家层面会组织各级党政军机关祭拜英烈，而民间则延续着祭拜先人的方式，这本身就说明拜祭先人（烈）不同于迷信，而是延续民族价值理念的体现，也为传统民俗的传承创造了载体。这也是国家将清明节从民俗节日上升为固定的法定节假日的用意所在。
将先人“请”回家再祭拜，或是选择网上祭拜，诸如此类的新式拜祭，本质上就是一切从简的简化逻辑，能否同时延续价值理念和民俗？如果说取消了过去的仪式环节，仍可以延续价值理念和民俗，那么再把相应的特定日期取消，改成随时进行，又会否不影响意义构建呢？倘若再进一步，强调对先人的缅怀，不是做成形式、重述意义，而是摆在心中，干脆把仪式、时间和意义都取消？
值得玩味的是，按照《新快报》报道的介绍，广州市此次推出的新的便民服务，不单单面向孤寡老人、残疾人士及特困户，而是有这方面需求的所有广州市民。而从记者采访所了解的情况看，“不少市民对此十分认可”。
这就带来了另外一连串的疑问：当将先人“请”回家成为一个潮流，成为一项超过殡葬服务机构供给能力的需求，就必然只能以商业化的方式（依旧对困难人士免费）运转，才可能保证殡葬服务机构扩大人手、保障服务质量——届时会不会又有很多人抱怨殡葬服务机构送先人骨灰回家，收费太贵，应当引入市场竞争，或者扩大政府补贴，再或者，宣称将先人“请”回家，应当成为一项基本的公共服务？
当很多人选择“请”先人骨灰回家祭拜，以后的清明期间，广州的各大小区到处奔波着运送骨灰的递送人员，这又会不会对其他一些不接受这种方式的市民造成困扰？而这种景象，在相对重视殡葬和祭祀传统的其他一些国家与地区的人民看来，会不会成为一种导致对中国产生误解的来源？
顺道说一句，送回市民的先人骨灰，供市民家中祭拜，考虑到市民现有的祭拜方式（燃烧香烛纸钱），这项便民服务很可能会加大清明期间的消防安全风险。
文/郑渝川
今年2月19日，习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。他强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦 的大事。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。
信息社会里，舆论在国家和社会治理中的作用越来越突出。所谓舆论，是各种社会问题、社会心理、社会情绪的直接体现，是各种思想观点和利益诉求相互交织的直 接反映。舆论看似无形，实则威力巨大。它能把一件很小的事情放大成一个被社会广泛关注的焦点，它能以心理暗示、心理引导的方式影响一部分人甚至相当多的人 对某一事件或问题的看法，它能以放射性的方式波及社会各个层面并左右社会情绪。舆论犹如一把双刃剑，无所谓好坏，可导而不可逆。应对及时，就能把人们的思 想和情绪引导到积极面上来，变坏事为好事，传递正能量；应对不及时，就有可能误导人们的看法和心态，形成舆论漩涡，影响社会稳定。所以，一个国家和社会要 稳定，首先要保持舆论的稳定；一个政党要引导好人民的思想，首先要引导好社会舆论。
媒体是舆论的发射器和放大器，应对媒体、运用媒体是当下各级领导干部必备的一项工作能力。衡量一位领导是否成熟，很重要一点就要看他是否重视新闻舆论工 作，是否善于运用新闻媒体宣讲党委和政府的政策主张、动员人民群众，是否善于运用舆论监督发现问题、解决问题、推动工作。以不同的态度来应对新闻媒体和舆 论监督，效果必然不同，最近发生的几起舆论热点便是明证。
今年全国两会期间，一些领导干部应对新闻媒体的态度和做法，很值得人们思考。辽宁省委书记李希不等记者提问，就主动向媒体谈及原省委书记王珉因贪腐落马的 事件，不打官腔，不回避“敏感问题”，把一个可能的舆论风暴化解于无形，赢得了社会各界一片喝彩。黑龙江省省长陆昊在发言中曾说过“龙煤井下职工不欠 薪”，结果导致了部分群众上街。事后陆昊省长立即利用会议间隙接受媒体采访，公开就之前的说法进行更正，承认自己掌握情况不准确。陆昊省长敢于在新闻媒体 面前认错纠错，并在第一时间里与新闻媒体沟通，已经泛起波浪的舆论也很快平息下来。这两位领导干部积极主动应对新闻媒体的态度和做法，成为两会期间新闻报 道的一个亮点。
反观前不久浙江义乌市土地“定向转让”事件，我们不能不说当地领导对待新闻媒体的态度和方法让人感到遗憾和担心。据了解，两个多月前就有媒体对这起事件进 行了采访，报道也比较客观中肯，提出的问题实实在在，当地群众也十分关注。要说回应媒体提出的问题并不难，但义乌市委和市政府不知出于何种原因，一直避而 不应。于是网络上便很快就有议论和跟帖，网民疑惑的不仅是事件本身是否存在腐败问题，更多的是义乌市委和市政府为何如此的保持沉默。从目前的情况看，义乌 市委和市政府是否因为事情尚未调查清楚而无法向社会公开，还是因为家丑不可外扬而想方设法捂盖子，亦或是因为存在利益输送问题而无法公开回应，不得而知。 但作为旁观者是很明白的，这种消极被动应对媒体媒体的做法，不是一种明智的和负责任的做法，拖延下去只能是越来越被动。也许此事的相关责任人以此赢得了回 旋的时间，但消耗的却是党委和政府的公信力。
我们党是全心全意为人民服务的党，一个全心全意为人民服务的党从来不怕阳光。各级党委和政府工作中有一些失误不可避免，一些领导干部存在贪污腐败问题也是 客观现实，群众对党委和政府的工作有一些不同看法甚至怨言也是正常的。但不能为了个人或者少数人的利益而千方百计去隐瞒和遮盖，尤其不能因此而害怕、躲避 媒体，甚至利用权力干扰媒体报道。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党，加强党员干部作风建设，加大反贪惩腐力度，把查处出来 的问题及时向社会公布，赢得了党内外的一片叫好。各级党委和政府应该领会中央的意图，贯彻中央的要求，把增强同媒体打交道的能力作为提高执政能力和执政水 平的一项重要内容来抓，善于运用新闻媒体把党委和政府的重大决策部署讲清楚讲明白，把关系群众切身利益的政策安排讲清楚讲明白，把群众关心关注的热点难点 问题说清楚说明白。唯有如此，才能密切党群关系，增强人民群众对党和政府的信任感，为党委和政府工作创造良好的舆论环境。
在应对和运用新闻媒体的问题上，因势利导方能因势利事。道理很容易理解，做起来其实也不难，关键是愿不愿意去做。
来源：人民网
今天我们开展“两学一做”，要在全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设中不断取得成功，无论指向于指导实践还是推进理论创新，仍然需要重视和加强理论研究。我们要全力开展用习近平总书记系列讲话的新思想新实践创新理论研究，推动我国经济社会持续健康发展。
高度重视理论研究，是马克思主义的一个鲜明理论品质。马克思、恩格斯、列宁和我们党的几代领导人为我们树立了在实践中不断推进理论创新的光辉榜样。马克思、恩格斯创造了超越前人的学说，为无产阶级和全人类解放运动创建了科学的思想体系；列宁根据世界资本主义经济政治发展不平衡的规律，提出社会主义革命可以在一国或几国首先获得成功，并且领导十月革命取得了胜利，在世界上第一个把社会主义社会变成了现实；我们党的几代领导人把马克思主义基本原理应用于中国革命和建设的具体实践，创立毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义在中国的两大理论飞跃，而这些都是在结合实践、结合广泛研究和批判吸取前人思想成果的基础上完成的。毛泽东同志曾形象地说，“我是靠总结经验吃饭的”。这个总结经验，就是重视结合实践，加强理论研究。可以说，我们党从不会打仗到会打仗，从不会搞建设到会搞建设，其中边实践、边研究、边指导新的实践就是一个基本方法。实践创新的理论研究，架起了我们党不断前进的桥梁。
实践是马克思主义认识论的基本观点。人类要文明进步，社会要发展，就需要不断的社会实践，就需要不断地学习研究自然科学和社会科学的相关理论。这种理论研究的重要意义至少有三：一是指导有明确目的的具体实践；二是结合实践完成对理论的检验和修正；三是推进理论与时俱进的创新。这就规定了理论本身没有独立的空间，必须在客观实践中找到发挥作用的舞台。就研究而研究，为认识而认识，为理论而理论，搞“纯认识”、“纯理论”，好比闭门造车、学屠龙术，事实上是没有出路的。正是基于这一认识，马克思主义理论是发展着的理论，是建立在实践基础上的理论，是随着实践的不断发展而发展、在实践中不断开辟认识和发展真理道路的科学。只有坚持理论的实践性，才能真正把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一马克思主义的精髓，把握马克思主义中国化与马克思主义基本原理之间一脉相承又与时俱进的内在联系，也才能真正把握实践创新的理论研究之真谛。
以抓好工作落实为牵引开展理论研究。理论是实践的先导，决定着抓好落实的方向。落实的实质是理论和实践的结合。结合不是“捏合”，它需要把党的理论、方针、政策变成具体的实践行动，需要通过对理论的研究，实现有的放矢，对症下药。毛泽东同志把这种研究与实践结合的方法，科学地概括为实事求是的方法和有的放矢的方法。所谓实事求是的方法，就是运用马克思主义的立场、观点、方法去分析研究我们周围的事物，从中找出内部联系和发展规律，用以指导实践。所谓有的放矢的方法，就是用马克思主义之矢去射中国革命之的，用马克思主义的立场、观点、方法去研究和解决中国革命的实际问题。在很多时候，之所以同样的工作条件下却出现发展不平衡的情况，原因之一就在于“结合”的文章做得有差异。落实效果不佳，甚至出现这样那样的偏差，往往或是学习不认真，没有钻进去、心神领会，或是作风不深入，搞不清、拿不准本单位具体实际。要改变这种状况，必须在晓悟理论要义、摸清具体实际上下功夫，找准二者之间的“结合点”。正是从这个意义上来说，以抓好工作落实为牵引开展理论研究，对于各级领导干部来说，不仅是一种领导责任，更是一种政治素质、一种思想境界，必须作为一个基本功来认识和打造。
以坚持问题导向为牵引开展理论研究。问题是时代的声音，也是理论研究的最好途径。现实世界的问题错综复杂，有来自内部的，也有来自外部的；有经济领域的，也有政治领域、文化领域、社会领域的；有曾经经历过的，也有从来没有遇到过的，许多问题相互交织，或是连锁反应。这就要求我们必须坚持用马克思主义的立场、观点和方法，科学分析问题、深入研究问题，弄清问题的性质、找到症结所在，对症下药。领导干部每天都要处理许多具体工作，面对纷繁复杂的问题甚至是令人头痛的难题。在这样的情况下，要有效规避和迷失在现象的迷宫之中，防止表面现象“乱花渐欲迷人眼”，就需要坚持问题导向，运用唯物辩证法这个根本方法，对问题的本质作出正确判断。解决问题的实质是创新。照抄照搬、生吞活剥、循规蹈矩，都不可能将理论转化成解决问题的办法和对策，只有通过理论进入实践这个途径，才能产生出有效改造主客观世界的新思路和新方法，然后再付诸于具体的实践活动，进而达到预期的效果。问题分析、理论研究得越透彻，解决起来就会越有针对性。这就要求我们必须具备强烈的问题意识和理论研究意识，牢牢抓住经济社会发展中的重大问题，不断认识新事物，发现新情况，研究新课题。抓住了这些“新”，就抓住了理论与实践的“结合点”，抓住了领导工作实践创新的着力点。
以检验和完善理论为牵引开展理论研究。实践产生了认识的需要，也产生了认识自身不断完善的需求，要求认识在符合规律中实现完整性、系统性和严密的逻辑性。也就是说，理论自实践中产生以后，并没有脱离实践，恰恰相反，它必须同实践保持紧密联系。因为实践需要科学的理论，但理论不可能检验其自身的正确性，只有实践才提供了检验的可能并实现了这种检验。在这个过程中，一方面既要反对脱离理论指导的盲目蛮干，另一方面也要防止脱离实践的“学究”理论。所谓从理论到理论，不把理论联系实际，更不把理论经过实践检验，这样的理论和理论思维都是不可取的。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的过程，本质上说就是不断探索和运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的判断与决策过程，因此要求我们必须在“实践、认识、再实践、再认识”和“从群众中来，到群众中去”的循环往复中，经常检查自己的思想和行动是否符合实践要求。符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正，把革命精神和科学精神结合起来，在认识和掌握客观规律的基础上充分发挥主观能动性。我们党不断创新的中国化马克思主义之所以成为推动社会前进的巨大动力，就是因为它正确反映了客观规律的要求，充分体现了主观能动性和客观规律性的辩证统一。因此，在任何时候、任何情况下，我们都必须尊重实践、尊重规律，按客观规律办事。
以推进理论创新为牵引开展理论研究。马克思主义认为，任何认识都不可能穷尽真理。人类已经取得的任何一项真理，都只是真理长河中的一个成分、一个阶段。它既是以往实践和认识业已达到的终点，又是进一步迈向绝对真理的起点。正如毛泽东同志所说的：“在绝对的总的宇宙发展过程中，各个具体过程的发展都是相对的，因而在绝对真理的长河中，人们对于在各个一定发展阶段上的具体过程的认识只具有相对的真理性。”这就告诉我们，包括马克思主义在内的任何真理都是相对的，需要与时俱进发展的。改造客观世界的实践没有终点，所以需要在改造客观世界中创新理论，同样改造主观世界的实践也是没有终点的，这也就是我们常说的理论之树常青。理论之树之所以常青，是因为有实践的沃土不断滋养孕育，有创新的新芽不断吐展枝头。实践永无止境，因此以创新为牵引的理论研究也永无止境。
当前，全面深化改革、加快社会主义现代化建设的实践在不断发展，既对理论创新提出了新的要求，也为理论研究开辟了广阔前景——既要用新的实践、新的经验、新的知识、新的成果不断补充和丰富党的理论，又要用适应新的实践、新的历史条件的新原理和新结论来代替某些已有结论和原理。因此，我们要毫不动摇地高举马克思主义旗帜，任何时候都不能违背马克思主义的基本原理，同时坚持与时俱进，不断创新党的理论，而这恰恰正是马克思主义理论的旗帜在当代中国高高飘扬的一个根本原因。
（作者于永军：原济南军区司令部直属工作部副部长、陆军大校、教授）
原标题：美媒：森林保护奏效 中国森林治理成功对世界很重要
美国《基督教科学箴言报》，原题：森林保护：中国卓有成效的环保工程 中国的森林砍伐问题似乎已经出现转机，有证据表明北京从1998年开始实施的森林保护项目正在奏效。长达数十年的砍伐作业和开垦林地曾使中国的森林面积日渐萎缩，但新数据显示，在2000年至2010年期间，中国森林覆盖面积已实现净增长。
一个科学家小组利用卫星图像对中国的森林覆盖状况进行研究后发现，在这10年间，中国约1.6%领土上的森林覆盖率出现大幅增长，而覆盖率持续下降的区域仅占0.38%。
森林是减缓气候变化的关键。然而，在过去的1/4世纪中，全世界的森林面积已减少约3.19亿英亩（约1.3亿公顷）。像中国开展的此类森林保护项目已开始逆转这种趋势。
为应对长期砍伐森林引发的灾难性后果，如生物多样性丧失、洪灾和水土流失等，北京（在2000年正式）启动天然林资源保护工程。其实，早在1998至2000年，中国政府就已对该项目投资20多亿美元。
“从长期看，中国可持续的森林治理方式对全世界其他地区至关重要，”大自然保护协会中国及东北亚地区对外事务高级顾问谭宝德说。
在世界范围内，森林保护的现状仍不太令人乐观，但有报告显示全球砍伐森林的速度正在放缓。联合国粮农组织的数据表明，上世纪90年代，全世界每年平均丧失0.18%的森林，但在2010年至2015年间，该数字已降至0.08%。（作者伊娃·波特金-科瓦奇，王会聪译）
原标题：市长调走书记落马 又一大城市没了主
宁波、珠海，是改革开放的前沿重镇，也是沿海地区的经济大市。3月，两地可谓经历了人事巨震，一时间党政主官双双空缺，这一现象实属罕见。
长安街知事此前曾介绍过，全国两会前，宁波市委书记刘奇调任江西省委副书记，两会后，宁波市长卢子跃落马；而在珠海，市长江凌于今年1月调任韶关市委书记，以省委常委身份兼任市委书记的李嘉，昨晚被中纪委通报落马，也出现了“双空”的局面。
资料图与宁波不同的是，珠海落马的是书记，因此补位的速度也更快：今天上午，珠海召开全市干部大会，广东省商务厅长郭元强任珠海市委委员、常委、书记，李嘉被免。
听闻李嘉落马消息，小伙伴们第一时间想到的人，便是前几天刚被“双开”的朱泽君，两人在梅州搭班子2年，朱两次接班李嘉。2010年，梅州市长李嘉出任市委书记，朱泽君由增城市委书记调任梅州市长；2012年，李嘉调任珠海市委书记，朱泽君由梅州市长接任市委书记。
李嘉的仕途，可谓一直与“老虎”为伴。1987年到1994年，李嘉在中山大学团委工作，他有一位名叫刘惠祥的同事，梅州大埔人，后担任广东肇庆常务副市长，去年10月落马。这两位曾作为优秀校友，同时成为中山大学华南农村研究中心特邀人员。
1994年至2002年，李嘉一直在广东团省委工作，曾经历过两位顶头上司，一位是潘逸阳，一位是万庆良，这两位后来都成为中央候补委员、省部级大员，此前已先后落马。
李嘉在梅州工作了9年，历任梅州市委组织部部长、常务副市长、市长及梅州市委书记等职，而那几年也正是梅州发展迅猛时期。当时李嘉提出了“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的发展思路，在招商引资和园区建设、交通建设、扶贫开发、宜居城乡建设等方面颇有作为，逐步探索出了山区科学发展路子，调任珠海市委书记亦是对他个人工作的肯定。
他和朱泽君虽然只有短短两年的共事时间，但知情人透露，性格张扬跋扈的朱泽君与李嘉配合不错，两人经常一起下基层调研。2012年1月18日，李嘉与朱泽君联合给梅州网民发出新春拜年信，鼓励网友多“拍砖问政”，期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’，同创富庶，hold住美丽，网住幸福”。两人交接时，朱泽君在讲话中说，“接过李嘉书记的接力棒，自己深感责任重、压力大 。”
李嘉（右），朱泽君（左）临别感言时，李嘉说：“这九年，是我人生中最难忘的一段岁月，是我事业中最宝贵的一段经历，是我工作中最愉快的一段时光。如果说，湖南岳阳老家是生我、养我、育我的第一故乡，那么，锻炼我、磨炼我、修炼我的梅州就是我的第二故乡。”他还即性赋诗一首：千年榕树共条茎，九载梅州一生情；今日话别众乡里，隔山隔水难隔心。
珠海特区报显示，被通报落马前一天，李嘉还参加了广东省扶贫开发工作电视电话会议、会见吉尔吉斯斯坦社会民主党干部考察团一行两个公务活动。而今天出版的珠海特区报，则在头版左下角低调披露了李嘉被查的消息。目前，珠海市官网，已将李嘉的简历撤下。
《珠海特区报》版面主官缺岗，对地方经济发展影响有多大？珠海改革开放30多年来的发展成绩有目共睹，可谓是产城融合、人口规模控制和精细化管理的典范，特别是横琴岛的建设，有效地推动了珠海和澳门的深度合作，这些成绩归根到底靠得是中央对特区的支持政策以及良好的发展传统。不过，如果主官出了问题，带坏了干部队伍，不仅对经济建设不利，反而会迟滞发展的速度。
郭元强。资料图郭元强长期在科研院所工作，进入政坛后，先后出任广东省质量技术监督局副局长，茂名市委常委、高州市委书记，省外经贸厅长、商务厅长等要职，是一名65后官员。
来源：长安街知事
“本以为可以瞒天过海，没想到是搬起石头砸了自己的脚……”面对笔者的采访，江西省修水县上衫乡书堂村村委会原主任樊宝富后悔不已。
2015年10月初，修水县纪委接到群众举报称，书堂村村委会主任樊宝富、村委委员平付成分别违规在村财务报账6480元。
“真是胆大包天，高压之下还敢顶风违纪，必须严查严惩！”修水县纪委主要领导当即责成县第六纪工委协助上衫乡纪委调查核实，并上报结果。
10月13日，调查组经过初核，决定对这一违纪问题立案审查。
“樊宝富，群众举报你在村财务违规报账，这是怎么回事？”调查人员单刀直入。
“没有，绝对没有的事儿……我的工作难免会得罪一些村民，一定是有人造谣中伤。”一开始，樊宝富百般抵赖。
“县纪委开出的罚没收据，这事你有印象吧？”调查人员一下点出关键。
樊宝富闻言，脸色顿时变得灰白。他取下眼镜不停地擦拭，借此掩饰心里的慌乱。最终，在事实面前，樊宝富沮丧地低下了头。
原来，2009年6月，上衫乡分给书堂村55个民政低保指标，樊宝富、平付成分别用家属的名义截留了1个。自2009年7月至2012年6月，他们将违规领取的低保金12960元存入村财务，用作村委会的日常开支。2012年11月，群众举报了这一问题，县纪委将违规领取的资金予以收缴，并开具罚没收据。同时，乡纪委给予两人党内警告处分。
“令人想不到的是，受到党纪处分并没有让两人清醒。2013年1月15日，两人将县纪委的罚没收据在村财务做账报销，各分得现金6480元。”调查组成员介绍，樊宝富两人认为，套取的经费全部用于了村委会的日常开支，并没落入个人口袋。县纪委的处分让自己掏钱补上了这笔钱。他们觉得想不通，于是再次动了歪脑筋。
2015年10月22日，上衫乡党委研究决定，给予樊宝富、平付成党内严重警告处分，将违纪所得12960元上缴财政。修水县纪委在全县通报此案，并联合民政、审计等部门，对各乡镇、街道、村组低保金发放情况进行了一次大清查。(李伟 修纪)
【执纪者说】
两人套取的低保金虽然用在村委会的日常开支中，但套取低保金是个人行为，理应向其个人收缴。在受到党内警告处分后，两人不但不收敛不反省，反而变本加厉，“任性”报销罚没款，对于这种无视党纪党规，视纪律处分为儿戏的行为，纪检监察机关必须予以严惩。同时，要告诫党员干部的是，群众利益无小事，对虚报冒领低保医保等发生在群众身边的“四风”和腐败问题，纪检监察机关的“零容忍”不仅是态度，更是行动。
——修水县纪委 黄朝阳
江西省国资委在江西铜业集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38 项审批、核准、备案事项。中新社[宏观·政策]地方国企改革破局
郭树清、李小鹏、张庆伟等有国企履历的省长们都出了哪些高招？
《中国经济周刊》记者 曹煦 | 北京报道
李克强总理在今年政府工作报告中提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，赋予地方更多国有企业改革自主权。
1月，时任国资委主任张毅在中央企业、地方国资委负责人会议上明确表态：各地国资委要坚持从实际出发，积极探索改革的路径与模式，充分发挥基层首创精神，不断把国有企业改革推向深入。
在“1+N”的国改顶层设计方案尚未完全出台、央企改革大部分停留在“观望”的氛围时，进入国企改革落实年后地方国改的“自主”和“首创”，不仅是各省市内部谋求国企转型升级的必由之路，更是全局范围内具有试点意义的“蹚路”。
记者注意到，一些地方国改的“经验”，已经得到了决策层的认可和市场的期待。
专家：本轮国改
“地方国企走在了央企的前面”
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：主动和等待同时存在，是这一轮国企改革的基本特点。“地方国企走在了央企的前面。”
公开资料显示，目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁 夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。各地的方案不乏亮点，尤其在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券 化、员工持股以及组建投资运营公司等方面提出诸多落实要求。
“华东和西南片区又走在了地方国改的前列。”李锦说。以让很多国企人士“闻之色变”的混合所有制为例，在多数央企还在意识形态层面对这一敏感却又核心的改革焦点进行或保守或激进的争论时，重庆国改已经悄然蹚出了路子。
重庆方面之前提出的发展混合所有制改革的“五条路径”：集团层面推进混合所有制改革，有条件的企业都要积极改制上市，成立股权投资基金，大力推进基础设施投融资PPP模式，企业内部实现员工持股，目前已取得积极进展。
据重庆国资系统人士介绍，在集团层面推进混改的方案中，重庆商社集团有限公司即将实现整体上市，重庆信托、中新大东方国有股权全部公开转让退出；企 业改制上市方面，新增上市公司两家，1家IPO已获初审会有条件通过，目前重庆市国资系统上市公司已达17家；市属国有重点企业强化股权投资基金运作，发 起设立的股权投资基金总规模已超过1000亿元；推动基础设施PPP改革，市属国有重点企业参与全市PPP项目20个，占全市55%，涉及金额1890亿 元，占全市82%；稳妥推进员工持股，选择机电、四联等集团部分下属企业开展员工持股试点。
国泰君安证券首席宏观分析师任泽平认为，以混合所有制为导向的改革将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。
福建省委省政府印发的《关于深化国有企业改革的实施意见》似乎佐证了任泽平的观点。这份3月16日发布的“福建国企改革指南”指出：到2020年， 资本证券化率大幅提高，省属企业80%以上的竞争性业务国有资本实现证券化。更让外界对福建国改一致点赞的是，该文件还提出，2020年前福建实现国有资 产企业政企脱钩。
如果说混改关系着国企的前途，那么薪酬改革无疑关系着国企高管的前途。
针对薪酬制度改革，福建省提出，对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员，严格规范薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
河北省提出，各地市应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理，国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放，国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。
湖北省则明确，对组织任命的企业领导人员，合理确定并严格规范其薪酬水平；对市场上公开招聘的企业领导人员，其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。
地方这种打破国企领导“亦官亦商”的做法受到外界好评。在中国企业改革与发展研究会副会长周放生看来，差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切”的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破“大锅饭”，建立比较好的激励机制。
这些“以点带面”的探索能否成为“模式”，并为更大范围内的改革赋予启示，外界还在拭目以待。李锦认为，“改革需要更多这样的破局者，否则一直是雷声大、雨点小，甚至没有雨。”
受到马凯副总理肯定的“江西样板”
江西是另一个颇具“先锋”意义的改革范本，该省的国改工作还受到了中共中央政治局委员、国务院副总理马凯的肯定。马凯在参加今年全国两会江西代表团审议时表示，希望江西在推进国有企业改革上走在全国前列，打造国有企业改革“江西样板”。
江西的国改做了什么？据江西省国资委主任陈德勤介绍：一是积极推动五大集团的战略重组；二是在省属国有企业里推行了五个改革试点；三是打造了三个国 有资产投资运营的平台公司；四是对全省国有资产进行了集中统一监管；五是转变了国资监管的职能，下放了一批国资委管理职能和审核的事项。同时，江西对省属 国有企业办社会职能进行了集中剥离。
这些听上去并无多少新意的“提法”，在江西却真正落地。以江西铜业集团为例，江西省国资委采取先试点后推开的方式在江铜集团开展了改革试点，分两批 取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单（含24项出资人权力事项）、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事 项原则上都由企业自主决策，让企业“舒筋骨、增活力”。
江铜集团董事长李保民说，自主拓展、自主决策、自主经营的“三自”试点为江铜集团发展提供了新的动力。配合“三自”试点，江铜集团重点实施了16项 改革，主要包括集团改制、人力资源管理改革、营销体制改革、组织绩效考核改革、管控模式调整等。企业市场反应能力大大提升，行业地位得到了巩固。“在行业 深度调整期，我们能连续3年位列世界500强榜单，并且排名不断前移，就充分印证了这一点。”李保民深有感触。
在陈德勤看来说，江西国资国企改革的主要经验是“三先三后”和“三宜三不”。所谓“三先三后”，即先在改革过程中进行预热，然后逐步推开和研究部 署；先进行试点，然后再根据试点的情况逐步推广试点经验；先革自己的命，后去动别人的奶酪。陈德勤表示，“所谓先革自己的命，就是我们首先要转变国资监管 的方式，要改变国资监管的一些机制，提高国资监管的效率。比如要把属于国资委原来管得过细的、应当属于企业的一些管理事项，全部下放给企业，赋予企业独立 的市场主体地位。”
另一个是坚持“三宜三不”，即改革的总体指导思想是坚持宜进则进，想做大做强，就要大胆地推进；宜退则退，有些属于竞争性行业的，要积极地坚决地退 出；宜混则混，使企业真正实现一种多元化和市场化的机制。陈德勤说，“在改革过程当中，在‘三宜’的基础上，我们能够做到总体改革不等待、不拖沓，也不抢 跑，只有这样才能保持整个国资国企改革按照中央的精神和省委的要求，依法依规地推进，真正做到蹄疾步稳，然后有效、高效地推动国资国企改革。”
有企业经历的官员助推地方国改
多名有国企任职履历的行政主官在地方国企改革中也扮演了重要角色。
中国建设银行原董事长、山东省省长郭树清在建行任职期间，就以大力推动建行建立现代银行制度闻名，到山东后其在全省深化国有企业改革工作会议上强 调：真正建立起现代企业制度是国有企业改革的核心任务。践行这一思路的郭树清在今年两会回应媒体关于山东国企改革的关切时说：（山东）2014年就制定了 相关改革意见，重点是建立健全现代企业制度，过去的省属企业都成立了股东会，建立了比较规范的董事会和监事会，并设立相关人才库，实行严格的财务制度，要 求所有省属企业按照上市企业标准制定财务报表。
郭树清还举了一个例子说明制度的重要性，“我们发现一家大的煤矿集团，由于历史原因，亲戚朋友都在一个集团，产生了很多的关联交易，而且是不透明的，引起一系列问题。8000多家供应商，其中7000多家是有问题或者不必要的，都清理掉了，当年减少成本15个亿。”
曾担任华能集团董事长的山西省省长李小鹏在今年两会上对媒体透露，国企改革是山西下一步工作的重点，目前正在制定计划。李小鹏表示，除了按照国家的 要求，推进完善法人治理结构、投资和运营公司的建设等之外，（山西）还要针对煤炭企业的改革，如推进煤炭企业结构性重组，推动煤炭企业分离办社会的职能， 以及煤炭企业内部的改革，这些都在国企改革的内容之中。
作为钢铁大省河北省的省长，有过多年央企高管经历的张庆伟在推进河北国企的供给侧结构性改革时多次定调：将紧紧抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，进一步加大钢铁企业兼并重组、产品提档，带动全省经济提质增效升级。
今年两会上张庆伟公开表示，河北今年将再压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨，而未来5年河北钢铁产能“天花板”为2亿吨。“就是相当于把现在河北60%的（钢铁）企业关停、整合，职工安置也制定了详尽的方案，河北已经在这两年摸索了一定的规律。”
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