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新华网杭州4月1日新媒体专电 题：公益只是“附属品”？——杭州废旧衣物回收桶事件调查
新华社“中国网事”记者黄筱
废旧衣物去哪儿了？近日，杭州市废旧衣物回收桶中衣服去向成了全城人民关注的话题，有媒体暗访发现，这些废旧衣物并没有实现老百姓的爱心心愿，流向困难人群，而是被企业变卖牟利，一时间废旧衣物回收桶“蒙尘”，质疑声、愤怒声不绝于耳。
杭州废旧衣物回收桶怎么走了样？
2014年开始，在杭州许多社区门口都出现了这样一只“大熊猫”，它们专“吃”市民的废旧衣物，成为市民捐赠旧衣物给有需要的人的主要渠道。这个由环保组织、废品回收企业以及民政、城管委等部门联合推出的公益项目大受好评，自启动后废旧衣物回收桶的数量从最初的20只增长到了目前的近2000只，几乎覆盖了整个主城区。
然而，3月31日记者在走访一些小区时，却发现部分废旧衣物回收桶上，被市民写上了“骗子”“黑心企业”“根本不是捐赠”等字迹。
事情的起因是一只装在旧衣服里的跟踪器，通过追踪发现旧衣物根本没有运到市民们想象中的贫困地区或者贫困家庭，而是被运往上海、江苏等地的旧衣服收购站处理。据了解，这些旧衣物经过倒卖，一吨可赚四五千元。
老百姓的爱心成为企业盈利工具，杭城许多市民难以接受，才出现了部门市民在废旧衣物回收桶上涂画泄愤的情况。家住杭州城西桃源春居小区的李先生说：“捐赠的衣服被拿去卖了钱，这样的消息令人震惊，我也觉得很难接受，感觉被骗了。”
在杭州市民心中，废旧衣物回收桶不仅收集了大家的爱心，而且是城市的一道风景线，体现了城市的社会风尚。而在此之前有关废旧衣物回收桶的报道，大多数也是集中在爱心公益上。
经营盈利是主业，公益只是“附属品”？
在诸多质疑声中，废旧衣物回收项目的运营机构——杭州申奇废品回收连锁有限公司出具了回收桶近期的废旧衣物处理数据：2015年总共回收旧衣物1018吨，2015年至2016年3月共通过民政系统渠道捐赠71448件，覆盖青海、新疆、贵州等地，捐赠量占总回收衣物量的5%-10%，其余的部分绝大部分用于下游旧衣物企业收购。
该公司副总经理李震表示，“我们是一家专注再生资源回收利用的企业，把能够捐赠的较新衣物拿出来做公益是公司业务衍生出的‘附属品’。”
而在2014年与申奇公司接洽的政府管理部门——杭州市城管委市容环境卫生监管中心副主任郑胜全表示，当时企业主动联络，出发点是参与城市垃圾分类，从垃圾源头减量入手。“该企业布点回收桶后，进入焚烧厂和填埋场的可利用衣服数量减少明显。一部分流入可回收物渠道。”
“这不仅仅是一个回收衣物的公益项目，公益仅仅是其中一个元素。”公司营运主管李康说。2014年4月发起时，和环保组织“绿色浙江”以环保、公益、垃圾减量为主题宣传引导，和杭州市城管委以“三化四分”（“三化”指减量化、资源化、无害化，“四分”指分类投放、分类收运、分类利用、分类处理）进行推广，和杭州市商务委以资源循环再生利用体系建设为工作进行，后期民政对接需要捐赠的群体，由申奇公司清洗消毒后帮困救济管理。
做资源回收利用的企业项目是如何“演变”成公益项目的呢？李震说，在前期推广宣传的过程中，为了引导民众积极参与，确实存在一些宣传上放大公益属性的行为，让公众误解，同时企业在衣物回收过程中也存在不规范的地方，后续的公益行为不够公开透明，伤害了民众的感情。
李震表示，近两个月公司会在废旧衣物回收桶上明确标示衣物流向包括回收循环利用和爱心捐赠两种途径，希望老百姓能够继续支持这个城市资源回收体系。
公益、经营混淆谁来负责？
面对民众提出“企业把公益和经营混淆，到底是谁的责任？”这样的疑问，相关管理部门也是各执一词。
杭州市商务委特种行业管理处处长赵东方表示，该部门监督的内容是回收规范，并且把旧衣物销售到有资质的企业，而对企业运营过程中的不规范行为没有督办到底是管理上的缺失。
杭州市民政局救灾救济处处长叶元青说，民政部门负责的是对接捐赠渠道的百姓需求，沟通受助信息，“从公司运送过来用于捐赠的旧衣服，我们负责登记、录入管理，而企业经营部分不归我们管理。”
郑胜全表示，一开始推广时涉及很多社区，由城管来协调各个社区，先布设一批废旧衣物回收桶进去，“现在就是对企业收运的情况进行协调、指导，但清运和处置不是城管负责的范围。”
浙江工业大学法学院副教授吕鑫认为，相关监管部门在事件发生后有相应的监督义务，需要去审查活动是否符合募捐所宣称的慈善目的，以及是否基于公益原则和非营利性的要求，并及时向公众公布调查结果，以免造成不必要的负面影响。
多位法学专家表示，“大熊猫”项目推广中的不当行为使活动的性质变复杂，超出了一般民间慈善活动的范围。同时，相关管理部门也需对事件过程中的监管缺失承担相应责任。
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全国多地下调社保费率新京报讯 昨日，最新一期的北京市政府公报公布了《关于调整北京市工伤保险费率政策的通知》，北京工伤保险费率由最高2%调整为最高1.9%，同时启动用人单位工伤保险费率重新核定工作。
在3月16日的总理记者招待会上，李克强表示，适当下调“五险一金”的缴存比例是可以做的，“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。随后，人社部表态将研究落实降低社保费率。
记者梳理发现，除北京外，已先后有上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区出台相关政策降低社保费率。
上海首下调养老保险费率
在近期调整社保费率的这几个地区中，大部分是对失业、工伤和生育保险费率的调整。如广东将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%。
昨日，记者从北京市社保中心了解到，从本月起至今年6月30日止，北京启动重新核定部分用人单位工伤保险费率的工作，涉及企业10万余家。
此前，根据今年北京市工伤保险费率调整的相关政策，北京工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。
但在我国目前“五险”总费率39.25%中（企业负担28.25%，个人负担11%），养老和医疗保险占最大头。中国劳动学会副会长苏海南表示，真正要为企业减轻负担，应考虑下调养老保险费率。
3月21日，上海宣布从今年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点。这是今年第一个动养老保险“蛋糕”的地 方。此外，上海还将失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。据测算，费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。
减轻企业压力，上海经验能否被全国各地效仿，养老保险费率是否会普降？
对此，人社部社保所所长金维刚表示，调整养老保险费率，要视情况而定，“广东、浙江等地节余较多，可以先降、多降。一些省份已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，要慎重考虑。”
多地出台困难企业缓缴社保政策
此外，针对一些困难企业，全国多地都出台了相关政策，既包括缓缴社保的，也包括有针对性地降低养老保险费率的。
甘肃明确，在2017年底前困难企业在期限不超过一年内可缓缴五项社保费，缓缴的社保费免收滞纳金。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。
重庆市更直接，该市对小微企业降低养老保险缴费直接降低费率，单位缴费费率由原来的20%直接降至12%。
记者还注意到，近日公布的“十三五”规划纲要提出的将生育保险和基本医疗保险合并实施，目前已有地方先行。
今年2月，广东省提出，优化社保险种结构，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。浙江杭州也发文要求，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。
■ 焦点
降费率会否影响支付待遇？
不会影响，未来还将逐步提高社保待遇
下调社保费率会不会引起社保支付待遇水平的降低？对此，金维刚表示，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。
“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’，未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。”金维刚说。
记者注意到，李克强在今年的政府工作报告中也提出，继续提高退休人员基本养老金标准。报告中说，各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。这意味着，企业退休人员养老金今年将迎来12连涨。
在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后，上海市副市长时光辉介绍，目前上海职工社会保险基金的收支情况较好，此次下调社保费率，不会影响到参保人员的总体待遇水平。上海市人社局相关负责人也强调，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。
实行困难企业缓缴社保政策的山东省相关负责人也表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。
如何保证养老金支付安全？
未来或将划拨国有资产来充实养老基金
降低社保费率，尤其是下调养老保险费率，会不会给未来养老金的支付带来风险？一方面是给企业减负，一方面是保证养老金长期支付安全，两者如何平衡？
李克强在记者招待会上算了一笔总账：“去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动。”
苏海南表示，从养老保险的收支结余、累计结余和社保基金储备的数目看，当期发放没有问题。不过，人社部也表示，应对未来人口老龄化的压力，养老保险长期存在着支付压力。
对此，“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”也写进了今年的政府工作报告。据全国社保基金理事会相关负责人介绍，目前财政部正在牵头制订“国资划拨社保基金”方案。
金维刚介绍，机关事业单位养老保险制度的改革会倒逼企业年金的发展，这也将减轻基本养老金的支付压力。不过，仍然需要划拨国有资本充实养老保险基金，来 减轻改革的负担。苏海南则表示，如果划拨国有资产来充实养老基金这项工作做得好的话，未来甚至有可能适当降低养老保险的费率，从而既减轻企业负担，又保证 基金支付安全。
本组稿件采写/新京报记者 吴为
湖南日报4月2日讯（记者 邓晶琎 通讯员 江钻）今天是清明小长假第一天，全省高速公路迎来出行最高峰。其中，长张高速长益段成为今天车流最为拥堵路段。交通部门预计3日高速公路车流将有所回落。
据省高管局介绍，今天早上8时起，长张高速长沙西入口开始车流激增，一直持续至晚间。预计今年清明期间，长张高速长益段车流量约65.8万台次，同比增长9.5%左右。
交通部门提醒车主，往返于长沙、益阳的车辆可选择319国道和宁乡大道出行，或选择金州大道至宁乡转益宁城际干道直抵益阳；或在益宁城际干道与益阳绕城高速金盆山互通上益阳绕城高速绕开资江二桥、朝阳收费站互通等拥堵路段，在迎风桥枢纽转回长张高速西行。
预计3日当天全省高速公路车流将有所减少。建议车主出行前密切关注路况信息和气象信息。如遇突发紧急情况，应及时撤离事故现场并拨打救援电话12122、96528、12328。
本报4月4日讯 今天是清明节，我省在湘水缘长生陵园举行清明节集体公祭仪式。
“不放鞭炮，不烧纸钱，公祭是一种新的文明祭祀形式，不仅方便亲属祭奠逝者，还大大缓解了清明节公墓祭祀的压力，更符合新时期倡导的绿色清明、文明祭祀的新理念。”省民政厅相关负责人表示，湖南湘水缘长生陵园举办这次公祭活动为新型绿色环保祭扫模式带了一个好头。
2007年起，湘水缘清明公祭活动开始举办，至今已连续举办九届。■记者刘璋景
湖南日报4月4日讯(记者 陈勇)记者今天从省民政厅获悉，截至今天15时，我省清明期间22个国家、省群众祭扫观察点共接待祭扫群众94.6万余人次，疏导车辆14万余台次，参加服务保障的工作人员5372人，各地清明节祭扫安全保障到位，宣传引导有力，未发生重特大安全责任事故。
我省提前做好清明节群众祭扫安排，召开了专门视频工作会，下发工作细则，明确工作责任。节假开始以后，各地民政、公安、交通、工商、城市管理等部门密切配合，应急准备充分，服务保障到位。长沙市交警根据3大墓区客流情况，在距离墓园较远的地方开始交通分流，确保不发生大的拥堵;唐人万寿园、潇湘陵园等殡葬服务单位临时租用公交大巴，到市区免费接送需要到墓园祭扫的市民，减少了私家车上路数量。常德、衡阳等地为解决交通拥堵问题，开通了免费祭祀公交专线，引导市民低碳出行、错峰祭扫。各地民政部门还和墓园一起，开展“鲜花换纸钱”、“发给天堂的一封信”等活动，倡导鲜花祭扫、踏青遥祭、集体共祭、家庭追思会、网络祭扫等文明低碳祭扫方式，取得良好效果。
省民政厅称，预计今后几天、直至下一个双休日，仍会有部分群众前往祭扫场所祭扫，各地民政部门和殡仪服务单位要继续做好安全管理和服务保障工作，引导群众文明、低碳祭扫。
杭州试点洗澡过夜需实名登记浙江在线3月23日讯（浙江在线 记者/刘永拓 通讯员/程建喜 编辑/沈正玺） 很多人喜欢去洗浴场所泡澡，然后干脆舒舒服服地在浴场睡一晚。但今后想在洗浴场所留宿，您必须进行身份登记，否则将被“请出去”。
2006年6月1起，在杭州洗浴场所过夜，顾客就必须出示身份证，进行实名登记。然而，这些地方人员流动性大，哪位顾客过夜哪个不过夜、谁登记了谁没登记，工作人员难以分辨。
对此，经营者最常说的一句话就是：“总不能因为客人不拿身份证就把对方赶出去吧，生意还怎么做？”
面对难题，杭州市公安局上城分局望江派出所摸索出一套“1+2+2”的实名登记办法，指的是1个联动、2个手牌和2项制度。
创立这个办法的望江派出所副所长余富强作了具体的解释：派出所和洗浴场所建立“联动机制”；需要留宿的顾客会拿到1个储物柜手牌和1个“夜光手牌”；工作人员再落实巡查和登记制度，这就是“1+2+2”实名登记办法。
近江路某浴场相关负责人介绍，每晚10点一到，员工就开始巡查，并通过夜光手牌辨别顾客是否要留宿，从而督促那些留宿顾客进行实名登记。过了晚上12点，顾客仍不配合登记，将被礼貌地请出去。为了避免发生纠纷，望江派出所还派驻了一名特勤队员，协助浴场工作。
从2015年12月起，望江派出所与该浴场相互配合，积极落实“1+2+2”的实名登记办法，2016年第一季度案发量同比下降了82%，特别是留宿人员随身财物丢失情况大大减少，小偷小摸的情况基本没有发生，治安环境大为改善。
今天，杭州市公安局治安支队和全市16个区县市公安分局治安大队负责人，以及全市洗浴场所主要负责人听取了望江派出所“1+2+2”工作法的经验介绍，并将进行学习推广。
杭州市公安局治安支队王瑞理副支队长表示，夜宿 洗浴场所必须实名登记，“1+2+2”工作方法值得借鉴，希望各分局治安大队结合实际情况在辖区施行。对于不按要求进行夜宿顾客实名登记的洗浴场所，公安 部门将按规定予以处罚。
原标题：陕西千阳县田间坠落一小型飞机 机上两人死亡
千阳县飞机坠落现场。图片来自网络
千阳县飞机坠落现场。图片来自网络
千阳县飞机坠落现场。图片来自网络
新京报快讯（见习记者张建）3月30日上午，一架小型飞机坠落在陕西省千阳县一乡村地头，机上两人死亡。
据目击者称，3月30日上午10点多，一架印有“凤凰飞院”的小型飞机坠落在陕西省宝鸡市千阳县闫家村一田间地头，从机上摔落的两人脸上都是血，已不能动弹。
现场照片显示，这架小型飞机坠落在乡村路边一田间，白色机身上有“凤凰飞院”字样，两人躺在坠毁的机身旁边。
据了解，“凤凰飞院”为陕西凤凰国际飞行学院有限责任公司缩写。该公司官网显示，陕西凤凰国际飞行学院有限责任公司是西北地区第一家经中国民用航空局批准，从事私用和商用飞机驾驶员执照培训的飞行员培训机构。
凤凰飞院主运行基地位于宁夏固原市六盘山机场，辅助运行基地位于陕西宝鸡市凤翔机场。今日飞机坠毁地千阳县，与凤翔机场所在的凤翔县相邻。
凤凰飞行学院工作人员受访时称，今天上午，该坠毁飞机在进行飞行训练，不幸坠落，两人死亡。目前，该院已派员紧急赶赴现场，暂未向学院反馈具体信息。
下午，千阳县南寨派出所吴姓工作人员向新京报（微信公号ID：bjnews_xjb）记者证实，30日上午10点34分，接到飞机坠毁的报警，民警赶到现场后发现，机上两名乘员已经死亡。目前，还没有联系到相关家属，事件还在进一步调查当中。
原标题：河源男童注射疫苗后死亡 省卫计委：与山东问题疫苗无关
通报近日，河源市紫金县中坝镇一名4岁男童在注射疫苗后，莫名死亡，事件引发众多网友关心。今天下午，省卫计委回应，河源疫苗事件与山东问题疫苗无关，具体原因尚在调查中。（记者/李秀婷）
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