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北京市常务副市长李士祥。博鳌论坛官方供图南都讯 记者程姝雯 程思炜发自博鳌 相聚空气质量一级优的博鳌小镇，京津冀的省市长们依旧绕不开雾霾话题。在昨天博鳌论坛年会的“京津冀一体化”分论坛上，北京市常务副市长李士祥说，京津冀协同发展战略提出两年多来，携手治霾确有一定成效，“但也确实没达到老百姓的期望值”。河北副省长张杰辉则一再表示：河北在努力、还会继续努力。
“北京首先疏解的是产业”
京津冀协同发展战略实施已有两年多，昨天，李士祥首先就疏解“北京非首都功能”交出成绩单。
“北京是产业过多，首先疏解的是产业。”李士祥例举翔实数据：两年来分别向河北、天津输出6300个项目和836个项目，另外还输出技术合同3600个，相当于1200亿元人民币。
对北京的“成绩单”，河北省副省长张杰辉以两地联办冬奥会、承接北京现代汽车生产线为例给予印证，并表示河北将在补短板方面努力作为，有所突破。
张杰辉毫不隐讳河北产能过剩，介绍说，“我们铁的产能已经去了3391万吨，钢的产能已经去了4106万吨，相当于去掉了两个鞍钢的产能。”
对河北的努力，李士祥“点赞”：“张副省长讲的去产能，北京收获的是良好的空气，在这个问题上首先要感谢河北人民。”
“污染企业就地淘汰”
京津冀携手治霾，成效究竟怎样？
李士祥说，北京空气质量确实有变化，2015年蓝天白云天数为180多天，较2014年有了很大提高，“但也确实没达到老百姓的期望值，去年12月连续出现一周以上极端天气，一下拉平了。”他坦言，受北京地形、风向等因素影响，供暖期前后“最危险”。
结合北京产业疏解，李士祥也表态：“疏解非首都功能，有污染的企业绝不能疏出去，要就地淘汰，因为不管疏去哪儿，空气是流动的。”李士祥介绍，北京已就地淘汰1100多家污染的工业企业。
“天气情况是我们甚至比经济指标还要重视的。”天津市副市长赵海山“爆料”：天津市领导每天都关注天气状况。据介绍，天津通过对燃煤、扬尘、机动车、工业污染、新上项目的控制，去年优良天数增加了45天，“下一步我们将继续跟河北、北京从整体监测、防控体系方面来协同。”
河北也有相应变化。张杰辉介绍，今年2月全国74个城市空气质量倒数后10位名单中，河北的城市已从过去的7个减少到4个。
“治霾问题上京津冀是利益共同体。河北决不放松努力，一定要一直治下去，一定要把它治好。”张杰辉再次强调了“努力”。
人民网北京4月2日电 本周财经热点事件不断，社会保障基金条例5月施行,可投资股票类等资产；一线楼市限购升级，业内人士：北京跟进可能性大；财政部公布2016年中央财政预算：公开地方债务余额；今年经济体制改革重点敲定，涉及十大领域五十项任务；银行理财平均收益率破4%，预期收益率5%产品难觅等。人民财经推出“一周财经热点”，为您盘点本周发生的财经热点事件，敬请广大网友关注。
（一）社会保障基金条例5月施行 可投资股票类等资产
据中国政府网消息，《全国社会保障基金条例》已经2月3日国务院第122次常务会议通过，现予公布，该条例自2016年5月1日起施行。条例明确，全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。
相关链接：湖南省公务员公开遴选实施办法
红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 刘玉先）今天，湖南省政府官网公布了《湖南省公务员公开遴选实施办法》（以下简称《办法》），明确湖南每年将组织1至2次公务员遴选，具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历（含试用期）等相关条件的可报名。
公开遴选，是指市（州）级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员；必要时，也可以面向外省公务员等进行遴选。公开遴选必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
计划：一般每年组织遴选公务员1至2次
《办法》明确，公开遴选机关在进行公务员队伍结构和职位分析的基础上，根据工作需要，提出公开遴选职位及其资格条件，拟定公开遴选计划。
公务员遴选一般实行集中统一组织，由公务员主管部门制定公开遴选方案并组织实施，一般每年组织1至2次。因工作特殊需要，公开遴选机关可以单独组织公开遴选工作。
公务员主管部门根据公开遴选方案，制定公告，面向社会公开发布。其中，公告应当包括公开遴选机关、职位、名额和资格条件；公开遴选范围、程序、方式和相关比例要求；报名方式和需要提交的相关材料；考试科目、时间和地点等相关内容。
公开遴选的程序为：制定计划；发布公告；报名与资格审查；考试；组织体检与考察；公示；办理调动手续与任职。
报名：需2年以上基层工作经历和公务员工作经历
《办法》明确，公开遴选报名一般采取个人意愿与组织推荐相结合的方式。公开遴选可由公务员本人申请并按照干部管理权限经组织审核同意后报名，也可征得本人同意后由组织推荐报名。
报名参加公开遴选的公务员，年龄一般不超过35周岁，全日制硕士研究生和博士研究生年龄一般不超过40周岁；具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历（含试用期）；公务员年度考核均为称职以上等次；具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历；报名参加省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（州）级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度等。
《办法》同时明确，公务员主管部门和公开遴选机关不得设置与公开遴选职位要求无关的报名资格条件。
而对未达到公告规定比例，不能形成有效竞争的公开遴选职位，经公务员主管部门同意，可予以取消或相应核减遴选计划。遴选职位取消的，允许该职位报名人员改报符合条件的其他职位。
考试：面试考官一般不少于7人 形式可以多样化
《办法》规定，考试采取分级分类的方式，根据职务层次和职位类别进行。考试分为笔试和面试，由公务员主管部门统一组织部署。
其中，笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力（调查研究能力、应变处置能力、决策分析能力、依法行政能力）、文字表达能力等综合素质。遴选机关根据需要，可以增加专业知识和业务水平测试，并在招考公告中公示，由公开遴选机关实施，必须在面试前完成。
面试人选根据笔试成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。达不到规定比例的，经公务员主管部门同意，可取消或核减遴选计划。
《办法》规定，面试考官一般不少于7人，其中公开遴选机关以外的考官一般不少于3人。面试考官应当挑选公道正派、理论素养高、熟悉公开遴选职位相关业务、具有干部测评相关经验的人员担任。面试考场监督员应由公务员主管部门选派。面试可采取结构化面试、情景模拟、无领导小组讨论等方式进行。
《办法》同时对体检、考察、公示、调动与任职等相关方面进行规定。
今年以来，祁阳县进宝塘镇将扶贫开发作为头号民生工程，坚持产业引领，深入实施“四大工程”,取得了阶段性成效。
一是推进产业扶贫工程。大力实施特色产业增收计划，发展规模种养和水产业。全镇3个点上贫困村因地制宜发展产业，带动贫困人口脱贫。其中新岭村发展种植苋草、养殖牛羊为重点的种养加一体化生态种养业。目前，该村已流转土地400亩给苋草公司种植苋草。木瓜村重点发展牛羊综合养殖产业，利用本村传统养殖习惯，吸收贫困户入股大户养殖牛羊。鸟窝塘村重点发展200亩莲藕种植套种小龙虾项目，并成立专业合作组织，由贫困户以土地入股提供劳务服务的形式参与经营。对身体健康且有致富意愿的352户贫困户，扶持发展油茶种植800亩，美国糖桔种植1000亩。
二是推进教育培训工程。加大职业技能培训力度，积极引导贫困户有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。抓好劳务输出，确保每户稳定输出1名劳动力，加速季节型向常年型、分散型向集中型、体力型向技能型、打工型向创业型的转变。重点对88户正在职业技术学校学习职业技术提高致富技能的贫困家庭学生，申请了“雨露计划”教育帮扶。
三是推进社会帮扶扶贫工程。深入开展“一进二访”活动，组织全镇干部、致富能人与贫困户结对帮扶。深入了解贫困户贫困根子，引导和鼓励各类组织和个人捐资捐物，在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助，实行一对一点对点精准发力。同时，有序推进扶贫小额信贷工作。加强进宝塘农商银行与贫困村、贫困户评级授信工作，大力宣传国家扶贫小额信贷政策，对符合条件的贫困户，因人施策，实施小额信贷支持。
四是推进整村改造工程。以重点贫困村为重点，按照“基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、责任帮扶到单位”的“四到”扶贫措施，重点解决贫困村饮水工程、村组道路、危房改造、社会事业、环境整治、信息服务等基础设施建设，完善贫困村基础设施，让村容村貌整洁美观，农民生活水平大幅提升。
湖南日报4月3日讯（记者 陈勇 通讯员 杨志富 张海燕 戴金龙）“我以春天的名义向你们致敬，以三月深处的光芒，写下无限的敬仰……”连日来，龙山县在县烈士陵园举行“缅怀先烈、爱我龙山”为主题的诗歌朗诵比赛，表达对革命先烈的深切缅怀之情。
龙山曾是湘鄂川黔革命根据地的中心，是一片红色的热土，在册烈士2000余名。2014年，该县将501座散葬烈士墓集中迁葬到县烈士陵园。为了弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，今年清明节期间，龙山近3万名机关企事业单位员工、中小学生、武警官兵等，来到县烈士陵园为烈士扫墓。县烈士陵园布置了革命事迹宣传展板，摆放了鲜花、盆景，营造出浓厚的祭奠氛围。
4月1日，在烈士陵园英雄浮雕群像前，该县20余名纪检监察干部举起右手，握紧拳头，重温入党誓词，表示要清正廉洁，塑造纪检监察干部干净、忠诚、担当的良好形象。
今天，一位年轻的妈妈带着6岁的儿子来到陵园烈士墓区，为烈士墓碑献上了一束小白花。她告诉记者，自己从小就有崇拜英雄的情结，今天祭奠他们，就是教育孩子从小要学会感恩，懂得珍惜，长大后服务社会。
近日，深圳“禁摩限电”实施以来，一篇微信朋友圈文章直指深圳交警“禁摩限电”扣车抓人，让快递小哥很受伤，引发了社会各界的一些求证和质疑的声音。4月5日，深圳市公安局交通警察局召开了新闻通气会做公开回应和解释，称整治行动并非针对快递业。
快递车辆仅占查处总数0.16%
据通报称，此次禁摩限电针对的是非法从事拉客、违法违规驾驶机动三轮车上路，并非针对快递业。整治行动中，深圳市共查扣电动车17975辆。据统 计，交警大队查扣的快递行业备案电动自行车共计29辆，占查处总数的0.16%，查扣原因均为涉及相应道路交通违法（如进入机动车道、逆向等）；共查扣快 递行业的电动三轮车33辆，这部分电动三轮车均属非法拼装、改装的电动三轮车。
查处主要包括：一是出台限行、禁行措施；二是对违规 载人载物、违反禁行限行规定、驾驶不符合国家标准的车辆上路等，扣留车辆、处罚违法行为人等；三是对特殊行业使用的电动自行车核发专用标志，准许其上路行 驶；四是除交警外，必要时，市公安局可以组织其所属部门参与执法。
送件过程若无违法则暂不扣车
自2012年 开始，深圳就对邮政、快递等行业，以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车实行备案制，经统一载物托架和车身颜色（根据行业不同分为三种颜 色），纳入管理，允许上路行驶、不限行。目前备案车辆达到4.3万辆，其中快递业近1.8万辆，占所有行业总数的41%，行业配额最多。
针 对近期快递行业协会的诉求，深圳交警指挥处刘晓定处长表示，因为企业购置、置换车辆需要时间，将进一步延长过渡期，并且已经通知执法人员注意核查快递人员 身份，对其使用电动车送件过程中并无其他交通违法的，暂不扣留车辆。落实增加了5000辆备案电动自行车的配额，后续会考虑进一步协调增加配额。
快递业撑起3464亿社会销售额
昨 天，在座谈会上，深圳市邮政管理局蓝志华处长表示：深圳快递业以年均30%以上的速度快速增长。2011年快递收件量2.4亿件。到了2015年收件量达 到14亿件。如果这些快件以每件平均160元的货值来算，已经支撑起3464亿元的社会销售额。按人均来算，该市人均收寄129件。蓝志华表示，鼓励企业 选用新能源货车和面包车。在此之前能不能暂时先使用蓝牌车，也会成立调研小组进行调研。
快递协会代表郭小梅说，此次禁摩限电对快递业是有一定影响，特别是整治初期，导致一些邮件延误。
>>焦点
关于“使用电动三轮车”
至今没国家标准，故不能上路行驶
由 于对电动三轮车至今还没有国家标准，因此现在的电动（机动）三轮车均属非法生产，也无法取得牌照，更不能上路行驶。因此也同样不能用于送快递。由于无法上 牌、未购买保险、纳入管理，一旦发生事故，赔偿、医治费用等问题不但会给受害者及其家属带来伤害，也会给使用人、快递企业造成困扰，得不偿失。据了解，多 数快递企业不允许员工违规违法使用三轮车；但少部分企业要求员工“带车入职”、约定出了事故全部由员工负责赔偿等，加剧隐患风险。
关于“50名快递员被拘留”
据统计，被拘快递人员为19人
据 快递行业协会汇总统计，从3月21日至今被拘留的快递企业人员有19人，经核实，共有16人有系统记录，均为“未取得机动车驾驶证驾驶机动三轮车上路行 驶”；拘留期限3-10日不等，至4月4日，已有12人返回岗位。主要是因为在执法过程中，可能由于快递员在送货结束后，民警未能很好地区分出快递员工造 成的。接到行业协会反映后，警方立即进行部署、核查，要求仔细甄别身份。针对网上流传的快递行业被查扣800多辆电动车的情况，近日也已会同邮政部门和行 业协会进行核查，从目前看无法核实该信息。据初步统计，仅有62辆，均是存在相应违法行为被查扣。
关于“快递员离职潮”
行业协会估计，有1000名左右快递员离职
对 此，交警与主管部门和行业协会进行了联系沟通，行业协会无法提供较准确数字，估计有1000名左右的快递员离职，主要集中在部分使用违规电动三轮车为主要 运输工具的中小快递企业，离职率达10%至20%不等；大型快递公司和大的配送点波动不大。据协会反映，快递员本身就是流动性较高的职业，目前离职率比平 时高一些，但并不影响行业正常运行。
>>释疑
哪些行业可申请电动车备案？
2012年先后召开了两次会议研究特殊行业范畴，最终明确从事深圳市报刊投递（含快递）、运送燃气和桶装饮用水及鲜奶，以及涉及市政设施抢修的行业可申请备案，行业使用的电动自行车纳入特殊行业实施备案管理。
申请的具体办法及流程是什么？
一 是申请行业必须在特殊行业范畴内；二是由行业协会向市交警局申请特殊行业备案车辆的配额数量。由协会上报本行业需求量，交警安排人员到各协会、企业、配送 点及门店等实地调研，制定出各行业的配额；三是各行业协会根据批准的配额，安排下属企业到所行驶的辖区交警大队备案；四是辖区交警大队对备案车辆的合法来 源、国家标准及车辆保险等进行检验；五是备案车辆按要求喷涂车身颜色及备案号码即可投入使用，使用时车辆必须人车对应，遵守交通法规，驾驶人应当着工作 服，佩戴工作证件。备案过程交警不收取任何费用。
据央广报道
来源：北京市公安局官方微博[“平安中国”网络访谈之十五：北京副市长、公安局局长王小洪]访谈实录：
[主持人]：广 大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访 谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈 的第十五期，我们非常荣幸地邀请到了北京副市长、公安局局长王小洪参加访谈。王市长您好。
[王小洪]：主持人好，各位网民朋友大家好。
[主持人]：首 都公安机关刚刚圆满完成了2016年全国两会的安全保卫工作，又一次向党和人民交上了一份合格的答卷。去年中国人民抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年纪 念大会和世界田径锦标赛在北京相继举行。王市长，面对重大安保活动的接踵而至，北京警方在维护首都社会稳定中取得了哪些新成绩，下一步的思路措施又有哪 些？
[王小洪]：首 都北京，祖国心脏。面对日益复杂的社会环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，首都公安5万民警牢牢把握中央“四个全面”战略布局、首都“四个中心”城市战略 定位、公安部“四项建设”总体要求，深入践行“四个第一”理念，牢牢抓住全面深化公安改革的有利契机，始终从政治和战略的高度出发，自觉把公安工作置于加 快推动京津冀协同发展、建设国际一流的和谐宜居之都的大局中来思考、来谋划，忠诚履职、顽强拼搏、连续奋战，圆满完成了各项重大活动安保任务，全力维护了 首都社会大局稳定。
[王小洪]：2015 年，面对近年来安保难度最大、挑战最多、任务最为繁重的重大考验，首都公安机关坚持主动作为、谋略应对，坚持以“两大安保”牵引促进全局工作，以全局工作 服务保障“两大安保”，以最高标准推动安保工作，以项目化的要求推动警务建设，有效提升了首都公安工作的整体水平，圆满完成了各项公安保卫任务。工作中， 我们科学搭建指挥架构，细化完善方案体系，特别是在决战阶段，坚持最高规格、最严要求、最强部署，发动群防群治，严密分区防控，严格安全检查，确保了重大 活动安全顺利进行。2015年，首都群众安全感创2008年以来最高点；在北京市政府年度绩效考评中，北京市公安局在51个市级行政机关中综合成绩总分排 名第二，是自2009年开展绩效考评以来的最好成绩。
[王小洪]：围 绕全国两会安保工作，我们在做好“点”上工作的同时，把社会面上的防控工作摆在突出位置来抓，最大化组织警力上街头、下社区，提高见警率、管事率，开展缉 枪治爆专项行动，深入涉危涉爆企业和寄递物流、废品收购等行业，加强隐患排查整改；依托环京“护城河”和区域警务合作机制，严密进京通道查控；进一步保持 打击整治高压态势，组织发动群防力量，共同做好社区巡逻、重点值守等工作。通过这一系列的举措，全力保证全国两会的绝对安全。
[王小洪]：下 一步，首都公安机关将进一步梳理、总结经过“两大安保”实战检验、行之有效的经验做法，固化机制措施，为今后首都重大活动的服务保障提供坚强后盾。同时， 着力解决影响和制约公安工作的难点和问题，全力维护首都社会治安大局稳定，在建设国际一流的和谐宜居之都进程中发挥更大的作用。
[主持人]：2015年，北京警方积极推进打防管控一体化建设，取得了良好效果。王市长，请您介绍一下有关的情况。
[王小洪]：首 都公安机关始终把群众满意作为第一追求，准确把握动态、开放环境下社会治安规律，紧紧围绕严重影响群众安全感的各类突出问题，强化立体设防、合成作战，深 入开展“打防管控”专项行动和多波次“平安行动”，驾驭复杂社会治安局势的能力和水平得到了新提升，保持了首都社会治安的持续稳定，全年接报违法犯罪警情 同比下降4.1%。
[王小洪]：一 是健全完善立体化防控体系。以社区、街面为重点，推行“一村（格）一警”工作模式，强化巡逻警务站规范化建设，全力提高了见警率和管事率。大力推动外围防 线建设，对全部进京道路实现“全覆盖、常态化”查控。创新群防群治组织发动形式，叫响“西城大妈”、“朝阳群众”、“海淀网友”、“丰台劝导队”、“网警 志愿者”等群众组织品牌，形成了警民携手、共保平安的强大合力。
[王小洪]：二 是不断强化打击犯罪能力。不断完善打击犯罪新机制，全年破获各类刑事案件11.6万起，年内新发命案首次实现100%侦破，八类危害严重案件破案率创历史 新高。坚持打团伙、打系列、打规模，破获侵财案件7.6万起，特别是针对电信网络诈骗案件，探索推出反电信诈骗综合平台和相应机制，破获案件4994起， 及时止损6.2亿元。
[王小洪]：三 是持续开展多波次治安整治。加大涉黄涉赌、黑车扰序等治安顽症治理，全年治安秩序类警情同比下降8.6%。针对治安重点地区，逐一立项上账、综合治理，实 现了区域微环境明显改观。针对盗销非机动车日益突出的现实问题，研究推动非机动车实名登记，推广应用GPS定位技术，初步破解了打防瓶颈难题，有力回应了 群众普遍关切。
[王小洪]：下 一步，首都公安机关将继续坚持做好三个方面工作。一是坚持打重大与打多发并重、抓平台与建机制并重、传统方法与现代技术并重，抓好合成化打击犯罪。二是强 化系统牵动，突出实战指挥的龙头作用，推动区域警务深度合作，提升立体化治安防控效能。三是完善群防群治力量组织动员机制，充分利用新经济组织、新社会组 织和“互联网+”等新业态资源力量，打造社会治理力量新的增长点。
[主持人]：请您谈谈首都公安机关在服务京津冀协同发展、服务经济社会发展、服务保障民生方面推出了哪些新举措。
[王小洪]：京 津冀协同发展是以中央的一项重大战略决策。我们紧紧围绕加快推动京津冀协同发展、建设国际一流的和谐宜居之都的新任务、新要求，主动适应首都经济发展新常 态，聚焦社会关切、人民期盼，不断加强和改进公安行政服务管理工作，在服务经济社会发展、服务保障民生方面推出了新举措。
[王小洪]：一 是着力治理“大城市病”。始终把解决交通拥堵问题放在服务首都发展的重要位置，坚持“治堵、治乱、治祸”相结合，全面启动路口组织、信号配时、标志标线、 静态交通、道路微循环等“五大工程”，项目化推进25条交通缓堵措施，进一步提升了道路通行效率，全市交通拥堵报警同比下降17.7%，深入贯彻国务院户 籍制度改革部署要求，研究梳理113项与户籍挂钩的公共服务、社会保障政策法规，为推进我市户籍制度改革、推行居住证制度奠定了基础。
[王小洪]：二 是着力保障城市安全运行。严格查处酒驾、飙车、涉牌等各类交通违法行为，坚持网格化常态排查，“大兵团”集中清查，全市交通事故和火灾起数、伤亡人数、直 接经济损失均实现同比下降。健全完善地上地下安保一体化格局，强化警企联动，加大物技防投入，确保了轨道交通日均千万人次的安全出行。
[王小洪]：三 是着力创新公安行政服务管理。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的思路，清理下放及取消行政审批事项59项。陆续推出居民身份证跨区补领、交通“事故 e处理”等一系列便民利民措施，特别是依托首都公安“民生服务平台”，承载在线办事服务系统33项，日均业务办理量达1.8万件，为广大群众提供了便利的 办事服务。
[王小洪]：下一步，我们将主动服务京津冀协同发展战略，重点围绕疏解非首都功能，将交通缓堵和人口调控作为重要的切入点和着力点，集中攻坚、强力推进。同时，继续主动回应人民群众期待要求，为群众提供多样化、可定制的服务内容，使人民群众有更多参与感、获得感。
[主持人]：当前，各地公安机关正在深入开展全面深化公安改革工作，王市长，请您简要介绍一下北京警方这方面的情况。
[王小洪]：去年，我们按照中央关于全面深化公安改革意见方案的部署要求，着眼能力建设，创新体制机制，持续推进打基础、管长远、利全局的各项保障工作，为首都公安事业的持续发展注入了新动力。
[王小洪]：一是更加注重基础支撑。着眼基础工作科学发展，突出派出所核心地位，研究形成了派出所改革的初步思路，并先期抽调1047名机关警力，定向支援179个重点派出所，沉入社区、捆绑作战，初步破解了基层警力紧张的困局。
[王小洪]：二是更加注重科技应用。始终把警务大数据建设摆在优先发展的战略位置，强力推进顶层设计，深入开展实战应用。
[王小洪]：三是更加注重法治保障。紧紧围绕“建设法治中国首善之区”总要求，深化网络谣言、电信诈骗等执法难点、热点政策研究，为一线执法提 供了有力支撑。着眼基层执法办案瓶颈问题，按照资源整合、合成作战、“一站式”办案的建设思路，全面推进了执法办案管理中心建设。
[王小洪]：下 一步，我们将从以下几个方面努力：一是立足形成“党委领导、警种主建、专业攻坚、属地主责”的工作格局，着力推进以效能为核心的警务体制改革。二是以“做 精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的基本思路，落实好机关警力前置的改革要求，优化好警务管理的机制模式。三是着力完善以大数据支撑为基础的警务运 行机制，突出数据积累的完整性、数据挖掘的实战性和数据服务的精准性。四是着力推进以建设法治公安为目标的执法权力运行机制改革，强力推进执法办案管理中 心建设。五是着力推进以固本强基为根本的派出所改革，提升派出所警务效能。
[主持人]：近年来，在艰巨复杂的公安保卫任务面前，北京警方以过硬队伍保障了各项安保任务的圆满完成。王市长，请您谈谈在队伍建设方面都有哪些新做法及新举措。
[王小洪]：2015年，首都公安机关主动适应新形势、新任务对队伍建设提出的新挑战、新要求，坚持以深化公安改革破解发展难题、以践行“三严 三实”要求激发内在动力，以队伍正规化建设为主线，全力打造“五个过硬”队伍，推动首都公安队伍能力素质和形象作风建设迈上了新台阶。
[王小洪]：一 是坚持把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工 作。大力弘扬高宝来等同志先进事迹，创建“张惠领工作室”等151个“杰出民警工作室”、203个“高宝来爱民服务岗”，强化价值导向，弘扬正能量。
[王小洪]：二是坚持把抓好党建作为最大的政绩。扎实做好“三严三实”专题教育，强化从严从实工作作风。严格落实民主集中制和“三会一课”制度，加强经常性党员民主评议，进一步夯实党建基础。
[王小洪]：三是坚持把能力建设作为核心任务。举办局属单位正职领导干部学习贯彻依法治国精神专题培训班、“法制大讲堂”等规范执法培训，有针对性地抓警务实战培训，提升了全警的实战能力。
[王小洪]：四 是坚持把深化公安改革作为重大机遇。推动出台《关于全面深化首都公安改革的实施意见》，积极推进队伍管理制度和职业保障制度改革，进一步破解队伍建设瓶颈 性难题。把加强思想政治工作贯穿改革始终，开通了“金点子”工作专题网站和微信互动平台，营造了共谋改革发展的浓厚氛围。
[王小洪]：五是坚持把爱警工作进行到底。始终坚持“着眼群众、着眼基层、着眼民警”的工作定位，千方百计为民警办实事，解难题。突出民警健康 保护工作，在基层所队普遍建立了“民警休闲驿站”，做到了体检、复诊、落实健康“一帮一”和畅通医疗救治绿色通道的“四个100%”。
[王小洪]：六是坚持把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好。严格落实中央八项规定精神，加大执纪审查力度。加强正反两方面典型宣传教育，开展第 二届首都公安“十大勤廉之星”评选活动，组织700余场次5万余名民警实地参观市局警示教育基地，积极营造了风清气正的良好氛围。
[王小洪]：下 一步，我们要紧紧围绕习近平总书记提出的政法队伍“五个过硬”的标准，聚焦防控风险、服务发展，坚持政治工作“生命线”地位不动摇，以铸牢忠诚警魂为根 本，以全面深化公安改革为动力，以队伍正规化建设为主线，以能力建设为重点，深化落实全面从严治党新要求，营造风清气正、干事创业的良好生态，为圆满完成 各项工作任务、实现“走前列、创一流”的目标提供坚强队伍保障。
[王小洪]：一 是扎实抓好“两学一做”学习教育，不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，确保队伍绝对忠诚。二是深化落实全面从严治党新要求，压实各级党组织 全面从严治党主体责任，确保党的领导落到实处。三是认真贯彻干部选拔任用条例，坚持“好干部”标准，严格干部监督，全力建设风清气正、干事创业的干部队 伍。四是扎实抓好全面深化公安改革工作，制定分工方案，建立责任落实清单，加大攻坚力度，不断破解体制性、机制性、政策性难题。五是有针对性地抓好教育训 练工作，举办10类党员干部主体班次，加强警务实战培训，全面提升队伍能力素质。六是始终坚持带着深厚的感情带队伍，全面深化爱警工作。七是严格执行廉洁 自律准则和纪律处分条例，加大执纪监督问责力度，不断把党风廉政建设引向深入。
[王小洪]：2016 年，首都公安机关将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、刚刚结束的全国两会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻中央和市 委、市政府、公安部的各项决策部署，深入践行“四个第一”理念，坚持防控风险保安全、服务发展惠民生、改革创新补短板、党建引领铸忠诚，全力推动首都公安 “走前列、创一流”，为加快推动京津冀协同发展、建设国际一流的和谐宜居之都保驾护航，以优异成绩向建党95周年献礼。
[主持人]：感谢王市长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
[王小洪]：谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。
来源：北京市公安局官方微博
深圳出租车 资料图来源：21世纪经济报道
导读
“在深圳，经营权费用基本可等同于牌照拍卖费，深圳的出租车经营权情况比较复杂，根据市场变化，经营者在不同阶段的成本不 同，且深圳拍卖的价格参差不齐，二级市场也存在交易。具体回购细则正在制定中，不同年限的牌照会有不同的算法，目前已经有了好几套财务折算的方法。” 参 与了此次深圳市出租车行业改革的深圳职业技术学院副教授王雪表示。
本报记者 吴燕雨 北京报道
3月23日，深圳市举行2016年深圳市交通运输工作会议，宣布对深圳市出租车实行经营权无偿化。这改变了在深圳维持了20年之久的，出租车牌照的拍卖模式。但经营权无偿化，并不直接意味着份子钱会随之减少。
深圳市出租车于上世纪90年代初开始，开始实行公开拍卖牌照制度，由于市场供求等原因，牌照价格一直高居不下。这部分费用构成出租车公司的成本支出，在互联网约租车兴起之后，也一度成为导致两个业态之间，不公平竞争的门槛之一。
“经营权无偿化实施，可以促进传统出租车和互联网约租车行业公平竞争。”深圳大学经济学院教授郭彪告诉21世纪经济报道。
份子钱由企业和司机协商
深圳职业技术学院王雪副教授参与了此次深圳市出租车改革。她告诉21世纪经济报道，经营权无偿化之后，深圳政府会回购企业的牌照。
但经营权无偿化并不等于取消份子钱，份子钱的属性是出租车企业与司机之间的承包费，是市场行为，深圳市出租车份子钱不再实行政府指导，交由市场调节，也就是说，将由司机与企业协商确定。
在司机的份子钱组成中，牌照费是主要组成部分之一。深圳市交委客运交通管理局调研员俞力表示，目前出租车牌照费约占“份子钱”的四分之一，“经营权无偿化”将有助于降低“份子钱”。
据 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省定价目录（2015年版）的通知》要求，深圳出租车月缴定额不再实行政府指导，由市场调节。企业根据经营成本、市场 供求变化、驾驶员营收状况等因素，以自愿为原则，与驾驶员协商月缴定额（份子钱），并按规定做好明码标价和公示工作。
按照上述规定，份子钱不再由政府强制要求，但是否真的会减少，由企业和司机商议，现在下结论或许为时过早。
在份子钱改革的过程中，司机如果希望减少份子钱，或许需要在与公司谈话中强势起来，但大多数司机对份子钱的组成结构并不清楚。一位深圳的出租车司机告诉记者，自己每个月上交6500元左右的份子钱，其中有多少是牌照费，他并不知道。
随着互联网约租车兴起，出租车公司经营状况每况愈下。新闻发布会公布的数据显示，相较于深圳1.6万辆出租车，深圳的专车、快车等网约车已有5万多辆。
“互联网约租车迅猛发展，传统出租车行业面临着转型升级的巨大压力，在这样的行业大环境之下，减少份子钱是一个必然的趋势。”王雪说。
她继续表示，出租车已经被明确不属于公共交通，政府将不再为出租车行业兜底，如果企业不降低份子钱，必然会引起司机的不满，或许会相应地出现“退车潮”，这显然是不明智的。
今年全国“两会”上，交通运输部部长杨传堂曾表示，“份子钱”制度将由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织平等协商，并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。
回购细则制定中
去年开始，深圳市开始研究出租车改革的方案。王雪告诉记者，随着市场一直在变化和调整，深圳市的经营权情况比别的地方复杂。
去年，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿（下称“征求意见稿”），向社会公开征求意见。
之后，武汉、南京、昆明等地方纷纷宣布停止收取经营权有偿使用金，实行无偿经营权使用。
“在 深圳，经营权费用基本可等同于牌照拍卖费，深圳的出租车经营权情况比较复杂，根据市场变化，经营者在不同阶段的成本不同，且深圳拍卖的价格参差不齐，二级 市场也存在交易。”王雪说，“具体回购细则正在制定中，不同年限的牌照会有不同的算法，目前已经有了好几套财务折算的方法。”
但由于市场情况复杂，涉及到不同利益，如何过渡到好的结果，是需要智慧的。
据记者了解，深圳市牌照的拍卖价格从十几万到90多万不等。按照经营年限不同，牌照价格本身就有所不同。
如今，出租车行业受互联网约租车行业影响，许多司机出走，很多公司出现了车辆没有司机承包的情况。21世纪经济报道记者此前采访出租车公司时，对方表示车辆从之间的供不应求到出现不少闲置。
随着上述两个征求意见稿的推进，及两会交通部释放的信号，让业内对专车合法化的信心越来越足，司机分散至互联网约租车平台的可能性也在逐渐加大。
一位了解经营权无偿化的人士告诉记者，随着市场的变化，很多出租车公司老板已经意识到牌照在贬值，按照经济发展逻辑，应该重新计算折损率和价值。
上述人士认为，政府用于回购牌照的钱，传统出租车行业应该加以好好利用。可以成为企业进行互联网+的初始资本，也可以选择重新创业。
但比较确定的信号是，深圳的出租车市场正在市场化，政府简政放权的方向已经很明确。对于出租车公司而言，司机是重要资源之一，应该通过有效的措施保证人员不再流失。
王雪透露，经营权的无偿化在操作过程中存在阻力，但深圳市希望在2016年完成。
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