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　　随着微信深度潜入人们的日常生活，各种谣言也在指尖传播。昨日，中山大学大数据传播实验室联合微信安全团队发布《微信年度谣言分析报告》。报告显示，谣言中比例最高的是失实报道类，占比达31.4%。而传播最为广泛的五大热门谣言，阅读量均超过2000万次，并被多个公众号转发。

　　爱心转发易助谣言传播

　　报告通过人工编码分析，将谣言归为九大类主题：健康养生、人身安全、财产安全、政经和社会秩序、爱心转发、广告营销、奇闻趣事、色情和其它。谣言之所以能广泛和快速传播，主要是因为它暗合了人们比较普遍的心理需求。比如健康养生类、人身安全类、财产安全类的谣言中，主要利用了人们的焦虑与恐惧心理；奇闻趣事类谣言中，则包含了许多迷信内容，该类谣言同时包含焦虑与恐惧、希望与欲望两种动机。

　　报告指出，从诱导分享技巧上看，道德捆绑最有效，利用公众的爱国热情等实现道德压力传播。

　　在报告抓取的谣言样本中，有22.2%的谣言出现了诱导分享，即要求读者转发分享等字句。频率最高的是道德捆绑类诱导分享，即强调为了爱心转发，或者“不转不是中国人”；此外，迷信类的诱导分享也占有较大比例，即声称转发后有好运或者不转发会遭厄运等等。

　　傍晚是谣言高峰期

　　值得注意的是，接近65%的谣言出现在推送的图文信息首位，也就是作为头条或者单独一条发送，说明公众号将其视为重要信息，或者推测其能带来较高的阅读量。

　　在传播形式上，夸张的图片、惊悚的标题几乎是谣言的“标配”。报告显示，约95%的谣言都未申请原创，一方面可能是因为公众号编辑申请原创保护意识不强，但也很能说明大部分谣言都是公众号之间互相转载。

　　报告还显示，谣言发布的高峰集中在一天中的傍晚、一周中的周四、一年中的寒暑假。在这些相对非繁忙时间，谣言乘“闲”而入，人们更加有空进行阅读和分享，也为谣言传播提供了更多可能。

　　微信安全团队已联合中山大学正式设立“辟谣研究基金”，对网络谣言的研究者进行支持和资助，首期启动基金为10万元，近期将会公布选题细则和具体要求。

　　链接

　　五大年度微信谣言

　　《请一定转给你身边的女生看，这是最新骗局！》

　　描述了七个针对女性的骗局，其中一条称女生在路上看到一个小孩子迷路，就带他去他说的住址，在按门铃时被高压电电晕。

　　辟谣：对于按门铃被电晕的消息，警方称没听说过此类案件，认为作案手法成本太高，漏洞太多，在现实中很难实现。

　　《中南海1号档案解密，老毕后悔完了。》

　　主要说我们现在的用水、粮食、文化、工业、国防和和平都应该归功于建国初期的建设。

　　辟谣：文章标题提到的“中南海1号档案”只是一个吸引人点击的幌子与噱头，内文与“秘密档案”没有关系。

　　《这7种肉，医生已禁，比砒霜还毒》

　　文章有一个耸人听闻的题目，将食物与砒霜做比较。

　　辟谣：过于夸大其词，正规猪肉在屠宰过程中已经割掉了伤斑、甲状腺、肾上腺等组织。

　　《家里的这两种液体一旦合体，马上死亡！速速扩散！》

　　称北京王女士清洁马桶时，倒入洁厕灵又加了84消毒液，王女士随后晕倒，抢救无效死亡！医院诊断为氯气中毒。

　　辟谣：洁厕灵和84消毒液混合后，氯气一般只会对眼睛造成刺激，让人流泪咳嗽。严重时会腐蚀肺泡，造成呼吸困难。如果立即离开现场至空气新鲜处就没有什么大问题了。但如果中毒现象不消失，就要去医院救治。

　　《为姚贝娜、傅彪治病的名医终于站出来讲真话了！和你息息相关》

　　推送借用名医纪小龙之名，普及一些健康知识。

　　辟谣：纪小龙确有其人，但推送只是借用了纪小龙之名。

　　天降水泥块，男子被砸身亡

　　武汉晨报讯(记者 戴旻阳)昨晚6时许，在古田23号居民小区内，一男子被从天而降的水泥块砸中头部，当场身亡。

　　目击者饶先生称，先听见“砰”的一声，接着就传来一男子的惨叫，“石块长约1米，宽约0.3米”。他介绍，当时该男子头部受重创，血流不止，小区行人发现情况后，迅速拨打110、120求助。“刚开始，男子还在抽搐，后来便不再动弹。”救护人员检查后，宣布其死亡。

　　昨晚7时许，事发现场还散落着肇事水泥块碎片。一男子正手持水枪对地面进行冲洗。他介绍，罹难者姓朱，是他同事，今年35岁，未婚，汉川人，是附近一单位的保安，事发前在附近餐厅就餐，“准备回到租住房屋出的事”。

　　记者看到，掉落水泥块的位置位于小区1栋2单元楼顶，该楼一共4层，而朱师傅正住在离此处不远的楼栋里。

　　小区自治管理委员会谢先生说，小区有6栋楼房，共150户人家，之前是省传输局宿舍，从去年9月1日开始，小区实施自治。

　　“之前从来没有出现过这样的情况。”为确保安全，已有维修人员将2单元松动的水泥块取下。

　　原标题：你昨天看到的雨就有它的功劳

　　国内首架高性能增雨飞机我省首飞 昨天与其他两架增雨飞机联机作战效果显著，作业区域普降小雨你昨天看到的雨就有它的功劳来源：新文化报 - 新文化网

　　“春雨贵如油”。这个季节，雨水格外重要，但光靠老天爷下雨远远不够，人工增雨是解决水资源不足的有效手段。

　　去年年底，一架印有“中国气象”的“新舟”60增雨飞机落户长春，这是国内首架高性能增雨飞机，添载了最全面的催化剂装载设备和先进的探测设备。昨天它正式“上岗”，实现首飞，与其他两架增雨飞机联机作战，圆满完成了人工增雨任务。

　　新型飞机载弹量大大提高

　　为了完成这次“首飞”，东北区域人工影响天气中心的工作人员三天前就在关注着天气过程，提前一天便进驻长春龙嘉机场。

　　昨天早上7点，工作人员就开始了准备工作，安装焰弹、焰条设备，并进行起飞前的检查调试。这架印有“中国气象”的白色飞机，两侧机翼各有一个大大的螺旋桨，机身外分别有安装设备的端口，载弹量大大提高。机身内部做了特别的设计，宽敞明亮。工作人员说，以前的增雨飞机，五六个人就“满员”了，而这架飞机坐上几十个人没有问题，可以装载各类国内外先进的探测设备。

　　四个半小时作业效果显著

　　我省人工增雨的作业季，正常是每年3月底至9月末，增雨需要在一定的气象条件下实施。有人把云中的水比喻为一座水库，闸门开启得小，流出的水量就小。人工增雨就是向云中播撒适量催化剂，使“水库”的闸门开大一点儿，让水多流出来一些，增大云层的降水效率。经过增雨作业，可以让具备一定降水潜力而不具备降水条件的云层下雨，下小雨的可以改成中雨。

　　昨天的增雨作业是按照天气系统从西往东移动的特点，飞机从龙嘉机场起飞，直接飞抵通辽地界，飞行作业达四个半小时，在从通辽到白城、松原地区的上空反复实行“S”型飞行，根据天气系统的可作业区域进行人工增雨作业。

　　而且，东北区域人影中心启动了跨区域飞机增雨联合作业。停靠在白城、长春、沈阳的三架增雨飞机昨天早晨同时开始作业，共飞行五架次。白城Y-12增雨飞机于早6时32分起飞，围绕白城、松原地区开展作业；长春“新舟”60增雨飞机于9时05分起飞，围绕通辽、四平、松原、长春地区开展作业；沈阳Y-12增雨飞机于早8时07分起飞，围绕沈阳、锦州、阜新地区开展作业。

　　此次人工增雨作业效果显著，中午12时，作业区域普降小雨：白城6.0毫米，松原6.7毫米；通辽6.1毫米。

　　第二架新型飞机也将来长

　　此前我省仅有一架增雨飞机，如今东北区域在我省又新增了一架飞机，加上包括辽宁、黑龙江和内蒙古东四盟的东北区域共有飞机12架，增雨作业不再以各省单兵作战为主，而是根据条件，3至5架飞机同时增雨，多机跨区联合作业，最终实现“集团军”作战。

　　据悉，第二架“新舟”60增雨飞机也将于近期交付东北区域人影中心，两架飞机的主要停靠地在长春，也可根据需要调往其他地区使用。

　　“新舟”60增雨飞机投入东北区域人工影响天气能力建设后，将有效提升整个东北区域人工影响天气作业水平，在国家新增千亿斤粮食工程以及东北地区抗旱、防灾减灾、森林防火、涵养水源、生态建设保护等工作中发挥重要作用。

　　新型飞机三大特点

　　以前我国一般采用小型增雨飞机作业，作业半径、飞行时数、载弹量有限，“新舟”60是我国量产的中型飞机，装备国内外先进云宏微观探测仪器、作业播撒设备和北斗导航、海事卫星通讯系统，是我国目前个头最大、设备最先进、作业能力最强的高性能人工增雨飞机，配备到全国首个且目前唯一的区域人影中心———东北区域人影中心。“新舟”60增雨飞机有三大先进特点：

　　一、精准作业

　　以往的人工增雨作业，都是通过地面预测出需要人工增雨的区域，飞机再飞到预测的区域进行增雨作业，但实际情况往往和预测的情况有差距。新型的增雨飞机安装先进的探测设备，达到作业要求后才进行增雨作业操作，可以做到精准作业。

　　二、设备先进

　　新的人工增雨飞机，安装了先进的海事卫星天线，可以实现和地面的数据化连接，地面可以直接指挥飞机，飞机的观测信息也能及时传递回地面。做一个比喻，以前的增雨飞机是“战斗机”，新型的增雨飞机就是“导弹机”，单机飞行作业功能和实效大幅提升。

　　三、联机作战

　　新型的增雨飞机，最高可以飞到7000米，可以实现与地面的互动联合作业，并且可以和多机配合，实现联机作战。

　　新华社北京4月4日消息，日前，天津大学开授“恋爱课”的消息在网络上引起热议，不少网友慨叹，“单身三十年，蓦然回首，才发现，都怪大学时代没上‘恋爱课’。”专家表示，良好的恋爱关系需要正确引导，开设此类实践课程能帮助大学生从容应对未来人生道路上的困难和曲折。

　　大学教你“谈恋爱”

　　“恋爱是美好的，但也是存在‘法律’风险的……”前不久，天津大学一间大教室里，大学生们带着羞涩、好奇和憧憬走进了“恋爱课”课堂。法学院副教授刘晓纯主讲的第一讲《恋爱中的法律问题》，开启了“恋爱”学分修习之旅。

　　天津大学2016年春季学期推出《恋爱学理论与实践》课程，系列课程包括“恋爱礼仪与约会技巧”“爱有自我才会赢”“爱情面面观——恋爱团体心理辅导沙龙”等内容，主讲老师有从事多年学生工作的辅导员，也有学校心理健康教育中心的老师，还有从校外聘请的情感专家等。课程的组织者、“鹊桥会”社团负责人王蕊说：“第一次开放选课系统，选课人数就超过了800人，远远超过预期。”

　　“恋爱课”是在天津大学课外实践教育课程化、学分制改革的背景下推出的系列课程之一。课外实践教育的课程模块主要包括思想政治、人文艺术、创新创业、志愿服务、社会实践、身心健康等多种类型，目前开设的课程已有60多门。

　　记者在网络中搜索发现，天津大学的“恋爱课”并非国内首例。此前，复旦大学社会科学基础部教师陈果在讲授《思想道德修养与法律基础课》时，就曾对“关于爱情”“孤独和寂寞”等内容精彩开讲，视频一经上网，人气迅速爆棚。另外，郑州师范学院开设的《爱情心理学》课上，学生互相进行表白的消息也曾在网络上引发热议。近年来，北京、上海、武汉、哈尔滨等多地高校都陆续开设类似课程，帮助在校学生正确认识爱情。

　　大学生“恋爱”需要培训吗？

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，校园开设“恋爱课”的目的不是为了鼓励学生恋爱或传授恋爱技巧，而是想要通过此类课程，向学生传递正确的恋爱观，了解如何与异性相处和恋爱中所承受的责任，解决恋爱过程中出现的心理问题，避免大学生在恋爱中造成互相伤害。

　　谈及学校中受到热捧的“恋爱课”，正在天津大学读研究生的董玥欣说：“其实，很多同学选择去听课并不是因为立刻就要付诸实践，恋爱是人生经历的一部分，在美好的大学时光里，大家希望学习专业知识的同时，也能收获到一些生活经验，提升多方面的素养。”

　　天津大学心理健康教育中心主任杨丽说，恋爱中常出现的问题，如对于失恋的心理准备不足、在恋爱中迷失自己、自我怀疑甚至伤害行为，大学生往往缺乏足够的危机处理能力。“恋爱课”将帮助青年人学会一些处理两性关系的技巧。

　　网民“十里繁花似锦”说：大学里开“恋爱课”很有必要，当初我上学时害怕和异性交流的心理始终无法克服，要是学校里开设这样的课程或许能对我的性格产生影响。“恋爱课”意义在于提升自己，提高自己与他人的交往、沟通的能力，学会了解对方的想法，从而更好的面对生活、工作，而且还会让自己变得自信起来，当然如果能在校园中收获难能可贵的爱情那就更好了。

　　网民“尹大虾虾”说：大学里的爱情终成眷属的并不多，“恋爱课”可以让在校学生对此有深刻的认识，避免冲突和伤害，让爱情变得甜蜜、温馨。不过，大学生也需要正确看待，要是在这方面耗费过多时间和精力，就得不偿失了。

　　专家：良好的恋爱关系需要正确引导

　　中南大学大学生心理健康教育中心教师熊燕表示，大学生虽然从年龄上界定已经属于成年人，但是由于缺乏生活阅历，心理的成熟度有限。怀着对“浪漫爱情”的美好憧憬和渴望，第一次面对时，无论是心理还是生理他们都会表现得手足无措，而看似甜蜜的爱情其实总有矛盾相伴，问题暴露出来自然难以应对。

　　“良好的恋爱关系离不开正确的引导。”熊燕说，学校是教书育人之地，不仅要传授给学生丰富的专业知识，同时也要教会他们如何生活、成长，希望通过“恋爱课”进校园能够让更多人在大学阶段就树立起正确的观念。

　　天津大学党委副书记李义丹认为：“恋爱课”属于典型的课外实践教育，大学注重培养一个人的综合素质，通过类似的课外实践教育能帮助学生拓展多方面的能力。针对学生所关心的话题，高校还应开设更多这样的课程，帮助大学生从容应对未来人生道路上的困难和曲折。

　　3月24日上午，珠海召开全市干部大会，广东省委组织部副部长刘毅宣读省委有关决定：郭元强同志任珠海市委委员、常委、书记，免去李嘉的珠海市委书记、常委、委员职务。 （记者/林群贤）

　　郭元强简历

　　男，汉族，1966年5月出生，河南光山人，研究生学历，工学博士，副研究员，1988年7月参加工作，1986年6月加入中国共产党。

　　1984.09—1988.07华中师范大学化学专业学习；

　　1988.07—1990.08广西大学农学院基础科学部任助教、部工会宣传委员；

　　1990.09—1993.06中国科学院广州化学研究所高分子化学与物理专业攻读硕士研究生学位(1990.09—1991.07在中国科学技术大学研究生院攻读硕士研究生学位课程)；

　　1993.07—1996.10广东省石油化工进出口公司从事石油化工产品进出口贸易，工程师；

　　1996.11—2001.10中国科学院广州化学所纤维素化学重点实验室，从事复合高分子相变能量贮存与温度控制材料研究，课题组负责人，室 党支部宣传委员，副研究员，硕士研究生导师(其间1999.08—2002.06在华南理工大学材料学院高分子材料学专业攻读博士研究生)；

　　2001.11—2003.08深圳市科学技术局(知识产权局)局长助理(中国科学院挂职)；

　　2003.08—2008.07广东省质量技术监督局副局长、党组成员，广东省人民政府发展研究中心特邀研究员(其间 2005.03-2005.05参加中国浦东干部学院第一期司局级领导干部培训班学习，2007.09-2007.12参加中山大学—牛津大学广东省高级 公务员行政管理知识专题研究班学习)；

　　2008.07任中共茂名市委常委，市人民政府常务副市长，党组成员；

　　2011.08兼任高州市委书记；

　　2011年7月，任茂名市委常委，高州市委书记、市人大常委会主任；

　　2012年3月，任广东省外经贸厅党组书记、厅长；

　　2014.02 广东省商务厅党组书记；

　　2014.03——广东省商务厅厅长

　　第七届广东科学技术协会常委，第十届广东省政协委员。（简历据新华网）

　　延伸阅读

　　广东珠海市委书记李嘉接受组织调查

　　法晚深度即时（稿件统筹 朱顺忠 实习生 张喜斌）昨日上午，网上流传一则题为“两律师靖江办案被打经过”的网帖。随后，法晚记者（法晚微信ID：fzwb_52165216）从网帖中了解到，两 律师赶赴江苏靖江办案过程中被殴打。法晚记者刚刚从当地公安机关获悉，嫌疑人已被刑拘。

　　昨日上午，网上流传一则题为“两律师靖江办案被打经过”的网帖。随后，法晚记者法晚记者（法晚微信ID：fzwb_52165216）从网帖中了解到，3月28日下午，两名律师赶到江苏省泰州市靖江市办理一起拆迁纠纷案件。

　　3月28日下午，两律师与对方当事人在谈完案子正要离开时，被突然出现的多名男子拦住并拖拽，两律师欲挣脱，遂即被拳打脚踢。最后，两名律师趁对方要求向拆迁己方当事人打电话的时机，告知其被囚禁事实，己方当事人在外拨打110，向江苏省泰州市靖江市公安局报警。

　　今日早，法晚记者法晚记者（法晚微信ID：fzwb_52165216）从江苏省泰州市靖江市公安局获悉，目前，涉嫌犯罪的朱某、沈某、金某等人已被靖江市公安局刑事拘留。同时，靖江市公安局还就此事发布了情况通报，全文如下：

　　[情况通报]殴打北京律师的犯罪嫌疑人被刑事拘留

　　2016-03-30 靖江警方

　　3月28日下午16时许，靖江市公安局110接到报警：时代广场科逸宾馆619房间有人被殴打。接报后，110迅速指令城中派出所出警。

　　经调查，靖江市靖澄房屋征收服务中心工作人员因与北京律师就斜桥镇一村民拆迁事宜未能洽谈一致，遂对律师姜某、李某进行殴打、辱骂。

　　目前，涉嫌犯罪的朱某、沈某、金某等人已被靖江市公安局刑事拘留。

　　●中国仍是处在发奋图强的时代，收入流动秩序就是要让人们能靠勤劳工作，提高人力资本、积累家庭财富来提升家庭收入。通过深化改革劳动力市场，清理阻碍收入纵向流动的各种制度障碍，激励人在机会平等的基础上积极进取，并通过再分配将收入差距控制在适度范围。

　　●初次分配阶段是收入差距产生的源头。初次分配要处理好效率和公平的关系，尊重和鼓励公平的收入差距。因市场竞争所致的收入差距有助于生产效率和资源配置效率的提高，同时也合乎公平原则。

　　●从居民收入分配的角度看，建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源，鼓励劳动力自由流动，不仅能够促进效率的提高，而且能够消除不公平的收入差距。

　　“十二五”以来，中国的宏观分配格局有所改善。但拉大我国收入分配差距的很多体制性和机制性的因素并没有被完全消除，需要在“十三五”期间下大力气克服，从而为建立一个有稳定预期的收入流动秩序和收入分配趋向公平的体制机制，为向“橄榄型”的社会过渡。

　　我国正处于经济社会转型期，收入差距的高企在很大程度上是市场发育不成熟和改革措施不到位所致。初次分配是收入差距和收入流动混乱的根源，“十三五”期间，在初次分配环节缩小收入差距应该成为收入分配的调控重点。再分配政策是初次分配的有益补充，要充分发挥再分配对收入差距的调节作用。再分配政策的成本和收益必须予以综合评估，尽量减少再分配对效率的过多伤害。中国仍是处在发奋图强的时代，收入流动秩序就是要让人们能靠勤劳工作，提高人力资本、积累家庭财富来提升家庭收入。通过深化改革劳动力市场，清理阻碍收入纵向流动的各种制度障碍，激励人在机会平等的基础上积极进取，并通过再分配将收入差距控制在适度范围。

　　“十二五”期间收入分配调控初见成效

　　宏观分配格局得到改善，居民收入差距有所缩小。由于初次收入分配出现了不利于劳动者的趋势，因此也导致普通劳动者难以参与对经济增长成果的分享。为改善宏观分配格局，“十二五”规划提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。统计数据表明，“十二五”以来，居民收入在国民收入分配中的比重逐渐得到提高。而劳动报酬在初次分配中的比重则在2012年有了大幅提高。

　　改革开放初期，中国的收入分配呈现出平均化的特点。世界银行的估计表明，1982年中国居民收入的基尼系数仅为0.3。此后，从1988年至2007年间收入差距呈现出不断扩大的趋势。但基尼系数从2008年开始连续6年有所回落，2013年基尼系数降低为0.473。基尼系数在最近几年的持续下降趋势，似乎印证了库茨涅兹“倒U型”拐点的到来，但最近几年基尼系数的降低是否就一定预示收入差距会在今后得到持续缩小，还需要进一步的追踪与研究，政策制定者不能对收入差距问题掉以轻心。

　　从居民收入分配的结构来看，城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距以及社会成员之间的收入差距是居民收入分配的突出问题。“十二五”规划指出，要有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。从现有的统计资料看，这些政策目标已经得到初步实现。“十二五”以来，城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距都得到了抑制。

　　我国收入分配领域的突出问题

　　“十二五”时期收入分配调控初见成效，但是，收入分配领域仍存在着一些突出问题，阻碍了收入差距的进一步缩小，需要在“十三五”时期着力加以解决。

　　(一)初次分配体制仍需进一步改革

　　初次分配阶段是收入差距产生的源头。初次分配要处理好效率和公平的关系，尊重和鼓励公平的收入差距。收入差距既包括公平的收入差距，也包括不公平的收入差距。如果社会经济主体都通过合法的途径获取报酬，而且所获得的报酬与贡献相一致，由此产生的收入差距就是公平的收入差距。在市场经济条件下，人力资本等生产要素的回报率不断提高，但由于个人在劳动、资本等生产要素方面存在种种差异，因此在初次分配中不可避免地会产生收入差距。因市场竞争所致的收入差距有助于生产效率和资源配置效率的提高，同时也合乎公平原则。

　　不公平的收入差距是指部分社会经济主体通过垄断、腐败、寻租、造假等违法违规行为和不正当竞争行为攫取经济利益而导致的收入差距。不公平的收入差距使得人们的努力与回报不相一致，而公平的收入差距能够发挥对经济主体的激励作用，引导人们通过诚实劳动、合法经营获取正当经济利益。公平的收入差距合乎效率准则。只要公平的收入差距被控制在合理范围之内，就有助于激发人们的积极性。而不公平的收入差距破坏了市场秩序、竞争规则和法律制度，损害了正常参与市场竞争的经济主体的利益，既缺乏效率，也有损公平。

　　在初次分配阶段，收入差距应是市场竞争结果的最终体现。由于目前我国处于经济社会转型期，市场发育尚不完善，因而部分收入差距不具公平性。

　　(二)收入流动机制尚未理顺

　　过程公平并不一定就能导致最终分配结果的公平。因为人们在教育、个人禀赋、家庭经济资源等方面往往有所不同，在起点上就存在差异。即使分配环节的过程公平能够得到保证，起点差异仍会导致分配结果的不公平性。确保起点的公平，不仅能促进最终分配结果的公平，而且能够促使经济主体充分参与市场竞争，进而促进效率的提高。人们在教育上的差异并不都是公平的，家庭经济条件、当地的教育供给、父母亲对教育的重视程度等方面的差异会导致人们有着不同的教育状况。教育的不公平无疑是起点的不公平，尽管教育参与分配的过程呈现出公平性，但分配的结果公平并不一定就能得到保证。

　　我国初次分配收入的不平等程度在数值上与OECD国家相差不大。但OECD国家通过税收和转移支付等再分配政策，使得可支配收入的分配不平等程度大为降低。相比之下，我国的再分配政策的收入分配调节效果还有待提高。优化再分配政策，无疑可以起到缩小我国收入差距的作用。然而，再分配政策不可避免会涉及对社会经济生活的直接干预并增加行政成本，一些再分配政策可能会扭曲市场运行，损害经济效率。

　　应该看到的是，OECD国家的市场发育较为完善，所形成的收入差距大部分为公平的收入差距。相比之下，我国正处于经济社会转型期，收入分配秩序尚未完全理顺，因垄断、寻租、腐败等因素而产生的不公平的收入差距在总体收入差距中的份额仍不可忽视。

　　调节收入差距的政策建议

　　1、规范生产要素市场和商品市场，培育市场运行秩序，消除不公平的收入差距

　　建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源。劳动收入是大多数人的主要收入来源。从宏观分配格局的角度看，扩大就业、深化工资制度改革、促进中低收入职工工资合理增长是提高劳动报酬在初次分配中的比重的根本举措。从居民收入分配的角度看，建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源，鼓励劳动力自由流动，不仅能够促进效率的提高，而且能够消除不公平的收入差距。

　　治理资源类生产要素的收入分配乱象。目前土地、矿山等资源类生产要素的收入分配较为混乱。尽管土地、矿山等资源类生产要素名义上归全民或集体所有，但实际上被少数人采用巧取豪夺的方式占有。资源类生产要素所产生的巨额收入流本应由全民或集体共享，但事实上进入到少数人手里，极大地扩大了收入差距。

　　改善金融服务，缓解民营企业和中小微型企业的融资困难。民营企业、中小企业乃至小微企业是吸纳就业的重要渠道。但相比国有企业和大企业而言，民营企业和中小微型企业面临着不少制度性歧视，融资困难即是一例。“十三五”时期要加快金融部门改革，疏通民营企业和中小微型企业的融资渠道，以促进民营企业和中小微型企业的发展，进而产生对扩大就业和缩小收入差距的推动作用。

　　设定合理的最低工资标准，严格执行最低工资政策，促进低工资群体的工资收入增长。为充分发挥最低工资标准调节收入差距的功能，必须重视最低工资政策的执行，强化劳动监测。“十三五”时期需要根据当地经济发展、企业盈利情况和劳动力市场状况，设定适宜的最低工资标准。

　　2、建立收入流动公平机制已有的收入分配政策基本是基于静态或比较静态意义上的收入分配状况而做出的，缺乏对动态收入变动的政策考量

　　合理的收入流动性能够降低长期意义上的收入分配不均等程度，也能促进机会的公平分配，因而能够增进社会福利，促进社会公平。然而，收入流动性的提高也意味着不确定性的增大和收入波动性的扩大，从而会导致社会福利的减少，收入流动性应控制在适度范围。

　　“十三五”时期应创造良好的市场竞争环境，提高代内收入流动性，改善收入的动态分配。扩大公共教育开支、促进劳动力市场发育、通过遗产税等再分配手段降低父母亲经济条件对子女收入的影响，能够提高代际收入流动性。改革养老保险制度，优化经济增长果实在退休人员和就业人员之间的分配。

　　3、促进教育公平，加快医疗体制改革，确保起点的公平

　　赋予社会成员平等地接受教育和享受医疗服务的权利，可以使得社会成员充分积累人力资本，确保起点的公平。当前，我国的义务教育已经得到全面普及，但学前教育尚未纳入义务教育的范畴，学前教育的城乡差异和地区差异较大。由于学前教育阶段是缩小能力差异的黄金时期，因此“十三五”时期应大力加强对农村以及落后地区学前教育事业的建设，促进农村和落后地区幼儿的早期智力发育。

　　在医疗卫生方面，加快医药卫生体制改革，提高基本公共卫生服务水平，纠正医院改革的过度市场化倾向，实现人人享有基本医疗服务。在政策重点上，“十三五”时期应采取措施改善贫困地区儿童的营养状况，增强对贫困家庭孕妇与婴幼儿的卫生干预力度，满足贫困儿童的早期发展需求。

　　4、完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架

　　研究表明，我国的再分配政策对收入差距的调节效果极为有限，对某些群体而言，再分配政策甚至导致了收入差距的扩大。考虑到城市居民享受的社会福利要远多于农村居民，因此，再分配政策对城乡收入差距的调节是逆向的。对全国居民收入差距而言，再分配政策所起到的调节作用可能极为有限。“十三五”时期，需要优化再分配政策，挖掘再分配政策的收入分配调节功能。优化税制结构、加强税收征管。“十三五”期间应逐步提高直接税的比重。此外，个人所得税对收入分配的调节功能相对有限，需要进一步提高税收征管能力。健全社会保险制度。“十三五”期间，要继续推动社保的一体化，提高统筹层次，加强社保在地区之间的转续衔接。继续发挥低保的兜底作用。“十三五”期间应该加大统筹协调力度，通过增加对落后地区的转移支付以缓解其低保资金不足的压力。再次，在低保实施过程中，通过完善制度设计，建立及时有效的信息系统，扩大居民在核定低保对象过程的参与力度，以最大限度地减少低保的瞄准误差。最后，目前低保资格受到户籍的限制，只有当地户籍人口才能申请低保。在城乡一体化和人口流动频繁的背景下，应打破低保政策在户籍制度上的限制。

　　原标题：营改增细则落地：二手房买卖税负不变

　　晨报记者 谢 磊

　　财政部、国家税务总局24日公布了自2016年5月1日起将在全国范围内全面推开的营业税改征增值税改革方案细则，意味着营改增全面收官进入倒计时。

　　两部门公布的《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》四个文件，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

　　销售不动产税率为11%

　　根据《营业税改征增值税试点实施办法》，全面推开后，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%；提供有形动产租赁服务，税率为17%；境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零； 除此之外的纳税人发生应税行为，税率为6%。此外，增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

　　根据《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，在建筑服务领域，方案明确一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务、为甲供工程提供的建筑服务、为合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程老项目提供的建筑服务等，都可以选择适用简易计税方法计税。

　　对销售不动产，则明确一般纳税人销售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不动产，可选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　其他个人销售其取得（不含自建）的不动产（不含其购买的住房），应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。个人出租住房，应按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额。

　　二手房交易税负不增加

　　引人注目的是，备受猜测的二手房交易营改增政策也尘埃落定，《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对个人住房转让实施差别政策。

　　而现行政策，二手房买卖需要征收营业税。除北、上、广、深四城外，营业税不区分普通与非普通住房，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。而北上广深，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。以上海为例，不满2年（含2年）的住房转让，差额营业税税率为5.65%，其中包括5%的营业税，和0.65%的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和河道管理费等营业税附加。

　　对比政策可以发现，过渡期二手房交易营改增完全平移了现行二手房交易营业税政策，并明确按照“征收率”而不是“税率”来征收，舍弃了进项和销项复杂内容。目前来看，这种政策的平移并不会带来税负增加，原来缴多少现在还是多少。

　　兼顾抑投机与鼓励刚需

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，对于一线城市来说，不满两年的住房进行销售时，通过此类征收率的方式，适当进行管控，进而抑制部分投资投机需求。同时，对于购置两年以上非普通住房来说，因为往往此类住房是增值空间最大的物业，因此通过计算增值部分即买卖差价的方式，进而能够进行税费的征收和收入的调节。

　　严跃进说，如果是普通住房，持有两年后销售，那么相应的增值部分可以归房东所有，这其实也是鼓励改善型购房需求的积极释放。

　　●非一线城市二手房买卖

　　个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

　　●北上广深四城二手房买卖

　　个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。

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