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2015年，我国供给侧结构性改革加快推进，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足，全国土地出让收支规模出现“双降”。
一、2015年全国土地出让收入情况
2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其中，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%；补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%；划拨土地收入1103.57 亿元，增长17.8%；出租土地等其他收入1278.78 亿元，下降24.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。
（一）土地出让收入呈现的主要特征。
1、前三季度持续下降，第四季度止跌回升。具体来看，前三季度分别下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增长9.5%，原因是从一季度开始，面对“三期叠加”的局面，积极财政政策注重加力增效，稳健货币政策注重松紧适度，中央和地方陆续出台稳定房地产发展政策，促使下半年房地产市场需求逐步释放，商品房销售面积增速由负转正，带动第4季度用地需求回暖。
2、个别地区逆势上扬，大多数省份降幅明显。分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙（-51.8%）3个地区降幅超过50%。深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
（二）土地出让收入减少的主要原因。
1、土地市场需求不足。随着我国经济进入新常态, 受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷,同比下降12.5%。其中，工矿仓储用地供应12.48万公顷,下降15.2%;房地产用地供应11.98万公顷,下降20.9%;基础设施等其他用地供应28.90万公顷,下降7.1%。
2、用地结构发生变化。配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8个、2.4个和提升3.2个百分点。由于基础设施用地价格较低，而房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此，当年用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。分区域看，东、中、西部地区用地分别占供地总量的33.5%、27.3%和39.2%，与上年相比分别减少0.6个、1.0个和提升1.6个百分点，由于东、中部地价高于西部，因此，地区间用地结构改变也对土地出让收入减收产生了一定影响。
3、出让面积继续萎缩。在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。其中，商服用地和住宅用地分别下降24.7%和19.1%。全年土地出让合同成交价款2.98万亿元，同比下降10.6%。
4、地价增幅逐步趋缓。2015年4季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅和工业地价，分别为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比分别增长3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，较一季度分别下降0.09个、0.52个、提升0.94个和下降1.24百分点。
二、2015年全国土地出让支出情况
受土地出让收入下降的影响，2015年，全国土地出让支出33727.78亿元，同比下降18.5%。由于土地出让收入实行全额“收支两条线”管理，包含了须依法支付的征地拆迁等成本补偿性费用，因此，土地出让收入并不完全由政府支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性支出（即土地出让收益安排的支出）两大部分。2015年，全国土地出让支出主要呈现以下特征：
（一）成本性支出占支出总额的比重略有下降。2015年全国土地出让支出中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出26844.59亿元，同比下降20.7%，占支出总额79.6%，占比下降2.2个百分点；用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19亿元，同比下降8.6%，占支出总额20.4%，占比提升2.2个百分点。
（二）征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升。在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出17935.82亿元，占66.8%，占比提升1.7个百分点；用于土地开发支出6533.90亿元，占24.3%，占比下降3.0个百分点；用于支付破产或改制企业职工安置费等其他支出2374.87亿元，占8.9%，占比提升1.3个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。
（三）土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。在非成本性支出中，用于农业农村支出2528.17亿元，占36.7%，占比提升1.1个百分点（其中，教育支出436.69亿元，增长16.2%）；用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点（其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%）；用于城市建设支出3531.53亿元，占51.3%，占比下降2.8个百分点。上述支出结构的变化，体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。
当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。此外，应进一步落实土地出让收支管理政策，盘活土地出让收支存量资金，提高资金使用效益，加大对土地供应及收支管理的审计监督力度，建立健全土地供应及收支信息公开制度，自觉接受社会监督。
原标题：市教委：高中4年学制正在论证
京华时报讯（记者 郭莹）昨天，有媒体报道北京部分优质高中学制将延长为4年，面向本区或跨区招收初二学生，被选中的学生将不再参加中考。对此，市教委表示，此项改革试验的方案正在论证中。
消息称，参与“1+3”模式的试点优质高中主要集中在东城、西城和海淀区。招生方式分为跨区招生和本区招生。“跨区招生”的招生范围包括本校初中部的学生及其分校的初中部学生。“本区招生”仅指区县内有特色或属于区级示范高中的学校。这类学校在进行“1+3”招生时，只能面向本区初中部学生。
昨天，北京市教委相关人士表示，“1+3”培养模式并非基础教育学制变化和考试招生改革政策，只是人才培养模式改革中的试验项目，旨在进一步打通学段壁垒，形成多种形式的一贯制培养试点，使学生获得更实在的“优质均衡”和“机会公平”，为学生的健康成长服务。
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丰台今年小升初政策与去年一致
京华时报讯（记者 郭莹）昨天，记者从丰台区教委了解到，今年丰台区小升初政策与去年保持一致，仍实行单校划片和多校划片相结合的入学方式。
据悉，今年丰台区义务教育阶段入学依然将全区划分为12个小学入学片区和7个初中片区。
所谓单校划片，是京籍儿童少年都确定有一个
对口入学的学校。多校划片包括未选择单校划片入学的京籍儿童，可选择放弃对口学校参加多校划片派位入学。未确定单一对应学校的本市户籍和父母自有住房的非本市户籍儿童等，参加多校划片派位入学。本区集体户口儿童，按照户籍地确定小学入学片区，参加多校划片派位入学。
红网常德站4月5日讯(通讯员 陈慧)为进一步增强人民群众认识毒品、远离毒品的意识，不断扩大毒品预防教育的覆盖面，清明节期间，常德柳叶湖公安分局利用清明节群众往返高峰期，在辖区内开展了为期两天的禁毒宣传活动。
活动期间，工作组民警及协辅警通过展出禁毒宣传展板、发放禁毒宣传资料等形式进行宣传远离毒品、珍爱生命，向群众讲解毒品危害和如何预防新型毒品，有效提高防毒意识。
通过此次禁毒宣传活动，有效的扩大了禁毒宣传教育的辐射范围，使辖区群众能够更深入的认识到了毒品的危害性。过往群众通过对展板内容及宣传资料观看，纷纷表示：大家一定会带领家人一起远离毒品，珍爱生命。
原标题：十大银行员工薪酬调查：平均年薪最低22万也算寒冬？
证券时报记者 安毅
这两天关于中国银行业“银行高管层带头降薪，下降幅度将近一半，一线员工压力大工资低，全靠责任感死撑”的报道吸引了行业内外的眼球。
随着包括工农中建交五家国有大行，和招行、民生等5家股份制银行年报的披露，银行员工薪酬的涨跌情况亦随之浮出水面。
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长。
人均薪酬方面，五大行中，除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行则有所减少，但减少幅度并不大；倒是招行及中信银行，人均薪酬降幅分别达15%、20%，但是这并非降薪导致，绩效薪酬的延期支付才是重要原因。从人均情况来看，并不能得出“寒冬”结论。
人均薪酬增减不一
16家A股上市银行中，目前有2015年业绩数据可比的有10家银行，包括工农中建交5家国有大行，以及招行、民生、中信、光大、平安5家股份制商业银行。此外，还有6家H股上市城商行、农商行发布业绩公告，但由于部分H股上市银行并未披露员工人数，故未纳入统计样本。
银行平均薪酬并非简单地以资产负债表中的“应付职工薪酬”科目除以职工人数就可计算。按照会计通用准则，通过资产负债表中的“应付职工薪酬”与现金流量表中的“支付给职工以及为职工支付的现金”两个项目，按照“本期工资福利总额=期末应付职工薪酬-期初应付职工薪酬+支付给职工以及为职工支付的现金”的公式，应该是较为合理且容易理解的“薪酬包”。
针对“人均”这个概念，应当采用期初人数与期末人数的加权平均计算额，毕竟在一个完整会计年度中，每家银行人来人往，难以确定时点概念。尽管商业银行普遍告别高增长，五大行平均净利润增速甚至仅维持在1%附近，但统计结果表明，银行员工的平均薪酬福利仍足以引来艳羡目光。
薪酬包有增有减
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长；但从人均情况来看，增减不一。
五大行方面，由于整体员工数量较多，拉低员工平均薪酬至22万元~28万元。除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行均有所减少。需要注意的是，交行人均薪酬的增长主要源于该行员工人数减少2190人至91468人；中行人均薪酬的增长则主要归因于该行“薪资包”的扩大。
股份行方面，“薪资包”的扩大或缩小程度决定了人均薪酬的变动。其中，平安、民生两家业务风格偏“进取”的股份行平均薪酬均达40万元以上，增幅高于3%；而光大银行虽然工资福利总额略有增长，但不足以弥补员工人数增加带来的影响，平均薪资略微下滑至36万元。
绩效薪酬延期支付
值得注意的是，招行及中信两家股份行整体工资福利总额下滑幅度超11%，拖累人均薪酬从42万元以上降至35.5万元左右，降幅分别达15%、20%。业内人士分析，大幅下降的主要原因是绩效薪酬的延期支付，并不能说明招行和中信银行在大幅降薪。
以招行为例，该行去年4月曾下发文件，将在境内分行实行延期支付风险金制度，即对跟风险相关岗位上的员工的绩效薪酬计提一定比例金额，计提金额视项目风险释放情况逐年发放，计提比例10%，涵盖市场、合规、运营等岗位普通员工。
此类风险金一般称为“薪酬风险准备金”，由国内银行从花旗银行引进。采纳此类制度的原因是银行利润有当期性，而风险有滞后性。而这一机制的直接后果，则是银行员工当年收入减少。
事实上，大部分用户都有奖金留存制度，但主要针对管理人员。譬如中信银行、平安银行中高级管理人员的部分绩效薪酬就实行延期支付，一般延期支付期限为3年。
而银监会对银行高管的薪酬管理也有明确规定。2010年下发的《商业银行稳健薪酬监管指引》提到，商业银行的基本薪酬一般不高于其薪酬总额的35%；商业银行高级管理人员以及对风险有重要影响岗位上的员工，其绩效薪酬的40%以上应采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年。
当然，除固定薪酬及绩效薪酬之外还有员工福利，这部分包括适合于岗位级别的培训、保健、携家属旅行等，或是到一定岗位级别就有的所谓“误餐费”报销额度、以工会名义发的购物卡等不纳税货币化收入。在八项规定严格推行之下，不少“员工福利”项目已被取消。
未现裁员潮
证券时报记者调查发现，10家银行员工人数变动情况主要呈现两个特点。
一方面，由于发展趋势集中显露疲态，欧美诸多银行纷纷大举裁员断臂求生，但这股裁员潮未在国内银行出现。
10家上市银行中，除民生、交行、建行外，其余7家银行员工人数均较上年有所增加，其中平安银行、中信银行员工人数增幅分别达8%、11%，前者增加的2868名员工中63%为业务人员，后者增员也全部为业务及管理人员；人数增加最多的则是农行，主要为柜面及技能人员增加。
另一方面，国有大行削减劳务派遣员工，股份行则态度不明。其中，农行减少超五成至11288人，工行减少八成至489人，建行则减少12.2%至5509人；股份行中，平安、光大银行增加部分派遣制员工，中信银行则减少数百人。
一般来说，银行派遣制员工归属劳务公司，银行相当于向劳务公司“借用”，所以给此类员工的待遇非常低，正式员工的隐性福利基本上都没有。目前外包工的岗位大多集中在大堂经理、保安、现金清收、电话客服、信用卡销售、IT系统等岗位。
此前，国有大行曾经是劳务派遣制用工的“重灾区”，总量居高不下。不过，修订后的《劳动合同法》明确劳务派遣用工只是补充形式，劳务派遣只能在“三性”岗位上实施，国有大行加速改制。
湖南日报4月4日讯（记者 周怀立 通讯员 张秋华）近日，由省省情研究会、省青年社科工作委员会、株洲市社科联联合主办的新型智库建设与湖南改革发展学术研讨会在株洲召开。与会者围绕推进新型智库建设与湖南改革发展的主题，进行了深入交流。
会上，有6位特邀专家从不同角度阐述了自己的观点。他们认为，当前湖南智库建设取得了可喜成绩，但也存在智库成果应用转化率低、“有库无智”等问题。因此推进基层智库健康发展的基点在于找准自身定位，要把着力点放在创新思维上，切实从“人治思维”向“法治思维”转型；科学整合资源，切实从“散兵游勇”向“抱团组队”转型；善于借力发力，切实从“孤岛模式”向“多元合作”转型。
有专家认为，高校也应通过建设新型智库，发挥战略研究、咨政服务、人才培养、舆论引导、公共外交的职能，为政府决策和经济社会发展提供有力的智力支撑和人才支持。
红网岳麓站4月6日讯（通讯员 夏清 谭敏琼）声控灯是我们日常生活中一种常见的、不用开关，只要听见响声就能够自动发光的照明灯，这种灯到底有什么神奇之处呢？它的工作原理是什么呢？4月2日下午，在长沙市岳麓区望岳街道八方社区青少年“周末课堂”上，专业科普老师和40多名家长、孩子们一起探索交流，找出了这些问题背后的答案。
“以前周末，我总是呆在家里，现在我每星期都会来上科普课，在这里不仅认识了很多小伙伴，还学到了很多有趣的知识，真不错。”今年9岁的蔡宇航，爸妈在外地工作，跟着爷爷奶奶生活，周末除了做作业就是在家看电视，性格特别内向，如今他被社区“周末课堂”吸引了，不仅学到了科普小知识，性格也开朗很多。
据望岳街道八方社区负责人介绍，八方社区“周末课堂”由社区提供场地，聘请4位专业的科普老师在每周末为社区青少年们送上科普实践课，老师们会根据青少年的兴趣爱好并结合实际生活制定出特定的主题，让在孩子们在动手实践中收获知识，丰富课余生活。
据统计，今年以来，望岳街道八方社区青少年“周末课堂”已开课20余节，现已有100余名青少年从中受益。社区青少年“周末课堂”不仅丰富了青少年们的业余生活，而且得到了居民群众的称赞。
身为“80后”的吴湘锋，现为石家庄铁道大学材料学院高分子材料系主任兼任高分子材料专业大四班级的辅导员。作为一名博士辅导员，全班30名学生，其中21人被录取为2016年硕士研究生。考研学生中，其中16人被“211工程”大学录取，占升学总人数的76.1%。(4月3日中国新闻网）
从“最牛考研宿舍”，到“最牛考研班级”，再到“最牛考研辅导员”，在中国高校，但凡与考研沾上边，又能在数量上超出常规的，总能引起媒体极大关注，然后火速传遍网络。其实这与高中“升学成绩再创新高”“哪个学校出了状元”没啥区别，背后还是“教育好就是考试好”的传统思维，如果说基础教育受限中国国情搞应试教育可以理解，那么大学还拿升学考试说事，并让“登峰造极者”成为样板，实在是不合时宜，更是对高等教育的曲解。
全班30名学生，其中21人被录取为研究生，可以说在升学考试中成绩斐然。如果没有猜错，全班剩下9位同学很有可能大多参加了考研，只是因为各种原因没有考上。这21位考上研究生的同学，包括16位211高校研究生，继续深造是否就是最佳选择？大学教育不是应试化高中教育的延续，而应给学生多种可能性，让学生在尝试中发现自身特长，选择最适合自身的人生之路，不管是升学、创业、就业，还是考公务员，其中没有优劣，只有是否适合。
可以想象，进入“最牛考研辅导员”的班级，听到以往学哥学姐辉煌考研战绩，大多学生从大一开始即立下考研志愿，专业课学习不以应用就业为目标，而是让位考研需要，花大量时间用于英语学习，对适应社会最有益的社会实践能省就省，大学班级俨然成为考研辅导班，高校成为考研预备学校，有心早些进入社会、有志创新创业的学生成了异类，大学教育投入本来就大，培养这样学生的大学无异是教育资源的错位配置。
笔者并不反对大学生考研，但现象性规模性考研就很不正常。为了延迟进入社会、认为考上研究生就不必顾及社会，显然并非理性之举，而有些高校和辅导员恰恰为了让渡自身责任，提倡学生一拥而上考研。考上研究生又如何，真实能力特别是实践能力脱节，将来就业时还是大问题，对社会就业一样造成负担，而本科母校却能收获“多少毕业生考上研究生”的荣誉，却不管正是自身的应试教育让“职业考生”因为知识结构不足每每活在社会边缘。
“最牛考研辅导员”现象的背后，是辅导员队伍背景单一的困境。现在高校辅导员不是硕士，就是博士，学历水平越来越高，但辅导员的职责决定了，不是学历越高就越好，他们除了要管理关心学生学习生活，还要引导学生做出最有利的生涯规划，从学校到学校基本没有进入社会的辅导员，受自身阅历所限，最能给予学生的指导就是“让学生考研，鼓吹考研有多大好处”，是否从而导致一些高校考研越来越好，直接就业越来越差？高校成了考研辅导班，“学霸型辅导员”是否在从中推波助澜？其实，高校辅导员队伍，现在最该充实的不是高学历毕业生，而是有成功社会闯荡经历的高素质人士。
“最牛考研辅导员”是搞应试教育高校的“霸气测漏”，高校应该是发掘、发展学生多元潜力的所在，辅导员来源应该有多元背景，为学生能力充分发掘、发展计，“最牛考研辅导员”不该是高校辅导员的样板。
文/程振伟
为贯彻落实《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，建立并完善农村教师补充新机制，鼓励引导高校毕业生到基层就业，吸引更多优秀人才到农村学校从教，提高农村义务教育质量：
2016年全国招聘特岗教师约70000名，其中我省5000名。
关于特岗教师如何招聘，毕业生如何应聘，有哪些“技巧”，具体各县情况如何，湖南教育新闻网将做进一步的政策解读，欢迎关注。
教育部昨日下发做好2016年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作通知，先睹为快。
政策要点
(一)实施范围。2016年中央特岗计划实施范围与2015年相同，具体为：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的11个集中连片特殊困难地区和四省藏区县，中西部地区国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原“两基”攻坚县(含新疆生产建设兵团的部分团场)，纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。特岗计划设岗县(市)，必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出的县(市)。
(二)招聘数量。2016年全国计划招聘特岗教师约7万名，各省(区、市)招聘名额见《2016年中央特岗计划各省份设岗名额分配表》。
(三)招聘条件。1.符合招聘岗位要求，具有相应的教师资格条件。2.本科或高等师范专科毕业。3.年龄不超过30岁。4.参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。
(四)财政支持。中央财政继续对特岗教师给予工资性补助。教育部、财政部将根据各地2016年设岗计划和往届特岗教师在岗人数核拨2016年特岗计划中央补助经费，2017年根据2016年度实际在岗教师人数进行结算。
(五)工作重点。切实加强乡村学校教师补充，优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师;进一步优化教师队伍结构，加强体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充;向本地生源倾斜。
工作要求
(一)各地要按照核定的岗位数量，结合当地实际情况，尽快启动2016年特岗教师公开招聘工作，务必按计划完成，确保新录用特岗教师秋季开学时按时上岗。
(二)采取有效措施，落实好特岗教师的工资与补贴发放、周转宿舍安排等工作，切实解决其工作、生活中的实际困难，确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。各地实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策，应将相应岗位的特岗教师纳入实施范围。
(三)采取切实措施加强特岗教师培训，尤其是针对非师范专业毕业生，做好入职前的师德教育与教学培训工作。要在“国培计划”实施中统筹安排，开展特岗教师专项培训，帮助特岗教师尽快成长。
(四)严格按照教师〔2006〕2号文件要求，采取切实措施确保三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师全部入编，落实工作岗位，做好人事、工资关系等接转工作。同时，要按照国家有关规定落实服务期满特岗教师报考党政机关公务员、硕士研究生等优惠政策。
(五)认真做好特岗教师跟踪管理服务等工作，建立特岗教师数据库，及时掌握特岗教师的基本信息，加强特岗计划实施工作的动态管理。教育部、财政部将根据相关各省(区、市)的需求和项目实施情况，研究确定下一年度各省计划。
(六)深入挖掘特岗教师中的优秀典型，通过开展多种形式的活动，充分反映特岗教师志存高远、扎根农村的奉献精神和感人事迹。
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