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李肇星
李肇星会长出席印度瑞希纳对话会及“公共外交——中印关系的驱动力量”研讨会据台湾“中央社”报道，中国前外交部长、中国公共外交协会会长李肇星3月2日在出席印度“瑞希纳对话会”，回答某印度学者提问时，称达赖喇嘛是一个“意图把西藏与祖国分裂的政治喇嘛”。
由印度外交部和新德里智库观察研究基金会（Observer Research Foundation）举办的“印度版香格里拉对话”─瑞辛纳对话（Raisina Dialogue）3月2日上午在新德里进行首日对话议程，并让李肇星成为首位受邀者发表主题演说。
李肇星在演说中介绍“一带一路”等区域经济政策，并称邻国永远是中国第一优先合作的对象，还强调印度和南亚一直都是中国长期好友，国家主席习近平访问印度时，也重申中国愿与印度和南亚国家合作的意愿。
在接受与会者提问时，首位来自印度的提问者就质疑李肇星声称印度是中国的朋友，为何中国却与印度关系不佳的巴基斯坦成为紧密朋友，而且不断在联合国安全理事会阻止印度成为安理会的一员？
对此，李肇星，印度与巴基斯坦都是区域重要的发展中国家，中国希望巴基斯坦有一日成为中印共同的朋友；他还要提问者细读联合国宪章中强调和平的部分，就能找到问题的最佳答案。
李肇星随后又被一名印度教授质疑，为何中国当局不愿与达赖喇嘛对话，李肇星重申中国官方立场称，达赖喇嘛是一个“意图把西藏与祖国分裂的政治喇嘛”。
他称，如果了解历史，就知道西藏过去就是中国的一部分，受过良好教育的人都应理解“主权凌驾一切”，希望有机会邀请这位教授去中国认识“真实的中国、真实的西藏”。
“中央社”在另一篇报道中透露，李肇星在出席“瑞希纳对话会”开幕式时，在发现大会印制手册把台湾地区代表标示为“中华民国驻印度大使”，即离席表达抗议。
中国外交部网站3月4日刊文报道，3月1日至3日，李肇星率团出席印度外交部和印观察家研究基金会联合主办的首届“瑞希纳对话会”，并作为全场首位主旨发言人，发表题为“促进亚洲联通，实现合作共赢”的主旨演讲。
李肇星会长出席印度瑞希纳对话会及“公共外交——中印关系的驱动力量”研讨会
在“瑞希纳对话会”上，李肇星指出，中国提出的“一带一路”倡议实现了与东南亚、南亚、中亚、西亚等地区国家发展战略的紧密对接，为共建繁荣亚洲注入强劲动力。“一带一路”开放包容，中方欢迎各国积极参与，共谋发展机遇，共享发展成果。李肇星强调，中方愿同周边国家分享成功发展经验，用自身发展更多惠及周边国家，促进亚洲各国合作共赢。
印度多次声明遵守一个中国原则。在2008年1月签署的《中华人民共和国和印度共和国关于二十一世纪的共同展望》中，印度表示，将继续遵守一个中国的政策，反对任何违背一个中国原则的活动。
原标题：违规代步车六环内应禁售禁行
出镜代表：市人大代表、中国国际商会商法与惯例委员会副主席 高子程
首钢篮球馆西侧路边，一家电动自行车商店的门前停放着各种款式不同价位的代步车待售。北京晨报记者 王巍/摄
“老年代步车”违规上路现象普遍 市人大代表建议：
随着街头出现的电动或燃油动力的三轮或四轮的“代步车”越来越多，其带来的道路交通安全隐患也随之凸现。昨天，市人大代表高子程表示，在城区非法上路的电动三轮或四轮车，都打着“老年代步车”的幌子，其中有一大部分都是非法拉货载客的“黑摩的”，是增加道路交通拥堵的因素之一。对这些违规上路的车辆，应该在六环路内严格实行禁售、禁行。而对于残疾人专用代步车、城市快速配送车辆和专项作业车辆，则由行业主管部门统一外观标识、规范管理。
记者了解到，对“老年代步车”，中消协此前已从支持消费者诉讼入手，启动对“代步车”问题的维权工作。
现状
代步车时速比肩机动车
昨天北京晨报记者在朝阳区朝阳北路、常营等路段看到，道路上行驶的“老年代步车”随处可见，除了车身偏小，看上去与小轿车区别不大。
在朝阳路某小学门口，记者看到，下午放学时间，五六辆“老年代步车”停在校门口等着接孩子，这些“代步车”的前风档和后窗上，都贴着“自家接孩子用”的提示牌。而在部分商场和医院门口，这样的“代步车”却变成了拉活的“黑摩的”。
这些车内部刹车、油门、挡位一应俱全，俨然是机动车的配置。“我这车最高时速能跑到40到50公里，在拥堵路面上，跑得比机动车还快。”在朝阳定福庄某小学门口，前来接孙女放学的付大爷说，这已经是他换的第三辆车了，“前两辆刹车不好使，这一辆是我新换的。”
记者看到，这些车虽无牌上路，驾驶员也是无证驾驶，却纷纷挤进了机动车道。真正接孩子的倒是还悠着开，但是“黑摩的”司机开起来都比较“生猛”，为道路交通带来极大的安全隐患。“好几次我在路上正常行驶时，后面就蹿出这样一个小车，每次都吓我一身冷汗。还得避让着，它个儿小，可开得并不慢，万一出了事，他是非机动车，还得算我的责任。”司机刘先生说。
调查
四轮代步车最贵三万多元
记者了解到，近两年，电动“老年代步车”在城区越来越多，出售“老年代步车”的专卖店也如雨后春笋般冒出来。上面提到的付大爷，他的车是在朝阳双桥新东郊市场买的，在这里卖“代步车”的店有好几家，价格从五六千元到一万多元不等。
在首钢体育馆西侧街道上，一家电动“代步车”车店老板告诉记者，他店里最便宜的三轮代步车要6千多元，贵的要1.2万元；还有四轮代步车，便宜的两万多元，贵的有三万多元。“价格高低主要与续航里程有关，像这种6千多元的，充一次电跑50公里没问题，1.2万元的车充一次电能跑120公里。”店老板很热情地游说记者购买，“你放心，虽说这种车不合法，但开上路也没人管”。
声音
中消协呼吁监管代步车
中消协相关负责人向记者介绍称，真正的老年代步车是一种医疗器械，速度基本控制在5－10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，而且不能在机动车道上行驶。而现在公路上行驶的所谓“老年代步车”主要是指以蓄电池或者燃油驱动的非法组装、拼装的三轮或四轮车辆，严格来讲并不是规范的名称，而是销售商或厂家的一种商业叫法，是其为满足所谓老年消费者需要而自行延伸出来的产品。
“代步车上路安全隐患大，这种车最低离地间隙大多在16至20厘米，起步猛、底盘轻，特别容易发生倾斜。”据介绍，这种车辆在生产出厂后，没有进行碰撞测试，也没有任何安全防护措施，对老年人来说不仅不是“福音”，反而危险系数极高，根本不适合老年人驾驶。有的老年人还用代步车接送孩子上下学，让儿童也处于危险当中。“从2013年中消协就呼吁有关部门严厉查处并遏制‘老年代步车’违法违规问题，但从目前的情况看，代步车违规销售、违规上路的现象并未得到遏制。”
建言
代步车六环路内禁售禁行
市人大代表高子程说，“代步车”不是汽车，也不是残疾人专用车，却频频违规上路、无照驾驶，危害公共安全，隐患极大，需加大治理力度。而且部分人员使用“代步车”以营利为目的，在车站、医院、旅游景点、商场超市等地区周边从事非法营运活动，扰乱交通管理秩序。
高子程说，尤其是“黑摩的”，车辆是非法拼装的产品，没有合法的登记手续，没有牌照和保险，也没有营运资格，危险性可想而知。“一旦发生交通事故或者酒后驾驶等行为，乘车人的权益没有任何保障，难以获得赔偿。有的车主在事故发生后，甚至会舍弃价值低廉的代步车逃逸藏匿，给事故的处理带来极大困难。”
高子程建议，首先应在六环路内严格实行禁售、禁行。对于六环路内非法运营、非法上路、非法占路的人力三轮车、机动三轮车，按照“取缔—规范—拆解”的目标严格执法。同时，规范残疾人专用代步车、城市快速配送车辆和专项作业车辆。对快递、环卫、园林等专项作业使用的机动三轮车，由行业主管部门统一外观标识、规范管理。
明确执法主体解决监管盲区
“当前执法中存在很多困难，主要是执法依据层级低，公安、交通、城管等部门多头执法，部门职责分工过细，存在监管盲区，执法阻力大、易反复等问题。”高子程说，要解决多头执法问题，必须明确执法主体。建议明确对于非法上路，在道路上运营的“黑摩的”查处职能，由交通部门按照“未取得道路运输经营许可或者车辆营运证件”进行查处；对于道路外已经查实的非法运营“黑摩的”由城管部门查处。同时，打破目前道路内、道路外的地域界限，实现交通、城管部门综合执法，无缝对接。
■方案
打通公共交通
“最后一公里”
这种“代步车”无论是自行使用，还是非法运营，究其原因还是公共交通“最后一公里”不畅通。高子程建议，应从立法上为解决好公共交通“最后一公里”的问题予以支持，对本市大多地铁、轻轨站附近的公共交通配套设施进行完善，畅通从地铁站到社区的交通微循环系统，解决公众出行交通“最后一公里”的难题。
此外，也建议子女不要把“代步车”当作礼物送给老人。“很多人对代步车的危害、非法性认识不够，认为代步车能方便老人出行而将其作为礼物送给老人，这看似孝顺的举动，其实会把老人置于危险的境地。”高子程说。
北京晨报记者陈琳
中新网乌鲁木齐4月3日电 (戚亚平 蒋新月)3日据新疆生产建设兵团科技局的消息：新疆兵团已认定首批15家众创空间和首批5家双创示范基地，助力大众创业万众创新。
据悉，旨在大力发展众创空间，激发全社会创业创新活力，营造良好的创业创新生态环境，新疆兵团科技局、发改委经过公开征集、资料审核、现场考察、专家评审等程序，认定了新能源创业孵化园等15家众创空间。认定的众创空间整体呈现出具有一定规模、建设主体多元、产业主题鲜明、创业活动常态、集聚效应初显的特点，涉及互联网、电子商务、设施农业、文化产业等领域。
新疆兵团已出台《兵团众创空间认定管理办法(试行)》，鼓励社会力量利用现有设施，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，建设为众创空间，通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的方式，为入驻企业和创客提供必需低成本、便利化的服务和办公设备及会议室、洽谈室等公共办公场所，提升企业创新创业服务能力，激发大众创新创业活力。
同时，旨在激发全社会创新创业活力，着力打造一批具有示范引领作用的重点创新创业载体，引导和支持新疆兵团中小微企业创新创业发展，新疆兵团科技局联合工信委经过公开征集、资料审核、现场考察、专家评审等程序，认定了“石河子国家高新技术产业开发区电商创业园”、“红星中小企业孵化基地”等5家双创示范基地。
根据《兵团双创示范基地认定管理办法(试行)》，经认定的兵团级双创示范基地可享受新疆兵团相关政策、资金支持，各师(市)、院校对辖区内双创示范基地的建设应给予政策和资金支持。
新疆兵团科技局要求各师(市)、院校加强对双创示范基地建设工作的指导和支持，通过认定双创示范基地不断创新服务模式，拓展服务功能，提升服务能力，发挥引领示范作用，为加速形成新疆兵团大众创业、万众创新的良好局面做出贡献。
另有消息称，国家科技部火炬中心近日发布2015年度国家级科技企业孵化器认定名单，石河子开发区石大科技投资有限公司和石河子市创业服务中心获得认定，填补了新疆兵团国家级科技企业孵化器空白。
据介绍，国家级科技企业孵化器建设对大力促进新疆兵团创新创业发展、推动科技成果转化、稳定科技队伍以及充分发挥新疆兵团维稳戍边等职责使命有积极的作用。(完)
原标题：人社部：引导城乡居民多缴养老保险费
新京报讯 （记者吴为）记者日前从人社部获悉，2015年，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，参保人数比上年度增加365万人，下一步人社部门还将引导广大城乡居民多缴费，早参保。
据人社部统计，截至去年底，全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万人，比上年增加365万人，其中60岁以上领取养老金人数达到14800万人。2015年全国基础养老金首次提高待遇标准，全国基础养老金最低标准由每人每月55元提高到70元，27个省份、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。
人社部有关负责人介绍，去年我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，共有12个省份平均缴费水平超过200元。“相比增长较快的农民收入来说，城乡居民养老保险的参保缴费水平总体上增长幅度很小，下一步人社部门将引导广大城乡居民多缴费，早参保。”
此外，在3月24日至25日召开的全国社会保险局长座谈会上，人社部副部长游钧指出，社会保障发展的主要任务是：制度建设要“全”，覆盖范围要“广”，保障水平要“稳”。
人社部相关负责人还解释说，城乡居民养老保险参保人员达到退休年龄后领取的养老保险待遇，包括基础养老金和个人账户养老金。政府对符合领取待遇条件的参保人员，全额支付基础养老金，对长期缴费的，适当加发基础养老金。
这位负责人介绍，个人缴费和政府对参保人员的缴费补贴全部计入个人账户。参保人员自主选择档次缴费，个人缴费越多，享受的政府补贴越多。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139。
“也就是说，个人账户积累额越多，参保人员达到退休年龄后领取的个人账户养老金也就越多。多缴养老保险费是划算的。”该负责人说，有些年轻人觉得，不用那么早参保缴费。有些参保的中年人觉得，已经缴满15年了，再缴下去并不划算，这些想法都不对。
■ 焦点
将建养老金正常调整机制
“居民养老保险不能简单地从收了多少钱就发多少钱来看”，就缴费少是否未来养老金待遇会长期维持较低发放水平，人社部相关负责人表示，财政应形成稳定的投入，探索建立养老金正常调整机制。“作为政府主办的社会保险金，政府的责任是责无旁贷的。现在居民缴费很少，财政要形成稳定投入机制，养老金才能达到城乡老年人生活保障的作用。”
新京报记者了解到，目前成都市已经建立了居民养老金的正常调整机制，充分考虑在职人员工资增长、居民收入的增长还有物价因素，每两年调整一次。据人社部相关负责人透露，人社部正与财政部积极协商，未来将逐步提高城乡居民基础养老金标准。
原标题：2016年北京高考继续考后知分填志愿
新京报快讯（记者黄颖 实习生郭锰）今日北京教育考试院发布了《北京市2016年普通高等学校招生工作规定》，其中确定了高考加分、志愿填报方式等规定，基本延续了去年做法。
据悉，今年北京高考仍将在6月7日、8日举行，满分750分，科目与去年一样。
“考后知分填志愿”的做法仍将延续，今年高考本科志愿和单考单招志愿填报时间为高考成绩公布后的6月25日8时至29日20时。专科批志愿填报安排在本科录取结束后进行，填报时间为7月31日8时至8月1日20时。
本科招生高校将按本科提前批、本科一批、本科二批、本科三批四个批次依次录取考生，除本科提前批按A、B、C三段顺序依次录取外，本科一、二、三批均为平行志愿，分别可以填报6所平行志愿高校。
高校自主招生选拔、高水平艺术团和高水平运动队招生则会单独设置特殊类型志愿，考生可填报1所志愿高校，录取安排在本科提前批次录取结束之后本科一批录取开始之前进行。取得资格认定的考生，要将资格认定高校填报在该志愿中，方能享受相关特殊类型招生政策。
加分方面，依然分为20分、10分、5分三个档次，同时符合多项高考加分条件的考生，只取最高一项分值作为考生附加分投档，不作累计加分。
省委常委、省委宣传部部长 张文雄
（2016年4月3日）
同志们：
今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念毛泽民烈士诞辰120周年，深切缅怀他的光辉业绩，学习和弘扬他的革命精神和崇高品格。在此，我谨代表中共湖南省委、湖南省人民政府，向毛泽民同志表示深切怀念和崇高敬意！向毛泽民同志亲属致以亲切的问候!
毛泽民同志是忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家，中国共产党的优秀党员，红色财经工作的开拓者，他为民族独立和人民解放，为开创中国红色金融事业建立了不朽功勋。2009年，毛泽民烈士入选“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”。
毛泽民同志1896年4月3日出生于湘潭县韶山冲。1921年春，他追随长兄毛泽东，从韶山奔赴长沙投身革命，当年加入中国共产党。1922年底，受中共湘区委员会指派，到江西安源路矿从事工人运动，宣传革命主张。1923年，他在安源创办了中国第一个工人消费合作社，被工人朋友称之为“最受群众拥护的事业”。1925年，到上海任中共中央出版发行部经理并主持上海书店的工作。大革命失败后，根据党的指示，毛泽民同志深入湘潭、湘乡一带开展革命活动，后在上海、天津等地秘密从事地下工作，创办党的地下印刷厂，印刷党的内部刊物、文件，翻印马列主义等进步书刊，宣传党的革命方针。1931年7月，进入中央革命根据地后，毛泽民同志先后担任中华苏维埃共和国国家银行第一任行长、工农民主政府国民经济部部长，为建立财经管理制度、统一流通货币、打破敌人对苏区的经济封锁作出了巨大贡献。抗日战争时期，受中共中央派遣，毛泽民同志化名周彬，到新疆开展统一战线工作，先后担任省财政厅代理厅长、省民政厅厅长等职。他卓有成效地整顿了新疆财经工作，为新疆各族人民争取民主权利、改善生活条件进行了艰苦卓绝的斗争。1943年2月，因新疆军阀盛世才背信弃义投靠国民党反动派，毛泽民同志被捕入狱。9月27日，被敌人秘密杀害，年仅47岁。
毛泽民同志的一生，是为党和人民的事业不懈奋斗、无私奉献的一生，是光辉的一生，壮丽的一生。他的一生，与中华民族解放的历史进程和中国共产党对中国革命道路的探索紧密相连。他的光辉业绩将永远载入中华民族史册。他在革命斗争中表现出的无产阶级革命家气魄、胆略和政治智慧，形成的崇高品格和革命精神，是我们党的一笔宝贵的精神财富，永远值得我们学习。
我们要学习毛泽民同志对党忠诚、矢志不渝的政治品格，做政治坚定的“明白人”。20世纪风云激荡的革命战争年代，涌现出一大批用特殊材料制成的共产党员，他们把自己的命运与祖国、民族的兴衰荣辱紧密相连，坚守共产主义信念不动摇，用热血书写忠诚，用生命践行使命。毛泽民同志正是其中的一员。他从早期组织工人运动，到中央根据地筹建国家银行、长征途中负责保障供给，再到抗日战争时期在国民党统治区开展抗日民族统一战线工作，不论党组织安排他干什么，他都不畏艰险、坚决服从。面对反动军阀的严刑拷打、威逼利诱，他始终意志坚定、坚贞不屈。当敌人逼迫其退党时，他大义凛然地回答：“你们逼我退党，是在做梦！”以自己的实际行动和不屈斗志为我们树立了共产党人的光辉榜样。学习毛泽民同志，就要像他那样，始终坚定理想信念，把对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠作为终生必修课，任何时刻不变政治信仰、不移政治立场、不偏政治方向，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，永不叛党，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，矢志不渝地为中国特色社会主义事业不懈奋斗。
我们要学习毛泽民同志不畏艰险、敢于担当的革命精神，做推动发展的“带头人”。回顾毛泽民同志的光辉革命历程，不管形势如何错综复杂，不管环境如何艰难困苦，在重重考验面前，他勇于迎难而上、攻坚克难；在重大危急关头，他敢于挺身而出、顽强拼搏，体现了无产阶级革命家大无畏的革命气概和担当精神。在反动军警密布、特务横行的白色恐怖之下，毛泽民同志辗转上海、武汉、天津等地，秘密从事党的出版发行印刷工作。当中央苏区面临经济困难时，他临危受命，用不到三年的时间，繁荣了苏区经济，保障了军民供给。在他积劳成疾、准备前往苏联治病之时，毅然受命留在新疆，以极大的革命热忱投入工作，为发展抗日民族统一战线和新疆人民解放事业作出了突出贡献。学习毛泽民同志，就要像他那样，始终保持高度的政治责任感和强烈的革命事业心，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持实干兴湘，敢于较真碰硬，以不畏艰险、知难而进的钢铁意志和踏石留印、抓铁有痕的实干精神，积极投身决胜全面小康、谱写“中国梦”湖南篇章的伟大实践，用一流的工作业绩，回报党和人民的信任和期待。
我们要学习毛泽民同志热爱人民、心系群众的公仆情怀，做为民服务的“贴心人”。毛泽民同志从小就培养了对劳苦大众的深厚感情，对身处水深火热的同胞们十分同情。投身革命后，他扎根矿井、工棚，团结带领人民群众开展各种政治斗争。长征途中，他对战士体贴入微，经常把马匹让给伤病员和体弱的同志，主动下炊事班顶班做饭。当发现部队在行军途中错拿了群众一头猪，他亲自带钱去赔偿并给老乡道歉。到新疆后，他坚持为各族群众谋福利，主持制定了一系列民生政策，禁止向农牧民乱摊派费用，对穷困百姓实行免费医疗，设立17所救济院，使鳏寡孤独者有了依靠。他常对大家说：“我到新疆来，就是要为新疆人民多做一些工作，这是我最大的愉快。人民的事业，每一件都有时间性，不能因为个人的健康而受到延误。”学习毛泽民同志，就要像他那样，牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
我们要学习毛泽民同志严于律己、廉洁奉公的优良作风，做清正廉洁的“正派人”。毛泽民同志是我国红色金融事业的开拓者和奠基人，长期执掌财政大权，却廉洁奉公、襟怀坦荡、光明磊落，从不利用职务之便谋取任何私利，带头保持艰苦朴素的生活作风。当有人因招待费报销超标时，他坚决不予同意，义正辞严地说:“现在是战争时期，我们不能乱花一个铜板。”作为革命大家庭里的大管家，他常常告诫自己：以前在家里是管家的，现在到革命大家庭里还是管家的，无论是持家还是为国理财，都要勤俭办一切事业。学习毛泽民同志，就要像他那样，把朴素廉洁的道德情操牢记在心，把个人的思想约束在道德修养的准则之内，把个人的言行规范在党纪国法的要求之中，把个人的工作、生活和交往置于党组织和群众的监督之下，始终保持共产党人的高风亮节和人格力量。
同志们，壮丽的征程前赴后继，宏伟的事业薪火相传。我们对革命先辈最好的纪念，就是把他们用生命和热血开创的伟大事业不断推向前进。当前，我省正处在决胜全面建成小康社会的关键时期，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，继承先烈遗志，弘扬革命精神，开拓创新，奋发图强，为协调推进“四个全面”战略布局，建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗！
谁是中国 “最有钱”的城市
林小昭
“金融机构各项存款余额”，或者叫“资金总量”，是一个地区或者城市经济运行的结果，也是经济运行的动力之源。在中国，城市资金总量反映的不仅是自身GDP的数量，在很大程度上也跟这个城市在区域的辐射影响力紧密相关。
《第一财经日报》记者通过对各主要城市资金总量及增速的统计发现，2015年北京、上海、深圳仍高居前三，广州与深圳的差距越来越大。在增速方面，合肥、郑州、武汉、长沙等中西部省城和南京、深圳这几个沿海城市的增速名列前茅。
北上深领衔
作为强一线城市，北京和上海均是名副其实的全国中心城市，两城的资金总量均在10万亿元以上，遥遥领先于其他城市。北京市统计局的数据显示，2015年末全市金融机构（含外资）本外币存款余额128573亿元，比年初增加15248.7亿元。上海市统计局的数据显示，2015年末全市中外资金融机构本外币各项存款余额103760.60亿元，比年初增加13328.75亿元。
在京沪之后，是深圳和广州两个弱一线城市。两个城市的资金总量之和大致与上海相当，这样的格局大抵符合区域经济发展格局，即北边有北京、东边有上海，而南边的中心则相对平摊到两个城市里面。
只不过，虽然同样是一线城市，但广州这些年的资金增速相对缓慢。历史数据显示，在2000年的时候，广州的资金总量接近上海、北京，这也是“北上广”并列的基础。那时，广州一个城市的资金总量相当于天津、重庆、杭州三大城市之和，或者相当于两个深圳。但现如今，广州的资金总量仅为北京的三分之一，上海的一半不到，更被深圳反超并逐渐拉开距离。
来自深圳市统计局的数据显示，2015年12月末，全市金融机构（含外资）本外币存款总额57778.90亿元，增长15.6%，比广州同期高出将近3个百分点。去年股市火爆，受益最大的就是深圳。再加上深圳楼市火爆，资金总量增速也比较快。在总量方面，目前广州与深圳相差近1.5万亿元。
广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析称，广州相较其他三个一线城市资金增长缓慢，有几个主要原因，一是这些年广州的房地产市场比较温和，目前广州的房价仅为其他三个一线城市的一半左右。因此沉淀的资金也相对比较少。
其次，北京、上海和深圳的上市公司都比广州多很多，这些地方都是基金、私募等金融机构最集中的地方。“广州干的都是批发市场里开个店铺等小买卖，有点小富即安，没有太多暴发户。”彭澎说。第三，这些年广州在创新产业、新兴产业的发展方面比较落后，产业结构转型缓慢也影响了资金的聚集。
不过，虽然广州的资金增长缓慢，但短期内保住老四的位置还是没有太大问题。毕竟身后的第五名成都与广州有1万多亿的差距。在成都之后，杭州、重庆、天津、南京、苏州分列6到10位。
省城的优势
值得注意的是，前四名北上深广的资金总量与经济体量基本对应，例如GDP第2的北京作为首都及众多央企总部所在地，资金总量超过上海也属正常；深圳作为深交所的所在地，聚集了大批金融机构，后发赶超广州也在情理之中。
相比之下，后面的城市资金总量排名与自身GDP的“错位度”就比较大。比如GDP总量分列第9和第10的成都和杭州，资金总量高居第5、第6，超过了天津和重庆两大直辖市。
对此，厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》分析，成都和杭州作为省会，都是所在省的龙头城市，吸收了全省最好的人才、资金、技术、信息等资源，因此这些省会城市的资金不仅来源于自身，其背后也代表了所在省份的经济实力。
彭澎说，像成都、杭州这些生活城市的医疗、教育、文化资源在其所在省份最好，因此对资金的聚集能力很强。比如杭州的环境这么好，浙江省内的富豪们很多都到杭州去居住。
“作为一个城市而言，成都和杭州的经济总量不如重庆和天津。但作为一个省域而言，浙江和四川的经济总量要远大于重庆和天津，因此杭州和成都的资金总量超过重庆、天津这两大直辖市也很正常。”丁长发说。
类似的“错位”还有：经济总量第26位的西安，资金总量高居第12位；经济总量第18位的郑州，资金总量高居第13位。
相比之下，一些非省会城市资金总量的排位明显低于GDP排名，比如经济总量第7的苏州，资金总量位居第10，不如省城南京；GDP第12的青岛，资金总量第20，不如省城济南；GDP第13位的无锡，资金总量仅为第19；佛山和东莞的GDP分别位列16位和21位，但资金总量分别是22位和26位。
在增速方面，省会与非省会城市之间的差距更大。国家统计局数据显示，2015年末全部金融机构本外币各项存款余额139.8万亿元，比年初增加15.3万亿元，增加12.4%。也就是说，低于10%的城市，资金增速明显跑输“大盘”。
这其中，大连、无锡、青岛、东莞和佛山这几个城市的资金增速都低于10%，东莞资金增速只有5.8%，佛山只有4.02%，无锡也只有6.10%。而苏州10.5%的增速也不及全国平均水平。与这些城市相反，省会城市的资金增速却十分亮眼。
“传统制造业强的城市资金增速都比较慢。”彭澎说，目前传统制造业仍不太景气，虽然当前货币政策较为宽松，但制造业显然不是资金流向的首选。这是因为目前制造业产能过剩很严重，“资本是逐利的，增加的资金更加偏好一些轻资产的行业，以及一些暴利的行业和部门。”
丁长发说，目前中国传统制造业面临资金周期的挑战，比如随着劳动力、土地、环境等各种成本的提高，制造业的利润大幅摊薄。在这种情况下，资本是逐利的，像南京等省会城市拥有全省最好的教育、医疗、文化、金融等各种资源，因此资金更容易向这些区位性比较好的省会城市转移。
原标题：发生公共安全事件可责令党政领导辞职
发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件等6种情况，党政主要负责人将被追责，严重者可责令辞职、免职等。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。规定对于促进各级领导干部提高维护社会治安稳定的能力水平，将具有重要意义。
发布
6种情况将追责党政负责人
《规定》共计6章33条，明确了社会治安综治的责任人，以及追责的情况，如何追责，如何奖励等，《规定》以党内法规的形式印发实施。
《规定》明确，各地党政主要负责人是社会治安综合治理的第一责任人，分管负责人是直接责任人，领导班子其他成员则要承担分管工作范围内社会治安综治的责任。《规定》要求各部门各单位各司其职，积极参与社会治安综合治理。根据《规定》，把社会治安综合治理各项任务分解成若干个具体目标，并制定比较容易执行和检查的措施，并建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩等制度，自上而下层层签订社会治安综合治理的责任书。
根据《规定》要求，出现6种情形，将对党政领导班子、相关领导追责。6种情形包括基础工作薄弱、治安秩序混乱，发生特别重大的刑事案件、群体性事件和公共安全事件等，以及在较短时间内连续发生这些案（事）件。社会治安综治考核评价不达标，以及对群众反映强烈的治安问题处理不力等，也要追究责任。
打击报复检举人从重追责
按照《规定》的要求，对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。如果因违纪违法应承担责任的，还将给予党纪政纪处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
根据规定，通报、约谈、挂牌督办均由综治办或综治委实施。对被挂牌督办的地区和单位以及其相关负责人，将在半年内取消评先受奖、晋职晋级的资格。
一票否决，则由综治委按照中央有关规定，与有关部门共同研究决定。而对于受到一票否决权制处理的单位、地区及相关责任人，取消评优、晋职晋级资格的处理，则由组织人事部门办理，但要会同综治办向上级有关部门进行报告、备案。需要追究负责人责任的，则移送纪检监察机关处理。
如果相关负责人按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，需要以引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的，由纪检监察机关、组织人事部门办理。
如果存在干扰、阻碍调查和责任追究，弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况，对检举人、控告人等打击报复等，都将从重进行责任督导和追究。
《规定》同时还明确了进行奖励的情况，中央综治委、组织部、人社部将每4年开展一次全国社会治安综治评优表彰，受到表彰的全国社会治安综治先进工作者，应享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。
解读
规定较以前可操作性更强
1993年也颁布过社会治安综合治理相关的领导责任制，但原则要求多，可操作的规定少，因此，有一些地方存在着领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等情况。
中央政法委综治三室主任彭波介绍，《规定》有3个主要特点，首先是把中央的重要战略部署转化为具体的制度安排，形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系，层层落实责任。
二是增强可操作性，针对地方存在的“三难”问题，围绕“谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责”等，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责的情形和方式，强化追责督导的措施，操作性和权威性都很强。
三是注重奖惩并举，形成正确激励导向。
维护公共安全须落实责任
彭波表示，当前中国的治安形势总体是好的，8类严重暴力犯罪，非正常伤亡和群体事件等持续下降，去年全国严重暴力案件下降了12.5%。当今世界已经进入风险社会，面临的风险日益突出，公共安全的复杂性加大，各种潜在的危险大量存在，维护公共安全的任务依然繁重。落实社会治安综合治理责任制，是深化平安建设的重要抓手，要想巩固平安建设的成果，满足人民群众的需求，就要落实责任制。
去年天津港发生特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区发生特别重大滑坡事故，这些造成群死群伤的重特大案（事）件都不是发生在经济欠发达的地区，血的教训警醒我们，“必须领导挂帅”。
明确第一责任人挂钩晋升
中央党校党史教研部主任谢春涛认为，《规定》把社会治安综合治理的领导责任具体化和制度化，明确了第一责任人，抓住了“关键少数”中的关键。让党政主要负责人知道自己在社会治安综治中要承担的责任，就会促使他们像重视经济工作一样重视社会治安综治工作，“人们通常说，老大难，老大重视就不难”。
谢春涛说，将社会治安综治纳入领导班子和领导干部评价考核内容，并与职务晋升等挂钩，有着重要的指挥棒作用。
谢春涛表示，此次的《规定》在汲取过去经验教训的基础上，在责任主体、考核评价、责任追究等方面加强和细化，可操作性明确增强。
反应
中组部等表态全力配合落实
对于《规定》的要求，中央组织部、中纪委、国家公务员局等表示，将全力配合，立足本部门职能，推动《规定》落实。
中组部相关负责人表示，今后将按照《规定》的要求，强化考核评价结果运用，把社会治安综合治理的实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
中央纪委监察部相关负责人表示，将对社会治安综合治理中移送的“需要追究该地区、单位党政领导干部纪律责任的”问题线索，通过问责，推动社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的落实。
国家公务员局相关负责人介绍，《规定》相关内容与公务员法及其配套法规，对公务员职务晋升的要求是一致的，相关公务员如有违反《规定》的行为，将按照公务员法和《规定》进行处分。
京华时报 记者 袁国礼
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