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　　原标题：处理交通罚单 重庆8日起进入 “刷脸卡”时代

　　处理交通罚单的“刷脸卡”时代终于来了——昨天上午，市公安局交巡警总队对外公布：因公安交通管理综合应用平台升级改造，4月8日起，驾驶员处理非现场交通违法时，除驾驶证行驶证处，还需出示身份证、现场拍照，并与违法现场图片比对，只有“人像合一”（处理者与违法者为同一人）时，才能接受处理。

　　升级后的交通罚单处理流程有哪些？车主哪些情况下会被拒绝处理？冒用他人身份处理违章会有哪些法律后果？重庆晚报记者昨日专门采访了市交巡警总队法制支队副支队长李函。

　　记者：此次系统升级，主要针对哪些交通违法行为？

　　李函：仅针对电子警察抓拍的非现场交通违法，因为民警现场执法已确认驾驶员信息，不存在假冒情况。

　　记者：4月8日后，去处理交通罚单需带哪些证件？

　　李函：本人身份证、驾驶证，以及车辆行驶证，即“三证合一”。

　　记者：处理流程与以前相比有哪些变化？

　　李函：与以前拿驾照、行驶证接受违章处理相比，此次最大变化是——民警在作出裁决处罚前，增加了信息采集、信息审核环节，包括读取、拍摄当事人二代身份证、驾驶证、机动车行驶证及当事人现场照片。信息采集完成后，民警审核身份证、人像照片、驾驶证为同一人，并和违法现场照片比对之后，确认“人像合一”后才能进行处罚。

　　简单地说，这就是网友们所说的“刷脸卡”。一方面可避免驾驶员信息被盗用，驾照被“盗扣分”现象，另一方面能让代扣分者“现形”。

　　记者：处理罚单时间会不会明显延长？

　　李函：民警处理违章时不再手动输入驾驶人信息，而是扫描录入。系统运作正常后，最多增加1分多钟时间。

　　记者：会不会存在无法处理的情况？

　　李函：遇到以下三种情况不予处理，需驾驶员完善证件后才能处理：一是因当事人提供的二代身份证损坏，无法通过前端设备扫描读取身份信息的；二是驾驶证处于扣留、满分、暂扣、吊销、注销等状态的；三是二代身份证、驾驶证、行驶证遗失的。

　　记者：该举措目的何在？

　　李函：主要在于防止驾照信息被他人冒用、打击网络买卖驾照分数、让交通违章处理更加公开透明。此举最大作用还在于打击卖分黄牛。以前他们收一堆驾照来处理违章，现在必须驾照本人来现场处理，他们买卖分数的空间将逐渐被压缩、消失。

　　记者：对卖分黄牛如何处理？

　　李函：当一个人连续处理3辆及以上车辆违章，或者一辆车有3个以上驾驶人去处理违章时，警方就会重点对其核实，如核实为买卖分数的黄牛，警方将依据《治安管理处罚法》相关规定，对其作出拘留、罚款处理。

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　　高清人像识别镜头投用 “刷脸卡”完全没问题

　　重庆晚报2016年2月10日报道，九龙坡区警方推出的人像识别镜头，能将驾驶员拍得一清二楚。从2月22日起，九龙坡区交巡警支队将启用人像对比功能，对扣分违章处罚和10条以上非现场违章处理的，将结合身份证、驾驶证信息、违章处理人员面部特征进行比对，一旦发现面部不符将拒绝处理，如果涉嫌违法犯罪将一律严处。

　　据悉，从去年起九龙坡区警方先后在辖区设置3023个高清摄像头，还在33条城市主干道安装超高清人像识别镜头。“人像识别镜头是高科技研发产品，只要在1000米距离，无论白天黑夜，不受任何客观条件影响，都能抓拍车辆，驾驶员脸部轮廓、发型、着装等细节特征都一清二楚。”

　　#成都突发#【成都高校旁某小区发生爆炸！】据@M包子包子包M @爱疯-007 今中午12点，成都新都高校@西南石油大学 附近一小区内发生剧烈爆炸！周边房屋玻璃震碎，现场一片狼藉！有同学表示：“电梯被炸烂！碎玻璃片从身边飞过……”有网友称，是煤气泄露引起！消防已赶到现场，希望平安！（来源：成都晚报）

　　#成都一小区爆炸#【有人被送往医院 现场已封锁】今日上午11时许，新都区同心巷21号“我的大学”小区发生爆炸。记者在现场了解到，发生爆炸的是小区2栋1单元1楼，波及附近楼层。多名小区居民称，爆炸产生巨大的声响，有人被送往医院，目前伤亡情况不详。消防人员正进行事故排查，现场已封锁。 记者胡廷

　　出入境管理局今起推出免费上门取证服务  　　

　　北京晨报讯（记者 张静雅）今天开始，北京市出入境管理局在网上预约出入境证件免费速递到家措施的基础上，将推出办理赴港澳台地区旅游签注上门取证服务措施，相关申请人将“足不出户”办理出入境证件。

　　据悉，上门取证措施推出后，北京市户籍居民（现役军人、武警、未移交地方的军队离退休人员、登记备案的国家工作人员除外）持有效往来港澳通行证、大陆居 民往来台湾通行证的，办理赴香港、澳门个人旅游签注，或赴台湾地区个人、团队旅游签注时，需上门取证的，网上预约后，将通过中国邮政速递（EMS），上门 收取申请人出入境证件，并将办理好的证件及签注送回申请人手中。上门取证不收取邮寄资费。

　　申请人选择上门取证时，需通过市公安局网站民生服 务平台“出入境管理办事大厅”预约签注办理，并自主选择“上门取证”项目，预约上门取证日期，填写邮政编码、收寄地址、联系人及电话等信息。上门取证日期 不受节假日限制。签注制作完毕后，EMS速递员将在派送证件时收取签注费（须缴纳现金，预约过程中系统会注明需缴纳的签注费用），并投递北京市行政事业性 统一收费票据。上门取送证件不收取邮寄资费，范围限北京市行政区域内。需投递外省市的，EMS公司将按现行规定收取邮寄资费。签注办理时限自上门取证的下 一个工作日起计算，至证件办理完毕投送到手，为7个工作日。

　　如果选择上门取证，往来港澳通行证的有效期须在三个月以上，大陆居民往来台湾通行证的有效期须在六个月以上；此外，本式证件需确保有足够的签注空白页，以免影响证件办理。

　　原标题：镇政府欠债 200年还不清

　　法制晚报讯（记者陈威）15年过去了，辽宁省丹东市宽甸满族自治县长甸镇人民政府，清楚地记着“自己”败诉所欠的钱。

　　一份2012年的判决书上，清楚地记录着：被告，长甸镇人民政府，因未履行合同义务，应赔偿原告周胜喜3931520元以及利息。

　　如今，从应当赔偿之日的1997年11月30日算起，已过去了18年了，赔偿额也已经变成了1700多万元。

　　“我们镇去年的财政拨款是90万，早几年还没有那么多，包括所有公职人员的五险一金、补助、奖金等，到现在还欠着一些员工的公积金，如今本金加利息已经累积到一个天文数字，这样下去永远还不上。”长甸镇田镇长说。

　　“按照目前累计的数额，以镇政府的偿还能力，就算不再计算利息，也要还200多年还上。”长甸镇政府宣传部阎姓工作人员说。

　　长甸镇出售政府企业转交原厂全部债务

　　1997年11月，55岁的周胜喜，从亲朋好友那里，凑了220多万元，参与了长甸镇集体企业长甸砂轮厂竞标。

　　“当时手里钱不多，又从亲戚朋友那里借了一些，答应等厂子有效益了，会连本带利还给他们。”周胜喜说。

　　法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者了解到，1997年8月，宽甸满族自治县（以下简称宽甸县）县委县政府下发文件，决定进行乡镇企业产权制度改革。在这种背景下，长甸镇砂轮厂作为首个改制企业试点，在经宽甸县产权制度改革小组批准后，将长甸镇砂轮厂转让给周胜喜。

　　相关资料显示，该砂轮厂全部资产约为1034万元，其中固定资产约439万；无形资产约为33万元，其余为流动资产约为562万元。该厂总负债996万元。

　　经过10天的努力，周胜喜最终中标。1997年11月30日，他交纳220万元购买金，买断了砂轮厂的产权，于当日签署了《买断协议书（草签）》。次年2月11日，周胜喜正式签订了《长甸砂轮厂产权整体出售合同书》。合同中约定，长甸镇政府应将评估报告确认的资产转让给周胜喜，同时由周胜喜承担原厂的全部负债。

　　后经长甸镇政府与宽甸审计师事务所确认，总资产约1034万元，总负债996万元。

　　买方未按合同获流动资产法院判镇政府违约赔款

　　据了解，周胜喜，本科学历，拥有经济师职称，曾任宽甸县农行办公室主任，2002年10月退休。

　　“我们进行厂子交接时，镇政府没有将流动资产中的247万余元交付与我，这是严重违约。找镇政府一直不给解决，拖了3年之久。”周胜喜说。随后，他将长甸镇政府告上法庭。

　　周胜喜以自身权益遭损害，由于被告拖延3年，给企业生产造成困难为由，请求法院判令被告赔偿损失共393万余元及利息。

　　长甸镇政府辩护称：已全面履行了合同约定的各项义务，周胜喜所称的损失是原长甸砂轮厂的债权本身的风险造成的，并非长甸镇政府的过错。

　　2001年11月，丹东市中院判定，周胜喜已支付220万的企业价款，长甸镇政府没有完全履行合同义务，应向周胜喜赔偿所造成的损失393万余元及利息。

　　随后，长甸镇政府上诉至辽宁省高院，辽宁省高院发回重审，丹东市中院再审改判长甸镇政府胜诉，周胜喜上诉至辽宁省高院。

　　最后，辽宁省高院作出终审判决：由于长甸镇砂轮厂在资产评估及出售时，部分债权已不存在，长甸镇政府履行合同过程中将已经不存在部分债权作为有效债权加以评估，长甸镇政府作为出售方，存在过错，应承担相应的民事责任。赔偿周胜喜所造成的损失，393万余元及利息。

　　此时距离一审判决已经过去了3年。

　　“应该给我的钱不给我，能办的事也不办，其间找镇政府借钱，希望能让厂子先办起来，对方也不肯，只能眼睁睁地看着企业垮掉。”周胜喜说。

　　法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者了解到，长甸镇政府将企业改革为民企时，存在过错，发生了未预料到的巨额债务，因镇政府无力偿还，周胜喜又收不回债务债权，造成损失近400万元，形成了一个恶性循环，如今本金加利息越积越高，俨然已经变成了一个天文数字。

　　以目前年还款额不再算利息要还200多年

　　上周五下午2点，《法制晚报》记者来到了位于丹东市宽甸县长甸镇的镇政府大楼，院门旁“为人民服务”的石匾上，“为”字已经脱落。

　　记者看到大楼共有4层，一层的门脸上，挂了7个相关机构的牌匾。在长甸镇镇长办公室内，记者见到了田镇长。记者留意到，20多平米的办公室内，摆放了1张简易床、1张简易沙发和两张破旧的办公桌椅及柜子外，再无其他摆设。

　　“不是我们不想还，光靠我们镇根本还不上这些钱，我还申请县里帮助解决。”知道记者的来意后，长甸镇田镇长激动地说。

　　为了证实自己不是恶意拖欠债务，田镇长向法晚记者出示了一份在2012年10月作出的长甸镇政府《关于化解周胜喜赔偿案的方案》的文件，文件指出：

　　周胜喜一案，从应赔付日算起，目前该赔偿案本金及利息已达1000多万元，仅偿还80余万。

　　鉴于该案为全县企业制度改革的试点，故恳请县委、县政府给予高度重视，予以解决。并建议解决方案：由于县乡两级财力有限，对于该案赔偿款本金部分，应先予以偿付。本金由县财政每半年安排资金30万元，每年可偿还60万元，三年可偿还完其本金，否则利息将逐年增加。对于赔偿款利息部分，再研究解决办法。

　　记者了解到，上述方案中的本金指的是长甸镇政府签订合同时，所欠的247万余元的流动资产。但方案因故没有执行。

　　据周胜喜称：按照银行的计算，长甸镇政府目前已累积欠款达1700多万元。

　　记者结合15年来共还欠款106万元，计算出镇政府平均年偿还能力约7万余元，得出的结论是：即使从现在开始停止累加利息，长甸镇政府也要还200多年。

　　对此，镇政府阎姓工作人员也表示：“按照目前累计的数额，以及镇政府的偿还能力，就算不再计算利息，也要还200多年还上。”

　　“90万，对于我们镇上来说本身都不够用。”田镇长诉苦。

　　“我们镇去年的财政拨款是90万，早几年还没有那么多，扣除花在镇政府所有公职人员身上的养老保险、医疗保险、住房公积金、补助以及奖金等，已经捉襟见肘。公积金和医保一起就要扣除60万，有些员工的公积金都欠了一年多。”

　　“现在这笔欠债的本金加利息已经累积到一个天文数字，这样下去永远还不上。”田镇长无奈地说。

　　政府大楼曾被查封因属企业援建未拍卖

　　“造成债权的主要原因是他人侵占，造成的损失应当由侵占人承担，不应该把责任划给政府。”田镇长称。

　　据法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者了解，造成债权标的物无法交付的原因是，原砂轮厂六位销售员将清理建厂的压货款据为己有。

　　“既然最后法院判决镇政府赔付，我们就应当赔付。我们在尽最大的努力去还这笔钱。”田镇长说。

　　随后，田镇长向记者出示了一个“付款情况表”，上面显示：自2005年以来，长甸镇政府向周胜喜所支付的欠款，其中最小的一笔5000元，最大的一笔22万元，截至2016年3月共支付106万元。

　　“我们是真有财政困难，法院扣除的我们那笔22万款项，我们用了四五年时间，才弥补回来。后来，丹东法院为了催缴欠款，还意欲查封我们镇政府的大楼。”田镇长苦笑着说。

　　“2015年1月27日，我了解丹东市中院要查封长甸镇政府的大楼，拿来拍卖，这让我看到了希望，心想只要拍卖了，我就能拿到赔偿款了。然而，最后希望破灭了，不知因何原因，未能进入拍卖程序。”周胜喜叹气地说。

　　“法院曾准备查封我们镇政府大楼，在了解完镇政府大楼不是政府出资盖的，是由企业援建的情况下，就没再查封。”阎姓工作人员说。

　　老人体弱多病等待救命钱镇政府无力偿还

　　周胜喜对法晚记者说：“我也希望能把钱还上，但实在是无能为力，镇里也知道我生活困难，亲戚朋友都找我追债，我妻子重病的时候镇里还向县里申请债务补助10万元。”

　　记者看到2009年长甸镇人民政府“关于长甸镇砂轮厂转制产生债务给予补助的请示”中称：现债务已累计高达1300余万，而我镇每年可支配财力匮乏，的确无力执行法院判决，周胜喜目前妻子患重病，无钱医治。特申请县政府给予补助10万元，偿还债务，以解周胜喜燃眉之急。

　　“不止是镇里，县里也还不上这个钱，去年全县收入才4.5个亿，我们还是希望可以暂停利息，挂账，否则的话，这样下去永远还不起。”田镇长补充说。

　　“我的钱要不回来，我欠别的人钱也还不上，借别人的钱也是有利息的，到处找我追债，有的已经起诉我了。我已经十几年没睡过好觉了。”周胜喜深深地叹了一口气。

　　“今年我都74岁了，身体也不行了，诊断出有脑梗和糖尿病。我老伴也是因为没钱看病，耽误了治疗，已经去世了。如今我连看病的钱都没有，不知道还能活到哪一天，他们现在就是想等我死了了事。”

　　记者在周胜喜提供的解放军230医院的病例中看到，诊断结果为：多发性脑梗、2型糖尿病、糖尿病型视网膜病变、糖尿病型周围病变。

　　稿件统筹/朱顺忠 文并摄/深度记者 陈威

　　湖南日报4月5日讯（记者 张斌 通讯员 蒋伟）省纪委三湘风纪网今天透露，衡阳市人力资源和社会保障局调研员刘佑德涉嫌违纪，目前正接受组织调查。

　　刘佑德，男，汉族，1968年5月出生，湖北天门市人，大学文化。1993年4月加入中国共产党，1987年10月入伍，历任战士、机械师、技术员、副政治指导员、政治指导员、组织干部股股长、副营职干事、副营级政治教导员、大队党委书记、团党委委员、组织科副科长、组织科科长、团政治委员、团党委书记、师党委委员等职。2011年1月转业任衡阳市工伤保险基金管理中心党支部书记，2013年12月至2015年4月任衡阳市工伤保险基金管理中心副主任，2015年4月至今任衡阳市人力资源和社会保障局调研员。

　　原标题：河北崇礼3.1级地震震感明显 专家称影响不大

　　新京报快讯 (记者林斐然 赵吉翔 张建 实习生王春晓)3月18日晚10时许，河北张家口市崇礼县发生3.1级地震。据中国地震台网测定，地震震源10千米。当地政府表示，经排查，尚未收到人员伤亡和房屋倒塌情况。专家称，此类地震强度不高，不会对房屋造成影响，居民无需恐慌。

　　当地居民反映震感强烈

　　据中国地震台网消息，3月18日22时21分，在河北张家口市崇礼县(北纬40.97度，东经115.14度)发生3.1级地震，震源深度10千米。

　　崇礼区东望山乡一居民告诉新京报记者，大概在晚上10点多，自己感受到了地震，有轰隆隆的声音，伴有屋子左右晃动，前后大概一分钟左右，目前她担心还会有地震，暂时不敢回房间休息。

　　张家口崇礼区五交化大楼附近的李先生称，自己当时正躺在沙发上看电视，突然感觉沙发在晃动，家里的小狗乱叫不停。随后，有邻居招呼“地震了”，自己赶紧和家人跑了出去，现在崇礼区的大街上聚集了很多人。

　　另有微博网友称，地震后不少人正离开县城，县城内车流量较大。此外，也有张家口市居民反映感受到了地震。

　　政府部门称暂未发现伤亡情况

　　3月18日晚11时20分许，崇礼区政府办公室工作人员称，当地政府部门一发现地震情况，立马组织排查，目前为止没有收到人员伤亡和房屋倒塌情况报告。

　　中国地震台网中心研究员孙士鈜告诉新京报记者，张家口在1998年1月10日就曾发生过6.2级地震，此次地震可能是渤海到张家口之间的地震带引发，这一条地震带近几十年来有一定的活动，但总体来说，京津唐张地区比较稳定，地震带活动强度不高，对北京影响也不大。

　　孙士鈜称，首都圈地区很长时间内没有发生过较大的地震，此次地震3级左右的强度远远不会对房屋和建设造成影响，居民不用因此而感到恐慌。

　　编辑：戴玉玺

　　原标题：住建部原副部长：封闭式小区是毒药 必须打开

　　仇保兴表示，交通进入口袋，没有通路，没有穿插，这种口袋式设计对人口密度每平方公里低于一千人的地方是一个好的城市，对于每平方公里一万人的地方就是毒药。中国就是服了这个毒药，用口袋式的设计搞了许多社区，造成了整个毛细管全部的拥堵。

　　【财经网讯】“把城市的规划、建设、管理统筹起来，而不是被割裂，被高速公路模式所割裂，是非常愚蠢的，根本谈不上智慧。”3月18日，国务院参事，住房和城乡建设部原副部长仇保兴在“智慧出行——未来城市峰会”上如此表示。

　　仇保兴指出，一个非常巨大的错误，就是建了无数高架桥，立交桥。咱们边上有一个城叫济南，为了建一个城市中心的立交桥，建立了一个五层的塔式，本来就为了交通立交，把它做成一个标志性的建筑，许多外地人到这里都觉得不知道怎么开，你现在看，高架桥怎么能够把公交从上面停下来，怎么能够上车，怎么能够下游客，而且割裂了城市的空间。　 　在谈到“小区打开”，仇保兴表示，交通进入口袋，没有通路，没有穿插，这种口袋式设计对人口密度一个平方公里低于1000人的地方是一个好的城市， 对于一个一平方公里一万人的地方那就是一个毒药，中国就是服了这个毒药，用口袋式的设计搞了许多社区，封闭式，整个毛细管全部的拥堵。

　　以下为部分发言实录

　　仇保兴：

　　今天跟大家交流城市的交通应该尊重什么样的发展战略。我们在前30年，犯过一个巨大的错误，就是把城市外的交通模式引入到城市，这也不仅是中国，世 界上各个国家都在不同的发展阶段重复着同样的错误。那么，我们应有的模式是什么呢？应该首先是紧凑，第二是多样化，第三是低排的，能够应对雾霾的，最后一 个也是最根本的，它是舒适的。

　　那么，首先紧凑。为什么紧凑呢？为什么不可以像美国一样呢？城市的交通问题跟城市之间的交通，一个最巨 大的区别就在于城市的交通是在紧凑的城市的螺 丝壳里面做道场，实际上是一种稀缺的城市空间资源如何合理分配，这是最基本的。像在这个房间里，我们设计自己住所的时候通道怎么布置，卧室、客厅怎么布 置，通道多了，卧室、客厅、厨房、卫生间面积就小了，它是一个相互之间非此即彼这么一种关系。所以说，我们中国的城市交通就是在紧凑的空间里面做精密的空 间资源分配。那么，这就要讲到中国的文化怎么看待西方的城市，比如巴黎，巴塞罗那。像阴阳一样，对一个城市来讲，阳的空间是什么，就是建筑，是凸起的，阴 的空间是道路、绿化、广场，围绕着阳的空间，阴的空间与阳的空间相互抱合，相互渗透，相互融合，越完整，越细密，这个城市的机理，交通脉络的分布越科学， 越理性，这是一个基本常识。大家可以看到巴塞罗那、巴黎等，这几个城市跟现在高级手表一看完全一样，是对称的、庄严的、充满着美的，那是上个世纪30年代 有人提出来的，城市应该是对称的，应该是庄重的，应该是充满着对称美的空间。在这样的情况下，我们应该用阴阳抱合智慧看待密集型的空间城市。这就要讲到不 同的交通工具占有的空间量。因为正是我们新型城镇化一个最重要的内容就是要集约，也就是新型城镇化一个最强烈，最有效的约束工具，一个平方公里的城市建筑 区必须容纳一万人口，也就是每一个人在城市里占有的空间不能超过100平方米，包括你的居住，包括你的空间，交通，包括你的游玩，包括你的工业，包括你的 商业，统统包括在内。这就是我们为了应对气候变化，也是为了应对整个国家的可持续发展，提出的紧凑型的城市。

　　既然紧凑是一个硬约束指 标，城市交通就变得比任何国家空间资源更加稀缺，更加注意经济的分配，这就是绿色优先发展的理论基础。所以说，任何城市的交 通模式都要追求生态、社会、经济三个效应。那么，我们聚焦在空间上，私家人、自行车、步行比较，在静止状态下10平方米，1.4平方米，0.3平方米。速 度提高的时候，美国麻省理工学院做了一个试验，私家车所需要的城市空间约等于自行车的20倍。这个图大家可以看出来，你看它的变化，在自行车上面，在三个 公交上面，然后在一个轨道交通上，大家可以看到它的空间关系怎么样。公交就是用紧凑型的交通工具适应紧凑型的空间，为什么地铁不仅是紧凑，而且把紧凑的空 间挪到地下去。其实咱们用这个空间分配的理论就可以看出城市之间的交通与城市内部的交通是截然不同的。一旦混合了以后，变成了愚蠢，彻底的愚蠢。跟我们现 在说的智慧出行完全不一样。

　　所以中国的城市结构就是紧凑，根据我们国家的详细标准，比如说居住用地25%到40%，交通用地10%到 30%，一般只有12%左右。我们有一个中 长期规划提高到40%，我觉得是很难实现的。绿地面积在10%到15%，工业用地占15%到30%，现在工业用地太大了，普遍是40%以上。我们中规院有 1000多个人员都是硕士、博士以上学历，对36个城市30年的规划统计都是他们做。70%的城市人均用地控制在96到150平方米之间，这在大中城市里 面是完全可以做的。

　　中国城市人口密度变化跟美国城市人口密度变化，基本上有一点下垂，基本是可控的。美国城市的空间密度下降3倍之 后，还在不断地下降。结果造成一个美 国人所消耗的汽油相当于五个欧盟人。杉矶是第一个把交通外的手段引入到城市交通内部的一个实验性。第一个让汽车跑起来的城市，第一个把空间资源按照30% 以上分配给交通的这个城市。

　　洛杉矶50个组团，高速公路连起来。这样一种企图用机械的办法解决城市交通问题，其实解决不了，它遭遇到 两大悖论。第一、拓宽道路，上个世纪70年 代英国就提出城市的交通不能用几条道路的拓宽来解决。第二、让城市规划，城市的空间来适应汽车，适应不了。所以，洛杉矶连续七年被美国交通协会评定为交通 拥堵最严重的城市，附带一个空气中间的臭氧含量最高的城市，最后还有一个驾驶员脾气最暴躁的城市。

　　那么，在陆家嘴我们也曾经犯过错 误，当时陆家嘴三个1/3，建筑占地1/3，绿地1/3，交通站1/3。但是结果出现陆家嘴从这个大楼到另外一个大 楼看着很近，但是要绕一个大圈，没有步行道，没有自行车道什么都没有，兜好几个圈，再到另一个大楼。那是很荒唐的事情，这不是智慧出行，完全是愚蠢出行， 正好是智慧的反面，结果重新把它改过来了，现在还在调整中，所以这个错误犯得很大，上海我们犯了一个最基本的错误。

　　深圳的市中心福田 区，当时设计了一个步行道，他们说什么时代，还设计步行道，现在重新翻过来挖地，挖出步行道，自行道。那么，我们为什么要追求这种 与中国的模式相匹配的，要拒绝城外交通这个模式，因为我们要追求TOD的开发模式，这种TOD的开发模式发明者是美国人，美国讲这个地方由于土地私有化， 在中国如鱼得水。那么，TOD是什么呢？TOD很重要，我们把这个城市的空间组成了若干个组团，那么，这个组团1、2、3、4、5，一共六个组团，不同颜 色表示不同的用地模式，居住、商业、绿化、公共等。每一个组合模式都是紧凑的，然后我们用地铁，或者BRT串起来，在地铁和BRT就产生高密度的人流，所 以，整个形成高密度，高效率，高空间应用这么一个良性的循环。

　　那么，我们从建筑跟城市规划的角度来讲，我们除了平面的功能复合，要逐 步转向立体的复合。在上干线中间我们复合了居住、商业、办公、绿化、旅游，甚 至公园等等。所以在比较成功的香港新城，当地的规划师就告诉我，他说我们在地铁口的附近启动就业，相当于一个新城30万人口的70%就业岗位都在地铁，区 里面的图书馆也都在地铁，都在这里，是立体的。

　　那么，这种立体的复合功能大家可以看到，我们组合起来就产生了一个立体的、交织的，跟 地下的地铁相匹配的这么一种多功能，多样化，不出户就可以把吃 住行工作达成，这是我们一种理想，这种理想也是基于无数次成功的实践，也无数次被愚蠢的权力，有权很愚蠢，所以，为什么《政府工作报告》强调完全要尊重城 市发展规律，一个规律五个统筹，其中一个统筹把城市的规划、建设、管理统筹起来，而不是被割裂，被高速公路模式所割裂，那是非常愚蠢的，根本谈不上智慧。

　　第二、多样，人的天性就喜欢多样化，怎么多样呢？大家可以看到，美国的交通院排在第一名。路网前段时间炒得很热，天翻地覆，什么小区打开，我说小区 打开就是为了小区多开两个门，为了小区居民出行方便。那么，为什么多打个门就解决问题了，这不是简单的事情吗？我们可以A、B、C、D交通路网的演变，这 是法国的交通中心编的演变史，A处在城市自由设计，B是工业化文明鼎盛，C是慢慢的进入城市化衰退的时候，路网逐步逐步被中断了，D是郊区化了，就是口袋 式设计，交通进入口袋，没有通路，没有穿插，这种口袋式设计对人口密度一个平方公里低于1000人的地方是一个好的城市，对于一个一平方公里一万人的地方 那就是一个毒药，我们中国就服了这个毒药，用口袋式的设计搞了许多社区，封闭式，整个毛细管全部的拥堵。

　　仿生学太奇妙了，一个蚂蚁的 蚁巢里面有多少只蚂蚁，它是遵循了仿生学。所以说，树叶是这样，蚁巢是这样，一切不拥堵的空间都是这种结构。但是，我们 这种运输导向的路网，一级道路和二级道路，一般就是两道路，有的就是两到三，不可能是二十，这个就是自己人为的，不是智慧的。我们的蚂蚁它的进化史有一亿 多年，人类就300万年，所以说，蚂蚁的蚁窝里面不拥堵，我们向蚂蚁学习，我们300年的生物要向500年的生物学习，这就是仿生学。

　　人类天生有一个习惯就是等级制，比方说，我们把城市空间分成不同的交通等级，到机场去，A走路，B坐公交，C坐地铁，交通工具要坐三次，然后再到机 场。那么，合理的模式是什么呢？合理的模式A、B、C三种工具都可以到达机场。那么，其中有一个工具坏了，没问题，大家还有选择，这是一个并列的、多样化 的混合结构，比串联的等级制的结构交通要通畅的多，人们的多样性选择也合理，这是一个常识，也是蚁巢里面推出来的常识。另外，真正复合，每个Block少 于一百米的图是鸟瞰的，不好看，但是人看很舒服。所以，人类设计城市的时候经常是鸟瞰起来束缚，自己看着很不舒服，你说这个是愚蠢还是智慧呢？所以，这张 图从原来的设计改成不漂亮的设计，但是是管用的。也就是一个平方公里原来的路口只有20个，改成路口超过100个，这几个巨大区别与后来的低碳人行、通畅 的交通，路网的密度结构一致起来。

　　第三个多样化的关键，我们一个非常巨大的错误，就是建了无数高架桥，立交桥。咱们边上有一个城市叫 济南，为了建一个城市 中心的立交桥，建立了一个五层的塔式，本来就为了交通立交，把它做成一个标志性的建筑，许多外地人到这里都觉得不知道怎么开，你现在看，高架桥怎么能够把 公交从上面停下来，怎么能够上车，怎么能够下游客，而且割裂了城市的空间。我们反过来看比我们早了300年的启动城市化的，所有的立交，该立交的时候立 交，没有一个立交的形象说明。中国的电动自行车，没有一个部委主张你们发展电动自行车，我们给你支持，这种自下而上的智慧，比从上而下的指令要强一点。现 在中国电动自行车以30%的速度向前发展，现在可能随着老龄化的到来，要出现大量的租用的电动自行车，而且可以用可再生能源来充电。

　　第三个哀诉就是低碳，因为交通工具是当前所有的城市空气污染最严重，最大的排放源。那么，人家就不相信，我可以告诉你们，我们在空气污染方面唯一一 个改变30年有公开数据的就是香港，香港的1978年开始一直到2006年真实的数据。再看成是的交通结构，路网结构跟交通的能耗之间的关系，我们全世界 分三个组团，北美组团、欧洲组团、亚洲组团，亚洲组团是最低的，北美有一个专门的单词，叫过度的郊区化，就是描写北美。那么，欧洲是城市化在先，它的路网 结构是按照过去满车的路网结构确定的，所以它是高密度的。所以，欧洲500多辆小汽车，美国800多辆小汽车，但是欧洲小汽车的出行率低于50%，美国高 于80%，还有欧盟的小车拥有者都是小型的，美国都是大型的车。

　　那么，所有这些交通工具对PM2.5，对氮氧化合物的贡献。我们再看 电动自行车只有摩托车的1/8，大家看一下，我们进摩托，不能进电动自行车。我 们的近邻日本走小型的电动车的路子。那么，小型电动车的路子更适应紧凑的空间，大型电动车的路子是适应美国。我们中国非常不幸的，不够智慧。所以，智慧出 行由许许多多的政策来决定。这些小型的，电动的自行车再加一个或者两个轮子，再加一个底盘，再加上一个盖，发动机一上，就适应于城市的紧凑的空间。

　　第四个就是舒适。我们的公交，我们的TOD，我们的BRT这些工具为什么不能跟私家车媲美呢？TOD的模式实际上是“十一五”人们能够就近的。所 以，TOD在中国是非常的重要。我们提倡紧凑的，任何事情500米搞定，要发展300米那就是英雄。那么，需求侧管理是无可奈何的，因为你的空间资源是有 限的，需求是供给，这个跟我们供给侧改革正好相反。所以，需求是一个大潮流，不可阻挡，你要想智慧，就要更加人性化的需求和管理。所以，我们看北京、上海 两个城市，首先就是一个车辆的需求管理，北京、上海，上海是人比北京多，钱比北京多，但是实施下来以后，每100人上海不到6辆车，北京20辆车，完全不 一样，那你交通的质量就不同。

　　在欧洲当人要横穿马路的时候车必须要停下来，自行车来了红灯变绿灯，巴塞罗那的步行道把原来的车行道盖 成步行道。看我们西直门地铁两个交叉，地铁异 常复杂，出来毫不犹豫出来了，找公交要走200米，公交再找高铁，又要走500米，进高铁站又要走300米。所以，口子通上来就可以方便，而不是为了实 际。BRT是最终的有可能取代私家车，跟私家车舒适性能够相适应的唯一的公交模式，这种公交模式很昂贵、复杂，在中国很有发展前途，这种交通网络可以在空 中，也可以在地下，而且完全是通过悬在空中的交通模式，一般500辆车就可以代替2万辆私家车的交通工具。

　　所以，我们做个小结，紧凑 是什么？紧凑就是我们以交通工具的小型化、便捷化、多样化来适应高密度城市空间的资源稀缺性。多样是什么？以丰富种类的交 通载体来适应现代城市的机动性需求。第一个还是无污染，低排放的交通工具形成绿色交通的良性循环。大家知道现在不良性循环的事情，包括很多白领丽人先是坐 小车，坐到健身房，然后再锻炼，骑自行车骑一个小时，然后再坐车回来，为什么？本来自行车就可以。第四、舒适，为了人的舒适设计我们的城市，如果以长官的 意识，这个城市交通就变得无比的复杂。

　　原标题：“台独”不来，中冈复交就不是啥信号

　　中国与冈比亚17日宣布恢复外交关系，在台湾岛内引起强烈反响。冈比亚是西非国家，国土面积约1.1万平方公里，人口191万。它于2013年11月宣布与台“断交”，并一直努力同北京建交。

　　大陆没有很快同意同冈恢复外交关系，关心此事的人都清楚，原因是马英九当局与大陆有事实上的“外交休兵”默契。北京不希望用同冈复交让马英九难堪。

　　冈比亚1974年同北京建交，1995年宣布同台“建交”，大陆同它断交。那些年，直到马英九上台之前，有多个比较小的国家在两岸之间转换邦交关系，以这种方式套利，谋取经济援助等，消耗了两岸的精力和财力。由于马英九与大陆的互信增加，那种游戏在2008年之后基本停止。

　　如今冈比亚同台“断交”已经2年多，北京把它关在门外的时间已经不短，现在终于同意与其复交，应不是同台“重启外交战”的信号。冈比亚毕竟是主权独立国家，它早已同台无任何关系，它为同大陆复交付出了等待。

　　很多专业人士相信，在台湾目前仅存的22个小“邦交国”中，同样希望与北京建交的恐怕不是“个别”国家。如果两岸重启“外交互挖墙脚”，台湾将非常被动。

　　然而大陆不太可能主动以撬走台湾一个个“邦交国”来刺激岛内社会，那样的话岛内将出现“遭大陆打压”的悲情，大陆没必要以这种方式对台“秀肌肉”，带给台湾社会窒息感。

　　当然了，民进党方面也需避免用搞“去中国化”刺激大陆方面，点燃两岸全面斗争的导火索。前段时间有民进党立委提出“废国父像”议案，并企图把“两国论”塞进两岸协议监督条例版本中，却是严重挑衅行为。虽然它们都未成案，坏影响已经造成。那几件事反映出民进党一些激进人士已在翘尾巴，两岸关系前景不妙成为带有普遍性的预测。

　　如果国民党继续执政，两岸关系保持稳定将不存疑义。如今民进党上台在即，蔡英文迟迟不就承认“九二共识”表态，仍在闪烁其词。两岸关系的不确定性来自台湾方面，恢复它的确定性也需蔡英文有正面作为。

　　陈水扁在台上的那8年，两岸关系可谓地动山摇，国民党执政虽在岛内受到另一番争议，但这8年两岸关系的改善却成为台湾继续和平发展的崭新前提。一旦这个前提被毁掉，台湾社会终将会有一天领悟“有时不知珍惜，失去方知可贵”这个道理的真切。

　　大陆社会没有全面打压台湾“国际生存空间”的意愿，我们所支持的国家措施都是为了守护“一个中国”原则。只要主导台湾的政治力量不搞“台独”，维护早已昭之天下的“九二共识”，两岸就会风平浪静，合作将继续兴盛。

　　然而一旦民进党把“去中国化”作为在台执政的大方向，他们就不应指望能蒙混过关，大陆方面不做任何反应。他们应有那种情况下什么都可能发生的预期。

　　冈比亚的事情发生在台湾政权交接期，大陆官方没有对它做任何意义引申的暗示。如果民进党一些人对这件事产生很多联想，从政治人物应多自省的角度看，也没什么坏处。两岸力量悬殊是明摆着的事实，大陆应高度慎用自己的可能性，台湾当局则应保持清醒和谦逊，这样两岸才能和谐。▲

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