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　　原标题：警惕！浙江绍兴现“土豪金百元”假钞

　　近日，浙江绍兴一银行收缴1张新版100元假钞，这也是当地金融机构收缴的首张新版百元假钞。如何识别真伪？①看人像水印②看光变镂空开窗安全线③看横竖双号码④看白水印⑤看雕刻凹凸印⑥看胶印对印图案⑦看光彩光变数字。扩散！（央视记者高珧 叶海春）

    多彩贵州网讯(本网记者 章瑶)初春时节，阳光明媚，山路弯弯。在广顺镇石板村凤凰坝园内，草木葱郁，空气清新，几位年轻妇女正忙碌着为钩藤除草，脸上洋溢着幸福笑容，传递着长顺扶贫工作取得的实效。这是记者来到长顺县凤凰坝生态体验观光园采访时看到的一幕。

　　近年来，在长顺县上下不断的摸索和努力下，农业结构调整和产业化发展取得了一定的成效，长顺绿壳蛋鸡、高钙苹果、紫王葡萄、优质核桃“产业四宝”已成为我县农民增收致富的一条重要渠道。在推进产业扶贫工作中，长顺县大胆创新，积极探索，组织和动员广大贫困农户主动参与农业产业发展，初步形成了“龙头引领、农户参与、抱团取暖、共同发展”的“藤缠树”产业扶贫模式，以贫困户为“藤”，龙头企业为“树”，实现了龙头企业和贫困农户抱团发展的精准扶贫和精准脱贫模式。

　　“在扶贫过程中，我们发现以往发展的种植业大多都是在路边，都是经济条件较好的农民在做，而真正的贫困户没有资金来做产业，无法享受到扶贫政策给他们带来的效益。”长顺县政协副主席、农工局局长潘文政表示，为此，长顺县对全县的贫困户进行摸底调查，建档立卡，把贫困户从贫困线下找出来，制定”一帮一”，“一扶一”的扶贫政策，重点围绕生产发展型、务工就业型、入股分红型、能人带动型四种类型，建立完善龙头企业与农民合作的“藤缠树”利益联结机制。

　　企业生产谋发展

　　白云山镇凉水村的但家香酥鸭养殖加工项目是长顺县重要的“藤缠树”产业扶贫项目，该项目总投资5000万元，规划用地33亩，主要以“樱桃谷鸭”养殖加工为主，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式运营，项目规划建设105个养殖示范大棚，1个加工示范基地。基地围绕“一年基本回本、两年发展壮大”的目标，选择有一定文化和经济实力的农户作为牵头人参股，与企业捆绑形成“树”，约占50%股份；同时，由村支两委、党员干部组织发动，将20-30人的贫困户拧成一股“藤”，动员其将扶贫资金变为股金，通过合作社参股养殖，约占50%股份。

　　“通过组织农户建棚饲养，全程参与监管、调度计划，实现按股兑现分红。”但家香酥鸭总经理但顶金介绍道，项目建成后，每年可加工肉鸭360万只，带动农户养殖肉鸭640万只，每鸭获利1.5元，每年可为养殖户和贫困户创收800万元，村级集体经济可收益128万元。预计项目建成后3年内能带动白云山镇85%的贫困人口脱贫。

　　务工就业助脱贫

　　长顺县凤凰坝生态体验观光园是一个以现代高效农业园区为基础，以乡村旅游为依托，是农旅结合的示范。该园区一是产业发展，种植2万亩精品果园，在除草、施肥、修枝、整形、套袋、分级、包装等工种的用工需求，按照“藤缠树”产业扶贫模式，以合作社为载体，搭建“合作社+专业队伍”服务平台，组建以贫困户为主的农业专业技术服务队伍。三年来，累计带动广顺镇石板村及周边村寨100人以上的贫困人口实现脱贫，在产业精准脱贫工作中充分发挥了示范带动效应。

　　入股分红稳收入

　　摆所镇同兴养殖场这时是长顺“藤缠树”模式的最先发源地，农户采取项目资源入股协会的形式，由协会经营、政府监管、农户分红。农户加入“藤缠树”模式后，可获得固定的销售利润，年终还可以参与协会的二次分红，增加经济收入。农户退出“藤缠树”，仍然可以获得入股时的项目资源，继续发展。

　　同兴养殖场董事长李茂林表示，入股农户只需将扶贫项目扶持的400只鸡苗及相应的物资入股到养殖小区集中饲养，不参与管理，规避养殖风险和销售风险，每年可获得800元的基础红利和纯利分红，每年每户收入可达1540.90元以上。

　　能人带动奔小康

　　“原来我们鼓扬镇养殖蛋鸡的规模小且分散、经营管理粗放、投入资金短缺、销售渠道单一”，鼓扬联富绿壳蛋鸡养殖农民专业合作社经理班送智回忆到。2015年3月，老班和几个朋友合作成立了集蛋鸡养殖、选育扩繁、农产品销售、加工、储藏于一体的合作社，秉承服务“三农”、助农增收的理念，为入社社员统一规划、供苗、购买、销售、生产、品牌，以协会为“树”，周边贫困户为“藤”，带动周边群众致富，效益明显。

　　目前，合作社已发展社员218户，其中贫困农户141户。同时，合作社成立“爱心蛋基金”，并从销售出去的蛋品中每枚提取0.05元作为基金来源，同时汇聚社会力量援助资金，全额支助社员中的贫困户发展。

　　今年，长顺县将组织和动员2000户8500个贫困人口通过“藤缠树”产业扶贫模式参与产业发展，确保人均收入达到1500元以上。确保到2018年有9000户贫困农户通过“藤缠树”产业扶贫模式参与到产业发展中来，实现人均收入2000元以上。

　　问：据报道，巴基斯坦东部城市拉合尔一个公园27日遭到爆炸袭击，迄已造成至少69人死亡，300余人受伤。死伤者多为妇女儿童。中方对此有何评论？

　　答：我们对巴基斯坦拉合尔市发生恐怖袭击事件，造成重大人员伤亡深感震惊和悲痛，对这一极其残忍的恐怖行径予以最强烈谴责。中方向遇难者表示沉痛哀悼，向受伤人员和遇难者家属表示深切慰问。值此艰难时刻，我们与巴基斯坦人民站在一起，将继续坚定支持巴政府和人民为打击恐怖主义、维护国家稳定和人民安全所作的不懈努力。

　　问：日本启用了在与那国岛上的一座新雷达观测站，这一观测站位于钓鱼岛附近。你是否认为此举是针对中国？

　　答：中方在钓鱼岛及东海问题上的立场是明确的、一贯的，我们维护钓鱼岛主权的意志坚定不移。我们希望日方多做对地区和平与稳定有利的事，而不是相反。

　　问：日本政府将于明天正式实施新安保法。中国对此有很多担忧的声音，具体担忧的是什么？新安保法实施后，中国政府是否有可能调整对日政策？

　　答：亚洲邻国和国际社会之所以对日本军事安全相关动向一直表达关切，是因为历史原因。我们希望日方切实汲取历史教训，坚持走和平发展道路，在军事安全政策上慎重行事，多做有利于增进与邻国互信、有利于地区和平稳定的事情。

　　问：中国政府正在采取哪些措施打击在中国的国际洗钱网络？美联社今天报道称，中国正在成为国际洗钱中心。中方对此有何评论？

　　答：中国政府高度重视打击洗钱这一严重犯罪活动。中国政府签署、批准并执行联合国反洗钱和反恐融资的国际公约和决议，在这一领域积极开展国际合作。我们在这一问题上的立场、政策坚定不移。中国过去不曾是、现在不是、将来也绝不会是所谓的国际洗钱中心。

　　问：由中印尼企业联合体承建的印尼雅加达至万隆高铁项目5公里先导段近日实现全面开工，项目推进取得重要进展。此外，泰方表示，泰将修建从曼谷至呵叻府段高铁，项目将购买中方列车并使用中方铁路技术和信号系统。中方如何看待与两国开展铁路合作的前景？

　　答：合作建设中印尼雅万高铁项目和中泰铁路项目，是中国同有关国家本着互惠互利、合作共赢的原则达成的重要共识，双方有关部门一直就落实好上述项目保持着密切沟通。希望双方继续密切配合，确保有关项目顺利实施，早日发挥其经济和社会效益，促进沿线国家经济发展、人员交流和地区互联互通，造福本地区人民。

　　问：美国共和党总统参选人特朗普近日接受媒体专访时表示，若当选为总统，将不反对韩国与日本发展核武器，并会考虑将驻当地的美军撤回。中方对此有何评论？

　　答：我们注意到有关报道，也注意到这只是一种假设性的说法。

　　原标题：广西南宁市上林县县委书记韦志鹏严重违纪接受组织调查

　　中青在线南宁3月28日电（中国青年报·中青在线记者谢洋 ）记者今天从广西壮族自治区纪委获悉，南宁市上林县县委书记韦志鹏因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　韦志鹏，男，壮族，1965年12月出生，广西宾阳人，1991年10月加入中国共产党，1987年12月参加工作，在职研究生学历。1997年10月至2004年7月，历任凭祥市副市长，隆安县委常委、副县长，南宁华侨投资区党委副书记、管委会副主任；2004年7月至2013年8月，历任南宁华侨投资区管委会主任、党工委书记，南宁市林业局局长、党组书记，南宁经济技术开发区管理委员会主任、党工委书记；2013年8月至今任上林县委书记，上林县象山工业园区党工委书记（兼）。

湖北省利川市一处楼盘因促销广告涉嫌诋毁重庆形象一事，经报道后引起了全国的广泛关注。昨天该事件又有了最新进展，江北工商部门对该楼盘重庆代销处进行了查处。如果经查涉及问题属实，根据新《广告法》，这家楼盘的开发商有可能面临最高100万元的巨额罚单（4月4日《重庆晚报》）。
　　
　　湖北利川某楼盘在重庆发放的促销广告，因打出“重庆沦陷，利川坚守”“重庆PM2.5250”等敏感口号，而引来重庆市民的强烈不满，指其有诋毁重庆形象之嫌。湖北省利川市因为地理位置靠近重庆，向来注重向重庆市民推介当地的旅游资源及相关衍生商品，几年前就在重庆主城区的公交车上以“我靠重庆”为广告语推介当地的旅游产业，因为用语涉嫌恶俗引起巨大争议而被及时撤销。
　　
　　相比较“我靠重庆”广告语的恶劣影响，“重庆沦陷”则更甚，该广告罔顾重庆市空气质量的事实，想当然地认为重庆市的空气质量非常差，以此抬升利川房地产的吸引力，明显属于通过制造虚假信息混淆视听误导消费，重庆媒体关注此广告之后，执法部门已经上门查处，开发商也从利川赶到重庆表示积极配合执法，并对重庆人民真诚道歉，但是这则广告违法的事实已经无法改变。利川的这家房地产开发公司，不仅涉嫌违反广告法还严重伤害重庆人民的感情，这种既缺乏法治意识更缺乏人文情怀的广告创意，只会让盲目博眼球的广告主自讨苦吃。
　　
　　广告法明确规定广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者，利川的房地产广告标明重庆PM2.5250完全不符合重庆市区空气质量的实际状况，中国空气质量在线监测分析平台显示，近三年重庆市区的PM2.5最高值均未达到过250，根据相关标准PM2.5250已经属于重度污染甚至严重污染，对于长期生活在重庆市区的居民而言，宣称重庆PM2.5250完全是睁眼说瞎话。利川房地产开发商不顾基本事实，通过恶意贬低重庆市空气质量就是涉嫌虚假广告行为，同时使用“250”这个极具贬义的数字更令人看出其信口开河的真实目的。
　　
　　“重庆沦陷”的广告语不仅违法还非常愚蠢，既然是向重庆市民推销利川的房地产，就应该顾及重庆市民的基本感情。罔顾事实肆意歪曲重庆市区的空气质量，就是抹黑重庆市的城市形象，伤害重庆人民的感情。对家乡满怀热爱是人之常情，如果是恶意的抹黑或诋毁，那就更令人愤怒不已了，既然希望重庆市民购买利川的房地产，就不应该做伤害重庆市民家乡情怀的事情，所以“重庆沦陷”的广告用语非常愚蠢。
　　
　　“重庆沦陷”的广告用语不仅伤害重庆市民的家乡情怀，还伤害了重庆的历史文化。众所周知，重庆是抗日战争时期重要的抗战堡垒，重庆人民的抗战精神已经融入城市的文化血脉，而“重庆沦陷”是抗战时期日寇侵略中国的重要战略目标之一，其根本目的就是摧毁中国人民的抗战意志。在广告语中使用“重庆沦陷”无异于是伤害重庆人民的历史情感，因此不仅是重庆市民，任何铭记抗战历史的人都应该旗帜鲜明地抗议“重庆沦陷”的广告词。
　　
　　“重庆沦陷”纵然是句虚假的广告词，但其背后对法治建设的戕害以及对一座城市情感、历史、文化的践踏，绝对不容小觑，必须依法进行严厉处罚，才能让所有广告创意具有法治的筋骨与人文的情怀。
　　
　　文/刘勋

　　[新民晚报·新民网]离婚登记工作时间每天受理50个号、上午下午各25个……日前，一则由浦东新区婚登中心出具的告示引发网友热议。离婚也要限 号？新民晚报新民网记者今日（21日）实地探访后发现，限号实际上是因为新的《婚姻登记工作规范》实施所致；而民政部门表示，已经在考虑，推出网上离婚预 约。

　　新民晚报新民网记者了解到，2016年2月1号开始实施的新《婚姻登记工作规范》规定，设立独立的离婚登记室，新增对当事人进行分别询问笔录的程序。办离婚“私聊”后，协议离婚登记时间有所增长。也因此，从上周二开始，浦东实行限号办理离婚。

　　今天上午，新民晚报新民网记者实地探访了位于浦东南路的浦东新区婚姻登记中心。上午十时许，记者在登记大厅看到，在离婚办理等候处，前来等候办理的人明显多于办理结婚的人。

　　据现场负责办理离婚事务的工作人员介绍，实施离婚限号的主要原因还是因为配合2月1日国家新出台的《婚姻登记工作规范》，因为执行新规范以后，办理离婚的单位时间变长，“原来离婚手续一般需要25-35分钟，现在延长到45-55分钟。”

　　据介绍，和以前相比，目前每天办理离婚登记需要翻倍的时间，市民要办理协议离婚等待的时间也在增长，特别是一些夫妇在登记中心下班时间匆匆赶来，有限的婚姻登记员很难快速面对。

　　据了解，目前浦东中心共有5间离婚室，实际启用了4间。在限号前，中心一般最大的日接待办理离婚量为70对左右。

　　“离婚与结婚是一样的神圣，是需要慎之又慎的，出台这项措施，也是为了可以让那些草率、冲动离婚的夫妇可以有更多的考虑时间。”婚登中心相关工 作人员表示，登记中心作为政府服务部门，在工作中会尽最大努力，为每一位市民提供良好的服务，并不会因为限号措施，影响了市民的办事效率。

　　对此，市民政局婚管处相关负责人则透露，民政部门已经在考虑，像结婚登记那样在网上推出离婚预约，减少等待时间。但由于新《婚姻登记工作规范》刚实施不久，技术衔接和开发还需要一段时间。（新民晚报新民网记者 李欣 实习记者 俞金旻）

　　[石家庄“狮身人面像”被拆除]上图：工人在拆除“狮身人面像”（4月5日摄）；下图：游客在参观“狮身人面像”（2014年5月16日摄）。日前，位于 河北省石家庄市西郊的一座“狮身人面像”被拆除。据了解，这一建筑是一家文化创业园区为影视拍摄而建，现在戏已拍摄完毕，于是将它拆解。新华社记者 王晓 摄

　　另据新京报报道：

　　石家庄山寨狮身人面像被拆 疑遭埃及再次投诉

　　新京报讯 （记者程媛媛）昨日，河北省石家庄复制版“狮身人面像”建筑被拆分，身首分离。该建筑曾备受争议，并遭到埃及文物部门投诉。对于拆除原因，园区方面暂未回应。

　　疑似遭埃及文物部门再次投诉

　　昨日，石家庄长城影视动漫旅游创意园，多名工人正在拆除山寨“狮身人面像”，其头部与躯体已经分离，分别用蓝色挡板和黑色纱布围挡。

　　当地村民说，该狮身人面像于今年春节前被拆分，疑似遭埃及文物部门向联合国教科文组织再次投诉。对此，建筑所属园区和施工方暂未回应。

　　据了解，该“狮身人面像”于2014年开始建造，高约20米，身长约60米。该建筑所属园区负责人称，建造用途为影视拍摄，并非旅游景点。

　　当年5月，埃及文物部门曾向联合国教科文组织投诉。埃及文物部门主席阿里表示，如果建造“狮身人面像”目的是为了拍电影娱乐，按照国际公约，施工方必须通知埃及方面。

　　阿里认为，山寨版“狮身人面像”细节处理方面与原版差距较大，会影响游客对埃及古文物原貌的了解，也会直接影响到埃及旅游及连带影视产业的收入。

　　据媒体援引多名埃及文物部门官员的话称，埃及曾与中国方面协调，希望中方做出赔偿、或自行拆除。

　　建筑内部装潢豪华如宫殿

　　建造方一名工作人员曾在接受媒体采访时表示，建造这座雕像并非恶意山寨埃及文化遗产，只是方便拍影视剧。

　　“这仅是影视剧中的场景而已，没有任何其他用途，也没有收过一分钱费用”。石家庄长城影视动漫旅游创意园相关负责人曾回应称，这是拍戏用的临时场景，一次性所用，拍摄完就拆除。

　　有媒体曝光建筑内部图片称，装潢豪华如宫殿。

　　“以前是可以去里面参观的，刚修时不要钱，后来有人断断续续收过钱，引起争议后就关了”。当地村民称，现在只能看到部分头部。

　　昨日，创意园区相关负责人说，影视城内所有建筑均用于影视剧拍摄，狮身人面像自建造以来一直备受争议，加上曾被投诉，建成后很少用于拍摄，对于其内部构造并不清楚。此外，其建成后吸引了很多游客，据其了解，曾有村民自发收取费用。

　　　■ 专家说法

　　此类山寨行为难从法律层面解决

　　中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏博士介绍，文化遗产的保护主要有两个国际公约：1972年《联合国教科文组织对世界文化和自然遗产保护公 约》和2003年《保护非物质文化遗产公约》。1972年的《公约》侧重于物质性的“文化遗产”进行保护，着眼点是保护遗产，使其不被破坏，但没有知识产 权方面的相关规定。根据现有国际法及国际惯例，埃及“狮身人面像”也很难受到知识产权相关法律的保护，其著作权也超越了一般50年的保护时限。而复制、抄 袭具有知识产权保护的现当代建筑很难避免法律制裁。

　　“像北京世界公园就有许多微缩的建筑，这是没有关系的。”刘思敏说，但按照原比例复制建造会对原始建筑所在国家造成一定影响，不尊重对方文化。刘思敏指 出，仿制名胜古迹的现象在中国以及许多国家都存在：奥兰多迪斯尼世界公园仿制了世界各地许多的著名建筑，包括中国的天坛。帕特农神庙在希腊首都雅典如今庙 顶已坍塌，但美国田纳西州的纳什维尔全盘复制了帕特农神庙，建筑物的规格都同历史上的帕特农神庙一样。

　　刘思敏认为，抄袭现象频频出现，与世界遗产知识产权保护还存在法律空白密切相关，由于难以确定包括世界遗产在内的名胜古迹知识产权属性及其权利人，在可预见的将来，很难从法律层面解决这种抄袭和山寨的行为。

　　刘思敏指出，如今旅游业界频繁出现复制、仿造现象，具有一定的新鲜感，吸引眼球。虽然这种缺乏创造力的抄袭行为不值得提倡，但不意味着它们不受市场认同。另一方面，抄袭、复制名胜古迹或世界遗产的行为法律代价低。

　　刘思敏表示，山寨“狮身人面像”一事，虽然埃及方面目前很难从法律上控告和起诉，但作为一个标志事件，引发了联合国教科文组织关于世界遗产产权保护公约的讨论与修改，明确世界遗产的知识产权属性与权利人，对仿制、复制行为加以法律规范。

　　每经记者 肖乐 吴瞬 摄影报道

　　随着城市建设的加快，越来越多的余泥渣土成为隐患。去年底，深圳柳溪工业园旁的渣土受纳场就发生滑坡事故。

　　本月初，国家安监总局局长杨焕宁表示，目前国务院调查组在现场勘查调查工作已经完结，正在对个别问题进行深入论证，并用这些论证来修改完善调查报告。

　　近 日，《每日经济新闻》记者调查得知，深圳城市建设与余泥渣土处理的矛盾突出，全市在用的余泥渣土受纳场只有6座，剩余库容约1600万立方米。《深圳市固 体废物污染防治信息公告》显示，2014年深圳市建筑垃圾产生量约为3500万立方米（含工程弃土）。除工程回填交换和运往市外处理外，全年约2200万 立方米通过受纳场填埋和再生利用处理。仅以深圳市政府建设的受纳场每吨收费6元的标准计算，全市几大废土受纳场的生意，就达亿元以上。

　　不过，在“渣土围城”的困局之下，废土受纳场却存在防护措施、违规转包等问题，甚至有的利润上万千的项目，土地租金仅为1元/年。

　　●滑坡影响：企业运土成本增加

　　深圳龙华新区部九窝，这个深圳最大的余泥渣土受纳场。“雨天一身泥，晴天满身土，高峰时有差不多200辆泥头车排队进场”，深受其扰的居民多次向相关部门反映问题。

　　近日，《每日经济新闻》记者来到部九窝余泥渣土受纳场看到，已经不见昔日泥头车排成长龙等待进入受纳场的景象。受纳场入口处的一位保安告诉记者，受滑坡事故的影响，部九窝受纳场一个多月以前已经停止收土了，“现在是暂时停止运营，后续具体的安排还要等相关部门的指示。”

　　据 了解，为处理深圳轨道交通二期余泥渣土，深圳于2008年启用了部九窝受纳场；2011年占地2平方公里的部九窝二期开建，2013年4月投入运营。一直 以来，部九窝只接受轨道交通工程弃土和其他重点工程弃土。库容约3800万立方米的受纳场，目前已填埋约2800万立方米，年处理工程弃土约1500万立 方米。

　　滑坡事件之后，即使是重点保障的轨道交通工程弃土也无法进入部九窝受纳场。深圳地铁6号线一位施工单位负责人告诉记者，以前的土都是往部九窝，现在产生的土没地方运，只能堆在现场或者回填基坑。

　　“深圳现在比较紧张，我们也在联系东莞等其他区域，看有没有地方运土。”该负责人表示，受纳场关停对于工程进度的影响非常大，等到七八月份，每天可能产生两三千吨渣土。

　　在一处住宅工地，记者看到，一辆泥头车正准备往外运送渣土。泥头车司机告诉记者，土是往惠州运的。现场一位负责人表示，因为深圳市内已经基本没地方堆土，现在都要往远一些的地方运，“运输距离增加，处理成本必然上升，到时候需要回填，还得从外面买土。”

　　●受纳场问题：防护不到位 违规转包

　　《每日经济新闻》记者从一位泥头车队队长处了解到，在深圳滑坡之后，受纳场均已关闭，他们目前余泥渣土都没法运输出深圳，而是找了一个工地暂时储存，后期还会将这些渣土再次卖出去。他还表示，目前运输一车渣土包括处置费的价格在500元左右，再次出售的价格相差不大。

　　据此计算，上述泥头车主仅在一车渣土上的收入就可达到千元左右，即使除去运输费和储存费，同样获利颇丰。

　　2013年，有媒体报道称，每天通过部九窝收费站的车辆超过2000台，泥头车倾倒收费以吨数计算，一般160元~180元一车，装得比较满的一般在200元以上。按平均每辆车180元计算，受纳场每天的收入超过36万元。

　　事实上，受纳场向来都是一个令人眼红的生意，但这背后却存在管理运营混乱、违规转包经营、缺乏监管等现象。

　　据 了解，2008年深圳市龙华新区建设的部九窝一期受纳场建筑废弃物再生利用项目由深圳绿发鹏程负责，而绿发鹏程从中标到运营、监管等环节均受到质疑。 2012年，绿发鹏程更是以1元/年的价格再次租下部九窝的一块3万平方米的土地。当年6月，中冶长天国际工程有限责任公司深圳分公司曾对部九窝做过可行 性研究报告，报告分析认为，该项目年平均利润总额为1202.15万元。

　　但是，在具体的运营过程中，绿发鹏程规划的项目建筑垃圾处理车间迟迟未能建成，对周边生态环境破坏严重，同时还遭到合作方起诉其违规转包，被指违法倾倒建筑垃圾等。

　　面对受纳场的诸多乱象以及对周边生态环境的破坏，此后部九窝二期工程开始由政府投资建设，葛洲坝集团股份有限公司运营，规划面积261万平方米，设计库容量约为3000万立方米，总投资约3.52亿元。

　　深圳滑坡现场的红坳余泥渣土临时受纳场存在的违规问题也不少。除相关安全防护措施未执行到位外，红坳余泥渣土临时受纳场的运营方绿威物业公司同样存在违规转包问题。

　　《每日经济新闻》记者从绿威物业公司获取的一份协议文件显示，绿威物业同深圳市益相龙投资发展有限公司就红坳余泥渣土受纳场市场化运营的相关事宜达成协议，绿威物业一次性收取75万元合作管理费，受纳场的运营管理转让给益相龙。

　　北京市百瑞律师事务所律师徐西华告诉记者，中标项目一般情况下是不允许转让的，“如果是工程项目的话，是不允许转包的。因为工程项目会牵涉到社会安全和公共利益，对中标人的资金实力、管理能力也有高要求，招标条件一般很苛刻。”

　　●管理方向：纳入建设工程监管体系

　　滑坡事故发生之后，深圳市城管局对市内的受纳场进行了一次安全性调查评估，认为目前在用的6座受纳场建设、施工、运营等主体单位明确，现状总体上安全，可以继续运行使用。

　　此外，深圳计划新建一批受纳场。按照《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（2011-2020）》（以下简称《规划》），在全市选址规划46座余泥渣土受纳场，总库容约1.7亿立方米，不过规划在滑坡之后面临着重新调整。

　　深 圳市城管局日前向媒体表示，广东省住建厅正在组织编制新的余泥渣土规划、设计、建设和运营等标准规范，待新标准规范出台后，对《规划》中仍未建成的受纳场 规划选址进行重新梳理和设计复核，存在安全风险的立即调整。同时，通过公开招标确定运营企业负责受纳场日常运行管理，收费标准则按“一场一价”的原则确 定。

　　一位深圳市城管局内部人士告诉《每日经济新闻》记者，政府投资的受纳场由政府定价，6元/吨，采取收支两条线，运营收入统一收归财政， 其中一部分再划拨给受纳场运营单位。而由市场主体投资的受纳场则由投资主体定价。目前受纳场收费尚无统一的政府指导价，“定价标准还在调研之中，需要多几 个试点，如果出台太快，害怕出现偏差。”

　　在上海，建筑渣土的运输处置费标准实行政府指导价，由市物价部门会同市绿化市容行政管理部门制定。 以上海浦东新区为例，2009年政府给出的指导价为，陆上堆场储存及带处置每立方米19.80元，即每吨11元；码头船运及带处置则为每立方米26.54 元，即每吨14.74元。

　　前述深圳市城管局工作人员向记者表示，余泥渣土受纳场的相关管理工作将向市住建局移交，未来受纳场的工程建设和运营管理将纳入建设工程监管体系。

　　●处理路径：填海、堆山造景

　　据 记者了解，2000年以前，深圳的余泥渣土产生量还较为有限，加上待建土地和低洼地带广泛分布，消化余泥渣土尚不成问题。2001年起，由于待建土地逐步 减少，低洼地带基本填平，建设项目的土地平整变为以“弃方”为主，同时国家开始严格管制填海行为，城市余泥渣土堆放平衡打破。

　　随着城市建设 的加快，深圳目前的受纳场库容难以支撑一年，而新建受纳场也无法持续满足要求。根据日前发布的《深圳市2015年度绩效审计工作报告》，2015年至 2018年深圳拟新建受纳场27座，总库容9320万立方米。不过，由于弃土回填及交换利用比例、建筑废弃物综合利用比例均较低，按照目前的受纳量测算， 新建受纳场仅可以使用4年。

　　对于建筑废弃物受纳场容量的问题，审计建议加强建筑废弃物回收利用，实行减量化处理，建立全市房屋拆除工程信息共享机制，通过信息共享平台，服务房屋拆除工程业主、施工单位与建筑废弃物回收利用企业，促进废弃物的收集、处理和利用工作。

　　据了解，上海市已经于2014年底启用了建筑渣土综合服务监管平台，在平台上能够清楚看到全市的工地信息、回填点信息以及运输公司信息，每一个回填点的总容量、剩余容量等都清晰在列。

　　对于深圳余泥渣土未来的出路，深圳市城管局新闻发言人杨雷表示，鉴于深圳市陆域的受纳场规划选址已极为困难，市政府将积极协调国家海洋部门推进深圳的用海项目，以此作为解决工程弃土出路的重要手段。

　　除了陆域填埋、填海之外，堆山造景也是处理余泥渣土的方向之一。根据《深圳市城市总体规划2007-2020》，规划期内，特区内新建城市公园32个，特区外新建城市公园108个，这些公园也能成为余泥渣土的容纳场所。

　　记者观察

　　万亿建筑垃圾再利用市场 专业企业仅20余家

　　◎每经记者 肖乐

　　“垃圾是放错地方的资源”，在建筑垃圾综合利用行业，企业毛利率可高达39%。

　　工 信部统计显示，2012年我国产生建筑垃圾15亿吨，其中进行资源化利用的仅为几千万吨，利用率不到5%，远低于欧美发达国家。而《中国建筑垃圾资源产业 化（2014年度）发展报告》（以下简称《报告》）指出，我国仅有20多家相对专业的企业从事建筑垃圾再利用的工作，刚刚挂牌新三板的许昌金科资源再生股 份有限公司（以下简称许昌金科）综合毛利率为39%。

　　一方面，我国城镇化规模日益扩大，产生大量建筑垃圾；另一方面，专业化处理企业数量少，行业认知不充分。中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《每日经济新闻》记者表示，对建筑垃圾管理和再利用的不重视正严重影响我国建筑垃圾资源化的发展进程。

　　建筑垃圾利用率极低

　　利用余泥渣土生产再生骨料和建材，是目前余泥渣土综合利用的主要方式，而利用再生骨料和混凝土则可以制成各类建筑用砖等建材。

　　据了解，我国每年产生大量的建筑垃圾，但其中进行资源化利用的还不到5%，而欧美发达国家的建筑垃圾资源化利用率达到75%，日韩达到95%。

　　观念的缺位是导致我国建筑垃圾资源化利用率低的一大原因。侯宇轩表示，这体现在很多城市发展规划中没有涉及相关内容，相关部门积极性不高，建筑垃圾资源化项目数量少且进度慢。

　　此 外，再生建材相比于普通建材的优势不明显也是阻碍行业发展的原因。据侯宇轩介绍，目前来看，市场对再生材料认识不足，再生建材相对于传统建材有绿色环保、 成本低廉的优势。但像建筑垃圾再利用形成的轻集料混凝土砖没有经历烧制环节，强度方面存在劣势。此外，一些再生建材的价格要高于普通建材，这些都导致再生 建材无法获得市场青睐。

　　不过，建筑垃圾综合利用是一个巨大的市场。有人估算，有效开发后，我国的建筑垃圾利用率最终可达95%以上，若2020年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，可以创造万亿元价值。

　　《每 日经济新闻》记者注意到，在深圳余泥渣土受纳场的中期处理规划中，制造建材被放在相当重要的位置。规划显示，到2020年，深圳的余泥渣土处理以制造建材 和土地回填、填海造地为主，以陆域受纳为辅。制造建材的比例要求达到拆建物料的80%以上，土地回填和填海造地的比例要求达到余土的50%以上。

　　行业需政策扶持

　　上述《报告》指出，我国仅有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，但产量不高，质量尚不稳定，应用工程有限。

　　与我国形成鲜明对比的是欧美发达国家市场。德国垃圾处理具有巨大的市场，有超过20万从业人员，每年约产生50亿欧元的经济效益，其建筑垃圾的综合利用达87%。

　　在我国，建筑垃圾回收行业一般是特许经营模式，因此存在较高的政策壁垒。侯宇轩表示，由于建筑垃圾资源化涉及部门较多，监管难度较大，特许经营模式能方便政府监管。

　　也 正因现阶段行业企业较少，一些企业的毛利率保持着较高水平。许昌金科公开转让说明书显示，2015年上半年，公司来源于建筑垃圾清运、建筑垃圾填埋、建筑 砂石骨料以及再生砖的营业收入分别为7080万元、55万元、72万元以及845万元。而建筑垃圾回收、建筑砂石骨料、再生砖的毛利率分别为 37.05%、43.56%和54.95%，综合毛利率达38.99%，2015上半年公司的净利润达1260万元。

　　许昌金科表示，随着国家政策的推广，未来可能出现多家建筑垃圾利用企业参与建筑垃圾清运特许经营权的竞标，可能导致公司毛利率水平下降。

　　侯 宇轩表示，国家十分重视建筑垃圾产业的发展，2013年，国家发改委、住建部绿色建筑行动方案把推进建筑废弃物（建筑垃圾）资源化利用列为第十项重点任 务；2015年财政部、国家税务总局规定垃圾处理、污泥处理处置劳务享受70%增值税退税比例，其他符合再生建材技术标准的也可以享受不同程度的退税比 例。

　　尽管有财政补贴，但建筑垃圾回收处理需要投入巨资，这让不少企业持观望态度。未来，完善建筑垃圾再生建材质量标准体系，以及加强政府引导扶持等措施，才能推动行业健康发展。

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