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这是4月4日拍摄的事故现场。据云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆楚大队通报，4月4日下午，昆楚高速昆明至楚雄方向一辆大客车与一辆小轿车相撞，造成现场3人死亡，7人受伤。新华社发
丛培影中国青年政治学院青年学者
核恐怖主义已成为当前和今后一段时期国际社会高度关注的热点问题。作为一个全球大国，中国也将面对核恐怖主义带来的挑战和威胁。在刚刚闭幕的第四届核安全峰会上，国家主席习近平发表的主旨讲话系统地阐述了中国防范和应对核恐怖主义的主张和做法，受到了外界的肯定和关注。中国和美国作为世界上最具代表性的两个国家，在防范和应对核恐怖主义问题上存在很多共同利益，双方在该领域的合作有助于推进世界和平与安全，也有助于推进中美新型大国关系的建设和发展。
核恐怖主义离我们有多远
随着恐怖主义在国际社会的蔓延，恐怖组织一直寻求通过更具破坏性的方式制造更大的社会恐慌。核恐怖主义的威胁变得十分突出，它已不再是一个假设，而可能成为现实。核恐怖主义是指恐怖组织通过获取核武器、进攻核设施及威胁使用核武器和攻击核设施，来达到其政治目的一种犯罪行为。近期备受关注的比利时恐怖袭击事件表明，恐怖分子有引发核恐怖主义的倾向。有当地媒体猜测，恐怖分子原计划袭击和破坏核电站，或者偷取放射性物质制造脏弹，但在警方搜捕压力下，转而在机场和地铁站等公共场所发动攻击。
现实中，恐怖分子如果将目标锁定民用核设施，一是可能发动直接袭击，二是可能偷取放射性物质，制造脏弹，三是可能暗中破坏关键设备，造成反应堆熔毁，释放大量放射性物质。如果恐怖分子能够进入核电站，就有可能造成灾难性后果。从目前全球核安全的现状分析，核恐怖主义成为现实的两种可能是，一是极端组织利用网络攻击核电站的监控中心，二是极端组织借助在核电站内部人窃取核材料。倘若他们能够获取足够的钚和铀，就可以制造脏弹。从行动后果上分析，实施攻击和制造爆炸足以产生严重的社会恐慌，威胁到国际社会的安全和稳定。
应对核恐怖主义的中国路径
从2010年首届峰会起，中国领导人连续四届参加了峰会，表明了中国对于核安全问题的重视。在有关核安全的相关议题中，中国十分重视防范和应对核恐怖主义。习近平主席在此次峰会讲话中明确表明了中国在应对核恐怖主义问题的立场和态度，并提出了具体的应对措施。首先，主张对核恐怖主义实施标本兼治。核恐怖主义在属性上是恐怖主义。没有了恐怖主义，也就没有核恐怖主义。要实现标本兼治，应对核恐怖主义问题的关键是根除恐怖主义。习近平主席在讲话中特别强调通过合作治理、推动普遍发展和加强文明间对话的方式，铲除滋生核恐怖主义的土壤。其次，明确战略定位，加强机制建设。中国已经将核安全纳入国家总体安全体系当中，明确了对核安全问题的战略定位。中国军控协会秘书长陈凯此前就表示，中国通过国家安全法和反恐怖主义法等从法律层面明确将核安全列为维护国家安全和反对恐怖主义的重要方面，同时正稳步推进原子能法和核安全法立法工作。最后，主张加强国际合作。核安全问题的重要环节是保障发展中国家核安全。中国支持原子能机构发挥主导作用，鼓励其帮助发展中国家提高核安全能力。中国还将向国际原子能机构提供捐款，并致力于提升周边国家的核安全能力。在防范和应对核恐怖主义问题上，中国既主张均衡发展和国内制度建设，又强调加强国际合作和承担国际责任，手法和政策十分全面，对国际社会都具有重要的参考和借鉴意义。
推进中美新型大国关系建设的新亮点
防范和应对核恐怖主义将是国际社会面临的最紧迫的安全挑战，中美两个大国应当承担起国际责任。核安全是中美合作的重要亮点，中美同为核大国，加强核安全符合双方共同利益。在此前发表的《中美核安全合作联合声明》中，两国表示将致力于减少核恐怖主义威胁，营造和平稳定的国际环境。日前，中美合作建设的核安保示范中心的落成表明双方在核安全领域的合作已初见成效。未来，加强双边核安全合作、共同应对核恐怖主义也将成为推进中美新型大国关系建设的新亮点。
中美合作是国际社会进行核安全合作的主轴。双方之间的合作对于推进核安全制度建设、文化培育和信念形成方面都将发挥着重要作用。未来中美两国可以在加强沟通，增强互信、搁置分歧的基础上，在防范和应对核恐怖主义问题上开展以下几个方面合作。第一，加强信息情报方面合作，尤其分享前期情报。第二，继续推进国际核安全机制建设，带动更多国家批准《制止核恐怖主义行为国际公约》。第三，增加防范和应对核恐怖主义经验交流，加强形势与对策方面共同学术研究。第四，建立健全沟通机制，开展更多有关防范和应对核恐怖主义问题的双边对话。
就在刚才，今天（4月6日）下午三点半，中央纪委同时发布两条重磅消息：山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。辽宁省委常委、政法委书记苏宏章涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。同时同刻发布高官落马的消息，这在“海运仓内参”（ID；hycplb）的记忆里实属罕见。
山东反腐“回头看”，济南市长杨鲁豫落马
今年2月，中纪委部署在山东、辽宁、安徽、湖南四省反腐杀“回马枪”，在这轮“回头看”中，辽宁原省委书记王珉、辽宁原人大副主任王阳等“老虎”已先后落马。在这轮反腐风暴中，山东官场有问题的高官显然不可能“独善其身”。
“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，近期济南官场颇不平静，3月30日，济南原市委书记王敏受贿案一审开庭，被控受贿1800余万，其本人早在2014年底便已经落马。
杨鲁豫
从履历上看，从2011年12月到2014年12月，杨鲁豫和王敏都在济南工作，从2012年1月起的三年，杨鲁豫和王敏执掌济南官场，各自担任市长、市委书记职位。
就在落马前不久，3月31日，杨鲁豫还出席了山东省第四次廉政工作会议，要求各级官员“充分认识新形势下做好廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，把全市政府系统反腐倡廉工作不断推向深入”。
辽宁本土官员苏宏章落马
落马的辽宁政法委书记苏宏章是辽宁本地人，深耕本省官场数十年。作为沈阳人，他从本省农机技术鉴定站一名普通工作人员干起，历任辽宁省黑山县副县长、省宣传部副部长、抚顺市委副书记、沈阳市委副书记等职，直到2011年升任辽宁省委常委、政法委书记。
担任沈阳市委副书记时的苏宏章
“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，从2011年到2015年5月，苏宏章在后来落马的时任辽宁省委书记王珉的“手下”工作。事实上，与山东一样，辽宁也是中纪委明文要求反腐“回头看”的省份之一。
附上：杨鲁豫简历
杨鲁豫，男，汉族，1957年3月出生，山东莒县人，1974年4月参加工作，1985年7月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，高级工程师。现任济南市委副书记、市长、市政府党组书记。
1974.04--1978.03 河南省襄城县孙祠公社工作
1978.03--1982.01 哈尔滨建筑工程学院建筑工程系工业与民用建筑专业学习
1982.01--1984.03 国家城乡建设环境保护部人事教育局干部
1984.03--1985.03 重庆建筑大学教务处办公室主任
1985.03--1985.08 国家城乡建设环境保护部人事教育局科长
1985.08--1987.07 哈尔滨建筑工程学院建筑经济与管理专业硕士研究生
1987.07--1989.10 国家建设部办公厅秘书、主任科员、副处级秘书
1989.10--1992.11 国家建设部村镇建设司办公室副主任、综合处处长、办公室主任
1992.11--1995.01 挂职任东营市副市长
1995.01--1995.08 国家建设部村镇建设司副司长，挂职任东营市副市长
1995.08--1997.12 东营市委常委、副市长
1997.12--1999.05 山东省建委副主任、党组副书记
1999.05--2001.09 国家建设部城市建设司司长
2001.09--2003.05 国家建设部标准定额司司长（1998.06--2002.06在哈尔滨工业大学环境科学与技术专业博士研究生）
2003.05--2007.04 济南市委副书记、副市长，市政府党组副书记
2007.04--2008.02 济南市市委副书记
2008.02--2009.01 泰安市委书记、市委党校校长
2009.01--2011.12 泰安市委书记、市人大常委会主任、市委党校校长
2011.12--2012.01 济南市委副书记，市政府党组书记
2012.01--2012.03 济南市委副书记、副市长、代市长、市政府党组书记
2012.03-- 济南市委副书记、市长、市政府党组书记
附上：苏宏章简历
苏宏章，男，汉族，辽宁沈阳人，1959年5月生，中共党员，大学文化，哲学学士学位，副教授，1983年8月毕业于辽宁大学哲学系哲学专业。1976年8月参加工作，1985年加入中国共产党，历任沈阳市东陵区深井子公社知青，辽宁省农机技术鉴定站工作人员，辽宁省委直属机关工委讲师团教员、助教、教研室主任、机关工委党校副校长。1995年任辽宁省黑山县副县长，1996年任辽宁省委宣传部理论处处长，1998年任辽宁省委宣传部副部长，2000年任抚顺市委副书记，2002年3月任中共沈阳市委副书记。2011年10月，当选辽宁省委常委。现任辽宁省委常委、政法委书记。
资料来源：人民网、中纪委网站、济南市政府网等
原标题：男子“被吸毒”的这十年
王涛向记者展示他的退伍证、村委会开的其无犯罪前科证明。
3月30日晚，在滔河镇派出所内，达州通川区朝阳派出所所长、副所长在岚皋县滔河镇派出所所长的陪同下，向王涛(左二)介绍此事的上报情况。
王涛坐在家门口，一筹莫展。京华时报记者怀若谷摄
3月29日上午，武昌火车站进候车室检票处，乘客王涛和妻子被警察架进值班室，两人被搜身、搜行李、验尿后放行。王涛是陕西安康岚皋县人，其堂舅2006年在四川达州因违法犯罪冒用其身份接受公安处罚，其“被逮捕”两次。后该信息于2010年4月被录入吸毒人员数据库，王涛的工作和生活也因此受到严重影响：前妻关系因此恶化、5个月大的胎儿也被打掉，两人离婚；去年6月，驾照因此被吊销。
3月30日，录入单位四川达州通川区朝阳派出所负责人到王涛的老家补充材料。该负责人表示，他们得知该信息错误后，已两次向上级部门提交材料申请修改，但均因需补充材料被退回，最近因政策变动，又需增加证明材料才能提交，“我们错了就是错了，保证在今年7月底前解决这事”。
1身份证失窃埋下隐患
王涛今年30岁，家住陕西省岚皋县滔河镇泥坪村，其堂舅王某政比王涛小一个月，由于打小一起玩，关系亲密。王某政小学三年级时，母亲离家，虽然家境贫穷，但父亲对王某政非常溺爱，“三年级之后他就不上学了，整天游手好闲”，王涛说。
王涛小学毕业后到滔河镇中学继续读书，有一次王某政到学校找王涛玩，住了一夜，次日一早就走了。之后，包括王涛在内，宿舍里多人共几十元钱不见了，“我问过是不是他拿的，他没承认也没否认”。
王涛在初二那年决定休学离家，到江苏昆山的一家金属加工厂打工，挣钱补贴家用，吃住均在厂内。两年后的2003年，王涛回到老家，此时他已从普通工人升为车间主任，用上2000多元的三星手机。王某政因在家无事可做，便跟王涛一同去昆山打工，“王某政表现不错，工作5个月后，工资从最初的800元涨到1200元”。
王涛没想到，他以后的命运会因此改变。
2004年5月1日，工厂放假，老板带着包括王某政、王涛在内的五六个工人一起去上海外滩玩，当晚，王某政和王涛睡在同一间房。次日一早，王涛发现王某政已不见踪影，“我的钱包也不见了，里面有2000多元的现金以及身份证和银行卡。”“之后就再没见过他，肯定是他偷走了，我也没放在心上”，王涛说。
这一年，因工厂出现变故，王涛回了家。
2005年上半年，王涛在老家报名参军。当年12月，他前往新疆阿克苏，成为一名武警。意外的是，服役期间家中收到的一封逮捕通知书，称王涛为“吸毒人员”。
2服兵役期间“被逮捕”
据王涛的母亲王女士介绍，2006年的一天她收到封信，“信封是手写的，从四川达州寄来，信上说王涛因吸毒被逮捕了。但当时王涛在阿克苏，怎么会吸毒呢？”
王涛的父亲吴明地(倒插门，儿子未随其姓)当即给部队打电话，找到王涛。
“你在不在部队？”“在啊。”
“家里收到一封信，说你吸毒被抓，你是不是犯法了？”
王涛觉得莫名其妙，他立刻想到可能是王某政吸毒被抓了，“我当时在部队，很明显不是我，我也没太在意”。
2008年年初，王涛退伍回家后不久，邮递员再次送来了一封装有逮捕通知书的信。“信里说，我在达州吸毒抢
劫，经检察院批准逮捕”，王涛说，他立即到派出所找到时任所长蔡斌，“蔡斌说我人在家里，没有吸毒，派出所可以为我作证”。
“只有王某政清楚我的详细家庭住址、家庭成员姓名，他又偷走了我的身份证，十有八九就是他，但派出所说没事，我也没放在心上”。王涛把收到的逮捕证交给了当地派出所。
2008年，泥坪村村委会又收到了王涛的第3封逮捕通知书，但当时王涛及其父亲远在内蒙古包头市工地开挖掘机，村干部夏泽斌给王涛打电话问他是什么情况，并通过其他人确认王涛所在地点。
2010年，父亲吴明地再次收到一封强制戒毒通知书，称王涛被强制戒毒两年，“检察院批准逮捕，在达州戒毒所强制戒毒2年”。此前，王涛一直在内蒙古包头市新建乡一位亲戚的铁矿内开挖掘机。
2011年，王涛和同乡的人一起去昆山做木工，工程逐渐有起色，王涛开始带队到工地做木工，手底下有二十几人。
这一年，他与已认识两年的重庆开县女孩曾某结婚。但也是在这一年，两人的关系急剧恶化。有一次两人去重庆市游玩，在宾馆入住后警察破门而入，对两人做尿检。事后，在曾某的追问下，王涛说出了实情，称自己的信息被舅舅王某政冒用，自己并未吸毒，曾某将信将疑，此后经常追问他是否吸毒。后来，曾某家人也知道了此事，岳母对他的怀疑最深，王涛反复解释也没用，“他们的意思是，如果我没吸毒，警察为什么会查我？我说你们不信的话可以去查”。曾家人托朋友查了王涛的个人信息，发现警方已将其录为吸毒人员，两家的关系急剧恶化。
王涛的母亲王女士称，他们家人曾多次向曾家解释，但对方始终不相信他们的说法。
2011年冬天，在武昌打工的王涛得知曾某把腹中5个月大的胎儿打掉了，“我非常生气，好好的为什么要打掉孩子？之后我就再没去过她家”，双方关系破裂。2015年9月，王涛和曾某办理离婚手续，两人此后断了联系。
3乘火车订酒店均遭尿检
据介绍，王涛吸毒的信息在2010年4月22日录入系统后，岚皋县滔河镇派出所曾多次对王涛进行尿检，并找村干部了解情况，每次都会将王涛非吸毒人员的结论上报，得到的反馈是该信息只能由录入单位删改。这个身份给王涛带来的麻烦在一步步显现。
2013年在重庆工作一段时间后，他又去昆山找工作，并于4月底的一天，到昆山火车站准备坐火车回安康老家。但进候车室验票刷身份证时，工作人员没有让他进站，两名穿着警服的警察面色威严地向他走来，“两个人都不说话，一人站一边儿，架起我的胳膊就带着我走”，王涛说，他心里非常紧张，连问“你们要干吗”，警察说“例行检查”，把他带进站内值班室。
警察详细询问了他的个人信息，对他搜身、搜行李，之后要求他配合做尿检。
王涛说，“我很纳闷，不知道什么情况，这么多旅客为什么只对我这样？”
他安慰自己，“反正我也没有犯法，警察检查也不怕”。
3个月后，他再次被警察突击检查。这次是在重庆万州，朋友的父亲过生日，他用自己的身份证在酒店帮朋友订桌子，但刚刷身份证没多久，6位民警就来到酒店，用手铐铐住王涛的双手，把他带到派出所，“我在警车上戴着手铐，左右都是警察，心里隐约感觉这些可能和我舅舅王某政有关。”王涛说。
在派出所的审讯室里，王涛被拷在椅子上，他向警察解释了自己身份证被王某政偷走的来龙去脉。警方随后对王涛进行了验尿、验血等检查，在确认无阳性反应后，将王涛释放，“这次耗了将近半天的时间，我临走的时候警察说，我这个事麻烦了，我在公安系统内是‘吸毒潜逃’人员”。
他此时已意识到问题的严重性，但因为工程太忙，就未及时处理。
4驾照被吊销后决定问个明白
2015年6月，王涛的驾照又被吊销了。这个月的一天，他正驾车行驶在陕西安康旬阳县内，遇到交警例行检查，交警在查看并扫描他的驾照信息后把他带到值班室，暂扣其驾照的同时对他尿检，理由同样是因为系统显示他是吸毒人员。王涛又一次向交警解释了事情的原委，但对方表示要再做调查，请他15天之后再来取驾照。但15天后，王涛再次来到该交警大队，却被告知其驾驶证已被吊销，原因仍是因为系统显示他是吸毒人员。
王涛终于坐不住了。他常年在外奔波，驾照吊销后，对生活造成的不便迫使他寻求解决问题的方法。
得知驾照被吊销后，王涛立即回到老家，找到本地村委会、派出所、岚皋县公安局反映问题。县公安局工作人员称，公安系统内的王涛吸毒等违法犯罪信息系由四川达州通川公安分局经办。
他又赶到达州通川公安分局，找到缉毒大队，被告知其吸毒信息由通川区朝阳派出所录入。王涛回忆，朝阳派出所接待他的警员称，将尽力解决此事，“说最好的情况是能抓到王某政，由他本人亲口供认冒用我身份的事实，希望我帮助提供线索”。
回到家没多久的2015年7月，王涛接到达州派出所陈姓警官的电话，对方称王某政已经被达州派出所抓捕，并已经向警方坦白冒用身份证一事，让他去一趟朝阳派出所。王涛到了之后又做了尿检，并打印了一份更改错误信息的申请书，说明事情经过，并留下身份证复印件。当天，王涛见到了朝阳派出所所长，该所长向王涛承诺，将进一步调查，尽快处理。
但半个月后，陈警官又给王涛打电话说申请书需要手写。当年10月1日，王涛第三次来到达州市公安局通川分局朝阳派出所，向警方提交了手写的申请书。此后，他几乎每个月都会打电话确认办事进展，对方均回复，正在办理。
今年2月19日，朝阳派出所为王涛出具了一份《关于王涛在吸毒人员信息数据库内为吸毒人员的情况说明》，称经过该派出所调查，王某政系王涛的舅舅，王某政在达州违法犯罪期间一直冒用王涛身份信息接受公安机关的处罚，所以达州市公安局通川区分局朝阳派出所在吸毒人员数据库内录入王涛为吸毒人员的相关信息为错误信息。
王涛称，有了这份证明之后，他曾在武昌入住宾馆，警察又一次上门检查时，王涛拿出了证明，警察没再让他做尿检。但是，当王涛拿着证明试图重新报考驾校时，却被告知在系统中他仍是吸毒人员，无法报考，“这份证明只能让警察不查我，还是解决不了实际问题”。
5吸毒堂舅承认冒用外甥身份
2004年5月1日分别后，王涛再一次见到王某政，是在2013年大年初一上午。
9年未见，王涛发现王某政的头发都快谢顶了，面色蜡黄，嘴唇没有血色，整个人一点儿精神都没有，无精打采的。
此时，王某政刚从戒毒所出来，在腊月三十回到家中。次日一早，王某政并没和其他人一起到长辈家中拜年，而是把自己关在屋子里。上午，王涛到王某政家，喊他到自己家吃饭。
聊天时，王某政主动提起2004年5月在上海的不告而别，王涛说，“他告诉我他拿我钱包了，我说我知道是你拿的”。
王某政说，自己不想在昆山做了，所以想换个环境，那天离开王涛后，直接坐火车去了重庆万州。刚到重庆时，王某政身上有将近3000元钱，其中2000元是王涛钱包里的，这些钱没多久就花光了。
王某政在火车站附近认识了几个混混，跟着他们行窃并逐渐染上毒瘾，“他平常就和混混们在火车站偷过路人的钱包，偷到钱之后就去歌厅里玩，一开始吃摇头丸，后来又碰海洛因。”王涛说。之后，王某政辗转来到四川达州，先后因吸毒、抢劫等被达州警方逮捕。
王某政称，他第一次被抓后，在接受警察审问时说了王涛的名字与家庭住址、家庭成员等信息，他自己也不知道为什么就要谎报王涛的名字，“当时警察一问，我就那么做了”。
王某政说得最多的话是“我也没办法，戒不掉毒”，一脸痛苦，眼泪不受控制地掉下来。他流露出悔意，想要把毒彻底戒掉，“以后想凭本事挣钱”。
王涛心里觉得他可怜，知道他家境困难，不愿意再计较过去的事。他鼓励王某政和自己一起去打工，“我们俩还商量好，再好好干两年，攒点钱，回家一起养羊，把日子过好”。
但当晚，王某政的毒瘾又犯了。他蜷缩在床上，抱着被子，不停地发抖、流鼻涕、流眼泪，脸色发白，嘴唇有点发黑。大年初三，王某政又离家去了达州。
出了正月，王涛打电话叫王某政到重庆开县一起打工。
刚开始还行，但几天后王某政的毒瘾再次发作，偷偷回了达州，几天后又回到开县，“他说自己非常想戒毒，我说可以腾出工地的一间地下室给他，如果他再发毒瘾可以把他关在里面，他说可以。”王涛说。
但几天后，王某政再次不辞而别，手机也联系不上他，只能通过QQ联系，“我找他他都不理我，只有他想联系我的时候才能和他联系上”。
王涛称，虽然多次被尿检，但他认为只要自己没吸毒，就不会出事。与前妻关系恶化、胎儿被打掉的事发生后，他最生气的是自己的堂舅冒用自己的身份，当时也不知道到底是哪个单位录入的他的吸毒信息。加上工作比较忙，也没抽出时间专门处理此事。
6警方登门纠错承诺限期解决
3月30日，达州通川公安分局朝阳派出所的一名所长及一名副所长来到王涛老家安康市岚皋县滔河镇的派出所，找王涛及泥坪村村委会干部、两名村民做笔录，村委会出具王涛无犯罪记录的证明，加盖滔河镇政府、派出所的公章，交给朝阳派出所一方。
朝阳派出所所长对京华时报记者表示，该所在王涛于2015年去反映他的吸毒信息错误的情况后，已经立即开始准备材料上报，不久抓到了王某政，也对其做了笔录问了材料，其承认了冒用王涛的信息，“我们就根据当时的规定要求，把我们掌握的材料上报到区公安分局缉毒大队，又报到市公安局禁毒支队，之后再上报到省公安厅、公安部”。
“吸毒人员信息的删减、改正手续非常复杂，资料种类很多，后来又说缺少材料，给我们退回来两次，今年3月份又有新的规定，需再增加部分材料，比如要求我们要到当地派出所、乡政府出证明、周围邻居问材料，以前还缺少他的指纹，这次我们把他的指纹信息也采集了，所以耽搁了这么长时间。”该所长称。
他表示，朝阳派出所也知道这件事给王涛的生活带来很大影响，但事情发生的原因不仅有公安民警的失误，还有他的身份证信息被他舅舅冒用，他舅舅能准确说出王涛的身份证号、家庭住址、家庭成员信息等关键信息，“再加上当时的信息核查手段不发达，一代身份证照片不够清晰，导致民警在核查王某政的身份时出了问题”。
该所长同时证实该派出所出具了那份证明，“出这份证明，必须要经过我的同意，这是有风险的，但我觉得必须要给他出，希望能在吸毒人员信息库的错误信息更改前，尽量把此事给王涛的工作、生活带来的不良影响降到最低”。
他称，该所在办理此事的同时，公安部出台新规，要求全国各地在今年7月底前核查清理改正类似错误信息，“局里领导也非常重视这件事，指示我们尽快落实处理，前段时间忙完两会的安保后，我们就立即过来了，目的就是尽快解决这件事，错了就是错了，但这不是立即就能解决的事，需要时间，肯定能在7月底前解决好”。
京华时报记者怀若谷武红利
按照副科级确定退休待遇的海南省人大常委会原副主任张力夫。（资料图）
被降至科员的山西省政协原副主席刘礼祖。（资料图）
至少12名官员遭“断崖降级” 最多的连降七级3月30日，中央纪委监察部网站发布消息称，经中共中央批准，海南省人大常委会原副主任张力夫因严重违纪被开除党籍，按照副科级确定退休待遇。
上游新闻记者发现，十八大以来，至少有12名官员因违纪受到“断崖式”降级处分，级别至少被降三级。降级前级别最高的为四川省原省长魏宏；降级数最多、降级后级别最低的为江西省政协原副主席刘礼祖和江西省委原秘书长赵智勇，两人均从副省部级降至科员。
首个“断崖式”降级官员：昆明市委原书记张田欣
十八大之后开“断崖式”降级之头的，是云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣。
2014年7月16日，中央纪委监察部网站发布消息：张田欣因严重违纪被开除党籍，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。
据《公务员法》，公务员职务分为领导职务与非领导职务，领导职务层次由高到低依次为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正 职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务由高到低依次分为：巡视员、副巡 视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
从副省级到副处级，张田欣被连降四级。此后，凡是因严重违纪被处分、一降多级的领导干部，都被称为“断崖式”降级。
超六成官员被连降四级（含）以上
上游新闻梳理中纪委公布的官员违纪信息发现，截至目前，至少有12名官员遭遇“断崖式”降级。
这12名官员中，除四川省原省长魏宏此前的级别为省部级正职、武夷山市常务副市长林春松外为厅局级正职外，其余10名官员的级别全部为省部级副职。
尽管被处分前，官员的级别大致相同。但根据处理的结果来看，1名官员被降至副厅级非领导职务；1名官员被降至正处级非领导职务；4名官员被降至副处 级非领导职务；1名官员被降至正科级非领导职务；1名官员被按照副科级确定退休待遇；两名官员被降至科员；另有两名央企高管被按部门副职以下（不含部门副 职）安排工作。
从降级数来看，有2名官员被降两级、2名官员被降三级、5名官员被降四级、1名官员被降六级、2名官员被降七级。此外，两名央企高管至少被降三级。
记者还发现，这12名官员中有3人曾担任省政协副主席，2人曾担任省委秘书长。从地域上看，江西有3名官员、云南有2名官员遭遇“断崖式”降级。
值得一提的是，许爱民和刘礼祖都曾是政协江西省第十一届委员会副主席，两人共事两年。
此外，上述12名官员中，8人被开除党籍，2人被撤销党内职务，2人被留党察看两年。
连降级，一夜回到几十年前
官员遭遇“断崖式”降级后有何影响？
一个普遍的说法是：从科级干部到省部级干部，往往需要辛苦打拼几十年。一遭“断崖”，其从政生涯基本宣告结束，想要“东山再起”已不可能。
另外一个显而易见的后果是，官员此前享受的工资和待遇也大打折扣。
以从副省级降至科员的刘礼祖和赵智勇为例，不仅两人的工资收入会大幅减少，有关住房、医疗、用车等待遇也将发生改变。
根据《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》《关于适当提高副部级人员医疗保障水平的通知》等文件，副部级干部承租或购买公有住房的建筑面积标准在190平方米以内，配车，出差可乘坐飞机头等舱，看病也不用排队挂号，住院也可享受单间病房。
两人被降至科员后，房小了、专车和秘书也没了，住院也无法享受单间病房。
北京青年报援引江西省委办公厅人士的观点称，如果赵智勇以一个违纪高官的形象再回到原单位，而且是以一个最低级别的科级干部的待遇回来，那会很尴尬，而且原来的下属怎么处理和他的关系？
中央纪委监察部网站曾刊文指出，监督执纪“四种形态”，是为了防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”。“断崖式”降级即“对严重违纪的 重处分、作出重大职务调整”，对应了监督执纪“四种形态”的第三种形态，无疑是具有足够震慑力的惩戒方式，使领导干部受到警醒、警示、警戒，这样就有利于 减存量、遏增量。
（上游新闻记者 王鑫）
分析人士认为，一旦大盘有效突破5178点至3684点连线形成的下降趋势线，A股上升空间将由此打开
阳春三月，A股市场暖意盎然，沪指单月上涨超过11%，创出11个月以来的最大涨幅纪录。四月首个交易日，沪指延续上涨，赢得“好彩头”。自此，大盘已连续三个交易日稳守3000点，重返“3时代”，并由此激发了市场对“红四月”行情的更多期待。
市场环境逐渐回暖
经济数据开始回暖。4月1日，国家统计局发布数据显示，3月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比2月份上升1.2个百分点，重回扩张区间。这是自去年8月份以来首次回到荣枯线以上，积极变化开始显现。此前，国家统计局发布1月份至2月份全国规模以上工业企业实现利润总额7807.1亿元，同比增长4.8%。利润总额的增长由负转正，打破了2015年利润总额全年下跌的颓势，说明工业企业整体盈利能力已经出现边际改善迹象。经济回暖发出积极信号，市场的上涨底气也随之增长。
美联储暂缓加息。去年以来，美联储的每一次加息预期都会引发市场担忧。最近，美联储主席耶伦发表讲话认为，全球经济前景仍存风险，美国经济数据喜忧参半，因此，美联储加息应非常谨慎。由此，二季度外部加息压力不大，美元阶段性见顶，人民币汇率趋稳，这将给包括中国A股在内的新兴市场带来难得的喘息机会。
央行加大资金投放力度。据央行公告，3月31日，央行以利率招标方式开展了1000亿元7天逆回购，中标利率持平于2.25%。分析人士认为，季末资金面虽持续偏紧，但最坏的时点即将过去。进入4月份面临财政存款上缴，外汇占款继续流失等因素，4月份降准的概率加大。
各路资金陆续进场
首先，国家外汇管理局开始投资A股。上市公司年报显示，外管局旗下三大投资平台梧桐树、凤山投资和坤藤投资已从去年四季度起入市投资A股，假如今年以来其对相关标的未有减持操作，根据目前所披露信息，上述“三剑客”所持A股市值已超过270亿元。我国外汇储备的投资转向国内上市公司无疑是一个巨大突破，并对A股构成巨大的资金利好。
其次，养老金入市步伐加快。3月28日，国务院印发《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》），自5月1日起施行。《条例》规定，经国务院批准，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。按照30%的股票投资上限，意味着有6000亿元规模的养老金正在场外集结。
第三，海外热钱持续流入。国际金融协会（IIF）3月29日发布报告称，预计总计368亿美元外国资金在3月份流入新兴市场，创21个月以来新高。其中亚洲区域的新兴市场在3月份吸引了最多的外来资金，达206亿美元。而作为外资投资A股的重要通道，沪股通已连续18个交易日净流入，整个3月份累计净流入金额181亿元，创下去年9月份以来新高。
第四，明晟公司（MSCI）近日表示将重启纳入中国A股的咨询，将在6月份公布决定。如果A股纳入MSCI新兴市场指数，将促进外部资金流入，最大资金流入规模可能接近万亿元人民币。
第五，两融余额在跌破8300亿元后触底回升。据统计，截至3月30日，两融余额报8801.26亿元，较前一交易日增长43.92亿元。值得注意的是，这也是两融规模3月份首次突破8800亿元，创2月25日以来新高。
整体来看，4月份的行情开了一个好头，而这也是整个3月份不俗行情的延续，“红四月”值得期待。技术分析人士普遍认为，前期大盘的调整基本上已经结束，一旦大盘有效突破5178点至3684点连线形成的大的下降趋势线，A股上升空间将打开，后期大盘将开启一轮新行情。当然，目前市场还存在较多不确定性因素，长线资金入市还需要一个过程，反弹不会一帆风顺，反复震荡，曲折前行将是后市主基调。
红网株洲4月5日讯（通讯员 刘攀 朱睿敏）4月5日，湖南省醴陵市地税局透露，截至目前，全局共受理年所得12万元以上个人所得税纳税申报835人次，比上年增加88人，增幅11.78%，应纳税额1678.12万元，同比增长156.92万元，增幅10.32%。
日前，醴陵市地税局从加大宣传力度、加强申报辅导、保护纳税人权益等方面入手，扎实推进2015年度年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。
醴陵地税通过办税服务厅显示屏、纳服QQ群、宣传资料等渠道，多方位、多层次宣传年所得12万以上个人所得税自行申报相关政策；告知纳税个人所得税申报方式、申报流程及注意事项，并提醒纳税人及时申报。
同时，醴陵地税还为纳税人提供多平台申报方式，对不同申报方式进行分类辅导，及时解答纳税人所提的问题，辅导纳税人填写申报表，严格审核申报信息，确保数据的真实性、准确性、可靠性。
在申报数据录入、移交等过程中，地税工作人员严格遵守保密制度，切实保障纳税人涉税数据信息安全，维护纳税人合法权益。
红网长沙4月6日讯（潇湘晨报记者 陈张书 通讯员 刘育华 陈韵好）早上7点多，喻先生一家人就出发赶往长沙房产交易大楼。因为担心营改增之后个人二手房交易税负增加，他让老婆负责办理，父母分别在不同的窗口排队拿号，自己则当“机动”人员。接近中午12点，喻先生终于办完了手续。大楼里四个办税窗口还有30多个人在等待。
对此，长沙市地方税务局有关负责人表示，“营改增后二手房交易税负不会增加，大家完全可以不必赶在营改增前办税。”
本报长沙讯 “终于办完了。”4月5日临近中午12时，在长沙房产交易大楼三楼住宅交易窗口，刚刚从53号办税窗口工作人员手中接过契税和个税税票的喻先生终于松了一口气。
喻先生从去年开始在天心区芙蓉南路寻找合适的二手房，也与多位卖家进行过洽谈，最终因为价格或房子问题没有成功，3月份在九峰小区看中了一套房子，经过几次讨价还价，双方最终达成协议以85万元成交，每平方米近7000元。“关键是房子周边配套设施比较齐全。”喻先生介绍，家中有三个小孩都到了上学阶段，而房子周边就有小学、初中，方便老人接送。
由于双方都比较忙，房子一直没有办理过户等手续。最近，喻先生的妻子看到朋友圈都在谈论营改增，有人说个人二手房交易将由营业税改征增值税后税负可能会增加，为此多次催促他去办理相关手续。
“在这个地段的房子，价格也不算贵，不过能省则省。”喻先生表示。
清明假期后上班第一天（4月5日），喻先生一家4人，7点多就开车从南站附近出发，到达长沙房产交易大楼已经8：30。“我配合做机动，我老婆为主进行办理，父母分别在不同的窗口排队拿号。”喻先生介绍，上星期五，他就约上房主一起来大楼办理二手房交易税，7：40就到达了交易大楼，没有想到大楼前不少市民已经在排队等待。由于人多，喻先生那天只提交了相关材料。
“近期有不少纳税人担心税负增加着急办理过户手续，造成税务窗口每天十分拥挤，给广大纳税人带来许多不便和安全隐患，请广大纳税人不要听信各种谣言，除了自身的特殊原因外不必在这段时间急于买卖房屋。”4月5日，长沙市地方税务局直属局贴出了相关《通知》，同时还贴出了房地产交易新旧政策税率对比表。
记者在现场看到，临近中午还有30多名市民在长沙房产交易大楼三楼50—53号办税窗口排队等待缴纳二手房相关税收。长沙市地税局直属局相关负责人告诉记者，由于每天办理过户手续的人流很多，为保障公共安全和窗口秩序，税务窗口会根据每天的人流量采取限号的方式，敬请广大纳税人谅解和配合。
数字
4个窗口业务量同比增长近6倍
4月5日，记者从长沙市地方税务局直属局获悉，2月19日至3月31日，长沙市地税局直属局四个办税服务点共办理房产交易类税收业务48008笔，减免房产交易环节契税、营业税共约9.38亿元。其中，长沙市城区房产交易办税服务点4个窗口办税业务量同比增长近6倍。“担心营业税改增值税后，二手房交易税负增加是市民办理的主要原因。”长沙市地方税务局直属局一科副科长纪宇清表示，从2月19日财政部发布《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》起，办税窗口就一直人很多。记者陈张书通讯员刘育华陈韵好
解释
购买两年以上住房还能免征增值税
本报长沙讯“营改增后二手房交易税负不会增加，大家完全可以不必赶在营改增前办税。”长沙市地方税务局有关负责人提醒。财政部、国家税务总局3月24日对外公布的营改增全面推开细则显示，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。
两部门最新公布的《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，对个人住房转让实施差别政策。其中，对北京、上海、广州和深圳之外的地区，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。长沙市地方税务局相关负责人表示，从方案细则看，对于非一线城市而言，个人购房如果不满2年进行交易，实际和此前的营业税政策并没有太大的差异。而持有时间超过2年的住房进行交易，则进行免征。这样也使得税费成本降低为零。此类政策和过去的营业税政策保持了一致的特点，而且从税费效应看，也没有太大的变化。
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