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红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 李慧 通讯员 陈星宇）据湖南省气象部门预报，5-7日全省有次强降雨天气过程，4日，湖南省防指向各市州防指发出通知，要求做好强降雨防范工作。
通知指出，据中央气象部门预报，4月5日至7日，江淮、江南、华南北部、西南东部将有一次移动性较强降水过程。其中，江淮西部和江南北部部分地区雨量将有80～120毫米，湖南等地部分地区将有暴雨，局部大暴雨。湖南省气象部门预报，5-7日全省有次强降雨天气过程，过程累计雨量湘中以北60～100毫米，湘西、湘东北局地100～150毫米，其他地区40～60毫米。其中5-6日湘中及以北有暴雨、局地大暴雨，7日湘东南局地有大到暴雨；8-10日自西向东还将有次较强降雨天气过程发生，其中湘西、湘中以南局地暴雨；两次过程均伴有雷电、短时强降雨等强对流天气。国家防总办发出通知，要求提前落实各项应对措施，重点做好局地强降雨引发的各类灾害防范工作，提前转移危险区域人员，确保群众生命安全。
通知要求，各市州高度重视强降雨防范工作，密切监视天气雨情变化，加强监测预报，及时发布预警信息；重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
今天侠客岛想聊一个社会话题。
3月30号是国际医生日。《钱江晚报》则翻出了一则“旧闻”：大年初一，宁波一家三甲医院的十几位产科医生连夜救治一名高危产妇，四个多小时手术坐下来成功保住了大人和孩子；结果5天之后病人跑了，欠下了2万多的医药费。根据医院规定，欠费的20％要由科室承担，所以几位医生就只能平摊了4000多块钱的医药费。
听起来真不是一个具备多少正能量的故事。
规模
翻翻知乎，上面医务工作者讲了很多类似的甚至有过之而无不及的故事：救治的急救病人欠费了，家里人死活联系不上，结果去世之后子女却跑到医院来讹钱；有的医生看病人困难做了手术，结果欠下的费用要全科室承担；有的病人欠了一点钱跑掉了，结果因为信用记录差被停掉了医保，得不偿失……
岛叔的一个朋友在基层医院做管理者，也经常遇到这样的事。她告诉岛叔，前些年医保、农合没有现在这样规模的时候，医院成立“追债组”跑去要账也是常有的事儿。如果病人欠费跑路了，科室里的医生护士奖金停发也是虽然无奈但不得不为之的惯例。
《钱江晚报》的报道则说明了这种现象一定程度上的普遍性：浙江的两家知名三甲医院，已经有超过千万元的逃费；而据媒体不完全统计，全国医院一年“三无”病人（无家属、无身份、无钱）的欠费则有三四十亿元。
机制
救治了病人，医护人员自己还要赔上金钱，看上去不是太合理的事情。
欠费的大概都是什么人？
在医护人员看来，有医保、农合、商业保险的患者欠费的几率比较小，因为报销的比例较高，自己承担的金额相对有限；但如果遇到经济困难、多方纠纷、或者是恶意拖欠者，医院的手段也很有限。
比如前面说到的医院“追债部门”，如果患者留下的地址电话之类比较明确还比较容易找，如果模糊，首先是找不到；找到了之后手段也极其有限，毕竟也没有什么强制手段。岛叔的朋友则表示，即使是因为家庭困难拖欠医药费，民政、公安、司法部门也很少干预此类事件。
所以吃亏的只能是医院：如果是医保病人，一旦欠费，就没办法办理出院手续，医院就没法跟医保部门对账报销，可能病人只欠了100块钱，但产生的几千块治疗费用只能自己承担；如果是自费，就更加只能吃哑巴亏了。
而这种情况大部分还发生在公立医院。有人说，公益性的公立医院不是应该国家财政支持发展的吗？
事实是，许多公立医院几乎都是自负盈亏的状态，财政给予的相当有限，大概10%都不到。除去医疗设备购置这些必要的开支，医院的建设、人员的工资，也全都是医院自行负担。因为，虽然他们是事业编制，但是这部分开支也是医院交给财政之后再返还回来。
背锅
“在手术台上，没有任何人比你的主刀医生更希望你活下去。”
治病救人当然是医生的天职，治病贴钱恐怕就不是。医生也需要养家糊口，而医疗从来就是一个社会话题。所以，国家才会规定公立医院的药费要实行“零利润”而提高诊疗的费用，而对于急难危症的病人，医院也都需要无条件收治。
所以，这个锅应该谁来背呢？
按照律师的解释，医院对于医生垫付病人欠款的规定没有什么违法之处。而根据国务院《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》的要求，急危重伤病、需要急救但身份不明确或无力支付医疗费用的患者，其在医疗机构接受紧急救治后发生的急救医疗费用，“将由专门设立的疾病应急救助基金予以补助”。这个救助办法的初衷当然很好。但在实际操作中，一方面这种申请的条件比较严格，另一方面如果地方财政困难，就比较难落实了。
话又说回来，经济困难负担不起的、或者是涉及多方纠纷产生欠费的，多少还情有可原；但对于恶意拖欠的、甚至在产生一定后果之后大闹医院的，就很难让人产生同情甚至是生出厌恶了。
制度有漏洞吗？当然有。对公立医院的投入不足、医疗保障体系的不完全覆盖就是足够大的可以完善的问题与；而同样，对于恶意欠费者的约束不足，就足以折射出信用体系不健全的漏洞。媒体举出了加拿大的例子：在完善的公众医疗保险体系下，如果逃费，就会列入个人信用记录，影响生活的方方面面。
作为一名医疗工作者，知乎网友Mr Hu的一番话更让人深思：
“医生能做的只不过是肉体上医治，对于残缺的灵魂和堕落的道德，我们也无能为力，对于整个社会已经付出了太高的代价相互间的不信任感，我们也很难开出处方，这也不是仅仅一个医生群体能够改变的，需要所有人不懈的努力，医生最大的愿望就是只管救治病人，而不受任何其他东西的影响。对于建立更加完善的医疗体制，我们比谁都更渴望，我希望所有病者能有所依，而不是靠恶意逃单这种方式，我希望以后的收入都是我提供专业技术的回报，而不是被贴上拿药品回扣吸血鬼的标签。”
文／明日绫波
来源：侠客岛
红网综合讯 据湖南省安全生产监督管理局网站消息 为加快推进安全生产信息化建设与应用，近日，湖南省安监局发布安全生产应急平台体系建设指导意见。
意见提出，安全生产应急平台体系建设遵循统筹规划、分步实施、先进实用、适度超前、纵横衔接、资源共享、统一标准等的原则，主要建设综合应用系统、应急指挥场所、应急通讯系统、移动应急平台、数据资源与数据库系统、基础硬件系统、应用支撑平台，并实现与安委会成员单位现有相关系统的互联互通。
意见强调，各级安监部门要将应急平台建设作为重点项目纳入安全生产信息化建设规划，明确专人负责；要全力争取同级政府和相关部门对应急平台建设立项审批和资金保障工作的支持，确保全省应急平台体系建设任务按期顺利完成，实现省、市、县三级安全生产应急平台的互联互通。
play原标题：李克强：砍掉一切无谓证明和繁文缛节
在国务院第四次廉政工作会议上强调：坚决惩处重点领域腐败、整肃庸政懒政怠政
昨天，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，地方各级政府和国务院各部门要认真贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，持续深化改革、严格依法行政、注重源头反腐，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局提供保障。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山应邀出席会议。
李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。面对今年我国发展困难和挑战增多的形势，要做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。
■李克强提出三点要求
继续转变政府职能，依法管好权用好权。
要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节，使企业和群众办事更方便快捷。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。
完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。
强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。
强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。
要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。据新华社
一辆小轿车撞上一辆满载钢管的货车，钢管直接插入驾驶室，事故造成小轿车内2名人员受伤，其中驾驶员被困车中。
原标题：轿车追尾拉钢管货车驾驶室被插穿4日晚23时许，遂宁市船山区通德大桥发生一起两车追尾事故，一辆小轿车撞上一辆满载钢管的货车，钢管直接插入驾驶室，事故造成小轿车内2名人员受伤，其中驾驶员被困车中。
“我当时正好路过，看到黑色轿车直接撞上前面拉钢管的货车。”现场目击者吕先生说，4日晚23时27分，一辆拉钢管的货车在前面行驶，后面急速而来的轿车直接撞上货车，而车厢内露在车外的钢管直接插穿轿车驾驶驶，他看到车祸后立即打电话报警。
消防官兵赶到事发现场发现，轿车被货车所拉的钢管捅破挡风玻璃。由于追尾位置在主驾驶位置，导致车内驾驶室位置有一名人员被困，被困者脸部有大量血迹，下颚被钢管划破，被困者已处于半昏迷状态，已经说不出话来。副驾驶一名人员在消防官兵到场前已经被120救护人员带走治疗。
救援人员当即对被困人员展开营救，并用破拆工具组对车辆实施破拆。由于被困人员的下半身被卡在驾驶室中，消防官兵利用剪切钳将座椅与被困者下半身分开，留出充足的救援空间，并将被困人员慢慢移出，尽量减轻被困者的痛苦。经过10分钟左右的努力,成功将被困人员救出,移送现场的医务人员。
遂宁市交警支队一大队民警陈实告诉记者，伤者已脱离生命危险，并转院到成都进行治疗。目前，具体事故原因还在进一步调查之中。
原标题：日媒解析中国女性“不婚”现象：独立意识提高
参考消息网4月5日报道日媒称，中国人说“人生大事”一般是指结婚。男女到了适婚年龄就应该结婚生子的传统观念在中国根深蒂固，但如今却面临结婚人数减少的问题。
据《日本经济新闻》网站4月5日报道，出现此现象的原因之一是女性独立意识逐渐提高。中国虽在2015年取消了自1979年开始实施的“独生子女政策”，但现在结婚都成了难题，想要改变老龄化的人口结构似乎并不容易。
“父母深信结婚是正确的。但我不想为了结婚而结婚”，家住辽宁大连的小张(31岁)明确地说。小张的父亲是中学校长，母亲是英语老师。研究生毕业后，她进入一家大型房地产企业从事办公楼租赁业务，被同事们称为“精英”。小张月收入近2万元，超过大连市平均工资的3倍。
小张虽有朋友却没有中意的男朋友。她希望男朋友“长相一般、不小气、谈得来、有责任感”，但符合她条件的男性还没有出现。她称，特别是在父母溺爱下长大的同年龄段独生子“什么都依靠父母，没有责任感”。
东北地区观念较为保守，人们一般认为女性应该在25岁前结婚。因此，小张的父母在她25岁后就开始不断催婚，并叮嘱“年龄越大越难找，生孩子也困难，得早点结婚”。小张对结婚的目的性产生质疑，还与父母发生了激烈的争论。她并不急着结婚，认为“有的人因为到适婚年龄就勉强结婚，结果造就了一段失败的婚姻。我将通过工作让自己成长，希望找到支持我的人”。
报道称，像小张的父母一样“因为子女未婚而感到丢脸”的想法在中国比日本还严重。如果子女未婚，父母就容易被亲戚和周围的人们好奇地问：“(孩子)什么时候结婚？”为了自己的脸面加上对晚年的担忧，父母不但给子女施加过度的压力，甚至还亲自出动替子女找对象。
“女儿不积极，只好我亲自来找。如果她不快点结婚，我都不敢想象自己的晚年生活”，2月28日在大连市中心劳动公园的角落里，一位60多岁的女性喋喋不休地对其他女性抱怨。尽管当日气温只有零度左右，但一大早公园里就聚集了近500人。他们年龄均在50～80岁，都是单身子女的家长。
草坪和树上密密麻麻地放着写有子女简介和择偶条件的“征婚”启事。除身高、学历、职业、有无车房等特点以外，简介里还有“苗条”、“不乱花钱”等关于长相和性格的描述。有的父母甚至在脖子上挂着子女简历，受到其他父母的注目。
报道称，这种“相亲会”每周末都在中国各地举办。如果家长相中对方子女，双方就会互换联系方式，让子女实际见面，最终走向婚姻。
然而，这些家长的心愿似乎是徒劳，中国的结婚人数呈减少趋势。据中国民政局统计，2015年约有1213万对新人结婚，已连续2年减少。结婚人数占总人口的比例也于2014年开始下滑。其原因有很多，包括大学和研究生院的入学率升高、如果没房父母不允许结婚的中国特有现象等。但其中最大的原因在于持续多年的“独生子女政策”导致了人口动态的扭曲。
如果只能生一个孩子，很多家长希望是成为家里顶梁柱并传宗接代的男孩。虽然在中国鉴定胎儿性别违法，但仍有很多家长通过各种方式知道胎儿性别后将女胎流产。
报道称，因此，从各年龄的性别比例来看，60～79岁的男女人口几乎持平，但60岁以下的男性人口比例逐渐扩大。20岁以下的男女人口比例扩大到1.14：1～1.19：1，男性人口过多的情况明显。而且随着中国经济发展，人民收入水平提高，即使不像原来一样结婚后夫妻一起工作，越来越多的女性也能自己生活。随着独立意识的提高，像小张一样和父母有着不同婚姻观的女性正在增加。
来源：参考消息网
红网城步站4月6日讯（通讯员 戴小明 肖映雪）4月5日，从湖南城步土桥农场经济工作会议了解到，该管理区扎实做好“三篇文章”，以“三个确保”积极推进今年社会经济全面发展。
做强发展文章，确保经济持续稳定增长。完成文田、茅坪渠道导洪系统的维修工程，紧紧抓住“十三五”扶贫规划第一期工程项目，围绕“三点一面”的思路，全力恢复文田、茅坪、叶头的灌溉系统，切实解决生产用水和人安饮水的难点问题。园满完成危房改造项目的扫尾工作，2015年省农垦系统共下达600户危房改造指标，目前已验收通过403户，年内必须完成剩下的197户危房改造任务。同时，要做好配套的生活道路硬化、下水道改造和灯化、绿化工作，精心建成6-8个危改示范区和3-4个美好小区。加快推进重点项目落地，力争年内两家企业落地产业园，有效缓解职工的就业难矛盾；解决好农贸市场股东整合问题，督促项目及时开工；年内完成茅坪工区下水道和市场排水通道的二合一工程；积极配合人安饮水重点项目建设，着力筹建茅坪自来水公司。打赢精准扶贫攻坚战，进一步完善扶贫人口识别工作，彻底做好四种对象的清理工作，实事求是搞好动态管理，让农场的贫困人口100%地纳入扶贫范畴；突出抓好叶头的村级扶贫工作，按计划脱贫42人。
做实稳定文章，确保社会大局和谐安定。坚持做好信访稳定工作，不断创新社会管理，巩固平安创建成果，实现“七个不发生”，即不发生重大群体性事件、不发生越级上访事件、不发生集体信访事件、不发生重特大刑事案件、不发生重大安全生产事故、不发生公共安全事故、不发生重大舆情事件，保持管理区社会大局和谐稳定。加强信访维稳工作，强化完善信访工作制度，拓宽畅通信访渠道，对多年的信访老案、历史遗留的疑难复杂案件，坚持领导干部接访、下访和包案化解措施，充分发挥“议事室”“说事室”作用，有效化解信访个案，公开推行维权、息访两手抓措施，有效构筑网上信访新平台，推动阳光信访。构建综治防控体系，继续开展打黑除恶、禁毒、社会治安排查整治等专项行动，最大限度压缩违法犯罪空间，不断增强群众的安全感和满意度；加快在各居委会成立起集“治保、民调、普法、帮教、巡逻”五位一体的综治组织机构。全面推行“995十户联防”“6995信息平台”工程；深入开展“三联二访一帮”活动、“平安农场”创建活动，不断化解各类矛盾纠纷，维护管理区良好社会秩序。守住安全生产底线，牢固树立安全发展理念，坚持安全生产“一岗双责”，强化监管责任和企业主体责任的落实。每月一次安全隐患排查，每周一次道路清查；定期开展安全生产知识讲座和安全生产知识抢答赛，把安全生产工作贯穿始终，抓在手上。
做铁政治文章，确保经济发展良好氛围。树立正确的政治意识，提升基层党组织领导经济社会发展的能力和水平，营造经济发展良好氛围，确保实现工作目标任务。夯实基层党建基础工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化责任意识，大力推进服务型党组织建设，着力增强基层党建内在活力；认真落实“三会一课”“四议两公开”“党员发展”“民主生活会”等工作制度，有效发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的带动作用，切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。以换届工作为契机，促进领导班子和干部队伍建设，树立正确选人用人导向，真正把想干事、能干事、干成事的干部选好用准；牢固树立从政为民、无功便是过的服务意识，努力解决不会为、不善为、不作为、乱作为的问题，做到守土有责，奋发有为，营造一种能上能下、任人唯贤的工作氛围。深入推进作风建设，营造风清气正的作风环境，不断巩固党的群众路线教育实践活动教育活动成果，深入推进“三严三实”的教育活动，牢牢把握党风廉政建设23条规定，抓班子、管队伍，领导干部必须做到：不准别人做的事情，必须做到自己不做；要求别人做的事情，必须做到自己先做。同时，持之以恒贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十条规定，切实加强干部作风纪律建设，从管住手、管住口入手，严防“四风”，严控违纪。从而有效促进管理区社会经济健康发展。
据财政部网站消息，2015年，我国供给侧结构性改革加快推进，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足，全国土地出让收支规模出现“双降”。2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。
一、2015年全国土地出让收入情况
2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其中，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%;补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%;划拨土地收入1103.57 亿元，增长17.8%;出租土地等其他收入1278.78 亿元，下降24.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。
(一)土地出让收入呈现的主要特征。
1、前三季度持续下降，第四季度止跌回升。具体来看，前三季度分别下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增长9.5%，原因是从一季度开始，面对“三期叠加”的局面，积极财政政策注重加力增效，稳健货币政策注重松紧适度，中央和地方陆续出台稳定房地产发展政策，促使下半年房地产市场需求逐步释放，商品房销售面积增速由负转正，带动第4季度用地需求回暖。
2、个别地区逆势上扬，大多数省份降幅明显。分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%;中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%;西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。分地区看，除深圳(36.9%)、西藏(1.8%)、厦门(1.2%)、甘肃(0.2%)4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连(-56.4%)、宁波(-54.1%)、内蒙(-51.8%)3个地区降幅超过50%。深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
(二)土地出让收入减少的主要原因。
1、土地市场需求不足。随着我国经济进入新常态, 受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷,同比下降12.5%。其中，工矿仓储用地供应12.48万公顷,下降15.2%;房地产用地供应11.98万公顷,下降20.9%;基础设施等其他用地供应28.90万公顷,下降7.1%。
2、用地结构发生变化。配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8个、2.4个和提升3.2个百分点。由于基础设施用地价格较低，而房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此，当年用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。分区域看，东、中、西部地区用地分别占供地总量的33.5%、27.3%和39.2%，与上年相比分别减少0.6个、1.0个和提升1.6个百分点，由于东、中部地价高于西部，因此，地区间用地结构改变也对土地出让收入减收产生了一定影响。
3、出让面积继续萎缩。在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。其中，商服用地和住宅用地分别下降24.7%和19.1%。全年土地出让合同成交价款2.98万亿元，同比下降10.6%。
4、地价增幅逐步趋缓。2015年4季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅和工业地价，分别为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比分别增长3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，较一季度分别下降0.09个、0.52个、提升0.94个和下降1.24百分点。
二、2015年全国土地出让支出情况
受土地出让收入下降的影响，2015年，全国土地出让支出33727.78亿元，同比下降18.5%。由于土地出让收入实行全额“收支两条线”管理，包含了须依法支付的征地拆迁等成本补偿性费用，因此，土地出让收入并不完全由政府支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性支出(即土地出让收益安排的支出)两大部分。2015年，全国土地出让支出主要呈现以下特征：
(一)成本性支出占支出总额的比重略有下降。2015年全国土地出让支出中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出26844.59亿元，同比下降20.7%，占支出总额79.6%，占比下降2.2个百分点;用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19亿元，同比下降8.6%，占支出总额20.4%，占比提升2.2个百分点。
(二)征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升。在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出17935.82亿元，占66.8%，占比提升1.7个百分点;用于土地开发支出6533.90亿元，占24.3%，占比下降3.0个百分点;用于支付破产或改制企业职工安置费等其他支出2374.87亿元，占8.9%，占比提升1.3个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。
(三)土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。在非成本性支出中，用于农业农村支出2528.17亿元，占36.7%，占比提升1.1个百分点(其中，教育支出436.69亿元，增长16.2%);用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点(其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%);用于城市建设支出3531.53亿元，占51.3%，占比下降2.8个百分点。上述支出结构的变化，体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。
当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。此外，应进一步落实土地出让收支管理政策，盘活土地出让收支存量资金，提高资金使用效益，加大对土地供应及收支管理的审计监督力度，建立健全土地供应及收支信息公开制度，自觉接受社会监督。
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