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11月27日至28日在京召开的中央扶贫开发工作会议提出，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。
提升教育水平，是扶贫攻坚一个“老难题”，不仅关系到未来五年7000多万贫困人口脱贫，更是让贫困人口摆脱贫困代际传递的一个治本之策。
近日，新华社记者在湖南、贵州、云南、广西、山西等地采访时发现，尽管经过多年努力取得显著成效，但贫困地区的教育问题仍有诸多难题，各级政府、社会各界、贫困群众还在艰难求索…… (小标题)“砸锅卖铁，也要供她们读书”
上联：家中父母吃苦受累盼捷报频传
下联：灯下学子勤学苦练求金榜题名
横批：不曾忘记
——在广西都安县高中一间教室门口，记者看到这副对联。
都安是广西贫困面最广、贫困程度最深的县之一，地处云贵高原南麓，到处是石头山，田土稀少，俗称“九分石头一分地”。“读书才能改变命运”，这里许多百姓都认这个理。
都安高中教师韦喜凤说，学校近40%学生是贫困生，为摆脱贫困，孩子们读书非常刻苦。去年，这所县城高中10人达到清华大学和北京大学录取分数线，一本上线率超过20%，一度引发轰动，都安高中也成为广西“名校”之一。
身高不到一米六的韦红牡腼腆、寡言。不久前的段考，韦红牡全年级排第10名，班主任梁瑞权说，按现在的成绩，韦红牡肯定能考上重点大学。但时间又到月初，她的生活费还没着落。
在都安县大兴乡国隆村，记者见到韦红牡54岁的父亲韦冠时，他正扛着锄头回家，盘算着跟谁再去借钱。家里欠下的2万多元债务，对于这个深山里的贫困户而言，无疑是一笔巨款。
走进韦冠家的木瓦房，只见几张桌子、2盏灯泡，还有乱堆着的玉米梗和木柴，全家连一台电视机都没有。家里养了10只羊、4头猪和1头牛，种了1亩多玉米。
他借的钱，全花在4个女儿读书上。“老大读高中，老二和老三读初中，老四读小学，她们光生活费每月就要1000多元。”
生活的压力，让韦冠夫妻俩喘不过气来。女儿成绩优异，是他们最大的慰藉。韦冠的右眼已视力模糊，为让孩子读书，夫妻俩省吃俭用、四处借钱，从未让一个孩子辍学。
“砸锅卖铁，也要供她们读书。孩子也争气，干完农活总看书到半夜。”妻子蒙凤琴眼圈一红，流下泪来，可抹完眼泪，她又坚定地说，我们这辈人穷怕了，不想孩子们再穷。“最好四姐妹都能读书离开大山。”
在很多贫困地区，都有为送孩子求学而备尝辛酸的故事。在山西省吕梁市岚县、石楼县等地，就出现不少家长“陪读”现象。
43岁的郭秀林已头顶白发，石楼县龙交乡的这位农妇，看上去比实际年龄要大很多。为让小儿子“读书读出去”，从幼儿园开始，便下狠心将孩子送到县城，和丈夫打工并“陪读”，一家人租住在县城周边一座山坡上的民房里。
郭秀林每天早上6点多起床，给小儿子做好早饭，陪他去四五里外的学校上学，然后赶到县城一家烧饼店打工，中午再跑七八里路，回去给孩子做午饭。天色将黑时，再接上儿子回“家”。
这样周而复始的艰辛生活，郭秀林已过了七年。
以教育“拔穷根”仍在路上
并不是所有穷孩子都能在贫困中坚持把书读下去。
记者在西北、西南、华中集中连片贫困带走访时了解到，由于基础差、底子薄，很多地方教育条件与外界差距大，一些贫困生初中没毕业便外出务工。
国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞介绍，贫困地区教育事业的发展水平、贫困家庭子女受教育的程度都明显低于全国平均水平。在全国建档立卡贫困人口中，超过50%的人只有小学以下文化程度；22.3%的家庭表示，因为缺少技能摆脱不了贫困。
湖南邵阳县黄荆乡，地处山区一条“干旱走廊”。“黄荆岭，石头壳，缺少水田，光棍多。”民谣这样唱到。记者见到留守女童黄春花，尽管已上小学，但很多简单的汉字她都不会写，10以内的加减法也不会做。
她的妈妈早已离家出走，爸爸在外当保安，她由奶奶照顾。
这个寡言的孩子，在和记者近两个小时交谈里始终低着头，过好久才会答一句话，说得最长的一句，是她的理想：“快点长大，出去打工挣钱。”
春花的情况并非个例，在黄荆乡贫困家庭里，学习成绩好的孩子很少。
中南大学公共管理学院社会学系主任李斌说，一旦求学条件和求学成本过高，贫困家庭难以承受，或对通过教育摆脱贫困缺乏预期，很容易使贫困家庭放弃教育之路，并陷入“低人力资本投资—低就业—低收入—低人力资本投资”的贫困恶性循环。
为阻断贫困代际传递，最近十多年来，我国大力改善贫困地区教育条件，实现农村义务教育阶段学生学杂费全免，财政性教育经费支出占GDP比重超4%。近年来，营养餐工程、“改薄”工程等政策的实施，使许多山区学校焕然一新，山区优质教师资源流失现象得到一定程度遏制，贫困孩子读书开始更有盼头。
然而，城乡差距过大，能继续求学的贫困孩子比例仍很低，且随着发达地区孩子受教育程度持续提升，贫困家庭子女与其差距更无形中被拉大。
即便有机会继续求学，其支出对贫困家庭仍是重负。“进村入户，房子最破、最穷的家庭，九成的可能是这家有孩子读高中或大学。”都安瑶族自治县扶贫办副主任黄若平说。
扭转“为读书而读书”的传统思维
11月27日至28日举行的中央扶贫开发工作会议上，“发展教育脱贫一批”成扶贫攻坚的“五大工程”之一。
事实上，党的十八大以来，贫困地区教育一直备受关注重视。
为贫困儿童打好教育基础，寻求公平教育成为关键。近日，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置。截至目前，我国已相继出台《关于实施教育扶贫工程的意见》《国家贫困地区儿童发展规划(2014－2020年)》《乡村教师支持计划(2015－2020年)》等文件。
“十三五”规划建议为教育扶贫指明方向：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
在未来五年全面建成小康社会的背景下，如何让更多贫困孩子拥有可期的美好未来，正成为各地不断探索的命题。
贵州省铜仁市实行“9＋3”计划，即9年义务教育＋3年中职教育全免费，效果突出，中职院校学生从2013年以前的1万多人增至目前的3.8万人。
“毕业学生平均月薪3000多元，基本实现‘中职一人，就业一人，脱贫一家’。”铜仁教育局副局长黄国刚说。
扭转“为读书而读书”的传统思维，大力推进职业教育，将成为教育扶贫的一大方向。
多名山区扶贫人士说，一些地方“读书无用论”观点有所蔓延，教育扶贫不能只停留在扶持贫困孩子读书上，应把读书和就业、创业结合起来，让贫困家庭感受到教育的作用。
“让贫困家庭孩子能稳定就业，融入工业化、城镇化进程，是切断贫困代际传递链条的有效办法。”苏国霞说，“应鼓励东部地区、企业为贫困家庭毕业生定向提供就业机会。实现稳定就业的，国家和就业地在落户、住房保障、社会保障等政策上给予倾斜照顾。”
贫困山区优质教育人才资源流失状况亟须改变。山西省石楼县龙交乡党委书记郭永东说，国家强调扶贫资金使用要实现“超常规”和“精准”，提高贫困地区教师待遇应是一个投入重点。此外，可考虑建立省级重点中学结对帮扶贫困县中学机制，促进优质教育资源共享。
扶贫先扶志。苏国霞认为：“一个贫困孩子成才的故事，不仅会点燃全家的希望，也会带动乡邻。要讲好教育脱贫的故事，从思想上切断贫困代际传递通道。”
原标题：西安疾控中心工作人员涉山东疫苗案
记者 王睿
“山东庞氏母女非法经营疫苗案”陕西上线之一的党翔，经《财经》记者调查核实，其身份为西安市疾控中心原生物制品科科长，并参股一家疫苗批发企业。
山东疫苗案发后，山东省食品药品监督管理局向社会公开300条线索，涉及24省份。其中，向犯罪嫌疑人庞某等提供疫苗及生物制品的上线，陕西涉及人员信息有8条，党翔名列其中。
据西安市疾控中心工作人员介绍，党翔为西安市疾控中心原生物制品科科长，生物制品科撤消后，党翔调到总务科任科员。
党翔还是陕西益德生物药业有限公司（下称陕西益德药业）股东，该公司经营范围为“生物制品、疫苗批发”。
工商资料显示，陕西益德药业成立于2006年9月26日，法定代表人王静，公司注册资金为300万元，党翔出资45万元，持股15%；王静出资210万元，持股70%；张某持股15%。
上述疾控中心工作人员告诉《财经》记者，“王静是党翔妻子，党翔是陕西益德药业实际控制人”。
该人士称，党翔与庞某疫苗业务发生在两年前，涉及金额2万多元，调查组已介入调查此事。就上述问题，记者多次拨打党翔电话，均未接听。
近日，《财经》记者从陕西省食药局了解到，陕西省已成立疫苗排查处置工作领导小组，派出骨干分赴西安、延安、渭南等地进行排查。
知情人透露，陕西此次重点排查的是狂犬疫苗，因为狂犬病潜伏期长，接种疫苗者都是被狗、猫咬伤后，属于有目的接种。但是，由于疫苗流通面广，涉及人员之多，统计排查尚需时日。
湖南日报记者 段云行 贺威 通讯员 吴晔 禹卫文
4月2日晚上，19岁的江西赣州小伙小曹，在娄底登上了回家的火车。1个多月以来，他因轻信他人而身陷传销窝点，最终在3位见义勇为的市民和公安、工商等部门共同努力下，成功逃脱“魔窟”。
一声“救命” 市民挺身而出
4月2日，中午12时许，位于娄底二大桥古天王寺旁的于塘方圆活鱼馆突然冲进一个穿白色衣服的小伙子，边跑边大呼“救命”。2名男子紧随其后，架着他的手臂就往外拖。面对这突如其来的一幕，活鱼馆老板李勇、柳建华，员工李伟开始以为是年轻人在开玩笑。但看到白衣小伙拼命挣扎，两边的男子丝毫没有松手的迹象，他们就觉得不对头了。
“住手，你们干什么？”李勇立即走上前去，大喝道。“你们找死？少管闲事！”一男子威胁说。
“大哥，救救我，我是被骗来搞传销的。”小伙连忙哀求道。见此情形，李勇等3人迅速挡住去路，喝令两男子放手。但男子就是不松手，还要求李勇等人让开路，放他们走。“这事，我们管定了，你们不放人，就别想走！”李勇说。
见李勇等人挡住去路，这时又走来一名男子，拉着柳建华的手，要到僻静处“好好商量”。但柳建华等义正辞严：少来这套！在解救过程中，李勇等3人毫无惧色，与3名传销人员展开搏斗，并很快将3人制服。
雷霆出击捣毁传销窝点
大体弄清事情的原委后，身为共产党员的李勇一股正义感油然而生，他立即掏出手机拨打了报警电话。民警很快赶到，带走了3名传销人员。
考虑到传销人员人数众多等原因，为确保捣毁这一传销窝点行动万无一失，派出所立即将情况向花山办事处党工委主要负责人进行了汇报，并将情况通报了花山工商所。
派出所、工商所、办事处等相关部门人员一同迅速赶赴传销窝点，全体人员行动敏捷、措施果断，现场抓获传销人员10多人，一举捣毁传销窝点。
见义勇为并非偶然
今年51岁的李伟，今年3月22日在涟水河里救过一个落水男孩。那天清晨，8时10分左右，天空飘着细雨，在晨练的他远远看到一个男孩滑进了涟水河里。李伟顾不上脱掉衣服，奋不顾身跳进河里，奋力将男孩救了上来。他全身湿透，在早春的寒风中瑟瑟发抖。李伟把小孩倒挂在自己背上，将他肚里的水倒出来几口，小孩才得救。
李勇和柳建华是土生土长的娄底人，他们曾经都当过兵，两人还是战友。李勇在部队年年被评为优秀士兵。平时，他们都乐于助人，前不久，他们还向一名重病患者捐了款。
李勇、柳建华的餐馆毗邻娄底千年古刹——市级文物保护单位古天王寺，以前天王寺前面的地坪没有硬化，到此参观和旅游的人都感到十分不便。李勇他们投入近10万元，将活鱼馆和天王寺前面近700平方米的地坪一起进行了硬化，大大改善了周边环境，方便了游客。
李勇说：“其实每一个有正义感的人都会去救的，更何况我和柳建华曾经是一名军人，在部队受教育多年。”
近几年，一种叫做酵素的产品在市面上流行起来，很多人的朋友圈都被“日本代购酵素”的消息刷屏了。据说吃一粒就能够排毒养颜、减肥治病。真有这么神?
酵素产品线上线下售卖火爆 销售员称可治疑难杂症
央视记者在某购物网站输入酵素，相关产品接近18万件，有酵素粉、酵素片、酵素原液等等，很多产品销量非常不错。
北京某商场的酵素销售柜台的工作人员告诉记者，酶是人体内非常重要的一种物质，很多疾病都由缺酶导致，而酵素通过天然果蔬发酵，获得高浓度的酶溶液，对肝炎、癌症等疑难杂症都有很好的效果。随后，她向记者推荐一款容量750毫升、售价1380元的sod螯合酵素原液。
专家：人体内有700多种酶 SOD是其中一种
那么销售人员所说的酶究竟是什么东西？这款产品中究竟含有多少SOD?是否真有神奇的效果呢？
中国农业大学食品学院副教授朱毅介绍说，酶是一种高效生物催化剂，自然界有很多酶，人体里面现在发现的有700多种，SOD是其中的一种。人体内酶一般是自给自足，不需要额外补充，即使需要补充，也不能通过口服的方式。
原液含量还不如两斤生菜叶
随后，我们对这款酵素中的sod含量进行了检测。检测结果显示，每毫升酵素原液含sod 428个活性单位，而一克生菜嫩叶和一克西红柿中的含量分别是466和524个活性单位。也就是说，卖家宣传的这种酵素原液的主要有效成分sod，实际在这瓶原液中的含量还不如两斤生菜或者西红柿中的含量高。
酵素在日语中与酶同意 但无实际关系
然而，市面上很多酵素产品都把酶当卖点，其中还不乏一些国外产品。根据这些产品的宣传介绍，酵素起源于日本，在日语中酵素就是酶的意思，由于效果良好，颇受日本女性欢迎。
日本国立筑波大学生命与环境学院教授张振亚介绍，在日本，酵素最早就是指酶，后来有人把这种果蔬发酵产品也起名叫酵素，虽然与酶同名，但商家和消费者都明白两者没有关系。
酵素进入中国后被商家包装成神奇补品
张教授说，酵素产品就是一般的营养食品，在日本主要消费群体是老年人。然而进入中国市场后，却被一些商家套上酶的概念，更有甚者，将其包装成包治百病的神奇补品。抗炎、抗菌、抗瘤、抗症。
专家提示，消费者在掏腰包之前要多搜一搜、查一查，不要轻相商家的宣传。平时也要多看些科普文章，提高自己的甄别能力。
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比利时布鲁塞尔机场发生爆炸问：据报道，3月22日，比利时首都布鲁塞尔发生系列恐怖袭击事件，造成多人伤亡。中方对此有何评论？
答：中方对发生在比利时首都布鲁塞尔的系列恐怖袭击事件表示强烈谴责，向遇难者致以深切哀悼，向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中国外交部和中国驻比利时使馆正密切跟踪事件进展，加紧核实有无中国公民伤亡。
中方坚决反对一切形式的恐怖主义。此时此刻，中国人民同比利时人民和欧洲人民站在一起。中方愿同比方和国际社会加强合作，共同应对恐怖主义威胁和挑战，维护世界和平与安全。
新华社北京3月21日电近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
通知指出，《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而 用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性 文件。《意见》的颁布实施，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设人才强国，最大限 度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意 义。
通知强调，各级党委和政府要切实增强责任感、使命感，加强对《意见》实施的组织领导。有关方面要抓紧制定任务分工方案，明确各项改革的进度安 排。各地区各部门要结合实际，采取有力措施，把《意见》提出的各项任务落到实处。要加强政策解读和舆论引导，调动各方面积极性，形成全社会关心支持人才发 展体制机制改革的良好氛围。要配齐配强工作力量，加强指导监督，研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。
通知要求，落实《意见》过程中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》全文如下。
人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。协调推进“四个全面”战 略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，必须深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国，最大限度激发 人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。现就深化人才发展体制机制改革提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持聚天下英才而用之，牢固树立科学人才观，深入实施人才优先发展战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长 规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才 制度优势。
（二）基本原则
——坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，进一步加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。
——服务发展大局。围绕经济社会发展需求，聚焦国家重大战略，科学谋划改革思路和政策措施，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调，实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合。
——突出市场导向。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，提 高人才横向和纵向流动性，健全人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创造创业活力，使人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到 充分尊重和实现。
——体现分类施策。根据不同领域、行业特点，坚持从实际出发，具体问题具体分析，增强改革针对性、精准性。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。
——扩大人才开放。树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。
（三）主要目标
通过深化改革，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机 制更加完善，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。
二、推进人才管理体制改革
（四）转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动 人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事 项。
（五）保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社 会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。探索高 层次人才协议工资制等分配办法。
（六）健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制。深化人才公共服务机构改革。大 力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接 政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。充分运用云计算和大数据等技术，为用人主体和人才提供高效便捷服务。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。完善 人才诚信体系，建立失信惩戒机制。
（七）加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规。完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居留管理的法律法规。制定人才工作条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。
三、改进人才培养支持机制
（八）创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养开发 规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机 制，完善产学研用结合的协同育人模式。
（九）改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划（国家“万人计划”），完善支持政策，创新支持 方式。构建科学、技术、工程专家协同创新机制。建立统一的人才工程项目信息管理平台，推动人才工程项目与各类科研、基地计划相衔接。按照精简、合并、取 消、下放要求，深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。
建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。支持新型研发机构建设，鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队，开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。
（十）完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，提高科研项目 立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度，探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批 权，推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制。
（十一）优化企业家成长环境。遵循企业家成长规律，拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。依法 保护企业家财产权和创新收益，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，畅通各类企业人才流 动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。
（十二）建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍，加快构建现代职业教育体系，深化技术技能 人才培养体制改革，加强统筹协调，形成工作合力。创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养 试点。研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。弘扬劳动光 荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。
（十三）促进青年优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教 育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，在国家重大人才工程项目中设立青年专项。改革博士后制度，发挥高校、科研院所、企业在博士后研究 人员招收培养中的主体作用，有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。拓宽国际视野，吸引国外优秀青年人才来华从事博士后研究。
四、创新人才评价机制
（十四）突出品德、能力和业绩评价。制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制。
（十五）改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。基 础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价。注重引入国际同行评价。应用型人才评价应根据职业特 点突出能力和业绩导向。加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。适当延长基础研究人才评价考核周期。
（十六）改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革，提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的 主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺 人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会 化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。
五、健全人才顺畅流动机制
（十七）破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。
（十八）畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施，注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。
（十九）促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，提高艰苦边远地区和基层一线人 才保障水平，使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜。边远贫困和民族地区县以下单位招录人才，可适 当放宽条件、降低门槛。鼓励西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区设立人才开发基金。完善东、中部地区对口支持西部地区人才开发机制。
六、强化人才创新创业激励机制
（二十）加强创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度，加快出台职务发明条例。研究制定商业模式、文化创意等创新成果保护办法。建立创新 人才维权援助机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制，防控知识产权风险。完善知识产权质押融资等金融服务机制，为人才创新创业提供支持。
（二十一）加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共 利益外，行政主管部门不再审批或备案。允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。完善科研人员收入分配政策，依法赋予创新领军 人才更大人财物支配权、技术路线决定权，实行以增加知识价值为导向的激励机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权 期权激励政策，对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。完善人才奖励制度。
（二十二）鼓励和支持人才创新创业。研究制定高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施。高校、科研院所科研人员经所在单位同意， 可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。鼓励和引导优秀人才向企 业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。
七、构建具有国际竞争力的引才用才机制
（二十三）完善海外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”），敞 开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。支持地方、部门和用人单位设立引才项 目，加强动态管理。鼓励社会力量参与人才引进。扩大来华留学规模，优化外国留学生结构，提高政府奖学金资助标准，出台学位研究生毕业后在华工作的相关政 策。
（二十四）健全工作和服务平台。对引进人才充分信任、放手使用，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。研究制定外籍科学家领衔国家科 技项目办法。完善引才配套政策，解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇。整合 人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置。
（二十五）扩大人才对外交流。鼓励支持人才更广泛地参加国际学术交流与合作，完善相关管理办法。支持有条件的高校、科研院所、企业在海外建立 办学机构、研发机构，吸引使用当地优秀人才。完善国际组织人才培养推送机制。创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作。研究制定维护国家人才安全的 政策措施。
八、建立人才优先发展保障机制
（二十六）促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和 财政、税收杠杆，加大人才资源开发力度。坚持人才发展与实施重大国家战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀协同发展、 长江经济带建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程等人才支持措施。创新人才工作服务发展政策，鼓励和支持地方开展人才管 理改革试验探索。围绕实施国家“十三五”规划，编制地区、行业系统以及重点领域人才发展规划。鼓励各类优秀人才投身国防事业，促进军民深度融合发展，建立 军地人才、技术、成果转化对接机制。
（二十七）建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时，统筹安排人才开发 培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建 立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基 金，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策，完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政 策。
九、加强对人才工作的领导
（二十八）完善党管人才工作格局。发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对人才工作统一领导，切实履行管宏观、管政策、 管协调、管服务职责。改进党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。 进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则，健全领导机构，配强工作力量，完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。理顺党委和政府人才工作 职能部门职责，将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。
（二十九）实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
（三十）坚持对人才的团结教育引导服务。加强政治引领和政治吸纳，充分发挥党的组织凝聚人才作用。制定加强党委联系专家工作意见，建立党政领 导干部直接联系人才机制。加强各类人才教育培训、国情研修，增强认同感和向心力。完善专家决策咨询制度，畅通建言献策渠道，充分发挥新型智库作用。建立健 全特殊一线岗位人才医疗保健制度。加强优秀人才和工作典型宣传，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧 的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。
各级党委和政府要切实增强责任感、使命感，统一思想、加强领导，部门协同、上下联动，推动各项改革任务落实。鼓励支持各地区各部门因地制宜， 开展差别化改革探索。加强指导监督，研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。有关方面要抓紧制定任务分工方案，明确各项改革的进度安排。各地 应当结合实际研究制定实施意见。加强政策解读和舆论引导，形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。（完）
人民网4月6日电 据国家食品药品监督管理总局网站消息，近期，国家食品药品监督管理总局组织抽检水果及其制品、焙烤食品、粮食及粮食制品和薯类及膨化食品等4类食品336批次样品，抽样检验项目合格样品332批次，不合格样品4批次。
总体情况：水果及其制品68批次，不合格样品3批次，占4.4%;焙烤食品29批次，不合格样品1批次，占3.4%;粮食及粮食制品148批次，薯类及膨化食品91批次，均未检出不合格样品。
不合格情况如下：
苏宁易购焙尔倍味销售的标称运城市闻喜甜甜食品有限公司分装的山楂饴苯甲酸检出值为1.2g/kg，比标准规定(不超过0.5g/kg)高出1.4倍。
合肥清溪大润发商业有限公司销售的标称杭州姚太太食品有限公司生产的韩式半梅(李制品)日落黄检出值为0.14g/kg，比标准规定(不超过0.1g/kg)高出40%;同时检出相同色泽着色剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和为1.4，比标准规定(不超过1)高出40%。
梧州亿佳商贸有限责任公司销售的标称贺州市浮山果蔬有限公司生产的川贝黄皮乙二胺四乙酸二钠检出值为344.6mg/kg。标准规定为不得使用。
北京市石门莉莉食品批发店销售的标称河北马大姐食品有限公司生产的妈妈饼(红豆味)酸价检出值5.9 mg/g，比标准规定(不超过5mg/g)高出18%。
对上述抽检中发现的不合格产品，生产企业所在地河北、山西、浙江、广西等省(区)食品药品监管部门已责令企业查清产品流向，召回不合格产品，并分析原因进行整改;经营单位(包括第三方平台)所在地北京、江苏、安徽、广西等省(区、市)食品药品监管部门已要求有关单位立即采取下架等措施，控制风险，并依法予以查处。查处情况于2016年6月30日前报国家食品药品监督管理总局并向社会公布。
原标题：居庸关花海最佳拍摄地点入口关闭 清明后开放
新京报快讯（记者李相蓉）去年4月，一组S2线列车穿越居庸关“花海”的照片在网上蹿红。如今又到一年花开时，不少摄影爱好者来到居庸关，想拍下白色列车穿越“花海”的美景。今日，新京报（微信公号ID：bjnews_xjb）记者获悉，由于进入森林防火期，居庸关进山山路被暂时封闭，市民在清明前夕将无法驾车到达“花海专列”拍摄地点。
列车穿越花海美景吸引摄影爱好者前往
白色列车如一条“长龙”，穿越粉色花海，蜿蜒前行。去年清明期间，市民潘先生在北京居庸关拍摄的一组S2线列车穿越花海的照片走红，引发网友转载。
S2线是北京北站开往延庆的通勤列车，当列车驶出南口站时，能看到两侧漫山遍野盛开的杏花花团。唯美画面让网友感慨“这是开往春天的列车”。
该组照片走红后，不少摄影爱好者来到京藏高速居庸关出口附近的列车车道旁，等待列车经过时按下快门，甚至有市民翻进铁网护栏。
“拍摄前这个地方已经在圈子里走红了，我去年拍摄时，就有不少摄影爱好者在。”潘先生称，照片走红后，有不少网友询问拍摄地点，也有人质疑拍摄安全，“我的大多照片是在铁轨附近的一座小山坡上拍摄的，所有照片都是在护栏外拍，没有影响列车正常行驶。”
为防火及游人安全暂时封路
随着花期的到来，“花海专列”再次吸引人们前往。昨日，有市民反映，居庸关附近的进山路封闭，无法到达拍摄地点，怀疑是拍摄时的不文明行为造成。
对此，居庸关村委会工作人员称，封闭山路是因为到了森林防火期，居庸关区域又是全市重点防火区，“开春到现在都没有有效降雨，进入清明假期游人会增多，对当地交通也会产生影响。”该工作人员称，封路从3月26日下午开始，将持续到清明假期后。
对于有市民曾翻越护栏逼停火车的说法，该工作人员称确有此事发生。“翻护栏的人相对多些，不理智的游人是少数。”该人员称，网上照片的原摄影点都相对偏僻，暂时封闭进山入口也是考虑到游人安全问题。
编辑：余晓玲 艾峥
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