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play原标题：职称考试对英语计算机不作统一要求
据新华社电 近日，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），对深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国作出全面部署。《意见》指出，改革职称制度和职业资格制度，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。
首个人才发展体制改革综合性文件
据悉，这是我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件。
《意见》共30条，主要包括9个部分，主要内容包括推进人才管理体制、改进人才培养支持机制、创新人才评价机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创新创业激励机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制、建立人才优先发展保障机制、加强对人才工作的领导等。
《意见》指出，通过深化改革，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善。
《意见》指出，改革职称制度和职业资格制度。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。
更大力度引进海外高层次人才
《意见》指出，完善海外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”），敞开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。优化外国留学生结构，提高政府奖学金资助标准，出台学位研究生毕业后在华工作的相关政策。
《意见》指出，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。
声音
大家比较关注的职称制度改革，我们在改革意见中重点是对计算机考试、外语考试，明确要求不作统一的规定，可以根据不同类型人才的特点采取不同的考试办法，特别是对中小学教师、全科医生，要建立适合他们职业特点的评价制度。
——中央组织部人才工作局副局长李志刚
【焦点1】
合理界定下放职称评审权限
意见：改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革，提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。
【解读】
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，之所以出台《意见》，是由于目前实行国家创新战略，需要大量的人才，急需把以前束缚的人才解放出来，释放人才红利。
据汪玉凯介绍，过去职称评审程序非常繁琐，不仅限定评审机构，评审之后还要经过人社部门层层审批。这次意见突出用人主体在职称评审中的主导作用，推动高校、科研院所和国有企业自主评审，不仅简化职称评审工作，也让评审更加回归本真。 意见规定，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。汪玉凯对此表示，其实，像计算机、英语等考试，有些人在工作中并不需要，这些都是人为设置的不必要的门槛和障碍，不利于人才脱颖而出，并逐渐沦为形式主义，给高端人才带来评审压力，限制他们的发展和创新。
汪玉凯表示，对于这次职称制度的改革，是全方位的，涉及的层面和内容非常多，如推动用人单位自主评审、清理准入类职业资格以及畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审等规定，这不仅是给高端人才松绑，减少他们工作上担忧，促进其职业发展，还有利于留住这些优秀人才，释放他们的潜力。
【焦点2】
改革科研经费管理制度体现人才创新价值
意见：完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度，探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权，推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制。
【解读】
汪玉凯认为，目前科研经费管理的问题较为突出。之前的科研经费管理与行政人员差旅费的管理方法相似，比如在外吃饭、住宿的报销制度等。这样的管理制度束缚了科研人员的手脚。比如他们从事的工作很多是脑力劳动，并不一定需要出差；此外一些科研活动并没有相应的票据证明，如果仍采用之前的科研经费管理和报销制度会降低科研人员进行研究创造的积极性。
汪玉凯表示，因此要制定适合科技人员的课题管理的办法。比如对于拨付的经费进行结果管理，通过评价科研创新成果的情况来帮助判断经费的使用情况。同时，汪玉凯还指出，现在一些科研经费被行政领导占用，一些领导利用行政权力担任科研项目的组长，其实对科研工作并没有直接帮助，但却花掉较多的费用，因此，在科研项目中还要去行政化。
【焦点3】
建高层次人才优先落户制度
意见：破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。
【解读】
汪玉凯表示，过去人事管理的手续流程繁琐，其设置不利于人才流动。此外，在人才流动中还设置了很多硬性条件，比如必须是硕士学位、学校必须是985等，层层限制，在一定程度上阻碍了人才流动。
汪玉凯认为，人才流动中，要打破区域、学历、身份的限制，外部条件必须简化，否则人才“活”不起来，因为硬性条件的限制让急需的人才来了之后无法落户或者不能到需要他的地方去，流动不畅就发挥不了人才的积极性和创造力。因此，在制度设计方面不能搞一刀切，规定太多硬性条件。比如北京、上海等特大城市，对户口限制严格，甚至进行很多微观的、具体的条件限制，“因为最重要的还是人才的创新能力，不能有过多的条条框框，要为人才流动提供一个很好的外部环境”。不过，汪玉凯表示，伴随制度简化，要建立高端人才评价机制和程序，建立科学的人才评价体系，这是前提，要有破有立。
【焦点4】
人才工作考核结果作为干部评优依据
意见：实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
【解读】
汪玉凯表示，实行人才工作目标责任考核、建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制是基础，是制度上的规定。以前领导干部对于地方经济等工作较为重视，在一定程度上忽略了人才工作，这一规定有利于改变这种情况。
但汪玉凯认为，除了客观规定，还要看领导干部主观上是否有人才意识，是否有重视人才的远见。比如，重视人才工作，敢于破格起用人才，打破一些限制人才发展的规定，给人才以重任。这样主观与客观相结合，才可以全面地做好人才工作。
A06-A07版采写（除署名外）/新京报记者 沙璐
红网东安4月5日讯（通讯员 魏龙元 张智民）4月5日，涉嫌诈骗农村合作医疗补偿资金的主要犯罪嫌疑人雷某被依法逮捕。至此，湖南东安警方成功破获了一起重大诈骗农村合作医疗补偿资金的案件，刑事拘留26人，追回涉案资金16万元。
去年12月19日，东安县公安局城关派出所接到县新型农村合作医疗管理办公室报警称，同一天内，两名不同住院患者持极雷同的外地住院发票和住院材料，到窗口报取农村新型合作医疗住院补助，涉赚骗取新农合医疗资金。该所立即展开调查，发现报账患者刘某有重大作案嫌疑。民警进一步对全县近半年来几千份外地报账人员的资料逐一核对，发现同类型可疑材料30多份。经分析，民警认定这些可疑材料，系一个犯罪团伙所为。
经过一个月的排查，一个以雷某、刘某为首的32名犯罪嫌疑共同参与的犯罪团伙终于露出水面。可此时，主要犯罪嫌疑人雷某、刘某二人闻声潜逃。民警在将雷、刘二人列为网上逃犯追捕的同时，对两人的家属开展工作。2月29日，躲藏外地的刘某迫于压力投案自首。3月29日，民警在江西抚州将潜逃的雷某抓获归案。
扬子晚报网4月1日讯（通讯员 刘义青 蒋信平 记者 万凌云）妻子在内卖淫，丈夫在外实施盗窃。一对夫妻利用妻子以卖淫为名招揽嫖客，然后趁人不备盗窃嫖客财物。3月31日下午，经过警方的几天抓捕后，这对夫妻被镇江市公安局京口分局谏壁派出所抓获。
经查，3月23日下午，嫌疑人程某，（女，40多岁，湖北省荆州市人）以卖淫为名，将受害人外地男子王某骗至镇江京口区谏壁一出租屋内。然后，程某将门虚掩，等王某将上衣脱后放置在桌上后，便将房间中隔开的一帘子拉上，主动和王某打岔，叉开王某的注意力。
此时，程某丈夫李某（男，40多岁，湖北省荆州市人）便偷偷下手，将王某衣 服口袋中的2600元现金偷走。待丈夫得手后，程某看见王某玩手机，便以王某玩手机称其“拍照片不厚道”为名，将王某赶走。待王某发现自己被盗赶回出租屋 时，此刻已经是大门紧闭，再也找不到任何人。
感觉自己中招被骗，前思后想之下，王某决定报警。随即，警方对王某教育批评后，对程某夫妇展开抓捕。
经民警调查，这对夫妻为躲避打击，经查变换暂住住所，专门找外地口音的下手。“因为外地人不会在本地滞留，而受害人发现被盗后，往往也不好意思报案”，民警说，程某夫妇正是“吃透”了受害人的这种心理，这才开始疯狂的夫妻连档作案。
本报4月4日讯 因被养老院拖欠工钱，护工罗仁初把矛头对准了在养老院安享晚年的老人，造成9死9伤。4月1日，娄底市中级人民法院一审宣告被告人罗仁初犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。被告人杨雨春犯窝藏罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年。
法院经审理查明，罗仁初与妻子彭细秀均在双峰县永丰镇爱心养老院当护工，至2015年2月，养老院拖欠罗仁初夫妇约4万元工资。
2015年2月19日（大年初一）凌晨2时许，罗仁初捡了一块红砖，先后对包括房鸿春母亲在内的数人头面部进行击打，后又对住在四楼其他房间的6人头面部进行击打。之后，拿了一根不锈钢撑衣杆，进入406房间将房间内的两人打伤。到一楼将大厅的空调、玻璃柜子、玻璃大门等物砸烂后逃离现场。
罗仁初潜逃至亲家母杨雨春处。杨雨春劝罗仁初自首未果后要其躲到后山，并进屋拿了几个馒头给他。最后，罗仁初在杨雨春家屋后山上被民警抓获。■记者 虢灿 通讯员 曾妍 刘向伟
《中国殡葬事业发展报告》指出
据新华社上海电 （记者周蕊、林苗苗）清明时节，在北京和上海的一些周边地区，墓园前挤满了北京和上海的车辆。中国大城市的殡葬费用究竟有多高？记者对此进行了调查。
来自A股、H股上市公司财报的数据显示：在上海、河南、山东、辽宁、安徽等多个省份拥有陵园墓地的H股上市企业福寿园集团2015年财报显示，福寿园2015年的墓穴平均售价约为每座人民币80211元，每平方米单价远超2015年上海市新建住宅平均销售价格每平方米21501元。这家墓园的定制艺术墓的平均售价更是高达人民币296227元。
葬在特大城市昂贵，周边异地墓的价格也不低。记者根据福成五丰发布的2015年财报估算，宝塔陵园销售的墓穴均价超过4.8万元。
《中国殡葬事业发展报告（2014－2015）》显示，北京市区居民平均安葬消费为7万元。这意味着即使不加入使用周期的考量，中等水平的公墓每平方米均价也已经较同等区位的房价高出不少。和北京类似，据业内人士提供的数据显示，上海经营性墓地的中位数消费水平在6～7万元。
记者在采访中了解到，不少特大城市都没有新增殡葬用地的计划，这意味着，如果没有更加节地的殡葬文化和殡葬方式，大城市墓地的紧缺将会进一步加剧。
《中国殡葬事业发展报告（2014－2015）》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完。这一数据与记者在多地向民政业内人士咨询得到的结果一致，不少城市的墓园已经出现了现实的“死墓危机”。所谓的“死墓危机”是指在一些建设时间较早的墓地中，大量墓穴原定使用期到期，却又难以循环利用和征收管理费用，导致储备土地不足、即将“无墓可卖”“无地可开”。
翠鸟 摄自岳麓山
微视觉：长沙住着200多种美丽的鸟儿，你认识几个？
文/图 长沙晚报记者 周柏平 通讯员 李家华
“一早被鸟叫声吵醒，这样的幸福没想到被我遇上了。”家住开福区澜北湾小区的市民董女士说，几年前，小区还安静得很，看不到多少鸟，现在这些“美丽精灵”越来越多，小区也越来越热闹了。
全省“爱鸟周”日前拉开序幕。随着长沙“三年造绿大行动”的深入推进，城市树多了，林密了，水面宽了，环境更好了……作为大自然的精灵、人类的朋友，各种各样的鸟儿也越来越喜欢长沙，公园内、小区旁、大街边，处处活跃着鸟儿的身影。连日来，本报记者在长沙记录了精灵们一个个精彩的瞬间。
近几年，长沙围绕“让公园变成‘绿肺’，让街道变成‘绿网’，让河道变成‘绿脉’，让庭院变成‘绿点’”的总体规划，着力改善城市生态环境，特别是近年来建成了一大批森林公园和湿地公园，使鸟类栖息地环境大为改善。
据长沙市野生动植物保护协会会长周灿英介绍，目前在长沙记载的鸟类共有17目57科219种，约占全国鸟类种类数量的16%，其中冬候鸟有52种，夏候鸟有45种；留鸟88种；旅鸟33种；漂鸟1种。相比前些年，种类明显增多。
随着鸟类的增多，观鸟成了不少市民的“最爱”。目前，长沙出现了松雅湖湿地、大泽湖湿地、金洲湖湿地、洋湖湿地、千龙湖、梅溪湖，以及橘子洲、岳麓山、烈士公园、南郊公园、省森林植物园、黑麋峰、大围山等观鸟好去处。
新华社南昌４月２日新媒体专电 题：“２．５天版周末”如何走得更远？
新华社“中国网事”记者程迪 周蕊
４月１日起，国内又一批地区实行周末“２．５天假”。自２０１５年８月国办发文首次提出“周五下午与周末结合”以来，目前全国至少有８个省份出台相关指导意见，５地出台细则。
国务院办公厅相关负责人１日指出，实行夏季周末弹性作息制度有利于激发旅游消费需求，但各地调整作息制度需严格遵守国家有关规定和文件，不得随意调整工时。专家认为，如何在法规框架内落实好弹性作息制度，让人们能休假、休好假、好休假，未来还需要在假期科学设计、劳动监察保障和休闲基础设施等方面多做谋划。
周末“扩容” 从１天到“２．５天”
继２０１５年江西省上饶市、湖南宁乡县旅游局率先实施夏季周末“２．５天假”后，贵州省黔南州、江西省吉安市、山西省晋中市近期陆续提出２０１６年起实行周末“２．５天假”。其中，吉安市和晋中市于４月１日起正式实施。
在江西上饶党政机关工作的吴华，回想起周末从１天到“２．５天”“扩容”过程，还记忆犹新：上小学时，每周只有周日一天休息，“只够写个作业”；后来，短暂地实行了单双周轮休，即“１．５天版”周末，而后过渡到周末休两天，家里也逐渐有了周末出游的习惯；工作了十几年后，他所在的上饶市开始实行夏季周末休两天半。
“有了‘２．５天假’，我能以上饶为中心，和家人到３００公里左右的范围内游玩，休闲半径扩大了。”吴华说。
江西师范大学历史与文化旅游学院教授冯淑华说，伴随着我国生产力的提高，人们生活水平逐步提升，我国周末从１天、１．５天、２天乃至２．５天的演变历程，是社会进步的一种表现。
２０１５年８月，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，首次提到“周五下午与周末结合”。目前，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等８个省市已正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行错峰休假和弹性作息。
记者梳理已出台弹性作息制度的地区和部门发现，实施范围、时间跨度等各有不同。上饶市、吉安市、黔南州、晋中市由政府发文在全市（州）范围内实施，湖南宁乡县旅游局系统的试点则经县政府批准。
在实施时间上，多集中在春夏秋三季。有的横跨夏秋两季，如贵州黔南州从５月１日至１０月３１日，上饶市从６月１日至８月３１日，湖南宁乡县旅游局从７月１日至１０月１日；有的则横跨春夏秋三季，如吉安市和晋中市从４月１日至１０月３１日长达７个月。
“２．５天假”能不能休？怎么休？
围绕周末“２．５天假”，一些网民也提出质疑，究竟是休假还是“挪假”？政策落实不到位，会不会带来新的不公平？
——能不能休？晋中市政府文件中明确，政府窗口单位暂不执行“２．５天周末”。吉安、上饶等地政府窗口单位负责人告诉记者，虽然政府文件没有明确规定，但单位内部不鼓励员工周五下午调休。一些中央、省属企事业员工透露，即使所在地推行，但由于是条管单位，上级单位没有执行，下级单位也无法实行。值得注意的是，浙江杭州、四川内江等地一些企业也开始试行员工周末“２．５天假”模式。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏说，实施“２．５天假”有助于带薪休假制度的落实，尽管国家出台法规保障带薪休假，但这项制度落地情况并不理想，主要阻力来自用人单位，尤其是中小企业。
——怎么休？国务院办公厅相关负责人１日指出，国务院关于职工工作时间有明确规定，不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中。对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，也要根据实际情况，统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。
华东师范大学旅游系教授楼嘉军认为，公众对休假的调整高度关注，休假权的保障，看的不仅是明面上假的多少，还要看实际能休假期的长短。
——效果如何？江西财经大学生态文明与现代中国研究中心旅游所所长曹国新说，以江西为例，根据往年旅游数据，旺季６个月的游客数占了全年游客总数的绝大部分，剩下６个月淡季游客数占比较少。多地“２．５天假”实施时间集中在春夏或夏秋季节，可能造成景区游客增加，游客旅游体验下降。
另一方面，“２．５天假”使得公众出行多为短途旅游，目的地集中在城市周边。一些业内人士指出，当前不少城市和周边乡村旅游点的数量、服务能力都有待提高，短期内休假拉动消费的效果可能低于预期。
政策落实不走样 监督配套不可少
中国人民大学教授许光建说，一些地区和部门关于周末“２．５天假”的先行先试符合发展趋势，但怎么在法律规定范围内落实好弹性作息制度，使政策在具体执行过程中不走样、不偏差，各地应予以重视。
“弹性作息，需在遵循法律规定每周４０小时工作时间的前提下执行，确保不影响正常工作和生产活动。”华东政法大学教授方乐华表示。
方乐华指出，大多数中小企业是带薪休假制度执行的灰色地带，有关部门应加强带薪休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助，对违反规定的企事业单位，要依法问责，使得弹性作息制度更公平地惠及更多人群。
曹国新认为，应做好“错峰”和“灵活”的文章。建议一些地区尤其是旅游目的地在政策推广过程中，避开旅游旺季，更多考虑在旅游“温季”或淡季执行弹性作息制度。
楼嘉军说，一方面，随着“２．５天假”的推广，“本地人游本地”的需求更旺盛；另一方面，游客空间正向“市民化”方向发展，穿梭在城市大街小巷的游客与日俱增，城市旅游接待能力和休闲设施供给有待进一步提升。各地应以旅游发展为核心，统筹考虑城乡建设和经济社会发展等多方面内容，发展综合性旅游，服务于全域旅游发展的实际需求。
陈良贤中国经济网汕头4月1日综合报道 据南方日报消息，4月1日上午，按照广东省委的工作部署，汕头召开全市领导干部大会，宣布汕头市党政主要领导任职事宜。省委决定，陈良贤同志任汕头市委委员、常委、书记职务，免去陈茂辉同志的汕头市委书记、常委、委员职务。省委同意提名陈良贤同志为汕头市人大常委会主任候选人，陈茂辉同志不再担任汕头市人大常委会主任职务。
据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，陈良贤，男，1963年9月出生，此前担任中山市委副书记、市长；陈茂辉，1961年10月出生，曾任中山市委副书记、市长，2012年11月任汕头市委书记。
陈良贤，男，1963年9月出生，广东惠来人，省社科院研究生学历，1982年7 月参加工作，1985年6 月加入中国共产党。
1982年7月后任广东省惠来县商业信托贸易公司物价员
1985年2月后任惠来县商业信托贸易公司物价经营部主任
1986年8月后任惠来县商业信托贸易公司副经理
1987年12月后任惠来县商业信托贸易公司经理（其间：1986年3月至1989年2月省委党校党政干部函授大专班学习）
1990年1月后任惠来县华侨商品供应公司经理
1992年9月后任惠来县商业局副局长、县商业局国营商业联营总公司总经理
1994年5月后任惠来县商业局局长
1997年7月后任揭阳市物资总公司总经理 （副处级）
1999年1月后任广东物资集团公司办公室副主任
1999年4月后任广东物资集团公司总经理助理
2000年6月后任广东物资集团公司副总经理、党委委员（其间：1999年9月至2002年6月省社科院研究生班法学专业学习）
2005年10月后任广东物资集团公司董事、总经理、党委副书记
2010年9月后任广东物资集团公司董事长、总经理、党委书记
2011年1月后任广东物资集团公司董事长、党委书记
2012年4月后任广东省广晟资产经营有限公司董事长、党委书记
2012年10月后任中山市委副书记
2012年11月后任中山市委副书记、市长，市政府党组书记
2016年3月任汕头市委书记。
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