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日前，中共中央决定：谢伏瞻同志任河南省委书记；郭庚茂同志不再担任河南省委书记、常委、委员职务。
陈润儿任河南省委副书记，提名为省长候选人。
陈润儿 资料图陈润儿主要经历：
陈润儿，男 ，汉族，1957年10月出生，湖南茶陵人，中央党校研究生学历。1975年9月参加工作，1975年12月入党。现任黑龙江省委副书记。
1975.09——1976.11 湖南省茶陵县思聪公社秘书
1976.11——1977.12 湖南省茶陵县商业局职工
1977.12——1981.01 湖南省茶陵县委办公室干事
1981.01——1983.09 湖南省茶陵县马江公社(乡)党委书记
1983.09——1985.07 湖南农学院农业干部培训部农学专业学习
1985.07——1987.04 湖南省茶陵县委常委、副县长
1987.04——1990.09 湖南省茶陵县委副书记、县长
1990.09——1992.09 湖南省茶陵县委书记
1992.09——1994.09 湖南省郴州地委委员、郴州市(县级)委书记(其间：1993.09——1994.07中央党校一年制中青年干部培训班学习)
1994.09——1995.04 湖南省郴州地委副书记
1995.04——1997.08 湖南省郴州市(地级)委副书记
(1993.09——1996.01中央党校研究生院在职研究生班经济管理专业学习)
1997.08——1998.02 湖南省娄底地委副书记、行署副专员
1998.02——1998.12 湖南省娄底地委副书记、行署专员
1998.12——2000.04 湖南省地质矿产厅副厅长、党组副书记
2000.04——2001.01 湖南省湘潭市委副书记、代市长
2001.01——2003.02 湖南省湘潭市委副书记、市长
2003.02——2006.11 湖南省湘潭市委书记
2006.11—— 湖南省委常委、长沙市委书记
2013.04——黑龙江省委副书记
第十七届、十八届中央候补委员
【新闻多一点】谢伏瞻简历
谢伏瞻，男，1954年8月生，汉族，湖北天门人，研究生学历，工学硕士，研究员，博士生导师，1974年11月加入中国共产党，1973年3月参加工作。
1973.03-1976.12 湖北省天门县知青
1976.12-1980.01 华中工学院计算机系学习
1980.01-1983.08 人民日报社技术处干部
1983.08-1986.09 机械工业部机械科学研究院工业自动化专业硕士研究生
1986.09-1993.08 国务院经济技术社会发展研究中心、国务院发展中心预测部助理研究员(其间：1991.10-1992.10美国普林斯顿大学访问学者)
1993.08-1994.02 国务院发展研究中心信息研究部负责人(副局级)
1994.02-1995.06 国务院发展研究中心经济情报中心副主任
1995.06-1996.02 国务院发展研究中心办公厅主任(正局级)
1996.02-1999.10 国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任
1999.10-2006.10 国务院发展研究中心副主任、党组成员(其间：2001.09-2001.11中央党校省部级干部进修班学习；2003.07-2003.09清华大学、哈佛大学公共管理高级培训班学习)
2006.10-2008.05 国家统计局局长、党组书记，国家信息化领导小组成员(2007.12)
2008.05-2008.09 国务院研究室主任、党组书记，国家统计局局长、党组书记，国家信息化领导小组成员，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员(2008.06)
2008.09-2013.03 国务院研究室主任、党组书记，国家信息化领导小组成员，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员
2013.03-2013.04 河南省委副书记，省政府党组书记
2013.04- 河南省委副书记，省政府省长、党组书记
十七届中央纪委委员，十八届中央委员
郭庚茂简历
郭庚茂，男，1950年12月生，汉族，河北冀州人，中央党校研究生学历，1972年3月加入中国共产党，1975年11月参加工作。
1975.11-1979.12 河北省冀县城关公社党委副书记
1980.01-1982.09 河北省冀县柏芽公社党委副书记、革委会代主任、主任，柏芽公社党委书记
1982.09-1984.09 北京大学国际政治系政治学专业干部专修科学习
1984.09-1988.09 河北省枣强县委副书记、县长
1988.09-1991.12 河北省枣强县委书记
1991.12-1992.07 河北省邢台地委副书记
1992.07-1993.06 河北省邢台地委副书记、行署副专员
1993.06-1994.11 河北省邢台市委常委、副市长
1994.11-1997.12 河北省邢台市委副书记、市长(其间：1995.09-1996.07中央党校一年制中青年干部培训班学习)
1997.12-1998.01 河北省政府党组成员
1998.01-2000.12 河北省政府副省长、党组成员(1995.09-1998.07中央党校研究生部政治经济学专业在职研究生班学习)
2000.12-2006.10 河北省委常委，省政府副省长、党组副书记
2006.10-2007.01 河北省委副书记，省政府代省长、党组书记
2007.01-2008.03 河北省委副书记，省政府省长、党组书记
2008.04-2009.01 河南省委副书记，省政府代省长、党组书记
2009.01-2013.03 河南省委副书记，省政府省长、党组书记
2013.03-2013.04 河南省委书记
2013.04- 河南省委书记，省人大常委会主任
十六届中央候补委员，十七、十八届中央委员。省第十二届人民代表大会第二次会议当选为省人大常委会主任。
学习大国按
习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，“‘十三五’时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水 分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长”。
结合习近平总书记对规划建议的说明和“十三五”规划纲要全文，今天学习大国（XXDAGUO）与各位伙伴一起展望一下，“十三五”期间我国发展的速度、增量和质量到底咋样？
云海
速度——
年均增长至少6.5%
习近平总书记说，从国内生产总值翻一番 看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为 19109元和5919元。 到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。
点评
首先，横向上看，6.5%以上的年均增速，在全球主要经济体中肯定不低了。即便是经济复苏势头良好的美国，去年国内生产总值增速也仅为2.4%，日本和欧盟的增速就甭提了。
其次，国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%—7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔。
从经济增长的“三驾马车”看，消费方面，我国 消费升级加快，市场空间广阔，对经济增长的贡献率不断提升。去年消费对经济增长的贡献率达到66.4%，成为经济增长的“顶梁柱”。正在推进的供给侧结构 性改革，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。未来消费的增长一定“杠杠的”。
投资方面，扩大有效投资的空间还很大。加大对 薄弱地区公共产品和公共服务投资力度，可以增加有利于供给结构升级、弥补小康短板、城乡区域协调、增强发展后劲的投资。国家已经和即将启动实施的一批全局 性、战略性、基础性重大投资工程，也将有力地拉动投资。同时，创新创业政策的落实，将更好地激发民间资本的活力和潜能。
出口方面，尽管去年全年外贸出现负增长，但我 国产品在全球的竞争力并没有减弱，中国制造在全球的市场份额仍有所上升。随着我国加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，出口产 品科技含量和附加值还将不断提高。此外，我国服务业快速增长，未来扩大服务出口的空间巨大，我国服务贸易逆差国的地位有望逐步改变。
此外，从经济发展的要素看，我国物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕。随着人们教育水平的提高，我国人口红利正从数量增长转向劳动者素质的提高，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。
增量——
2020年经济总量将超90万亿
根据今年的《政府工作报告》，到2020年我国经济总量将超过90万亿元。
点评
中国与美国是世界上仅有的两个经济总量超10万亿美元的国家。站在10万亿美元这个高起点上，每增长1个百分点带来的增量比过去要大得多。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。
测算显示，去年6.9%的增速带来的经济增量超过4万亿元。现在我国国内生产总值一年的增量就相当于瑞士全年的国内生产总值。所以，“十三五”的目标增速虽然比过去低了，但带来的增量并不比过去小。
质量——
主要经济指标平衡协调
“十三五”规划纲要提出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
点评
“十三五”规划纲要制订的经济社会发展主要指标包含了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境等四大类。发展目标不仅仅关注经济增长，而且全面涵盖经济社会发展的方方面面。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，也将全面指导我国提升发展的质量和效益。
创新发展方面，坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作。
协调发展方面，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
绿色发展方 面，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进 美丽中国建设。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，探索实行耕地轮作休耕制度试点等实实在在 的举措，必将更好地推动绿色发展。
开放发展方面，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
共享发展方 面，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团 结，朝着共同富裕方向稳步前进。通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，实现农村贫困人口全部脱贫的目标。收入稳定增长，养老、医疗等社保更加完 善，人均预期寿命增加1岁，这些实打实的举措和目标，将让百姓更好地分享改革发展的成果。
尽管未来一个时期全球经济贸易增长仍将乏力， 我国投资和消费需求增长放缓，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束加强，但是随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力 正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。 新的增长动能一定会让中国实现有质量有效益的增长，让中国经济继续成为全球增长的引擎。
原标题：涉非法疫苗案 沃森生物子公司被撤销药品经营资格
新京报快讯(记者张泉薇)山东省食药监局23日晚发布消息，济宁福泰医药有限公司和山东实杰生物科技股份有限公司严重违反《药品经营质量管理规范》规定，已撤销其药品GSP认证证书。
其中，山东实杰为新三板上市公司，同时是A股上市公司沃森生物的控股子公司。22日，因受实杰生物涉非法疫苗案影响，沃森生物申请停牌，暂未发布复牌公告。据了解，被撤销GSP的企业将不得继续经营，这意味着这些企业同时被撤销了药品经营资格。
截至目前，加上22日被宣布撤消GSP的山东兆信生物科技有限公司，山东食药监局已撤销山东省内三家涉“问题疫苗”案药企的药品经营资格。
据了解，GSP是《药品经营质量管理规范》的英文缩写，是药品经营企业统一的质量管理准则。药品经营企业应在药品监督管理部门规定的时间内达到GSP要求，并通过认证取得认证证书。
原标题：京津冀区域空气重污染过程依然持续
据新华社电 环境保护部17日通报，16日至17日，京津冀多个城市出现空气重度污染。未来几天，京津冀区域空气重污染过程依然持续。
环保部环境监测司司长罗毅介绍说，16日，京津冀区域内PM2.5、PM10平均浓度分别为160微克／立方米、236微克／立方米，与前一日相比分别上升60.0％、34.9％。截至17日16时，京津冀区域13个城市中，北京为严重污染，廊坊、保定、承德、石家庄为重度污染，唐山、天津、张家口、衡水为中度污染，邯郸、邢台、秦皇岛为轻度污染，沧州为良。
北京市3月16日PM2.5日均浓度为250微克／立方米，PM10日均浓度为261微克／立方米。截至17日16时，PM2.5小时平均浓度为288微克／立方米，AQI为338，空气质量属严重污染。
罗毅表示，根据中国环境监测总站和北京市、天津市、河北省环境监测中心站空气质量预报会商结果，18日，京津冀区域大气扩散条件较为不利，京津冀北部以轻度至中度污染为主；京津冀中南部以中度至重度污染为主。19日，扩散条件略有改善，京津冀北部，以良至轻度污染为主；京津冀中南部以轻度至中度污染为主。20日至22日，扩散条件不利，京津冀北部以良至轻度污染为主，京津冀中南部以中度至重度污染为主。
北京市近期受地面低压控制，大气扩散条件不利，预计3月18日，空气质量为重度污染；19日，受弱东北冷高压影响，地面转为东北风，扩散条件较好，空气质量为良；20日，风速有所减小，空气质量为良至轻度污染。
目前，北京、廊坊、唐山、保定、德州、郑州等城市已启动重污染天气黄色预警，天津市启动了重污染天气橙色预警，并实施应急响应措施。环保部将密切关注空气污染形势，督促指导各地做好重污染天气应对工作。
19日，云南昆明，疫苗库房密封实时监控温度湿度。
19日，云南昆明，疫苗全程乘坐“保姆车”内部恒温恒湿。新京报讯 （记者李丹丹 张泉薇 刘素宏）继3月21日公布9家涉非法经营疫苗案的嫌疑企业名单之后，昨日，国家食药监总局再次发布公告，涉案药企 在原有名单上新增4家，分别是山东鲁越生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司以及四川恒达生物制品有限公司。目 前，涉案企业总数已达13家。非法经营疫苗案部分上线为医药公司业务员。
食药监总局要求彻查产品流向
国家食药监总局称，目前确定已公布的13家企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位。昨晚，首批公布的9家涉案企业之一山东实杰发布公告称，山东省地方食品药品监督管理机构的调查人员已经进驻公司开展调查，公司正积极配合。
据新华社报道，成都市食药监局还配合公安机关对四川恒达生物制品有限公司法定代表人及业务经理进行了调查。绵阳、巴中、眉山市公安机关已控制相关涉案嫌疑人员，相关情况正在进一步调查核实中。
食药监总局要求，相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查，彻底查清产品的真实流向，查实存在违法违规行为的，依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局，由食品药品监管总局统一向社会公开。
10余医药公司业务员涉及非法经营疫苗案
公告称，3月22日，食药监总局听取了涉案药品的生产企业关于产品流向自查情况的汇报，未发现涉案药品从药品生产企业直接流入非法渠道。根据药品生产企业提供的信息，进一步确认了一些线索。
公告中，食药监总局初步确认了山东省食药监局公告中部分上线人员的身份：牛自信为陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员；李留柱为南阳致远生物医药有 限公司业务员；王忠林为贵州城海医药有限公司业务员；张磊为安徽省鹭燕大华医药有限公司业务员；张勇为成都市仁邦医药有限公司业务员；郑健为安徽颐华药业 有限公司业务员；毛晓琴为兰州华卫药品生物制品有限责任公司业务员；单二联为陕西益康众生医药生物有限公司业务员；张昱为河南中联医药有限公司业务员；高 英祥为保定市保北医药药材有限责任公司业务员；王康友为陕西邦信生物医药有限公司业务员。
食药监总局副局长称将彻查案件
昨日，国家食药监总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛药品审批制度改革分论坛上表示，疫苗是预防性制品，不应该对注射的健康人造成身体伤害。我国多年来疫苗流 通过程规范，特别是一类疫苗很规范。不过，吴浈也承认，山东疫苗在流通过程中确实还存在漏洞，需要完善。目前，食药监总局和公安部密切配合，彻查案件，严 厉处罚，补漏洞。
■ 焦点
四川收回二类疫苗采购权
问题疫苗案仍在持续发酵，对二类疫苗监管制度的 拷问尚未结束。昨日，国家食药监总局公布的最新涉案企业名单中，又新增了四家企业，其中包括一家四川企业。尽管问题疫苗案仍在调查中，前日，四川省卫计委 公布了《四川省第二类疫苗挂网阳光采购实施方案》（以下简称“方案”），在全国率先实行“省级集中挂网、集中带量采购、政府服务监管”的二类疫苗采购模 式。
集中挂网采购 四川监管升级
根据四川省卫计委最新发布的二类疫苗采购方案，各级疾控中心、所有预防接种单位必须 全部上网采购第二类疫苗，不得网外采购、违价采购或从非规定渠道采购第二类疫苗。四川全省各级疾控中心和预防接种单位将按照自愿委托的方式，委托省疾控中 心作为采购联合体牵头单位，开展全省第二类疫苗集中谈判采购，并由省疾控中心与疫苗生产、经营企业签订第二类疫苗采购总合同。
四川省卫计委相关负责人表示，方案的出台旨在进一步规范全省第二类疫苗采购、使用和管理，保障第二类疫苗接种质量和正常供应，防范第二类疫苗在采购、使用中发生商业贿赂。
专家称四川斩断中间利益链条
北京中医药大学医药卫生法讲师邓勇称，国家对二类疫苗的监管相对宽松，给生产商留出了市场化运作空间，由于我国缺乏对二类疫苗严格监管的配套法律法规和 监管机制，导致二类疫苗生产流程、疫苗仓储、销售等方面都存在监管真空地带。“四川的做法，相当于斩断中间的利益链条，隔离了一些市场化运作手段和潜在的 违法犯罪风险。”
但某疫苗生产企业相关负责人刘先生认为，二类疫苗带量采购实际执行时可能会存在问题，因为二类疫苗的使用量受市场需求影响，没用完的疫苗如何处理等细节问题，仍需要配套措施的出台。
北京鼎宸医药管理咨询中心负责人史立臣则认为，仅仅通过挂网阳光采购的方式并不能制止问题的出现，关键是能否把所有疫苗的使用量和未用完数量都做到公开 透明，做到二类疫苗的全程“阳光”透明。“只要涉及利益，怎么都会出现漏洞，除非疾控不从中挣钱，监管者的角色就会加强。”
■ 背景链接
二类疫苗流通链易滋生腐败
2005年6月颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称“条例”），将疫苗分为了一类疫苗（免费疫苗）和二类疫苗（自费疫苗）。根据《条例》规定，一类疫苗由接种单位上报接种计划，再由省级疾控机构组织逐级向下分发。
而二类疫苗的流通有所不同。《条例》规定，疫苗生产企业、疫苗批发企业均可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的二类疫苗。疫 苗批发企业还可以向其他疫苗批发企业销售二类疫苗。这意味着，二类疫苗的流通可以有多种模式，接种单位可以不经过疾控系统自主采购二类疫苗。
史立臣指出，作为商品的二类疫苗更容易成为各地疾控系统滋生腐败的创收点，比如2010年发生的“山西疫苗门”。在管理比较严格的省份，会由省疾控中心 进行集中采购，但由于二类疫苗是自费疫苗，从企业到省疾控中心、市疾控中心、县疾控中心最后到接种单位点，每个环节都会加价，“疾控系统本身是疫苗的监管 者，也是二类疫苗的经销者，这其中就容易滋生腐败。”
在管理不太严格的省份，往往是市疾控中心甚至县疾控中心、接种点自行采购。一旦绕开了疾控系统，问题疫苗很容易进入接种单位。
为何会有正规疫苗流向体制外？对此，史立臣表示，疫苗的生产需要经过国家的批签发，这其中包括了生产数量。但二类疫苗受市场影响，一旦疫苗用不完，多余 疫苗就可能以低价卖给圈内俗称的“苗贩子”，并流向全国，这其中不乏疾控机构低价卖疫苗。“疫苗的整个流通系统是封闭的，一般人不会关注到，就怕这件事过 去后，原来怎么干还怎么干。”
新京报记者 王卡拉
原标题：中央关于对林铎刘伟平同志职务调整的决定
日前，中央决定，林铎同志任甘肃省委委员、常委、副书记，刘伟平同志不再担任甘肃省委副书记、常委、委员职务，另有任用。
林铎林铎简历：
林铎，男，汉族，1956年3月生，山东菏泽人，1974年12月参加工作，1975年10月加入中国共产党，中央党校在职研究生班法学专业毕业，政工师。
1974.12—1979.3 解放军海军潜艇学校、海军工程学院学员，解放军海军一支队401乙艇战士
1979.3—1979.12 复员后待分配
1979.12—1982.11 航天部511站宣传科、光学室干事
1982.11—1984.3 北京市怀柔公路管理所工程二队政工员
1984.3—1989.3 北京市怀柔公路管理所党委副书记、副主任（1983.4—1987.6 北京市高等教育自学考试中文专业大专学习）
1989.3—1989.10 北京市怀柔公路管理所党委书记
1989.10—1991.4 北京市公路管理处党委副书记
1991.4—1992.12 北京市公路局党委副书记、纪委书记兼组织部部长（正处级）
1992.12—1993.10 北京市交通局党委常委、纪委书记兼市公路局党委副书记、纪委书记（1990.9—1993.7 北京市委党校党建专业本科学习）
1993.10—1994.9 北京市交通局党委常委、纪委书记
1994.9—1999.5 北京市市政管委副主任（其间：1994.9—1997.7 北京市委党校经济管理专业在职研究生班学习；1995.9—1996.7 中央党校第十二期中青。干部培训班学习；1995.9—1998.7 中央党校在职研究生班法学专业学习）
1999.5—2000.1 北京市市政管委副主任兼北京市燃气集团有限责任公司党委书记、董事长（正局级）
2000.1—2000.9 北京市市政管委副主任、党组副书记兼北京市燃气集团有限责任公司党委书记、董事长
2000.9—2002.3 北京市市政管委副主任、党组副书记
2002.3—2003.1 北京市市政管委主任、党组书记
2003.1—2003.4 北京市西城区委副书记、区政府党组书记
2003.4—2003.8 北京市西城区委副书记、副区长、代区长，区政府党组书记
2003.8—2006.10 北京市西城区委副书记、区长，区政府党组书记
2006.10—2010.7 北京市西城区委书记
2010.7—2010.7 北京市委副秘书长
2010.7—2010.8 黑龙江省哈尔滨市委副书记
2010.8—2011.1 黑龙江省哈尔滨市委副书记、副市长、代市长
2011.1—2012.1 黑龙江省哈尔滨市委副书记、市长
2012.1—2014.8 黑龙江省哈尔滨市委书记
2014.8— 辽宁省委常委、省纪委书记
十八届中共中央候补委员。
来源：甘肃日报
原标题：东北特钢违约事件
经济观察报记者 周子崴 洪小棠 大连、北京报道
3月30日，位于大连金州新区登沙河的东北特钢大连基地有货车进进出出，这里是东北特钢三大生产基地之一，其远离大连市区，厂区周边多是待开发的荒地。去年，东北特钢停止了此前一直运送员工来往于厂区与大连市区的火车，跟随而去的，是一个过往的时代。“董事长杨华上吊身亡，2015年第一期8亿短期融资债券违约”令这家堪称中国特殊钢行业龙头企业的东北特钢集团上下蒙上不祥之云。但，作为中国500强企业和中国制造业500强企业之一的她并不会就此“沉沦”。尽管，其控制人辽宁省国资委对外保持缄默。
对于东北特钢违约后的处置沟通协调工作，经济观察报几番电话联系东北特钢大股东辽宁省国资委，对方一直处于无人接听状态。
翌日，东北特钢官网挂出一条“各条生产线正在全力开动生产”的消息。内容显示，目前，东北特钢集团由总经理张洪坤代理主持工作。一周来，在辽宁、黑龙江两省政府及相关部门的大力支持下，企业积极调整品种结构，各条生产线全力组织生产市场急需的盈利产品，员工队伍稳定，生产现场一派繁忙。
忙碌可以掩饰“困局”吗？不经意间，空中飘来的老国企职工之叹息声，似在提醒——此时，正在加重的钢铁行业市场风险厌恶情绪……
东北特钢违约之事究竟怎样收场？一切都是未知数。但首例地方国企违约事件，或多或少会揭开地方国企困境及地方财政窘境一角。
发酵
虽然东北特钢违约事件已经过去一周，一些机构投资者仍然判断，东北特钢“15东特钢CP001”的违约主要是受突然发生的“偶然事件”影响，他们相信，无论如何，东北最大的特钢企业——拥有强大国资背景以及国开行承销双“保险”的东北特钢不会是一家没有钱还债的公司。
整个事件的发展似乎显得有些戏剧化。3月18日，东北特钢发布公告，表示公司将如期偿还到期债务，3月24日，东北特钢董事长杨华突然自杀身亡，杨华的去世仿佛打开了某个潘多拉盒子，三天后，“15东特钢CP001”宣布构成实质性违约。
国开行在3月28日发布的公告称，“公司面临较大的流动性压力，且公司董事长杨华先生于3月24日意外身亡，对企业生产经营和资金周转带来不确定的负面影响。”
事实上，董事长杨华的去世与东特钢如期还债似乎并无直接关系，刚刚接手东北特钢一年的杨华，其背后是一家历史悠久，却又负债累累的大型国有企业，在接近东北特钢的一位人士看来，或许东特钢面临困境并非是一件难以理解的事。
“3月25日，听说杨华自杀的消息后，我们马上就召开会议讨论这个事。”一家持有东北特钢债权人的机构投资者在接受经济观察报采访时如是表示。
对机构投资者而言，东北特钢陷入违约似乎有些意外。上述机构投资者向经济观察报表示，我们给出的判断是，真的违约的可能比较小，因为毕竟是地方国企，企业整个的现金流和利润都是正的，而出现杨华事件的意外，会让该债“延期支付”，而并非真正的违约。
不过市场早已风声鹤唳，3月25日，中债公司下调“15东特钢CP001”债券估值。受此影响，华安安心收益债券型基金的收益在25日当天就下跌了2个点。该只基金持有2000万元的“15东特钢CP001”债券。
3月28日，东北特钢未能兑付债券本息，出现实质性违约。华安基金在当天发布公告称，暂停华安安心收益债券型基金申购业务。有市场人士解释，华安基金此举是为了避免出现套利情况。3月29日，华安安心基金又打开申购。随后华安基金公告称，为维持基金平稳运作，华安基金决定以公司固有资金购买基金所涉的风险资产。
资料显示，“15东特钢CP001”发行总额8亿元，期限为一年，主承销商为国家开发银行，本期债券利率6.5%，至兑付日3月27日（顺延至3月28日），应偿付本息金额8.52亿元。值得一提的是，仅仅在债券到期前的3月18日，东北特钢仍然发布了正常兑付公告。国开行对此的解释是，其曾多次向地方政府专题汇报，推动辽宁省、大连市政府多次召开协调会，并提示企业在偿债资金未完全落实的情况下应审慎发布正常对付公告，但企业考虑到各方支持态度明确，仍公开发布了正常兑付公告。
事件仍然在发酵，东北特钢在上海清算所公告称，远东国际租赁与平安国际融资租赁日前向上海的法院提起诉讼，申请对东北特钢所持抚顺特钢近5.015亿股股票进行冻结，冻结期限为3年。这些股票占东北特钢集团所持抚顺特钢股票总数的100%。
值得注意的是，“15东特钢CP001”并非东北特钢公司所面临的唯一压力。目前，东特钢集团仍有9期存续期债券，其中有6期债券将于年内到期，规模总计33亿元。其中，较为紧迫的是，发行规模达10亿元的超短融券“15东特钢SCP001”将于4月5日到期。在东特钢发布短融违约公告后，也发布了该期超短期融资券的兑付不确定性公告。
联合资信3月28日的公告称，基于“15东特钢CP001”本息未能按期足额兑付的违约事实，联合资信决定将东北特钢主体长期信用等级由AA下调为 C,并将“13东特钢MTN1”和“13东特钢MTN2”的债项信用等级均由AA下调为C，将“15东特钢CP001”、“15东特钢CP002”和“15东特钢CP003”的债项信用等级均由A-1下调为D。这意味着，东北特钢不能偿还债务，三只债券已变成垃圾债券。
经营压力
3月30日，位于大连金州新区登沙河的东北特钢大连基地有货车进进出出。
如此繁忙似乎掩盖不了东北特钢的经营压力。
2008年左右，东北特钢大连基地开始整体搬迁改造，至如今，其在大连的主要生产基地整体搬迁至临港工业园区，占地面积305万平方米。与业已改建的老厂区相比，新厂区向北平移了数十公里，这也让一些老员工印象里的“钢厂一开工，整个大连烟雾缭绕”的日子一去不复返。
去年下半年因东北特钢的一次裁员而离开的劳务工老杨（化名）现在是一名出租车司机，往返于厂区和市区之间的路上，关于“前东家”，老杨连连感慨提到最多的词是“老国企的效率”、“做事效率低啊，厂子管着上万人的营生，做的还都是不赚钱的生意……”
提及东北特钢的违约以及杨华的自杀身亡，大连市一些市场人士讳莫如深。在了解东北特钢的李明（化名）看来，东北特钢最终出现违约似乎并非是一件不可理解的事情。
李明告诉经济观察报，在宣布违约之前，实际上东北特钢也曾努力为偿债安排周转事宜，李明把这种努力称作“倒腾债”，相关方包括当地银行及一些公司，不过均未获得明显成效。“所以现在东北特钢如果要还债，还得寄希望于国开行的态度。”李明说。
根据东北特钢公开的财务数据，2015年前三季度，东北特钢实现营业收入、营业利润分别为145.28亿元和0.91亿元，但公司未分配利润为-7.62 亿元。公司总资产527.76亿元，全部债务总额388.31亿元，资产负债率达到84.35%。国泰君安最近的一则报告中分析，东北特钢违约的主要原因在于周转不灵，其资产负债率保持在84%以上的高位，流动性压力极大，高度依赖滚动融资周转。
李明在接受采访时，不止一次提及去年上半年东北特钢厂房失火的事情，彼时失火的是酸洗厂房，据了解，酸洗除鳞适用非常广，部分热轧产品(包括带钢)、所有的冷轧产品、涂镀产品、特钢、不锈钢都会用到酸洗。“酸洗线烧掉了，很多订单没法接，生产肯定要受到影响，后来推动恢复重建这条生产线，做到一半，由于没钱也停了。这事到新董事长（杨华）过来，也没有解决好。”
酸洗厂房的烧掉，仅仅是东北特钢经营压力扩大的一个象征。虽然2015年的相关公布数据中，利润总额仍是正值，但在李明的概念里，时值整个钢铁行业的艰困时刻，一家老派国企的“浴火重生”其实是一件相当困难的事。
李明谈到与东北特钢的经营状态相关的一个侧面。李明称，近年东北特钢与其供应商之间有多笔欠款，或可作为佐证的是，经济观察报获得的资料显示，2011年以来，东北特钢涉及与拖欠货款相关的诉讼多起，已结案的卷宗显示，东北特钢在多起案件中被判令偿付欠款。
事实上，公司负债率的居高不下，与东北特钢包括大连基地搬迁改造在内的扩大生产等项目投资相关，上百亿的投资让东北特钢的融资需求迅速攀升。数据显示，在2007年，东北特钢负债率从最初的65%飙升至80%上下，这凸显了集团陡然上升的周转压力。
像老杨一样，在东北特钢车间里工作多年的吴坤（化名）到现在还在为这间老国企的出路忧心。吴坤认为，还存在某些环节生产效率不高的情况：“去年公司也加紧了这方面的监督。”
而对于东北特钢来说，却必须面对着另外一番压力。根据联合资信2015年的信用评级报告，东北特钢2012年以来产品产量稳步上升，不过整体产能利用率依然偏低，2014年，公司整体钢材产量229.15万吨，而其钢材总产能为419万吨。
并没有感觉到厂子里有主动缩减产量的做法，问题在于钢材价格一路走低，而能够拿到的订单也相对少了。“效率上不来，钢材也卖不了多少钱，厂子也难办。”吴坤说。事实上在经济下行、产业结构调整的经济区间，面临较大压力的不仅仅是东北特钢。鞍钢股份最新公布的数据显示，2015年公司实现营业收入527.59亿元,同比下降28.75%，业绩下滑的原因则是“外部环境恶化，导致业绩大幅亏损:2015年钢材市场价格大幅下降,而原材料价格降幅相对降低,导致有限的盈利空间进一步压缩。”
与此同时，“世界500强”渤钢集团因涉债高达1920亿元，于今年3月进入债务重组阶段。钢铁行业的“小伙伴”多家陷入窘境，凸显钢铁行业的发展难题。
值得注意的是，从2007年以来，东北特钢并未停止产能的扩张与生产线的升级改造，联合资信评级报告显示，截至去年六月，东北特钢北满基地、抚顺基地、大连基地尚在进行中的投资规划项目达六项，总投资额216.22亿元。与此同时，截至2015年6月底，公司从国内各家银行获得的综合授信额度185.60亿元，尚未使用额度仅剩11.50亿元。
违约后事
市场关心的是，面临较大的债务压力，东北特钢违约之事究竟会怎样收场。“债券风险其实每年都有，但是以前地方政府倾向于通过行政手段，或者非市场化的手段来化解这种债务风险。因为一方面是考虑地方形象影响，另一方面地方政府的财政收入增长比较快的情况下，往往就比较积极主动的干预这个事情。但是现在地方政府财政也是负增长的情况下，我们看到去年以来地方政府就比较倾向于市场化的方式来处理风险。”申万宏源固定收益首席分析师范为接受经济观察报采访时指出。
去年10月，中国钢铁企业第一例债券违约“主角”中钢股份在兑付危机中将其所持上市公司中钢国际（000928）的股票为“10中钢债”本息追加质押担保，并将延期支付本期利息，以谋求更多相关方的支持，一位券商固收人士指出，东北特钢或想重复中钢的方式，“但是本身这种方式就是拖，并不是一个彻底解决的方式。如果要能通过这个解决，它早就解决了。”
平安证券固定收益部研究主管石磊指出，针对此类国企违约，一般很难清偿处理，”并购重组式的方法都很困难。一般民企就比较简单，之前几个案例都是这样的，所以一旦违约之后，反而是比较麻烦的事情。”
“对于（东北特钢）后续的演化结果，债务最终否得到清偿，就像雨润一样，到期时还了一部分，最终也将拖欠的部分还掉了，这在很大程度上取决于地方政府的协调能力。”一位评级机构工商企业评级总监说。
“当然，还要考虑企业自身的资产质量和经营能力。”上述评级总监补充道，针对违约事件或信用风险事件，地方政府一般都会去协调的，地方金融办、主贷银行、承销商等，多数会努力想办法，但是最终结果还是要看企业值不值得救。如果仅仅是流动性问题或者事件性因素，企业仍具有持续发展的可能性，那相关金融机构还是可能会投放资金的。如果违约企业确定难有存活下去的机会的话，一般就难以得到救助了。长期看，类似的违约事件造成的损失将更大程度上需要市场消化，而不是依赖政府协调解决，更不应该指望政府动用财力解决企业违约问题。企业违约之后是破产清算还是债务重整，最终只能由市场说了算。当然，这需要经历一个时间过程。
民生证券固收分析师李昭函向经济观察报表示，从影响上来看，地方国有企业违约对市场的冲击还是比较大的，就算我们预期的公司经营状况不好，可能偿债有危险，但是我们之前仍然会对地方国有企业
原标题：美官员：应中国要求 联合国安理会解除对4艘涉朝船只制裁
[环球网报道 记者 张骜]3月初，联合国安理会通过了对朝鲜新决议，决定实施一系列制裁措施，遏制朝鲜的核、导开发计划，以此回应朝鲜1月6日的核试验。决议将朝鲜16个个人、12个企业以及31艘船列为制裁对象。路透社3月21日援引美国官员消息称，在中国保证其中4艘船只不会聘用朝鲜员工后，联合国安理会当天同意中方请求，将这些船只从制裁朝鲜的黑名单上移除。
据报道，上述4艘船只和其他27艘船因隶属涉嫌协助朝鲜政府进行核武相关活动的海洋海事管理公司（OMM）一起被列入联合国对朝制裁对象。中国常驻联合国代表刘结一大使表示， 这4艘船并不属于OMM公司。
路透报道匿名援引一位美国官员的消息称，中国得到了书面保证，承诺四艘船只都不再聘用朝鲜船员，不久就会发布官方声明。随后，联合国安理会同意解除制裁。该官员还指出，由于中方保证将确保船只遵守联合国制裁条例，美国愿意支持中国这一请求。
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