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　　红网汝城4月5日讯（通讯员 陈祯 何劭华）4月4日，湖南省汝城县公安局禁毒大队联合马桥派出所在查处一起赌博案时，侦破一起非法持有毒品案，当场抓获聚众赌博人员6名，收缴冰毒30克。
　　
　　4月4日23时许，马桥派出所接到举报称：在马桥镇某村宋某家内有人聚众赌博。获悉这一情况后，汝城县公安局禁毒大队联合马桥派出所民警，迅速前往马桥镇某村宋某家现场核实情况。
　　
　　民警在宋某家门外听到，房内声音嘈杂，不时有人大声交谈，初步认为房内人员正在进行赌博。为了不打草惊蛇，民警请附近一村民佯装去聊天，让房内人员开门。房门打开后，民警看到现场有6人，正围着一张桌子赌博，立即上前将6人抓获，并收缴桌上摆放的赌资2000余元。

　　民警还发现墙角处的地上有一个黑色小铁盒，内含29小包疑似冰毒的白色晶体（共30克）。这一情况引起了民警的高度重视。将在场人员带回所里后，民警立即展开侦查，并对其一一进行尿检。最终，袁某华的尿检结果呈甲基苯丙胺阳性，涉嫌吸毒。
　　
　　经询问，袁某华对其参与赌博及吸食毒品的违法事实供认不讳。他交代，铁盒内的29小包冰毒是他4月2日晚从宜章县一男子手中以900元的价格买来的，打算贩卖给他人，还未卖出便被查获。
　　
　　目前，袁某明等5名涉赌人员已被依法行政处罚，袁某华因涉嫌非法持有毒品被依法刑事拘留，该案仍在进一步审讯深挖中。

　　原标题：英媒：2015世界移民报告发布 中国已成新移民目的地

　　英国《金融时报》网站3月29日文章，原题：中国已成为新的国际移民目的地 3月17日，国际移民组织同中国与全球化智库联合发布《世界移民报告2015：移民和城市——管理人口流动的新合作》报告。报告指出，中国已成为新的国际移民目的地，同时，中国还有超过2.2亿的国内移民人口。

　　随着全球范围内新的迁移目的地的出现，移民流动的地域正在发生着改变。新的发展中国家作为移民输出国的同时也正在成为移民接收国，因此，中低收入国家之间的人口迁移，即南——南迁移，越来越具有重要性。例如，中国广州等新兴经济体城市成为非洲移民目的地，而中国在接收移民的同时也已成为向中东地区的移民输出国。随着欧洲和北美收紧对非洲移民的入境限制，越来越多国家的移民将中国作为一个更为可行的选择。

　　中国的外国人口数量相对较少但有所增加。随着跨国公司落户城市，来自不同国家的外籍员工被派遣到中国。中国经济的快速发展吸引了越来越多的外籍专业人士，从2000年到2013年间，中国的国际移民总量增长了超过50%。

　　由于中国的城市发展能够提供更好的生活和工作环境，以及投资、创业和就职于跨国公司的机会，越来越多移居国外的中国人选择回国发展。中国城市为吸引海外人才也竞相出台各种奖励政策。

　　【李克强称赞农民工是家庭顶梁柱和国家脊梁】踏着雨后泥泞的土地，李克强25日来到海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设工地，了解农民工生活状况。得知一位工人每月挣9000元，却把8000元寄回老家，总理说，你们省吃俭用增加家庭收入，所建项目也会造福更多人健康。你们是家庭的顶梁柱，也是国家的脊梁。

　　【李克强：要多措并举使多点执业政策切实落地】李克强25日在海南肿瘤医院成美国际医学中心，了解到多点执业等政策在落实中还存在“原单位不放人”等障碍。总 理说，现在确实存在这样的问题，政策出台了，但办事机构设置层层障碍，使好政策悬在空中。各级政府要多措并举，使多点执业政策切实落地。

　　【李克强盛赞“医疗+互联网”让天涯变咫尺】李克强25日考察博鳌乐城国际医疗旅游先行区。看到海南省肿瘤医院、天津市肿瘤医院和德国汉堡大学的几位专家，通过网络视频通话对一位中国肺癌患者进行远程会诊，总理对这一“医疗+互联网”探索高度称赞。他说，你们虽然相隔万里，但远程医疗能让天涯变咫尺。

　　【李克强：医疗旅游是民生项目，也是新经济】李克强25日考察海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，称赞这里把医疗养生度假结合，使传统医疗和旅游跃上新层次，形 成新业态。总理说，医疗旅游是民生项目，也是新经济。中国持久发展，健康的中国人是基础。医疗旅游产业事关人民生命健康，标准要严，质量要高。

　　【李克强：“多规合一”说到底是简政放权】李克强22日在三亚考察海南省域“多规合一”试点建设。总理说，这项改革说到底是简政放权。各部门职能有序协调，解决规划打架问题，是简政；一张蓝图绘好后，企业作为市场主体按规划去做，不再需要层层审批，是放权；政府职能要更多体现在事中事后，是监管。

　　【李克强鼓励年轻创业者：要做创新创意代表】李克强22日在三亚市民游客中心考察海南创意旅游纪念品展区。一位创业大学生现场演示自己发明的“开椰器”：在椰 壳上一拧，即可插上吸管喝到椰汁。总理试用后说，这个发明虽小，但市场不小。旅游产品尤其需要创意。他鼓励展区年轻创业者，要做创新创意代表。

　　【李克强：以检查公开监督公正推进市场公平】李克强22日考察三亚市民游客中心，了解到当地成立旅游警察队伍和若干暗访组，明察暗访旅游欺客等问题。总理说， 明察暗访也要遵循“两随机、一公开”原则，随机抽取检查人员和被查对象，同时要公开检查结果，让被查对象有申辩机会，实现监督公正、市场公平。

　　【李克强：要让游客安心开心舒心而不窝心】李克强22日在三亚市民游客中心向12301接线员了解优化旅游服务等情况，并通过指挥中心大屏幕与正在执勤的旅游 警察互动。得知三亚去年受理旅游诉讼案件从130起减到9起，总理说，只有营造公平优质的旅游环境，游客才能玩得安心、开心、舒心，而不窝心。

近日，《在大学里和陌生人kiss，原来是这样的一种体验》在南京航空航天大学朋友圈热传。创作者柳可是南航在读本科生，他在南京高校发起“你好，陌生人”活动，邀请南京高校20名大学生，来到南航参与“戏剧性的相遇”——戴上眼罩，在没有见过对方的情况下，用亲吻的方式来交流感情。作者南航在读本科生，他和一群爱好摄影的学生创建了摄影团队。3月中旬，他们在南京高校发起“你好，陌生人”活动，获得不少大学生响应。活动要求参与者与陌生人亲吻，以表达彼此间的信任。有人甚至参加活动献出了初吻。（4月5日《现代快报》）
　　
　　大学生献初吻表达对他人的信任，靠谱吗？
　　
　　其实写下这个标题之前，“靠谱吗”三字，我很想用“真脑残”来代替。
　　
　　然则，细想了一会，就算是脑残，那也是别人的权利，不该指责。何况，之所以写时评，不就想争个大家都能用自己可以接受的方式自由表达的权利吗？
　　
　　因而，用“靠谱嘛”更适合作一篇评论文章。
　　
　　新闻网站上，有四张男男或男女戴着眼罩“接吻”的图片及配的几段文字。大概意思，就是本文最开始所引的那段。
　　
　　只是这点资料不够充分，于是又循《在大学里和陌生人kiss，原来是这样的一种体验》找到了原发的微信文章。内中有一些分行的文字——在这样的时刻里，他们没有情侣间日久生恨的任何隔阂，也没有任何争吵质疑的烦恼，只是如此单纯地给一个陌生的信任，还有一点小小的期待，和陌生人“初吻”……之所以分行，也许作者以为，分行的，就可以被称为“诗”吧，除了这些文字，还有一个视频。对参与者进行了采访，问了他们的想法，当然，重头戏，就是戴着眼罩“亲吻”的镜头了。
　　
　　讲完背景，来说说为何我认为这事不靠谱。
　　
　　首先说亲吻。
　　
　　用嘴唇接触人或物，表示亲热喜爱——这是在线辞海中的解释。
　　
　　某百科词条里，除此基本释义之外，还有这样的说明——吻有各种各样的类型：有情人之间的热烈的亲吻，有父母对孩子爱惜的吻，有朋友之间表示友好、尊敬的吻，就连两国首脑见面时，也常常拥抱亲吻表示敬意。亲吻不一定是接吻，也不一定是情侣之间才有的行为。
　　
　　由是可知，亲吻若发生在人与人之间，必定是表示某种亲热、喜爱——情人、家人之间自不必说；朋友、外交场合，在某些国度，也有亲吻的习惯——然则，这些无一例外的，均发生在认识的人之间。
　　
　　也即是说，无论是按辞海中的解释还是某百科词条的说明，其实南京大学那群人之间的嘴唇接触，算不得亲吻，不是kiss——组织者乱用了亲吻kiss这个词而已——概念不明。
　　
　　再说说信任。
　　
　　主事者希望通过这样的活动，给彼此一个单纯的陌生的信任。
　　
　　说话，这个社会，确实有些缺少信任。无论是某些组织的公信力，还是某些人的诚信，均如此。所以是，我们常能见一些活动，在街上求抱之类，以证明陌生人之间，还是有信任的。
　　
　　此次的事，也很类似。所不同的是，我猜测，无论是东方人还是西方人，绝大多数人，应该都分得清楚，摄像机前，在街头抱一抱，与嘴唇相触有多大的区别。打个不恰当的比喻，就跟成年男女之间，接吻与爱爱的距离那么远。
　　
　　在两个没有过任何接触的人之间，可能建立信任吗？
　　
　　看看信字是怎么写的吧——人言。话都不说，就能信任？面都没见过的人，嘴唇接触，就是信任？别逗了好不好——电视里，哪怕最幼稚的情节，某人也会跟某人说，你是某人介绍来的，我信任他所以信任你，绝不会到街上随便拉个人说我信任你——况且，病从口入，组织者，这完全是拿这些同学的健康在开玩笑。
　　
　　我想，若非参与者错误理解了亲吻以及信任两个词的意思，以为他们嘴唇接触了，就真是互相信任了，则为他们参与活动，纯粹是为了找刺激，寻新奇——这当然没有什么错——嘴巴是你自己的。哪怕因此感染了某些可从口入的疾病，自己也可以承受，成年人了嘛。
　　
　　若说这件事中，真有信任二字，那就是这些同学，给了组织者以信任。
　　
　　但组织者，辜负了他们的信任。因为他此举，说白了，就是炒作宣传他们的什么协会及其公众号而已——他利用了某些同学的单纯。
　　
　　之所以说某些，若您有兴趣去看过视频，就能发现，有好几个人，从他们的动作里，便知道，参与活动的出发点，并不单纯。
　　
　　文/屏山石

　　原标题：李克强在博鳌：经济与文明“二重奏”

　　四场活动衔接，连贯起李克强在博鳌的一日，密集的安排、丰富的信息，看点层出不穷。有媒体以“头脑风暴”描述总理这一天的活动强度和思想深度。

　　李克强总理3月24日出席博鳌亚洲论坛2016年年会，上午在开幕式上发表主旨演讲，下午分别会见台湾两岸共同市场基金会荣誉理事长萧万长一行、博鳌亚洲论坛理事会成员，并同中外工商、金融、智库、媒体界人士举行对话会。

　　四场活动衔接，连贯起李克强在博鳌的一日。密集的安排、丰富的信息，看点层出不穷。有媒体以“头脑风暴”描述总理这一天的活动强度和思想深度。若做一梳理，从李克强的大量话语中可以发现两条鲜明的主线——经济与文明。这两条线相互交织，可谓“二重奏”。

　　在主旨演讲中，李克强指出，亚洲是世界经济增长的重要引擎，也是世界文明进步的重要推动者。关于前者他说：中方积极倡议筹建亚洲金融合作协会。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排，应力争在2016年完成谈判。关于后者则论述道：开放包容是亚洲文化的根脉。亚洲历史悠久，自古以来不同民族、宗教、文化多样并存、交流互鉴，为人类文明进步作出了重要贡献。要用好各类交流对话平台，拓展和深化人文交流，不断增强亚洲的凝聚力。中方倡议举办亚洲文明对话大会。

　　他提出两者的结合点在于：越是在经济下行、地区发展面临困难的时刻，各国越需要在友好传统中汲取经验，从共同追求中凝聚智慧。可以这样认为，李克强为经济复苏开出的药方中，文明的经验和智慧正是关键的“药引子”。

　　事实上，“两会”后的总理记者会上，李克强就曾在答问中说：市场经济是法治经济，也应该是道德经济。发展文化可以培育道德的力量。我们要用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。

　　如果说当时还有媒体评论注意到，这层意思似乎不那么显眼，以至于“报道全国两会的媒体，很少把这段话拿出来单独解读”，那么此次在博鳌，经济与文明的“二重奏”，则已构成总理黄钟大吕般的发声。

　　会见萧万长一行，李克强表示，我们愿意首先同台湾同胞分享大陆发展机遇，以实现两岸优势互补、互利共赢。这当然是在说经济。而强调“两岸一家亲”理念，“两岸同胞的血脉关系是割不断的”，这是从文明在说，中华文明是最根本的纽带。

　　总理会见博鳌亚洲论坛理事会成员时，福田康夫理事长对他上午演讲中关于亚洲文明对话大会的倡议深表赞同，并极有兴趣地询问细节。李克强再次明确地将经济和文明结合在一起进行阐述：各国应在对话和讨论中增进理解，形成共识，有了共识才有和谐，有了和谐才有更为良好的发展环境。当前世界经济正在发生新变化，孕育着新的产业革命。我们的发展需要活力，亚洲文明多样性和包容性可以在凝聚共识中迸发出新的火花。

　　对话会是当天的另一场“重头戏”。内容主要围绕经济话题展开，但当美国彭博新闻社总编米思伟就中国在IMF投票权的增加以及倡议建立亚投行等提出一个颇显“犀利”的问题，“中国的长期政策是要打造一个现有国际金融机构的‘平行宇宙’吗”，李克强当即明确否定：“中国是当前世界政治经济体系的受益者，我们为什么要去另起炉灶呢？”他进而指出，中国也是这一体系的参与者和建设者，中国希望世界平衡发展，同时增加发展中国家话语权，但这是在现行国际体系内。

　　这是站在文明的高度来回答经济问题。当世界在一种平衡的秩序中获得发展，实际上是全球在分享一种文明的成果。每个国家都应为维护和推动这种成果作出自己的贡献。惟如此，才能基于文明的立场消除彼此疑虑，才能从文明的经验和智慧中找到发展的路径和信心，也才能“用文明和道德的力量赢得世界的尊重”。这可谓此次在博鳌，李克强的最强音。（陈翰咏）

　　文章导读： 当前，以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息通信技术，正在引领新一轮科技革命和产业变革，催生一大批新技术、新产业、新业态。

　　【特别报道】工信部副部长陈肇雄：5G 有望2020 年正式商用

　　《中国经济周刊》 记者 谢玮 |北京报道

　　当前，以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息通信技术，正在引领新一轮科技革命和产业变革，催生一大批新技术、新产业、新业态。

　　全国两会期间，李克强总理在作政府工作报告时指出，将促进大数据、云计算、物联网广泛应用，深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目。

　　我们应该怎样理解中国制造和互联网的关系？5G与工业的融合将如何促进产业转型升级？5G与4G相比有什么区别，会给消费者带来哪些新体验？

　　全国两会期间，工业和信息化部副部长陈肇雄做客人民日报社《两会e客厅》表示，按目前的进度推算，预计2018年将完成5G国际标准的制定，2020年有望正式商用。

　　刷新用户体验和行业应用

　　记者： 究竟什么是5G？它会给消费者带来哪些新体验？

　　陈肇雄：5G是新一代移动通信技术发展的主要方向，是未来新一代信息基础设施的重要组成部分。与4G相比，不仅将进一步提升用户的网络体验，同时还将满足未来万物互联的应用需求。

　　从用户体验看，5G具有更高的速率、更宽的带宽，预计5G网速将比4G提高10倍左右，只需要几秒即可下载一部高清电影，能够满足消费者对虚拟现实、超高清视频等更高的网络体验需求。

　　从行业应用看，5G具有更高的可靠性，更低的时延，能够满足智能制造、自动驾驶等行业应用的特定需求，拓宽融合产业的发展空间，支撑经济社会创新发展。

　　从发展态势看，5G目前还处于技术标准的研究阶段，今后几年4G还将保持主导地位、实现持续高速发展。

　　记者：我们什么时候能够用上5G技术呢？

　　陈肇雄：按目前的进度推算，预计2018年能完成5G国际标准的制定，2020年有希望正式商用。工信部正在加快推进工作进度，争取早日实现商用，满足广大用户的期待。

　　制造业如何“+5G”？

　　记者：相信5G技术发展起来之后，也会给制造业创新打开一扇大门。今年两会上国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，要深化“中国制造+互联网”，应当如何理解制造业和互联网融合发展呢？

　　陈肇雄：当前，全球互联网正处于从消费领域向生产环节扩展的关键时期。国际社会提出了工业4.0、工业互联网、智能制造等相关发展战略，加快推进制造业与互联网的融合发展，抢抓新一轮科技创新和产业变革的主导权。

　　对我国来说，推进制造业与互联网融合发展，有利于发挥我国制造业门类齐全、独立完整、规模庞大以及我国互联网应用创新活跃、产业规模领先、人才资本聚集的优势，实现我国从制造大国向制造强国的跨越。

　　近年来，我国制造业与互联网融合步伐不断加快，在促进产业转型升级、提升工业的质量效益等方面取得了明显的成效，展现了广阔的发展前景。

　　这次总理在政府工作报告中强调，要深入推进“中国制造+互联网”，顺应了产业变革的趋势，符合我国国情，将更加有力地推动制造业供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换，促进我国产业迈向中高端水平。

　　记者：促进制造业和互联网融合发展，工信部的工作思路是什么？网络提速降费目前进展如何？

　　陈肇雄：实现制造业与互联网融合发展，要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快提升支撑融合发展的网络设施、标准体系、解决方案、安全保障等基础能力，培育制造业新模式、新业态、新产品，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。

　　去年以来，工信部会同相关部门，组织基础电信企业，大力推进提速降费。网络提速方面，基础电信企业投资超过4500亿元进行网络建设。移动网络新增 4G用户超过2.8亿，固定网络20兆用户占比提高了23个百分点。网络降费方面，基础电信企业出台了提速不提价、当月流量不清零、取消京津冀漫游费等优 惠政策，固定和移动宽带资费水平均有不同程度的下降。

　　拓展网络经济新空间

　　记者：还有一个词和“中国制造+互联网”一样的火，那就是网络经济，您如何理解网络经济？

　　陈肇雄：网络经济的内涵、外延非常丰富，既包括“互联网+”，也包括“+互联网”。相关的概念很多，有数字经济、信息经济、互联网经济等等。尽管这些概念不尽相同，侧重点略有差异，但总的来说，都是指基于信息网络的各种经济形态。

　　拓展网络经济空间，发展现代互联网产业体系是最为基础、最为重要的一环。目前我国现代互联网产业体系已逐步形成，涵盖了信息基础设施、互联网软硬 件、互联网服务和融合应用产业等多个领域，其发展速度之快、辐射范围之广、创新活跃度之高、带动能力之强，均达到了空前的程度，在带动投资、扩大内需、扩 大“双创”、拉动就业等方面发挥了重要的作用，已经成为发展新经济的重要驱动力量。

　　加快发展现代互联网产业体系，要不断完善相关政策和规划，重点在信息网络、融合产业、安全保障、关键技术上下功夫。

红网汉寿站4月3日讯（分站记者 黄婷 康欢）4月2日下午，湖南汉寿县教育工作会议召开。会议回顾总结了2015年度教育工作情况，对2016年教育工作进行安排部署。县委副书记谭登平、县人大副主任王立芬、副县长朱进友、县政协副主席李明桂等出席会议。
　　
　　五年来，汉寿县教育投入逐年增加，教育环境不断向好，办学条件不断改善，各类教育协调发展，师资水平、队伍活力不断增强。“十三五”时期，全县将以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的汉寿教育。
　　
　　谭登平要求，一、要调思路。全县上下教师队伍和教育工作者要紧紧围绕高考制度改革，抢抓机遇，提前谋划、提前思考，努力夯实基层基础，不断提高工作水平。二、要调布局。要根据城镇化发展的大方向、大趋势、大结构，及时合理的对县城学校的设置进行结构调整；要根据农村人口变化的新趋势、大方向，合理建设好农村中小学校。三、要调管理。全县师资队伍建设和管理问题要突出功效、均衡，形成良性循环，让全县人民共享有限的、高效的、高水平的师资力量和师资资源；要实行职称、工作量、工作绩效三挂钩的绩效工资制度。
　　
　　王立芬主持会议。
　　
　　朱进友作全县教育工作报告。
　　
　　李明桂宣读了2015年优秀教育工作者的通报。
　　
　　教育基金会理事长杨开政宣读了2015年“汉寿县最可爱的乡村教师”评选结果的通报。
　　
　　县政府正处级干部刘志宏宣读了2015年高考奖励情况通报。
　　
　　会议对优秀教育工作者代表和最美乡村教师进行了现场颁奖。
　　
　　各乡镇（街道、区）提交了教育安全工作责任状。
　　
　　各乡镇（街道）和高新区分管教育、卫生计生工作负责人、计生协会会长、计生专干，教育三年攻坚指挥部成员单位及教育安全责任单位分管负责人，县直计生综治职能部门分管负责人和计生专干，县教育局、县卫计局班子成员及二层骨干，全县各级各类学校负责人，督学责任区负责人，县直卫生医疗机构主要负责人，各乡镇（街道）卫生院院长参加会议。

　　3月31日，财政部副部长史耀斌就中国主权信用评级的有关问题接受了记者采访。 

　　记者问：3月31日，标准普尔评级服务公司发布报告，维持中国主权信用评级不变，但将评级展望由“稳定”调整为“负面”。1个月内，已有两家国际评级公司下调了中国主权信用评级展望，请问财政部对此有什么看法？ 

　　答：自上世纪90年代以来，我国主权信用评级一直在稳步上升，标普从“BBB”提高到“AA-”，穆迪从 “Baa1”提高到“Aa3”，目前均为其评级体系的第四高等级。即使是国际金融危机爆发后，在世界主要经济体经历最困难的时期，我国主权信用评级也在上 升，这反映出我国经济发展具备巨大的潜力和韧性。 

　　我国作为全球第二大经济体、第一大贸易国，自国际金融危机爆发以来，一直是全球最重要的增长引擎和稳定力量。 当前全球经济复苏面临极其复杂的形势，我国保持经济稳定增长，是主动承担国际社会责任、为全球经济复苏贡献一份力量的切实举措。即使在全球经济整体复苏疲 弱乏力的背景下，我国经济依然实现了较高的增速。2015年，我国GDP增速为6.9%，据有关数据显示，对全球经济增长的贡献率超过25%。 

　　同时要看到，当前我国经济发展潜力巨大、韧性很强、回旋余地非常广阔。“十三五”规划纲要明确了今后五年我国 经济社会发展的主要目标任务，提出了实施创新驱动发展战略、构建发展新体制、优化现代产业体系等重大举措。《政府工作报告》提出要加强供给侧结构性改革， 加快破除体制机制障碍，提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力，增强持续增长动力。中国经济随着结构性改革的不断深化，以及相关政策 措施的逐步落实，将继续保持中高速增长，这将为主权信用评级的长期稳定提供坚实的保证。 

　　此次穆迪、标普将我国主权信用评级展望调整为“负面”，在一定程度上高估了我国经济面临的困难，低估了我国推 进改革、应对风险的能力。评级公司对我国经济结构调整、实体经济债务、国有企业改革、金融市场风险等方面的担忧，是没有必要的。对我国经济社会发展取得的 成就和结构性改革取得的进展，评级公司还需要深入了解和全面评估。 

　　记者问：评级公司下调我国主权信用评级展望，对我国经济和金融市场运行会产生什么影响？ 

　　答：市场信心和预期对现代经济金融稳定运行具有重要作用。主权信用评级是影响市场信心和预期的因素之一，但 是，一国的经济基本面才是决定经济和金融市场运行走势的根本因素。评级公司将我国主权信用评级展望调整为“负面”，只是对一些风险表示关注和提示，对我国 实体经济和金融市场运行不会产生明显影响。 

　　当前，我国经济正处在经济增长阶段转换的“三期叠加”关键时期，外部和内部的供给和需求条件都发生了深刻变 化。综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用，我国有必要保持合理的经济增速，在量的基础上实现质的飞跃，推动经济发展方式从粗放型向集 约型转变，从外延型向内涵型转变，提高经济发展的平衡性和可持续性。 

　　目前，我国经济运行总体平稳，经济长期向好的基本面并没有改变。从增长动力看，经济结构调整取得积极进展，第 三产业增速明显快于其他产业，消费基础性作用得到增强，消费对经济增长的贡献率大幅提高，固定资产投资结构也不断优化。从增长质量看，全员劳动生产率不断 提升，单位GDP能耗逐步下降，并将通过促进技术进步、组织创新、专业化和生产创新，以及增加研发投入等，进一步提高全要素生产率。从增长环境看，经济运 行中的潜在风险总体可控，为增长创造了良好条件。比如，地方政府和实体经济企业债务仍处于合理水平，人民币汇率也不存在持续贬值的基础，金融市场运行平 稳。 

　　记者问：《政府工作报告》中提出“积极的财政政策要加大力度”，请问财政部门在稳增长中如何发挥作用，并将在哪些方面加大力度？ 

　　答：当前，我国正处于经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换的新常态，需要不断创新宏观调控方式，继续推 进改革开放。实施积极的财政政策并加大力度，既能发挥财政政策与货币政策的协调配合作用，又能在经济增长速度、结构和动力方面实现定向发力，进行“滴灌” 调控，加强预调微调。 

　　稳步实施积极财政政策，对我国推进供给侧结构性改革具有十分重要的意义。通过适当扩大赤字、清费立税、优化结 构、提高绩效，在供给端改善供给结构，促进发展动力顺利转换，在需求端提振有效需求，不断释放消费潜力，从而积极支持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、 补短板”，促进经济平稳增长。 

　　对于“积极的财政政策要加大力度”，要从以下方面来理解：第一，实行减税降费政策，全面实施营改增，加大收费 基金清理和改革力度，坚决遏制乱收费，减轻企业负担。第二，阶段性提高财政赤字率，2016年全国财政赤字安排2.18万亿元，赤字率为3%，在适当增加 必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补减税降费带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。第三，优化财政支出结构，继续加大财政资金统筹使用 力度，创新财政支出方式，盘活财政存量资金，保障教育、科技、社保、就业、脱贫、生态等重点支出，同时减少不必要或低效的支出。第四，提高财政管理效率， 继续推广政府和社会资本合作模式，推动PPP立法，加强规范引导，培育市场发展；同时，继续督促地方政府按照预算法和国务院有关制度要求，加强地方政府债 务管理，厘清政府与市场边界，防范财政金融风险。 

　　记者问：刚才您提到积极的财政政策中，要减税降费，请您谈谈财政部在减税方面将开展哪些工作？ 

　　答：今年2月底，G20财长和央行行长会议召开并发布联合公报，明确将尽可能采取增长友好型的税收政策。所谓增长友好型税收，就是如何能让税制更有利于释放市场活力，形成合理的企业税负，从而促进经济增长。 

　　近年来，财政部门着力优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税负，推进依法治税，积极推进增值税、消费税、个 人所得税、资源税等各项税制改革。同时，为发挥税收的宏观调控功能，整合完善产业优惠政策体系，实施了一系列支持小微企业发展的税费减免政策，完善了支持 民生和创新领域的税收优惠政策。 

　　作为财税体制改革的重头戏，营改增前期试点已逐步扩大到全国范围的交通运输业、电信业、邮政业和部分现代服务 业，并取得了积极成效。从今年5月1日起，我国将全面推开营改增试点，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所 含增值税纳入抵扣范围。此外，逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革，全面推开资源税从价计征改革，落实鼓励企业创新的财税政策，继续配合做好船舶吨 税、环境保护税等立法工作。 

　　记者问：金融领域一直受到国际评级公司高度关注，请您谈谈财政部门在金融方面开展了哪些工作？ 

　　答：金融是现代经济的核心，完善的金融体系能够以市场化的方式，有效提高资源配置效率，促进实体经济发展。但 是，金融领域的风险也会对经济产生明显的负外部性，尤其是系统性金融风险波及面广，隐蔽性、脆弱性、传染性强，具有准公共性的特征。对于如何发挥金融支持 实体经济的作用，防范系统性金融风险，各国财政部门始终保持高度重视。 

　　近年来，财政部主动采取或配合有关部门实施了多项措施，共同守住不发生系统性区域性风险的底线，支持实体经济 发展。在深化国有金融机构改革方面，不断完善国有金融机构公司治理，推动建立现代企业制度，支持符合条件的国有金融机构在境内外发行上市，增强自身实力， 健全风险管控等各项制度，强化激励约束机制，增强机构活力和竞争力。在支持普惠金融发展方面，通过税收优惠、补贴奖励、贴息等措施，以财政资金“四两拨千 斤”的杠杆优势，撬动金融资源重点“支农、支小、扶弱”，促进解决“三农”、小微企业和弱势群体融资难、融资贵问题。在建设金融风险防范机制方面，支持设 立证券投资者保护基金、期货投资者保障基金、保险保障基金，支持建立存款保险制度，打造了一张市场化的金融风险防护网，为投资者权益提供了有力保障。 

　　在当前的形势下，为了营造经济稳定增长的良好金融环境，财政部门将继续支持金融体制改革，纵深推进现代金融企业制度建设；同时，坚持底线思维，持续关注和防范金融信贷风险和企业债务风险，更好地发挥金融支持实体经济的作用，促进经济平稳健康发展。

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