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　　原标题：全国社会保障基金出台《条例》 将成养老医保社保基金强援

　　解读：2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%。随着人口老龄化进程不断加剧，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。

　　南都讯 中国政府网昨日发布消息，《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》）已经2016年2月3日国务院第122次常务会议通过，自今年5月1日起实施。

　　全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，《条例》并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度，强化了审计、公开等监管措施。据了解，这也是首个有关全国社会保障基金的条例。

　　社会保障制度的“压舱石”

　　全国社会保障基金用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，关于基金对一般老百姓的意义，中国劳动学会副会长苏海南对南都记者表示，当养老保险基金入不敷出时，它是一种用来补充和调剂的战略储备。

　　国务院2015年8月印发养老金入市的《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金的投资运营作了规范。苏海南认为，《条例》的出台给养老金入市吃上一颗“定心丸”。它未来在中国养老保障体系建设中，还将会发挥很大的作用。社保基金的资金来源渠道会更宽，同时也会使得全国的社会保障体系更加健全，运行更加规范，为中国的养老保险、医疗保险和社保基金的供给提供强力支撑。

　　国务院于2000年8月决定建立全国社会保障基金，并设立全国社会保障基金理事会。全国社会保障基金从财政拨款200亿元起步，截至2015年12月底，基金规模已发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133 。34亿元，年均投资收益率为8.82%。

　　国务院法制办负责人在就《条例》热点问题答记者问时表示，可以预见，随着全国社会保障基金规模的不断扩大，对我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂作用也会不断增强，必将成为我国社会保障制度的一块“压舱石”。

　　在安全前提下保值增值

　　国务院法制办负责人介绍，《条例》在立法目的中明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。《条例》规定了多项措施：一是明确基金的投资范围、种类和比例，规定全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金，合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产。二是完善基金的风险管理和内部控制制度，规定全国社会保障基金理事会制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定；制定风险管理和内部控制办法；定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告基金管理运营情况，提交财务会计报告；从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选聘基金的投资管理人、托管人；风险管理和内部控制办法、有关合同报国务院财政部门等备案。三是强化对投资管理人、托管人的管理，规定全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，并对其进行考评，同时明确了投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责和禁止行为。

　　对于加强基金监管方面，中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，到目前来说，全国社会保障基金的运营管理还未看到大的缺陷，总体看，管理过程比较透明，从结果看，投资收益稳健。李珍认为，全国社会保障基金不管资金总量多大都需要进行规范管理，未来随着资金量越来越大，对管理的能力要求肯定也越来越高。

　　察时局

　　专家：利于股市慢牛

　　《条例》规定，全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托或者以国务院批准的其他方式投资。知名财经评论员宋清辉告诉南都记者，全国社会保障基金投资应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产，使得社保基金的投资、运行、管理等更加规范，这对于社保基金风险控制、保值增值等将起到很好的促进作用。

　　大同证券策略分析师刘云峰接受南都记者采访时表示，《条例》的实施，有利于股市形成慢牛格局，对股市长远发展是利好。“社保基金对资本市场主要有三大作用，一是改善投资者结构，中国股市长期以散户为主，容易追涨杀跌，社会基金可以起到基石作用；二是条例明确社保基金合理配置股票类资产，可以为市场提供资金，提高资本市场流动性；三是社保基金大量入市后，对其他同类机构入市也起到很好的示范作用。”

　　知多D

　　社会保障基金≠社会保险基金

　　值得注意的是，全国社会保障基金与人社部掌管的全国社会保险基金虽只有一字之差，但社保基金与之无论在资金来源、性质用途、运营管理等方面都有所不同。社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

　　而社会保险基金是基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的统称，主要依靠所在单位和个人的缴费形成。是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。

　　采写：南都记者 蒋伊晋 实习生彭彬

    湖南11县市试点“两权”抵押贷款 重点支持新型农业主体

    相关链接：新田等湖南8县开展农村土地抵押贷款试点

　　红网长沙4月4日讯（时刻新闻记者 刘玉先 实习生 徐小彬）近日，湖南省政府办公厅发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》，明确湖南将按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。
　　
　　其中，开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点的县市为汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县和双峰县，开展农民住房财产权抵押贷款试点的县市为浏阳市、耒阳市和麻阳县。
　　
　　贷款对象上重点支持新型农业经营主体
　　
　　《意见》明确，在贷款对象上，重点支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。
　　
　　贷款抵押率及额度上，应统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式、用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权价值等因素，合理自主确定。鼓励对诚实守信、有财政贴息、农业保险或农民住房保险等增信手段的借款人，适当提高抵押率。
　　
　　贷款利率上，应参考人民银行同期同档次基准利率，结合借款人实际合理自主确定。在抵押合同约定的利率之外不得另外或变相增加其他费用。
　　
　　贷款期限上，应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款期限。鼓励在承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，有效增加农业生产的中长期信贷投入。应综合考虑借款人的年龄、贷款金额、贷款用途、还款能力和用于抵押的农民住房及宅基地状况等因素合理自主确定农民住房财产权抵押贷款期限。
　　
　　试点县市应建立风险补偿专项资金
　　
　　《意见》明确，省内各金融机构均可参与试点。推动形成以农村合作金融机构、农业银行、邮储银行、农业发展银行等涉农金融机构为主体，其他金融机构积极参与的“两权”抵押融资服务组织体系。
　　
　　湖南“两权”抵押贷款分“三步走”。2016年3月底前为试点启动阶段，成立湖南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作小组，各试点县市相应成立试点工作小组，小组办公室设在同级人民银行；2016年4月-2017年10月为全面推进阶段，2017年11月-12月为总结评估阶段。
　　
　　《意见》要求，每个试点县市应建立100万元以上的“两权”抵押贷款风险补偿专项资金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力造成的损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益。对风险补偿资金应实行专户储存、专户专用，并足额划拨资金。专项资金规模应根据贷款发放情况适时扩大。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式，为“两权”抵押贷款主体融资增信。
　　
　　同时，有条件的试点地区对“两权”抵押贷款可给予一定比例的利息补贴。
　　
　　试点期内对“两权”抵押登记适当减免费用
　　
　　在“两权”确权登记颁证方面，《意见》规定对试点县市实行安排优先、费用优惠。鼓励试点县市探索对依法采取转包、出租、互换、转让、入股和其他合法方式获得的经营权，统一颁发流转土地经营权证。
　　
　　试点县市要加快推进辖内农村土地承包经营权确权登记颁证、房屋所有权及宅基地使用权调查确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权确权登记颁证原则上应于2016年12月底前全面完成。
　　
　　农民住房财产权抵押贷款试点县市要率先实施不动产统一登记，将登记窗口逐步延伸至乡镇。已实行统一登记的浏阳市要进一步健全相关管理制度，耒阳市、麻阳县应分别在2016年6月底、2016年11月底前实施不动产统一登记。
　　
　　同时，《意见》要求，试点县市“两权”抵押要实行登记制度。承包土地的经营权抵押登记在农业主管部门或试点地区政府授权的农村产权流转交易平台办理。房屋所有权及宅基地使用权抵押登记在试点地区政府确定的不动产登记机构办理。
　　
　　“两权”抵押登记部门要切实采取审核、公示等多种方式，确保抵押物权属没有争议。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。试点期内，相关部门对“两权”抵押登记应适当减免费用。

　　原标题：住建部副部长：打开封闭小区是“开门”不是“拆墙”

　　新京报快讯（记者吴为）今日，针对近日中共中央和国务院联合出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，参与意见起草的住房和城乡建设部副部长倪虹，应邀在北京市委市政府理论学习中心组学习（扩大）会议上作出解释称，意见提出的并不是要“拆墙”，主要是要“开门”。

　　“不少网友误解成为“拆围墙”。实际上文件原文并没有“拆围墙”这三个字。”倪虹说，推广街区制主要是根据国内外城市规划的经验提出的一个发展方向，封闭的小区和大院确实也存在影响城市路网、形成丁字路断头路等实际问题。意见提出的并不是要“拆墙”，主要是要“开门”。

　　此外，倪虹还表示，“逐步打开封闭小区和单位大院”要遵循“逐步干”“有条件地干”和“科学地干”三个原则，在落实过程中，会广泛征求专家和群众的意见，研究提出具体的实施方案，切实保障居民的合法权益。

　　红网长沙4月4日讯(时刻新闻记者 刘容 通讯员 薛国华)今天从湖南省人社厅了解到，由该厅和省教育厅、共青团湖南省委等共同主办的“就业去哪儿”大型公益活动，将于4月初开始在全省14个市州巡回开展，300多家知名企业将走进18所高校，提供3000多个岗位。

　　本次活动为期近2个月，4月初启动，至5月底结束。4月6日—13日，活动将在湖南师范大学、湖南女子大学、长沙理工大学、湖南涉外经济学院、湖南大众传媒学院5所高校开展。4月14日起，在其他市州开展，每个市州走进一所高校。

　　主办方透露，本次活动旨在深入推动“大众创业、万众创新”战略，更精准地促进大学生(特别是贫困大学生)创新创业和就业，服务湖南省经济转型和产业结构调整升级，实现经济社会又好又快发展。

　　活动期间，除了提供丰富的岗位外，友阿股份董事长、家润多商业股份有限公司董事长胡子敬、大汉控股集团有限公司董事长、总裁傅盛龙，湖南兰天集团董事长汤国华等在内的超级BOSS团创业领袖还将现场分享与创业有关故事。同时，金杯电工股份有限公司集团人力资源部长蔡新、湖南一力股份有限公司人力资源部长侯爱华等在内的超级导师团也会在现场对学生作职业发展指导。

保靖黄金茶见面会在长沙举行。

湖南省人大常委会副主任谢勇等领导出席并讲话。

一棵410岁高龄的黄金茶古茶树，一年认养权拍卖60万元。

太平洋建设川商集团与保靖县政府签约，并现场以20两黄金购买20两保靖黄金茶，真正实现了“一两黄金一两茶”的价值。

2010年红网记者前往保靖古茶园采访，拍摄到当地村民在400余年的“黄金一号古茶树”下喝茶畅聊。

　　红网长沙4月6日讯（时刻新闻记者 汤红辉）湖南保靖黄金茶是湖南茶叶界的一张金名片，在今日长沙举行的保靖黄金茶见面会上，一棵410岁高龄的黄金茶古茶树，以60万元拍卖一年认养权。省人大常委会副主任谢勇，原省委常委、省军区原政委李有新等领导出席。
　　
　　保靖县县长杨志慧介绍，湘西州委、州政府把茶叶作为全州精准脱贫的希望产业，制定了发展50万亩的规划。到去年年底，保靖县茶叶面积达6.8万亩，产量300吨，产值达到2.2亿元。到2020年末，全县将建成高标准生态有机茶叶基地10万亩、产值10亿元以上，把保靖黄金茶打造成国内外知名茶叶品牌，保靖建成中国最好的绿茶基地和中国茶叶之乡。
　　
　　保靖黄金茶至今保存有龙颈坳、格者麦、德让拱、库鲁、夯纳乌、团田、冷寨河等七大古茶园及2个古苗寨，古茶园中古茶树主干围径在30cm以上的古茶树有2057余株，其中明代古茶树718株，清代古茶树1339株，园中最古老的“黄金一号古茶树”今年410岁，是湖南省唯一植物活体非物质文化遗产保护对象。
　　
　　湖南省茶叶研究所所长包小村介绍说，《明世宗嘉靖实录》记载，明朝嘉靖十八年（1545年）农历四月，黄金村的百年老茶树叶治愈了湖广贵州都御使陆杰所带官兵的瘴气后，陆杰当场赐谢黄金一锭，并将此茶列为朝廷贡品。从此，该茶享有“一两黄金一两茶”的美誉。
　　
　　拍卖环节，“黄金一号古茶树”一年认养权以8万元起拍，各茶叶企业频频举牌竞价，最终以60万元成交。拍卖过程中，坐在首席的嘉宾、中国太平洋建设川商集团有限公司董事局卸任主席严介和两次起身发话，希望实现“一两黄金一两茶”。
　　
　　随后的签约仪式上，太平洋建设川商集团与保靖县政府签约，并现场以20两黄金购买20两保靖黄金茶，真正实现了“一两黄金一两茶”的价值。

　　原标题：合肥“少女毁容案”民事赔偿终审宣判 周岩获赔180余万

　　新京报快讯(记者韩雪枫)3月22日下午4时许，合肥“少女毁容案”民事赔偿在合肥市中级人民法院终审宣判，陶家赔偿周岩180余万元。

　　去年5月，法院一审判决陶家赔偿172万元，双方均提起上诉。

　　周岩的家人告诉新京报记者，法院判决陶家在10日内一次性支付赔偿。

　　2011年9月17日傍晚，因情感问题，同学陶某某向周岩泼油纵火致其全身30%的面积烧伤。2012年5月10日，法院以“故意伤害罪”判处被告人陶某某十二年零一个月有期徒刑。

　　“我并不指望依靠赔偿款生活，只想这些钱能够支付我的治疗费用，让我活下去。”此前在接受新京报记者采访时，周岩说，烧伤近五年，她一直没有拿到赔偿款，目前靠开网店为生。

　　参考消息网3月23日报道 外媒称，一名美国官员说，联合国安理会21日同意了中国的请求，在中国确保4艘与平壤有关联的船只不再聘用朝鲜船员后，将这些船只从制裁黑名单上移除。

　　据路透社3月21日报道，包括上述船只在内的31艘船只前不久被联合国安理会列为制裁对象，因为它们隶属于朝鲜海运企业“海洋海事管理公司（OMM）”。

　　中国驻联合国的一位官员对路透社记者说：“我们发现它们并不是OMM公司的船只，所以弄错了就要改过来。”

　　前述不愿透露姓名的美国官员说，在中方获得了这4艘船只不再聘用朝鲜船员的书面保证后，联合国安理会制裁朝鲜委员会同意了中国的请求。他还说，预计很快将就此发表官方声明。

　　报道称，这4艘船中的“金腾”号货船在制裁生效数天后被菲律宾扣留。

　　那名美国官员说，在北京说它将确保这些船只遵守联合国制裁条例后，美国表示愿意支持中国的这一请求。他说：“我们对（制裁）结果感到满意。它产生了影响，产生了真实的结果。”

　　这名美国官员还表示，这体现了在朝鲜问题上“与中国富有成效的合作关系”，看到联合国的制裁措施取得“如此立竿见影的真实效果令人欣慰”。

　　根据路透社记者看到的美国外交电文，中方官员在上周与美国常驻联合国代表会谈时提出了这个问题。美国曾请中国帮它说服俄罗斯就美中两国同意的一项提议作出妥协，将更多与朝鲜核、导计划相关的物品加入禁止对朝出口的产品清单。

新华社北京4月5日电 日前，中国人民解放军军事检察院对中央军委原副主席郭伯雄涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉。
　　
　　军事检察院依法查明，郭伯雄利用职务便利，为他人职务晋升或调整提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大。郭伯雄对涉嫌受贿犯罪事实供认不讳。

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