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泸州老窖二曲酒事件沸沸扬扬,更有媒体报道称,泸州老窖悄然更换了旗下二曲酒的标签。为此北京商报记者在清明假期间走访京城超市发现,泸州二曲酒配料中依然标注有粮食成分,“伪纯粮酿造酒”仍在京销售。记者购买了一瓶售价为12.8元的泸州老窖二曲酒,该酒瓶身上注明产品标准号为GB/T20821,即“液态法白酒”,但配料中却标明:水、高粱、大米、玉米、食用酒精、食用香料。为此记者向泸州老窖发去采访邮件求证此事,并进一步了解情况,但截至发稿时未获回复。
根据国家食药监总局在关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知(食药监食监一〔2013〕244号)规定,使用食用酒精勾调的白酒(液态法白酒),其配料表必须标注食用酒精、水和使用的食品添加剂,不得标注原料为高粱、小麦等。
据了解,在此之前有消费者以泸州老窖“涉嫌欺诈”将其告上法庭,随后大连沙河口区人民法院判决泸州老窖败诉,责令其对消费者进行“退一赔三”的赔偿。
中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬表示,泸州老窖二曲酒在市场上销售多年,市面上有大量社会库存,短期内全部更换标签并不现实;另外,二曲酒给食用酒精勾兑酒披上了纯粮酿造的外衣,属于打擦边球“低质高价”的问题,并不涉及食品安全,因此让全部库存下架也不现实。但是作为知名白酒企业,泸州老窖应将此次事件作为警钟,提高对产品管控力度以及消费者的体验度。(刘一博 朱欣悦)
湖南出台易地扶贫搬迁资金管理办法
红网长沙讯(潇湘晨报记者 梁美兰) “十三五”期间,湖南要完成近80万贫困人口的易地扶贫搬迁任务,总投入达480亿元,人均投入6万元,比过去易地扶贫搬迁的人均投入标准增加10倍。如何加强易地扶贫搬迁项目资金管理,切实保障项目资金安全,提高资金使用绩效?湖南省财政厅、省发改委、省扶贫办近日发布的《湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》(以下简称《办法》)作出了明确要求。
480亿元如何筹集?中央预算内投资补助及农户自筹建房资金约80亿元,需通过省级投融资主体筹措资金400亿元。省财政拟通过地方政府债券筹集资金78亿元,专项建设基金筹集资金40亿元,长期政策性贷款筹集资金约282亿元。湖南发展资产管理集团有限公司下属的湖南省扶贫开发投资有限公司为全省易地扶贫搬迁项目的省级投融资主体。
《办法》要求,省扶贫公司在易地扶贫搬迁项目资金到达账户后,原则上应在5个工作日内将资金拨付至县(市、区)融资平台公司或县级项目实施公司。各县(市区)也应在规定的时间内,将资金拨付至项目。
资金监管方面,《办法》明确,县级项目实施公司应当在每季度终了后5个工作日内,向当地财政、发改、扶贫部门和省扶贫公司上报项目进度及各类资金使用情况。省扶贫公司汇总后应及时向省财政厅、省发改委、省扶贫办等部门报送。
原标题:深圳启动首个遗嘱库项目
55名律师加入该项目 60周岁以上深圳市民可获免费服务
广州日报深圳讯 (记者王纳 通讯员马灼兵)不到60岁的邵女士,成为深圳第一张遗嘱证的所有者。她在律师的见证下,立下了一份遗嘱,成为刚刚成立的深圳遗嘱库里第一份有效遗嘱。遗嘱库,北京和广州已经有机构试水这一项目。3月25日,深圳首个遗嘱库项目正式启动, 有55名律师参与遗嘱项目,60周岁以上的深圳市民将获得免费服务。
在很多人心中,提起遗嘱会觉得不吉利。但事实上,想在百年之后给儿孙留下财富,如何立好一份有效的遗嘱?遗嘱又该如何保管?这些问题困扰了很多人。
近几年,发生在深圳的遗产纠纷案件越来越多,生前没有立遗嘱就是这些遗产继承纷争的焦点问题。就算有些人立了遗嘱,在法院所受理的遗嘱继承纠纷案件中,有超过60%的遗嘱被法院宣告无效。因为根据《继承法》,公民在立遗嘱时需要邀请一定的人员在场进行见证,但继承人、受遗赠人以及与继承人、受遗赠人有利害关系的人都不能作为见证人,不少市民就是因为疏忽这些类似问题,最终导致遗嘱无效。
将有律师见证立遗嘱过程
这次深圳市遗嘱库的发起人是有着20多年律师从业经历的闵齐双律师。在长期的法律服务中,闵齐双为不少家庭提供了立遗嘱的法律服务,在这种截然不同的法律服务中,她萌生了成立深圳遗嘱库的想法,为深圳市民提供相关的法律服务。
去年,闵齐双将此想法在律师圈中一说,立即获得不少律师的支持。于是,一共有55名律师答应自愿加入该项目的建设中,成立深圳市幸福和谐继承服务中心。该服务中心作为非营利性的公益社会组织,将逐步建设运作深圳遗嘱库、老年临终关怀、遗嘱执行和遗产管理三大公益项目。
遗嘱库怎样帮市民立遗嘱?
据介绍,如今深圳遗嘱库已经制作了20多款遗嘱格式,供市民选择。当事人立遗嘱时,会由专业医生作一个精神评估,接着会有公证人员或律师现场见证遗嘱起草,还会借助指纹扫描、现场映像等方式确认遗嘱的合法性,最后采取条码识别和密封保管的方式,将文件存档在遗嘱库里。事后,当事人可以领到一张遗嘱证,当有需要时,可凭遗嘱证调阅遗嘱。
据悉,市民可通过电话、微信等方式进行遗嘱咨询和预约,60周岁以上的深圳市民将获得免费服务,该中心的律师团队也将定期进社区开设订立遗嘱的讲座,普及有效遗嘱等法律知识。
红网长沙4月6日讯(潇湘晨报记者 梁美兰)规划建设1万人以上居民住宅区的,应当规划配置幼儿园、小学……《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》(以下简称《条例》)正式出台,从今年7月1日起施行。
如何布局 根据人口容量等因素来确定
《条例》明确,编制中小学校、幼儿园布局专项规划应当综合考虑本行政区域规划居住的人口容量、分布以及交通、环境和城镇化进程等因素。设区的市、县(市、区)人民政府应当按照国家和省有关规定,结合本地实际,科学确定中小学校、幼儿园的布局、服务半径、数量和规模。
设区的市、县(市、区)人民政府应当组织教育、卫生和计划生育、统计等部门科学测算本行政区域内每千人口的入学、入园人数,作为编制中小学校、幼儿园布局专项规划的依据。
如何配置 根据人口数量来配套建设
《条例》要求,设区的市、县(市、区)人民政府进行新区开发、旧城改造应当配套建设中小学校、幼儿园。
规划建设1万人以上居民住宅区的,应当规划配置幼儿园、小学;规划建设3万人以上居民住宅区的,还应当规划配置初中;规划建设8万人以上居民住宅区的,还应当规划配置普通高中。规划配置中小学校、幼儿园的数量、规模应当符合国家相关规定。
如何报批 专项规划报送批准前须公示
信息公开方面,《条例》要求,中小学校、幼儿园布局专项规划在报送批准前,规划部门应当依法将规划编制的依据、规划文本的主要内容和主要图纸等予以公示,公示时间不得少于30日。
中小学校、幼儿园布局专项规划自批准后20日内应当向社会公布,公布的内容应当包括规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸。
如何约束 200米范围内不得设网吧
《条例》还对在中小学校、幼儿园周边一定范围内进行的规划建设活动进行了约束性规定。中小学校、幼儿园周边1000米范围内,不得新建殡仪馆、污水处理厂、垃圾填埋场;周边500米范围内,不得新建看守所、强制戒毒所、监狱等羁押场所;周边300米范围内,不得新建车站、码头、集贸市场等嘈杂场所;不得进行其他可能影响中小学校、幼儿园教学秩序和安全的规划建设活动。
同时,在中小学校、幼儿园周边200米范围内,不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所。
原标题:发生公共安全事件可责令党政领导辞职
发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件等6种情况,党政主要负责人将被追责,严重者可责令辞职、免职等。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。规定对于促进各级领导干部提高维护社会治安稳定的能力水平,将具有重要意义。
发布
6种情况将追责党政负责人
《规定》共计6章33条,明确了社会治安综治的责任人,以及追责的情况,如何追责,如何奖励等,《规定》以党内法规的形式印发实施。
《规定》明确,各地党政主要负责人是社会治安综合治理的第一责任人,分管负责人是直接责任人,领导班子其他成员则要承担分管工作范围内社会治安综治的责任。《规定》要求各部门各单位各司其职,积极参与社会治安综合治理。根据《规定》,把社会治安综合治理各项任务分解成若干个具体目标,并制定比较容易执行和检查的措施,并建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩等制度,自上而下层层签订社会治安综合治理的责任书。
根据《规定》要求,出现6种情形,将对党政领导班子、相关领导追责。6种情形包括基础工作薄弱、治安秩序混乱,发生特别重大的刑事案件、群体性事件和公共安全事件等,以及在较短时间内连续发生这些案(事)件。社会治安综治考核评价不达标,以及对群众反映强烈的治安问题处理不力等,也要追究责任。
打击报复检举人从重追责
按照《规定》的要求,对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。如果因违纪违法应承担责任的,还将给予党纪政纪处分。构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。
根据规定,通报、约谈、挂牌督办均由综治办或综治委实施。对被挂牌督办的地区和单位以及其相关负责人,将在半年内取消评先受奖、晋职晋级的资格。
一票否决,则由综治委按照中央有关规定,与有关部门共同研究决定。而对于受到一票否决权制处理的单位、地区及相关责任人,取消评优、晋职晋级资格的处理,则由组织人事部门办理,但要会同综治办向上级有关部门进行报告、备案。需要追究负责人责任的,则移送纪检监察机关处理。
如果相关负责人按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,需要以引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的,由纪检监察机关、组织人事部门办理。
如果存在干扰、阻碍调查和责任追究,弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况,对检举人、控告人等打击报复等,都将从重进行责任督导和追究。
《规定》同时还明确了进行奖励的情况,中央综治委、组织部、人社部将每4年开展一次全国社会治安综治评优表彰,受到表彰的全国社会治安综治先进工作者,应享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。
解读
规定较以前可操作性更强
1993年也颁布过社会治安综合治理相关的领导责任制,但原则要求多,可操作的规定少,因此,有一些地方存在着领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等情况。
中央政法委综治三室主任彭波介绍,《规定》有3个主要特点,首先是把中央的重要战略部署转化为具体的制度安排,形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系,层层落实责任。
二是增强可操作性,针对地方存在的“三难”问题,围绕“谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责”等,进一步明确责任主体和责任内容,规范追责的情形和方式,强化追责督导的措施,操作性和权威性都很强。
三是注重奖惩并举,形成正确激励导向。
维护公共安全须落实责任
彭波表示,当前中国的治安形势总体是好的,8类严重暴力犯罪,非正常伤亡和群体事件等持续下降,去年全国严重暴力案件下降了12.5%。当今世界已经进入风险社会,面临的风险日益突出,公共安全的复杂性加大,各种潜在的危险大量存在,维护公共安全的任务依然繁重。落实社会治安综合治理责任制,是深化平安建设的重要抓手,要想巩固平安建设的成果,满足人民群众的需求,就要落实责任制。
去年天津港发生特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区发生特别重大滑坡事故,这些造成群死群伤的重特大案(事)件都不是发生在经济欠发达的地区,血的教训警醒我们,“必须领导挂帅”。
明确第一责任人挂钩晋升
中央党校党史教研部主任谢春涛认为,《规定》把社会治安综合治理的领导责任具体化和制度化,明确了第一责任人,抓住了“关键少数”中的关键。让党政主要负责人知道自己在社会治安综治中要承担的责任,就会促使他们像重视经济工作一样重视社会治安综治工作,“人们通常说,老大难,老大重视就不难”。
谢春涛说,将社会治安综治纳入领导班子和领导干部评价考核内容,并与职务晋升等挂钩,有着重要的指挥棒作用。
谢春涛表示,此次的《规定》在汲取过去经验教训的基础上,在责任主体、考核评价、责任追究等方面加强和细化,可操作性明确增强。
反应
中组部等表态全力配合落实
对于《规定》的要求,中央组织部、中纪委、国家公务员局等表示,将全力配合,立足本部门职能,推动《规定》落实。
中组部相关负责人表示,今后将按照《规定》的要求,强化考核评价结果运用,把社会治安综合治理的实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
中央纪委监察部相关负责人表示,将对社会治安综合治理中移送的“需要追究该地区、单位党政领导干部纪律责任的”问题线索,通过问责,推动社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的落实。
国家公务员局相关负责人介绍,《规定》相关内容与公务员法及其配套法规,对公务员职务晋升的要求是一致的,相关公务员如有违反《规定》的行为,将按照公务员法和《规定》进行处分。
京华时报 记者 袁国礼
据新华社消息,因涉嫌虚构疫苗销售渠道等问题,湖南省相关部门已经派专案组进驻涉案的湖南华一生物制品有限公司(下称“湖南华一”)。另外,湖南省已有一名涉案嫌疑人被公安机关抓捕。
《第一财经日报》调查发现,湖南华一为湖南省最大的疫苗销售企业之一,主要管理成员均出身于疾控系统。早在这家企业成立之初,便牵涉一宗地方疾控系 统人员的受贿案。据行业内部人士透露,大量疾控系统出身的人员设立疫苗销售企业,同时通过权钱交易获得市场份额,是这个行业内一条显著的灰色链条。
25日前出调查结果
从目前的情况看,湖南华一并非直接与山东庞某发生供销关系。
湖南省疾控系统相关人士向记者介绍,庞某的问题疫苗是先销给其在湖南的四个下线人员,这些下线再交由湖南华一销售。目前还不知道这四名人员是否是湖南华一的员工,或是否有着长期、稳定的合作关系。
据湖南省食品药品监督管理局介绍,根据山东省食药监局公布的庞某非法经营疫苗的涉嫌人员名单,按电话号码所在地,涉及长沙3人、岳阳1人。
值得注意的是,据知情人士介绍,此次涉案的为二类疫苗,一般都是由湖南华一这类民营疫苗销售企业直接向接种单位供应,主体是社区医院。但目前还无法了解这些问题疫苗具体流向了哪里。
对此,湖南省食药监局介绍已责成长沙、岳阳市食药监局组成专案组,会同当地公安机关尽快核实涉案嫌疑人身份,及时查明购进单位和人员以及购进的品种、批号、数 量,以及最终销售去向等。
湖南当地官方媒体《红网》报道,3月22日,湖南省食安药监局已报请湖南省政府成立由省食安药监局、公安厅、卫计委等部门组成的联合工作组,共同做 好山东庞某非法经营疫苗案件涉案产品处置和案件查处工作。调查结果将于3月25日前报国家食品药品监督管理总局,由国家食药监总局统一向社会公开。
被查的湖南华一
“上午八、九点钟还有人在上班,大约九点多钟,关门了。”3月22日中午,位于长沙市中心湖南财富中心财座2506室的湖南华一办公场地已是大门紧闭,相邻公司有人这样向《第一财经日报》记者介绍。
结合公司宣传资料及知情人士向记者介绍的信息,湖南华一是该省最大的疫苗销售企业之一。湖南华一的公开信息显示,这家公司前身为中国生物制品总公司 株洲供应站,成立于1991年1月,主营六大生物制品研究所的各种产品。2005年迁至长沙,更名为湖南华一生物制品有限公司,为湖南省首批获得疫苗批发 资格的企业。
工商信息显示,湖南华一成立于2005年,经营范围包括疫苗、生物制品的销售等,注册资本2000万元,为三个自然人股东唐建敏、许雪林、黎伟和出资设立。其中,唐建敏出资1640万,占股82%,为公司法定代表人。
唐建敏在2013年就读某高校MBA时的一篇名为《湖南华一生物制品有限公司发展战略研究》的论文提到,2010年,湖南华一销售额达1.03亿,约占湖南省疫苗总量的1/3。
“在湖南本土疫苗市场上,公费疫苗占据了将近80%的市场份额,而80%的市场份额中,将近60%是华一公司提供的。”知情人士介绍,湖南省公费疫 苗市场将近半壁江山为华一公司所占领,公费疫苗市场不是一般企业能够获得,“极强的垄断性,又是政府采购,统一支付,行业内把它叫做‘捡钱’。”
唐建敏在前述论文中提到,“公司现在是中国生物技术集团公司、重庆智飞生物技术有限公司、云南沃生生物技术股份有限公司、瑞士诺华、英国葛兰素史克、德国默沙东等公司部分产品的湖南省总代理。”
行贿前科背后的灰色链条
在调查湖南华一及其相关人员背景时,有知情人士提醒《第一财经日报》记者,这家公司成立之初曾涉及一宗已经公开审理的受贿案,其背后正凸显出疫苗市场背后不为外人所知的灰色链条。
按照知情人士的指引,《第一财经日报》记者发现,湖南华一董事长唐建敏曾涉原怀化市疾控中心生物制品科科长李某受贿案。
根据湖南省通道侗族自治县人民法院的判决书,2005年年初,李某代表怀化疾控中心到株洲华一生物制品有限公司(下称“株洲华一”)联系购疫苗事 宜,同时提出要给其个人回扣,唐建敏表示同意。李某从株洲华一共得到好处57250元。唐建敏本人在该案中作证称,株洲华一销售给怀化疾控中心大概3、4 万支精致乙脑疫苗,还有小部分其他疫苗。
该案相关事实发生的2005年,正是湖南华一成立的年份。
知情人士介绍,通过权钱交易获取市场份额,几乎是疫苗市场公开的秘密。“这一块是暴利,特别是公费疫苗,几乎就是‘捡钱’,但基本就是由各级疾控中心控制,权力寻租空间非常大。”
不仅如此,该知情人士还介绍,“不是谁有钱就能打通关系,还必须有较深的人脉资源人家才理你。”这正是这一行业高度的管控性和垄断性的体现。
唐建敏在《湖南华一生物制品有限公司发展战略研究》一文中提到的一些信息,也从侧面印证了前述知情人士的说法:“领导层及营销队伍多数都有过省、市、县CDC(疾控中心)工作的经历。”“华一公司前期已经在市场营销方面做了大量的投入,包括市县一级CDC的关系维护”。
也许正是由于这种种优势,湖南华一多年来都是湖南省各级疾控中心的一类采购中标企业,其业务遍及湖南全省“14个市州以及下辖乡镇”,“在很多市州,华一公司是市政府指定的疫苗采购商。”
唐建敏曾在他的论文中提到,湖南华一要利用自身的优势,在全国兼并30余家疫苗经营企业。
“公司的使命是,肩负起湖南省内123个区县疫苗产业发展的重任,为湖南省人民的疾病预防和治疗提供坚实的产品保障和服务支持。”他在文中称。
据悉,与预算改革、税制改革同属于财税改革三大重点任务之一的中央和地方关系改革正在推进。目前,中央和地方收入划分过渡方案正在征求意见。根据过渡方案的征求意见稿,营改增之后,增值税收入或由中央与地方五五分成。专家表示,过渡方案有利于理顺中央和地方收入划分,调动中央和地方两个积极性。未来不排除在调整中央和地方事权后,再进一步调整收入划分。
根据财政部公布的2015年财政收支情况显示,2015年1至12月,国内增值税31109亿元,营业税19313亿元。长期以来,增值税和营业税位列我国前两大税种。今年的政府工作报告明确,从5月1日起,全面实施营改增。这意味着营业税退出历史舞台,增值税将稳居第一大税,收入规模将遥遥领先。业内人士认为,增值税收入划分是中央和地方收入划分最关键的部分,为中央和地方关系改革奠定坚实的基础。
记者从多位地方财政系统人士处获悉,中央和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过意见,下一步在中央层面征求完意见、进行调整后,有望向社会公开。多位业内人士表示,收入划分会充分考虑调动中央、地方两个积极性。
甘肃省财政厅厅长张勤和此前接受记者采访时表示,去年,财政部先后多次征求过地方意见。
中央与地方收入划分是财税体制改革的三大重点任务之一,影响深远、意义重大。其前提是保持现有中央和地方财力格局总体稳定,同时,要与事权和支出责任划分有机衔接。对消费税、增值税分享的范围和比例,中央征求地方意见后,将根据营改增改革进展情况择机推开。
一位山东省财政厅人士告诉记者:“中央和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过几次意见,到中央层面是否会有变化不得而知。”该人士表示,收入的划分一定要调动两个积极性,把中央和地方的利益都考虑进来。
一些省份财政厅人士对记者表示,赞成中央和地方收入划分过渡方案中提出的增值税中央地方五五分成。一位广西壮族自治区财政厅人士称:“我们认为在营改增试点全面推开后,应该尽快出台这个过渡性的改革方案,理顺中央和地方利益划分。”一位黑龙江省财政厅人士表示,赞成增值税在中央和地方之间五五分成的方案,不过在具体的技术操作层面上还要斟酌。
值得注意的是,不同省份间对于收入划分比例存在不同看法。东部经济较为发达的省份由于税源充足,更希望提高地方收入划分比例。中西部欠发达地区由于有赖于中央转移支付,希望中央在收入划分中占比更高,从而确保中央有更多资金用于对欠发达地区的转移支付。
“中央的收入要保证,有可能的话再多给地方划分些就更好了。”上述山东省财政厅人士表示。
张勤和则表示:“甘肃省是西部欠发达地区,财政自给率低,保工资、保运转、保民生70%以上的部分依靠中央补助。希望通过这次收入划分,稳步提高中央收入占全国比重,进一步增强中央宏观调控能力,同时,进一步加大对中西部财政困难地方特别是贫困地区的转移支付力度,加快推进基本公共服务均等化。”多位业内人士建议,与央地收入划分改革相伴,地方税体系应尽快建立。上述黑龙江财政厅人士称:“这个征求意见稿只是一个框架性的方案。我们认为应该加快建立地方税体系,赋予地方一定的自主权,把地方收入体系建立起来。地方有了一定的调控权,更有利于地方区域经济发展。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉记者,征求意见稿的整体逻辑是平稳过渡。在目前中央和地方事权没有调整的情况下,原有的财力结构要基本保持,五五分成的比例应该是经过测算、确保和过去基本持平或略有调整。杨志勇表示,这个征求意见稿毕竟是过渡方案,未来还有可能根据动态进行调整。十八届三中全会决定要求事权和支出责任相匹配,随着未来中央和地方事权的重新划分,不排除收入也会进一步重新划分。
莫开伟中国网时事评论员
进入4月,一季度国民经济运行数据即将公布。据多方分析认为,虽然经济下行压力依然较大,但近期公布的多项经济指标均不同程度地反映出经济呈企稳迹象,预计一季度GDP增速为6.7%左右。
这一信息揭示,中国经济已从最糟糕的低谷恢复了向上攀爬的“气力”,社会各界应从经济继续下滑的“阴影”中走出来,对当前中国经济发及其前景充满信心,并以饱满的热情投身到各项经济建设中去。
这么说并非盲目乐观,也绝非妄自尊大,因为当前系列经济数据确实为我们树立信心补充了足够“底气”。据国家统计局最新公布数据,3月制造业采购经理指数(PMI)为50.2%,比上月回升了1.2个百分点,自去年8月以来首次回到荣枯线以上;非制造业商务活动指数为53.8%,比上月上升了1.1个百分点,为近两年来较大升幅,略高于去年同期水平。制造业和非制造业指数回升意味着经济发展基础逐渐牢固,表明春节过后企业集中开工现象好转;也预示中央政府加快供给侧结构性改革取得了一定成效,推进了制造业生产和市场回暖。而制造业回暖又反过来带动了固定资产投资回升,尤其春节之后,由于各级政府去库存政策力度加大,房地产市场回暖明显,拉动了生长和消费增长。
更令人可喜的是,2月份全国全社会用电量累计8762亿千瓦时,同比增长2%,2月份增速达到4%;2月份居民消费价格(CPI)环比和同比涨幅均有所扩大。受部分工业行业出厂价格涨幅扩大或降幅缩小影响,工业生产者出厂价格(PPI)环比和同比降幅继续收窄。此外,3月电力耗煤降幅收窄,钢铁、化工开工大幅走高,也意味着需求回暖和盈利改善已带动生产扩张。由此,可以预判,随着国企改革加快推进,中国产业经济结构会进一步优化,经济发展基础筑牢和经济发展面拓宽可期。
而且,推动中国经济持续向好还具有较强的“后劲”,且这种“后劲”是未来中国经济增长的新动力和潜力所在。尽管目前我国企业遭遇世界经济疲软影响,加之受劳动力供给不足烦扰,用工成本上升,融资存在一定瓶颈,经济效益下滑,企业转型升级存在一定困难,但中央政府自去年以来在减税让利方面做出了巨大努力,对小微企业纳税额多次提高,为企业减负上千亿元;尤其全面营改增确定企业纳税额“只减不增”的税制改革方向,会进一步降低企业总体税负水平,使企业能减轻巨大资金压力。据国家税务总局披露,此次营改增全面实施,实行行业范围和抵扣范围“双扩”,涉及新增建筑、房地产、金融、生活服务4个行业约1000多万户纳税人,将直接比改革前减轻企业税负5000多亿元,一定能形成以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”的良好局面,更可焕发中小微企业生机。而且,随着行政审批事项不断精减,政府职能基本转型到位,市场化机制逐渐形成,体制性障碍基本消除,各种束缚基本解除,企业生存发展环境更加生态,这一切都为经济发展蓄积了能量,可以断言中国经济发展的“盛夏”一定不会太远。
同时,用发展眼光看,中国是个大国,具有巨大经济潜力和内在韧性,中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处在深入推进阶段,蕴含着扩大内需的强劲需求,中国地域幅员辽阔,产业类型多样,具有很强的抗冲击能力和韧性。而且随着“双创”经济战略实施,国家鼓励发展养老健康服务业及旅游业,且出台了相应财税金融支持政策,一定能刺激信息、文化、健康、旅游等消费需求,节能环保、绿色经济等新消费领域也一定能获得巨大发展空间,新的经济增长点在催生中会加快形成。更为重要的是,中国推进结构性改革正在源源不断释放改革红利,市场将资源配置中起决定性作用。2016年中国经济确定“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务,将更加有利于中国经济实现可持续、高质量地增长。
此外,从全球视角看,去年中国对外经济上取得了累累硕果,这为中国融入世界经济及促进中国经济增长奠定了基础:去年中国—东盟经贸关系取得丰硕成果,正朝着2020年双边贸易额达到1万亿美元目标而奋斗,高铁投资项目取得新进展,亚投行正式开业,为“一带一路”经济战略实施创造了有利条件。
但若让经济形势更加稳固并持续向好,还需注意几个问题:一是中央政府需实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为实体经济提供适宜流动性,并将财税改革措施及金融优惠政策落实到位,以降低企业经营成本,推动“双创”大好局面到来;二是打破各种集团固化利益,将各项经济改革推向深入,尤其稳定推进国企改革,使中国产业经济结构尽快优化,以适应经济不断市场化和国际化竞争需要;三是注意美联储加息动向,制定科学应对预案;加紧推进人民币汇率形成机制改革,防止人民币汇率竞争性贬值给中国经济带来冲击。
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