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　　人民网北京4月6日电 （张文婷）医疗责任保险保障范围在不断扩大。据保监会副主席陈文辉透露，2015年，我国医疗责任保险保费收入23.64亿元，为各级医疗机构提供风险保障506.1亿元。

　　他提到，医疗责任保险防范化解医疗纠纷的作用不断增强，保监会鼓励各地开展形式多样的试点探索，涌现出“宁波解法”、“天津模式”、“宁夏模式”、“启东模式”等典型经验。例如宁波地区协商调解结案率从2008年的86.56%上升到94.8%，医疗机构的保险满意度近100%，患方满意度达97%以上；天津地区2015年医疗纠纷较2008年下降38%。有力地支持了医疗纠纷处理机制建设和医疗卫生事业发展。

　　产品开发方面，保监会将指导行业协会开发行业示范条款，推动形成以医疗责任保险为主体，医疗意外险为补充，其他险种共同发展的局面；在配套制度方面，有的以地方法规、政府令的形式印发医疗纠纷预防与处理办法，有的多部门联合出台配套制度，有的规定医疗机构和医务人员共同承担保费，有的将医责险和第三方调解机制一并纳入医疗纠纷调解体系，提高医患纠纷处理效率和效果。

　　陈文辉指出，当前，医疗责任保险发展迎来难得的机遇。要充分认识医疗责任保险在预防和化解医疗纠纷、提升医疗风险管理水平、发展现代保险服务业中的重要地位和积极作用，保监局要加强与地方政府的沟通协作，争取地方政府通过政府购买、政策保障、搭建平台等形式，共同推动医疗责任保险的发展。

　　此外，保险公司要提高医疗责任保险专业化程度。保监会将指导保险公司加强产品服务创新，满足医、患多方位需求；完善医疗责任保险相关条款设计，持续改善理赔服务；督促保险公司主动参与医疗纠纷调处的各个阶段，提高纠纷处理的能力和水平。

　　【光明日报·光明调查·新理念新发展·聚焦“十三五”系列调研】

　　战略性新兴产业：经济增长的中流砥柱

　　——当前国内战略性新兴产业发展和走向的调研报告

　　国家信息中心

　　2015年，在全球经济复苏缓慢、国内经济面临较大下行压力的局面下，我国战略性新兴产业保持了近年来的良好发展态势，集聚了一批经济发展新动能，成为引领经济平稳增长的重要支撑，在促进经济结构转型升级方面发挥了积极作用。与此同时，当前我国经济正处于新旧产业和发展动能转换接续关键期，战略性新兴产业发展仍面临体制机制束缚、融资较难等问题。未来，需要继续把战略性新兴产业作为稳增长、稳投资、稳就业的发展重点，并通过加快启动实施一批重大行动举措、全面强化金融支持、深化重点领域改革等政策措施，促进战略性新兴产业发展壮大。

　　　1.当前战略性新兴产业运行情况

　　当前战略性新兴产业成为支撑经济增长的主要动力。

　　2015年上半年战略性新兴产业实现较快发展，战略性新兴产业重点行业收入和利润增速均超过10%。其中工业部分收入增长是同期工业总体收入增速的5倍以上，工业部分利润同比增长超过15%，而2015年上半年工业总体利润负增长0.7%。战略性新兴产业已成为填补传统产业下滑“空缺”、实现稳增长的中流砥柱。

　　当前战略性新兴产业成为投资消费热点。

　　战略性新兴产业凭借优异的表现成为我国当前投资和消费的热点。2015年上半年九大类重点战略性新兴产业固定资产投资为全国城镇固定资产投资增速的1.5倍。其中，互联网和相关服务投资增长超过50%，生态保护、资源循环利用等领域投资增速也超过20%。健康消费、信息消费、绿色消费成为拉动消费的主要增长点。2015年上半年限额以上企业医药产品零售额累计达3679.7亿元，同比增长14.5%，比同期社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。2015年上半年4G手机出货量达1.95亿部，同比增长3.8倍；新能源汽车销售7.27万辆，同比增长2.4倍。

　　当前战略性新兴产业下一步发展后劲较足。

　　2015年第二季度对1000余家战略性新兴产业企业的调查显示，战略性新兴产业企业家信心指数和行业景气指数均维持在较高区间。调查中47.2%的企业对自身经营状况持乐观态度，较第一季度提升5.1个百分点；53.5%的企业对所在行业景气状况持乐观态度，较第一季度提升5.8个百分点。37.5%的企业表示当季投资状况较第一季度上升，47.2%的企业表示当季研发投入状况较第一季度上升，分别较第一季度提升10个百分点和12.3个百分点。

　　数据来源：2015年中国战略性新兴产业发展报告

　　　2.当前经济环境下战略性新兴产业将持续引领发展

　　目前，中国经济正步入发展新常态，经济增速处于下行周期，但战略性新兴产业业绩实现逆势上涨，培育了一批新的增长点，支撑了经济实现平稳增长。从A股上市公司来看，战略性新兴产业企业已经成为重要组成部分，并成为支撑上市公司总体业绩发展的重要力量。2014年A股上市公司中共有844家战略性新兴产业企业，2015年第一季度新增19家，达863家，占上市公司总数的32.4%，比2014年年底提升0.9个百分点。战略性新兴产业上市公司在创业板、中小板、主板分别有278家、246家、339家，占比分别达64.8%、33.1%、22.8%。2015年第一季度，战略性新兴产业上市公司在经济下行压力增大的背景下继续保持增长势头，增速达16.0%，大幅高于上市公司总体。同时，大量利好政策刺激战略性新兴产业上市公司重点领域高速增长，呈现全面发展格局。此外，近年来战略性新兴产业上市公司研发投入持续提升，领军企业不断涌现，显示出强大的发展后劲，将在未来发展中继续发挥更加重要的引领带动作用。

　　1.战略性新兴产业上市公司发展快、效益好

　　2015年第一季度，中国经济依然面临较大的下行压力，第一季度国内生产总值（GDP）增速降至7.0%。受经济下滑拖累，上市公司整体经营业绩表现不佳，第一季度营收增速为-0.01%，较上年同期下滑了7.01个百分点。与此同时，作为经济发展新力量的战略性新兴产业上市公司经受住市场的考验，业绩表现良好，成为支撑总体发展的重要力量。2015年第一季度，战略性新兴产业上市公司实现营收达4449.6亿元，同比增长16%，较上年同期提升5.1个百分点，且连续10个季度保持两位数高速增长，而上市公司总体持续下滑，仅维持个位数增长，两者增速差逐年加大。2015年第一季度，战略性新兴产业上市公司实现利润总额达366.7亿元，同比增长26%，较上年同期大幅提升10.4个百分点，且上升趋势明显，增速达上市公司总体利润增速的5倍以上。

彭应龙。衡阳政府网 资料图

　　中国纪检监察报4月3日讯（记者 邹太平 通讯员 刘云 李涛） 他是欺瞒组织的“导演”，在省委巡视组收到关于自己违规公款报销的举报后，担心其他违纪问题败露，自编自导了一出攻守同盟“大戏”;他是钻进钱眼的“财迷”，大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，“衣食住行”样样都在公家报销;他是信奉菩萨的“香客”，购新车找寺庙主持“开光”，建新房让风水先生看风水，然而菩萨没能保住他的平安，新房还没入住，他便应声落马。湖南省衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙。

　　“衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙任职期间，违规公款报销个人费用114万余元、收受贿赂180余万元、贪污公款130余万元。最终，彭应龙被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。”湖南省衡阳县政协日前组织开展集中警示教育学习活动，全体班子成员认真学习讨论衡阳市纪委对该县政协原党组书记、主席彭应龙违纪问题的通报。

　　据了解，彭应龙凭借自身努力，从一名普通干部逐步成长为县政协党组书记、主席。然而，随着职务的提升，彭应龙却陷入贪腐的泥沼中，演变成为欺瞒组织的“导演”、钻进钱眼的“财迷”、信奉菩萨的“香客”，在他事业即将“谢幕”的时刻惨淡“落幕”，令人唏嘘。

　　欺瞒组织的“导演”

　　2015年9月，湖南省委巡视组在衡阳县巡视期间收到一条关于衡阳县政协党组书记、主席彭应龙在县建设局违规报销7万元的举报。巡视组随即将这一举报转交衡阳市纪委进行处理。

　　经衡阳市纪委调查组查实，彭应龙除了存在违规在县建设局报销问题外，还有一笔从县政协财政账户上打入其个人账户的10万元公款也涉嫌违规报销。调查组立即到衡阳县政协进行核查。

　　市纪委的到来，让彭应龙心惊胆战，他担心万一调查组沿着这条线索顺藤摸瓜，自己的其他违纪行为就会随之暴露。经过整整一天的冥思苦想，彭应龙精心“编排”了一出“好戏”，企图金蝉脱壳。

　　第二天晚上，彭应龙将其老家石市镇兴隆村的村会计刘某、村民小组组长胡某和专做基建工程的朋友肖某约到家中，说：“市纪委正在调查我在县政协和县建设局违规公款报销17万元的事。你们帮我伪造一套修路的材料，调查组问起来就说那17万元给村里修路了。”在征得3人同意后，彭应龙安排刘某和胡某准备好村小组的公章和收据，肖某做好路基工程的预算和工程承包合同，3人分别在合同上签了字。彭应龙对每个细节都仔细把关，还安排做生意的朋友欧某作伪证，让欧某说自己事先向他借了10万元付路基工程建设款，在县政协报销后再归还给欧某。

　　彭应龙认为自己的攻守同盟“大戏”天衣无缝，面对组织调查他装傻充愣。然而，心虚的刘某、胡某在衡阳市纪委强大的“攻势”下，很快交代了串供事实。

　　钻进钱眼的“财迷”

　　“大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，‘衣食住行’样样都在公家报销。”据调查组人员介绍，彭应龙的贪婪耸人听闻，毫无下限。

　　2010年，彭应龙担任县政协党组书记、主席的同时，还在县里兼任利德有陶瓷和衡利丰陶瓷两个重点发展项目指挥部的指挥长。也是在这个时候，彭应龙在兴隆村修建的新房竣工。这栋彭应龙准备退休后入住的豪宅依山而建，白墙围绕、亭台点缀、石狮伫立，建筑面积1700多平方米，耗资数百万元。为了筹集建造资金，彭应龙以兴隆村修河堤、修路等名义，在项目指挥部和县住建局套取资金90余万元。此外，彭应龙新房的装修材料、家具、电器以及个人生活用品、党费等，他都在项目指挥部报销，金额达100余万元。

　　除了私下的报销，彭应龙还公开向有关单位索要财物。豪宅到了晚上不够亮堂，他找到县能源办负责人，强行要求在其宅院内免费安装4盏太阳能路灯;觉得绿化不够，他利用到县环卫局苗圃园林处检查工作的机会，要求苗圃园林处负责人免费移植40余株桂花树苗到其宅院周围。甚至自己的身后事，彭应龙都打起了公家的主意。他到衡阳县岣嵝峰林场调研时，向林场负责人提出想买棺材木料。碍于情面，林场负责人将修建防火隔离带时砍伐的杉木送给了彭应龙。

　　彭应龙怕公开索贿有损自身形象，便利用当地习俗“合理”敛财。2014年，彭应龙通过私自调高行驶里程违规处置自己的公车后，为自己新申购了一辆公车。之后，彭应龙开着新车到各单位和企业“串门”，一些单位负责人和企业老板只好按当地习俗“意思意思”，多则上千，少则几百，彭应龙全部笑纳。2015年9月，正逢彭应龙60岁生日。当时恰逢湖南省委巡视组在衡阳县巡视，但他依然不收敛，顶风违纪，让身边人邀请当地部分领导干部和企业老板参加自己的生日宴，共收受礼金6万余元。

　　信奉菩萨的“香客”

　　彭应龙文化程度不高，却自恃基层工作经验丰富，处理问题颇有手腕，对理论学习毫不在乎。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，彭应龙的学习心得、对照检查材料、整改材料都由下属代劳，甚至连“三严三实”的具体内容都不知道。

　　然而，彭应龙却对神灵、风水“情有独钟”。彭应龙一方面肆无忌惮贪腐，一方面常常担心自己的违纪行为败露，于是便经常烧香拜佛，祈求神灵保佑自己平安无事。

　　新购公车后，他特意来到南岳烧香，并花了700元找寺庙住持为新车“开光”，以此保佑其平安出行。彭应龙位于兴隆村的豪宅修好后，就请来当地有名的风水先生给新房看风水。经风水先生指点，他花费了6万元建造了所谓的“神坛”。然而菩萨没能保住彭应龙的平安，新房还没入住，彭应龙便应声落马。

　　“人无钢骨，安身不牢”。彭应龙的“钢骨”在疯狂的敛财中早已被腐蚀得锈迹斑斑。作为共产党员，就应对党忠诚老实，把共产主义作为终身信仰。彭应龙走错了人生道路，最终被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关，在本应颐养天年的年纪却身陷囹圄，留给党员干部深刻教训。

红网长沙4月5日讯（记者 喻向阳）今天，湘籍新三板挂牌公司“贵之步”（833789）发布公告称，公司控股股东郑靖将其持有的公司股份10万股以4元/股的价格转让给东方证券。此前不久，方正证券同样以4元/股的价格购入贵之步公司80万股。
　　
　　这家定位“中国母婴智能装备第一股”的湖南新三板公司正式“尝鲜”做市商制度。
　　
　　做市商制度是一种以做市商为中介的证券交易制度。做市商向市场提供双向报价，投资者根据报价选择是否与做市商成交。传统做市商制度下，投资者委托不直接配对成交。自从2014年8月25日，新三板市场推出做市商制度。新三板挂牌公司股票可以采取做市商转让方式、协议转让方式或竞价转让方式之一进行转让。根据规定，新三板做市商需有2家以上做市商同意为申请挂牌公司股票提供做市商报价服务，合计取得不低于挂牌公司总股本5%或100万股，且每家做市商不低于10万股的做市库存股票。
　　
　　如果说新三板是一个大市场，证券公司做市商相当于是经销商，各公司股票就是经销商的产品，证券公司会用投行思维和PE思维去做市，提升做市股票价值并面向高净值客户推广股票价值。对于挂牌公司而言，一家实力券商斥资入驻代表着对其价值的专业的背书。
　　
　　贵之步主要从事时尚女鞋的研发设计与销售，2015年开拓孕妇鞋领域，2015年10月12日正式挂牌新三板。公司采用“直营+加盟”的连锁经营的方式，从创业之初的单家店铺发展至目前的77家店铺，2家线上移动商城和数十个线下体验服务点。线下店铺主要集中在华中和华南地区，通过标准化管理对店铺进行管理。2015年公司预计营收为8700-900万元，较2014年同比增加52%-57%。
　　
　　民生证券调研报告认为，瞄准“二胎”时机,贵之步开拓孕妇智能装备领域，分别在2015和2016年发布了第一代和第二代智能孕妇鞋，是其主营业务的最大亮点。

近日，有市民致电媒体，反映在成都的道路便民座位稀少。记者走访了成都的一环路、二环路、蜀都大道、人民南路等中心城区主要道路，调查显示，一环路上几乎没有便民座椅，人民北路上也仅有少量座椅，而一些相对宽敞的道路上座椅相对较多。成都市建委相关工作人员称，市区道路的主要功能是满足通行，有条件的地段才能设置便民座椅。（4月3日《成都商报》）
　　
　　成都市近年来致力于构建“慢生活”的城市标签。这种构建努力很大程度上是成功的，成都古近民俗和名胜、川菜文化、茶馆文化、成都市民生活方式，极大的提升了成都对于国内外游客特别是自助背包客的吸引力。
　　
　　便民座位显然就与“慢生活”标签、意义相契合。且走且看，释放自我，停停走走，发现美好还能沉浸其中，这样的生活（旅行体验）方式，而今不仅被认为具有文艺气息，带有唯美色彩，而且也符合压力爆棚时代的健康法则。
　　
　　一个问题是，在成都，名胜景区、市民集中居住区周边，与“慢生活”标签最为合拍，对于便民座位的市民和游客需求也最为突出，但这些区域的道路相对狭窄，再加上客流量本身很大，如果仅就道路空间的范畴来看，增设座位确实不具备条件。
　　
　　请注意，上段特意加入了“道路空间的范畴”，如果去除这个限制，道路周边多为街铺、民居，若以政府中长期租用的方式将景区、市民小区周边沿路的一些空间改建为休息区，摆放座椅，其实就可以破解上述难题。当前，包括成都在内，很多城市的热门景区、商业区周边的闲置商铺并不少见，空置率高，这也为推出休息区创造了条件。
　　
　　让我们将视野从成都一市扩展到全国，市政道路两旁的便民座椅配置不足，实际上也是一个带有普遍性的现象。一些地方尽管市政道路与两旁的建筑物之间留足了空间，人行道足够宽，也不曾或极少配置便民座椅。而在很多城市，如果说旧城区缺乏增设道路便民座位的条件，近年来规划新建的新城区，除了公园和各小区以内，便民座位同样屈指可数，这不能不说是城市的规划、建设环节欠缺以人为本的理念，与这些城市发展旅游产业的努力也是脱节而相悖的。
　　
　　文/郑渝川

　　原标题：4月新规：驾照可异地补换 11省市实施国五标准

　　中新网北京4月1日电(张尼)4月1日起，中央及地方层面的一批新规将正式施行：所有车型驾驶证异地申请、异地考试全面放开，居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件，央行实施新银行账户体系，东部11省市机动车实施国五标准……诸多新政策落地，将带给民众不少实惠。

　　16城市试点驾照自学直考

　　新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》将于4月1日起施行，该规定明确了多项便民服务举措，具体包括：

　　——提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，改变驾校集中包办约考，取消考试名额分配制，保障学员知情权、选择权。强力推进自主约考，将使每年有3000多万新驾驶人受益。

　　——在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基础上，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证。

　　——进一步放宽上肢残疾人、单眼视障人员驾车条件。

　　——适应老年人身体条件改善的状况，参考其他国家做法，将每年体检年龄由60周岁调整为70周岁。该项措施施行后，将惠及700多万60至70周岁的老龄驾驶人。

　　另外，《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》同日起施行，其中明确，天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡等16个市(州)将试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。

　　居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件

　　公安部决定自2016年4月1日起，在全国实施居住证制度的县级以上城市，施行居住证持有人在居住地申办因私出入境证件的便民利民措施。

　　依照新规定，居住证持有人可凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理部门申请办理普通护照，往来港澳通行证及签注(深圳一年多次“个人旅游”签注除外)以及往来台湾通行证及签注(赴台定居除外)，其他申请材料与当地户籍居民一致。

　　央行4月1日实施新银行账户体系

　　去年底，中国人民银行发布《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》，要求银行在现有个人银行账户基础上，增加银行账户种类，将个人银行账户分为Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户和Ⅲ类银行账户(以下分别简称Ⅰ类户、Ⅱ类户和Ⅲ类户)。

　　银行应于2016年4月1日在系统中实现对Ⅰ类户、Ⅱ类户和Ⅲ类户的有效区分、标识，并按规定向人民币银行结算账户管理系统报备。

　　该通知还强调，鼓励银行对存款人通过网上银行、手机银行办理的一定金额以下的转账汇款业务免收手续费。实行部分或全部免收费的银行须将具体方案报送人民银行。2016年4月1日起，对于未报告的银行和未实行免收费的业务，人民银行将不再对其通过网上支付跨行清算系统办理的相应业务免费。

　　进入“黑名单”违法失信企业将受约束惩戒

　　国家工商总局去年底公布的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》4月1日起施行，进入“黑名单”的企业将受到严厉的信用约束和各政府部门的联合惩戒。

　　根据办法，因被列入经营异常名录届满三年仍未履行相关义务而被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，三年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人；不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核；不予授予相关荣誉称号。

　　列入严重违法失信企业名单的信息将记录在该企业的公示信息中，并通过企业信用信息公示系统统一公示；严重违法失信企业名单信息将与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒。

　　专利侵权纠纷案件审理：排除善意使用者

　　《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释(二)》4月1日起实施。

　　新司法解释将有关侵权人获利的举证义务分配给侵权人。在确定权利人实际损失时，要求权利人对侵权人因侵权所获得的利益进行举证，侵权人需提供相关账簿、资料。否则，人民法院可以根据权利人的主张和提供的证据进行认定。

　　若使用者在主观上是善意的，在客观上提供了合法来源，且在获得该侵权产品时向销售者支付了合理对价，将被作为善意使用者予以排除。

　　另外，案件涉及国家利益和公共利益，人民法院可以不判令被告停止被诉行为，而判令其支付相应的合理费用。

　　流浪乞讨人员返乡将有专用车票

　　由民政部、中国铁路总公司联合印发的《关于进一步加强生活无着流浪乞讨人员专用车票管理工作的通知》自4月1日起实施，该通知对流浪乞讨人员专用车票管理问题做出了规范。

　　《通知》明确规定，生活无着流浪乞讨人员乘车使用统一的专用车票样式。车票式样由中国铁路总公司通过调整铁路客票发售和预订系统统一确定，保证专用车票标记易识别易保存，并由救助管理机构与当地铁路车站共同研究确定专用车票的购、退、改签、票款结算等事项。有条件的车站可指定票务窗口负责办理专用车票相关事宜。

　　东部11省市机动车实施国五标准

　　2016年1月14日，环保部会同工信部联合发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，其中明确，东部11省市(北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省)自2016年4月1日起，所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用途)，须符合国五标准要求。

　　有分析指，更严格的燃油限值对于不少国内乘用车企业尤其是自主品牌汽车企业来说，将面临严峻的考验。这或将激励国内车企采用更加先进的发动机技术、促进新能源技术的发展，而这对车主来说无疑是件好事。

　　 北京：市民举报环境污染最高奖5万

　　为鼓励公众积极参与环境保护监督管理，加强对环境违法行为的社会监督，《北京市环境保护局对举报环境违法行为实行奖励有关规定(暂行)》从4月1日起正式实施。

　　市民通过规定的有奖举报途径，向市环保局举报规定范围内的环境污染、违法情况，都有可能获得现金奖励，奖金在100-50000元之间。

　　上海：“毒星”禁播、吸毒三年停驾

　　上海去年底通过《上海市禁毒条例》，该条例将于4月1日起施行。条例中的多项条文令人关注。其中包括：禁止因吸毒行为被公安机关查处未满三年或尚未戒除毒瘾的人员参与广播电视及文化演出，上述人员参与制作的电影、电视和商业广告等不予播出。另外，该条例还规定，三年内有吸毒行为或强制隔离戒毒未满三年的人员，不得驾驶交通运输工具。(完)

　　长沙晚报讯（记者 陈焕明）近日，长沙首届科技摄影大赛在湖南农业大学启动，著名油菜专家、中国工程院院士官春云向摄影爱好者介绍了油菜栽种技术和最新研究进展。官春云院士介绍，目前“早熟油菜”专项第三期已攻关成功，油菜成熟的时间由5月底提前至4月底，

　　眼下，湖南农业大学的油菜基地已结束花期，进入结荚期，再过20多天就能收获了。官春云告诉记者，目前他所从事的油菜研究主要包括高产高含油量油菜、高钠酸油菜、双低杂交油菜和早熟油菜4个方向，其中早熟油菜成熟期由原来的5月底提前至4月底，实现油菜不与水稻争地，保证水稻按时种植。“油菜成熟时间提早一天都很重要，种植油菜之后再种水稻，地力就不同，形成新的微生物，还能保证水稻增产。”官春云介绍，目前高产高含油量油菜的研究已经能实现一斤油菜籽榨半斤油，这比现在大多数一斤油菜籽榨三两油提高了近一半。

　　一直备受关注的延迟退休方案将在今年对外公布。记者从人社部高层人士处获悉，延迟退休方案中，一直让设计者纠结的问题是公务员与企业职工之间的不同需求。“很多公务员能够接受延迟退休，但是企业职工不愿意延迟退休。”

　　不久前，人社部部长尹蔚民对外表示：“现在已经有了一个延迟退休方案，但是我们还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见，原来我们说过时间表，今年我们会拿出方案。”

　　公务员与企业职工态度不一

　　在不久前结束的2016年全国两会上，一位不愿透露姓名的人社部高层人士向记者表示，在制定延迟退休方案中，面临最大的难题就是，不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。

　　当记者问及，延迟退休中，最纠结的问题在哪里时，该人士表示：“政府公务员更愿意延迟退休，但是企业职工反对的声音比较大。”

　　“企业职工都不愿意延迟退休。”该人士补充，“所以制定政策都是非常谨慎的。”

　　目前，我国人口老龄化形势严峻，截至2013年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%，总数超过2亿人，65岁以上的占总人口的比例已 经达到10%。到2020年，60岁以上人群占总人口的比例将近19%，65岁以上人群占总人口的比例将近13%。

　　因而，人社部牵头多部委进行延迟退休政策的研究。

　　就在延迟退休政策出台的前夜，发改委等部门的调研结果却并不理想。

　　发改委就业和收入分配改革司人士透露：“我们去调研，有的地方特别是地市一级的人，出现了退休年龄54岁的现象。”

　　“因为很多人感觉到退休以后收入更有保障，按照国家政策，退休收入每年增长10%左右，而政策对在职的人激励不足，所以肯定不愿意工作。”

　　“我们收入的增长赶不上现在养老金的增长，这对在职人员也是一个刺激。”该人士透露。

　　对于普通职工而言，虽然退休后，收入稳定，但是对于很多央企负责人而言，退休则意味着收入降低。

　　一位在2015年刚刚退休的央企高管向记者表示，过去高管退休后，仍任职务的，依然有绩效奖金，但是，今年这一奖金已经被取消。

　　“之前，前任的领导一般都是，即使不在领导岗位，基本薪酬和绩效奖金都给，但是现在绩效奖金已经不给我们了。”一位从央企高管岗位上退下来的人士向记者表示。

　　据了解，目前央企负责人是由国务院国资委任命。

　　尹蔚民对外表示：“现在已经有了一个延迟退休方案，但是我们还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见，原来我们说过时间表，今年我们会拿出方案。”

　　全总调研人社部推进

　　记者采访全国总工会高层领导，就延迟退休一事，该人士表示：“全总目前还没有就延迟退休一事进行过研讨，但是，全总正在进行调研。”

　　而在延迟退休这一问题上，全总的话语权有多少，该人士表示：“延迟退休一事，还是人社部在主导。”

　　同时，该人士表示：“全总没有就延迟退休一事，对外公布过任何信息和表态。”

　　其实，早在两年前，全总下属研究机构全国总工会工运研究所已经开始前往多地进行调研。该调研组走访了包括云南在内的几个省份，主要在工业开发区等劳动密集型的企业中，发放问卷进行调研。问卷名称为“职工劳动经济权益与退休意愿调查问卷”。

　　参与研讨和问卷调查的企业人士向记者表示：“在研讨会上，大家发言还是非常积极的，对延迟退休这件事情，反对的呼声很大。”

　　前述人社部高层向记者表示，延迟退休，最开始是延迟几个月，之后逐渐延长，不会有太大的矛盾产生。

　　人社部发言人也多次指出，延迟退休政策将采取“小步慢走，渐进到位”的方案，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

　　女性延迟退休尚未执行到位

　　《中国经营报》记者了解到，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

　　此前人社部专家向记者介绍：“目前，我国正进入延迟退休深入研究并作出决策的过程之中。在这个过程中，多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”

　　2015年3月，曾经明确，处级女干部采取自愿的原则，退休年龄从55岁延迟到60岁。

　　《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，自2015年3月1日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

　　该政策推出后，新疆等6省率先执行。

　　“但是，还是没有执行到位，我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。

　　尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。

　　全国老龄工作委员会办公室公布的数字显示，到2020年，老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%。其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。

　　按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。

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