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拟出台支持旅游业发展的政策文件
（征求意见稿）
2016年3月·长沙
目录
1、关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见（征求意见稿）…1
2、关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游融合发展示范区的
若干意见（征求意见稿）……………………………………8
3、湖南省全域旅游示范县创建工作方案（征求意见稿）………20
关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见
（征求意见稿）
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出：“依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程”。我省贫困地区大部分深处武陵山、罗霄山片区，属山地地形,生态环境良好，民俗风情浓郁，旅游资源富集。充分发挥贫困地区旅游资源优势，因地制宜发展旅游业，实施乡村旅游促进精准扶贫大有可为。
一、总体要求
按照全面建成小康社会的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照政府主导、多方参与，因地制宜、突出重点，示范引导、辐射带动的原则，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以发展乡村旅游为重点，以增加贫困农民就业、提高收入为目标，充分发挥旅游业+扶贫的带动功能，找准旅游扶贫的路子，培育乡村旅游产品，优化乡村生态环境，做响特色旅游品牌，做大乡村旅游市场，通过发展旅游业帮助我省贫困地区贫困户脱贫致富，为建设富饶美丽幸福新湖南做出积极贡献。
二、基本目标
按照“一年打基础、三年有突破、五年见实效”的要求，坚持突出重点、规划先行，以推进张吉怀生态文化旅游经济带创建国家精准扶贫创新示范区为手段，加快推动武陵山、罗霄山连片特困地区旅游精品线路的规划建设，到2020年，建成13条线路建设，沿线66个县（含51个贫困县）覆盖531个旅游扶贫重点村实现脱贫致富，辐射带动全省1000个以上的建档立卡贫困村脱贫。至2020年全省贫困地区接待游客3亿人次，实现旅游总收入2700亿元，全省通过旅游直接和间接减少贫困人口累计100万人（以2015年为基数约占全省贫困人口的20%），实现贫困地区农民年人均可支配收入达到10000元以上，带动就业人数累计达40万人。
三、方法路径
（一）培育县域旅游支柱产业促进发展扶贫。把全省旅游扶贫示范县与全域旅游示范县创建工作（简称“双创”）结合起来，选择20个贫困县开展“双创”试点，力争每县创建1个3A以上景区、2个特色旅游小镇、3个旅游扶贫示范村，集中力量解决好旅游基础和公共服务设施，重点是交通、能源通信、旅游公共服务设施和农村人居环境整治，建立健全较为完善的旅游产业体系，全面提升旅游产业的质量效益，打造宜居宜游的全域旅游目的地。
（二）扶持旅游项目建设实现就业扶贫。重点支持贯穿51个重点贫困县的13条旅游精品线路的汽车营地、旅游厕所、旅游信息、停车场、旅游标识标牌等旅游公共服务设施的建设；统筹开发古镇古村和民俗文化资源，培育和提升100个旅游小镇、建设150个乡村自驾车房车营地；推广建立“湘西特色民宿”连锁品牌，采取1+N的能人带贫困人口的方式，政府通过扶持补助龙头企业或能人建设运营乡村旅游项目，吸纳贫困户就业，一个能人（企业）带动N户贫困人口实现就业脱贫。
（三）建设乡村旅游扶贫示范村带动创业。通过“旅游+农业”，吸引新型农民和工商资本到贫困村创业，建设一批旅游扶贫示范村。扶贫示范村的建设将更加符合现代旅游消费特点，建设提升村庄道路、饮水、用电、通讯、村容环境卫生等基础设施进行，支持完善乡村游道、露营地、旅游厕所、停车场、购物点、餐厅、特色民宿、旅游标志牌和旅游接待中心等配套服务设施，全方位构建乡村特色旅游目的地，为全省旅游扶贫作出示范。
（四）景村共建带动资产收益扶贫。支持景区开展景村共建扶贫，结合景区扩容提质，把周边贫困村纳入旅游景区统一规划、统一建设、统一营销，提升景区对周边贫困村的辐射带动作用。支持旅游企业进行乡村旅游资源开发，与贫困农户建立紧密的利益纽带联结，吸纳或租赁贫困户的山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源和政府扶持资金折股合作，实现乡村旅游经营业主与当地贫困户共建共享，盘活贫困农村旅游资源要素，让贫困人口分享更多资产性收益达到增收脱贫的目标。
（五）发展旅游购物提升旅游商品附加值扶贫。利用贫困地区丰富的非物质文化遗产和特色农副产品等资源，充分挖掘湖湘特色饮食文化和手工技艺，大力发展旅游工艺品、旅游食品和旅游纪念品，培育地理标志和原产地、原生态的旅游商品品牌，提高设计策划水平和文化内涵，提高农产品附加值。开展旅游后备箱工程，帮助贫困乡村拓宽旅游商品的销路和市场。充分利用电商扶贫渠道，以省乡村旅游推广平台《下乡客》为平台进行整合，纳入“乐购湖南”湘品汇系列品牌宣传，通过电商线下体验线上销售，网店与生产基地有机结合，促进旅游商品增产扩销，在满足游客购物需求的同时，切实提高农民收入。
四、工作措施
（一）开展全省旅游扶贫示范县和全域旅游示范县“双创试点”，做强县域旅游经济。
（二）编制实施全省自驾游产品线路规划，加快旅游公路规划建设，重点支持武陵山和罗霄山集中连片贫困地区旅游线路建设，带动乡村旅游实现脱贫。
（三）坚持典型示范引导，实施“美聚乡村”旅游扶贫工程，把1000个以上的贫困村策划包装上线运营，帮助贫困乡村进行资源策划，产品发布，引进消费，开展培训，吸引投资。重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设成为旅游扶贫示范村。
（四）整合统筹政府扶贫资金和各项支农资金、旅游专项资金，加大对双创示范县的支持，重点支持乡村旅游基础设施和旅游公共服务设施建设以及委托帮扶的旅游扶贫项目。创新金融扶贫产品和服务，搭建投融资平台，发挥政策性银行和商业性银行的作用；积极开展与互联网金融的合作，探索利用众筹等筹资筹智筹客源的新模式，开发潜在客源市场，提升旅游开发建设质量水平。
（五）大力开展乡村旅游智力扶贫，组织实施旅游规划扶贫公益行动,动员旅游规划资质机构为重点贫困村结对帮扶开展免费旅游规划和指导；鼓励和发动旅游行业、旅游企业、旅游专家开展联村结对帮扶；组织开展乡村旅游扶贫重点村村官和乡村旅游专干培训和考察学习，培养植根农村的旅游人才。
（六）开展旅游扶贫公益宣传活动，发动和组织市民赴贫困地区和贫困村休闲旅游；鼓励旅行社、旅游网络运营机构开发农业研学旅游、生态避暑等适销对路的旅游产品，组织输送客源赴贫困地区旅游。
（七）加大乡村旅游营销力度，支持贫困地区旅游季节开展乡村旅游特色节会活动；建立旅游扶贫专项营销方案，针对目标客源市场开展系列旅游扶贫专项宣传营销；加强与网络媒体和电商的合作，开拓散客和休闲市场。
五、责任分工
1、省扶贫办负责统筹协调旅游扶贫工作,将旅游项目纳入重点产业项目予以安排，并安排乡村旅游扶贫专项资金重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设乡村旅游扶贫示范村，扶持建档立卡贫困户开展旅游经营。
2、省旅游局负责指导全省的旅游扶贫工作，制定方案和扶贫规划，负责制定自驾游线路规划，指导开展“双创试点”，组织实施旅游规划扶贫公益行动和旅游培训工作，抓好旅游市场营销和市场监管。
3、省发改委负责13条旅游精品线路的规划建设，支持贫困地区特色旅游城镇、国家旅游扶贫重点旅游村和重点景区基础设施建设。
4、省委宣传部牵头负责贫困地区生态文化旅游精品线路宣传活动；支持旅游扶贫示范县非遗项目的保护开发。
5、省农委负责贫困地区的观光农业设施建设，将美丽乡村建设项目向旅游扶贫示范县倾斜。
6、省财政厅负责整合统筹扶贫资金、各项支农资金投入乡村旅游扶贫项目建设。
7、省交通运输厅负责编制全省“十三五”旅游公路发展规划，优先解决贫困地区旅游公路建设，提升乡村旅游公路等级水平，会同省旅游局发布旅游公路建设标准，完善城乡公路运输和13旅游精品线路的旅游标牌设置。
8、省住房和建设厅负责贫困地区特色旅游城镇和传统村落规划建设，加强对旅游厕所等旅游公共服务设施的建设指导，指导国家和省级风景名胜区开展景村共建的旅游扶贫工作。
9、省林业厅负责贫困地区森林生态旅游产品开发，指导森林公园和国有林场周边贫困村开展旅游。
10、省民宗委负责支持少数民族村寨旅游设施建设。
11、省人力资源社会保障厅牵头负责组织开展乡村旅游扶贫重点村村官培训和乡村旅游服务人员培训，举办旅游职业技能大赛。
12、省教育厅负责倡导校村联系帮扶，鼓励院校赴贫困乡村开展研学旅游。
13、省国土资源厅负责保障旅游扶贫用地。
14、省水利厅负责贫困地区水利风景区规划和贫困乡村旅游安全饮水工程建设。
15、省环保厅负责指导贫困地区重点旅游村开展农村环境综合整治工作。
16、省文化厅支持和组织艺术家和文艺工作者下乡采风，驻村帮助挖掘提炼民俗文化，排演文艺节目，建立乡村文化创客基地。
17、省质监局负责指导和保障贫困地区旅游商品和特色农副产品生产加工质量，促进贫困人口增加收入。
18、省中医药管理局支持贫困地区重点发展中医药健康旅游产品。
19、省委督查室和省政府督查室牵头负责旅游扶贫定期督查考核，将督查落实情况报告省委、省政府。
关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游
融合发展示范区的若干意见
（征求意见稿）
湖南是全国红色旅游资源大省，湘潭是全国红色旅游重点城市，韶山是拥有国际影响力的红色旅游经典景区。加快建设湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区，发挥好伟人故里得天独厚的优势，推动我省红色旅游跨越式发展，建设面向世界的人文旅游胜地,实现旅游强省目标具有十分重要的意义。为进一步加快我省红色旅游融合创新发展，现提出以下意见。
一、总体思路
1.指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神，认真落实国家关于红色旅游发展规划纲要部署，，突出爱国主义和革命传统教育主题，以改革创新为动力，以融合发展为路径，，以建设全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区为目标，着力创建中国红色旅游文化国际形象展示窗口，将湘潭（韶山）打造成为我省面向世界的人文旅游目的地，为全国红色旅游融合发展探索可借鉴、可复制的成功经验。
2.基本原则。坚持社会效益优先，突出爱国主义教育、革命传统教育、党性教育和廉政教育主题，促进经济效益与社会效益相统一，统筹爱国主义教育和红色旅游发展；坚持融合发展，推动旅游内部要素融合、资源融合、产业融合、区域融合，形成红色旅游融合发展的“湘潭（韶山）模式”；坚持改革创新，创新体制机制，推动红色旅游国际化，积极开拓境外旅游市场，提升对外旅游形象和国际影响力；坚持高起点规划、高标准建设、高效率运营、高水平管理，将资源保护与开发相结合，不断提升和丰富红色旅游内涵，形成可持续的发展方式。
3.目标任务。力争到2020年建成全国爱国主义教育基地的示范基地、研究基地、重点基地，基本建成湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区，湘潭（韶山）红色旅游成为我省面向世界人文旅游的第一品牌，跻身于国际旅游市场。湘潭市实现年接待游客5000万人次，实现旅游收入500亿元，旅游业占全市GDP的比重为12%；其中入境游客20万人次，旅游外汇收入1亿美元；旅游业直接就业人数8万人，间接就业人数20万人；全市旅游满意率达到90%以上。
——在功能提升方面，基本形成红色旅游政治功能、教育功能、文化功能、经济功能、外交功能同步提升的格局，使鲜明的红色旅游精神体现在经济社会发展的各个方面。
——在融合发展方面，基本实现红色旅游与本地区的其他旅游业态的全面融合，与周边区域旅游市场的深度融合，与一、二、三产业的其他业态紧密融合，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游新格局。
——在国际合作方面，努力打造成为湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片，基本形成与俄罗斯等国家红色旅游的全面合作，与德国、法国等具有红色旅游资源国家的深度合作，红色旅游景区与品牌形象在世界上具有一定影响力，形成成熟的、知名的国际旅游线路和产品，在世界历史文化旅游市场份额中占有一席之地。
二、加快融合发展
4.突出红色主题。注重发挥韶山毛泽东同志故居、毛氏宗祠等全国重点文物保护单位和韶山毛泽东广场、毛泽东同志纪念馆、毛泽东图书馆等核心景区景点的影响力和辐射功能，坚持和突出红色主题，提升红色旅游产品吸引力，加快转型升级，推进产业融合发展。抓住重点区域和重点资源，以韶山为龙头，加强与彭德怀纪念馆、东山书院、陈赓故居等周边景区的合作，形成湘潭（韶山）红色旅游核心圈。创新表现形式，推进红色故事与各景区景点的融合，重点打造“韶山毛泽东同志纪念馆网上展馆”、“数字韶山毛泽东图书馆”、“中国红色旅游体验馆”以及《中国出了个毛泽东》、《日出韶山》等演艺节目，讲好红色故事，深入挖掘湘潭（韶山）红色文化内涵。丰富参与形式，通过开展“向主席铜像敬献花篮仪式”、“重温入党誓词”、“红色集体婚礼”和体验“毛泽东成长之路”、欣赏毛泽东诗词、观看红色主题电影等系列活动，打造红色旅游教育基地，实现红色旅游从单一的参观、瞻仰型向兼具参观、瞻仰、参与、体验于一体的综合型转变。强化理论支撑，加强毛泽东思想研究、地方党史研究、表现革命文化经典艺术作品研究，打造红色文化理论研究和作品创作基地。
5.增强功能融合。重视旅游功能的多样性，从多个层面推进旅游功能的多元融合，全面提升红色旅游的综合效益、质量和水平。以政治功能为引领，在湘潭（韶山）核心景区的保护、开发上凸显红色元素，在周边环境建设上营造红色氛围，在国际国内市场开拓上注重红色精神，突出伟人风范，在青少年教育上传承红色基因，着力强化韶山全国爱国主义教育示范基地、全国廉政教育基地、全国党性教育基地、全国国防教育基地的教育功能，为融合发展提供正确导向。以经济功能为基础，进一步明确以红色旅游为龙头的旅游业在湘潭（韶山）经济发展中的重要地位，坚持市场化运营、公司化运作，大力加强以红色旅游为主的韶山风景名胜区建设，在产品开发和景区景点等经营管理上注重提高经济效益，为融合发展提供重要支撑。以文化功能为灵魂，加强文化与旅游的深度融合，不断拓宽文化旅游合作领域，挖掘和弘扬齐白石艺术等湖湘文化内涵，着力打造文化旅游系列品牌，不断满足游客的消费需求，为融合发展提供重要载体。以“旅游外交”为桥梁纽带，建立健全湘潭（韶山）红色旅游国际化合作机制，积极推动湘潭（韶山）与国外相关城市建立友好城市，加强红色旅游国际推广，适时推出一批国际红色旅游线路，建立游客互送机制，打造红色旅游融合发展的国际平台。
6.加快要素融合。紧扣旅游关键要素，通过对吃住行游购娱等整合、提升与创新，形成与全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区相适应的高质量高水平的旅游产业链。加大要素整合力度，提高湘潭（韶山）红色旅游接待服务水平。重点建设配套完善、功能齐全的旅游服务综合体，推出集各要素于一体的旅游产品和服务。提升要素保障水平，重点解决红色旅游的薄弱环节。加大资金引进与投入，打造一批满足不同游客需求的星级酒店、社会旅馆和民宿酒店，提高过夜游客的市场份额。解决“行”的难题，按照“外拓内疏、精细管理”的原则，加快景区交通基础设施建设，优化景区交通组织方案，为游客提供更加便捷的交通服务。充分利用湖南机场航空运输网络和长沙市外国人72小时过境免签政策，大力向国内外宣传推介湘潭（韶山）红色旅游，支持红色旅游航线开发和机场大巴开往湘潭（韶山）红色旅游（区）点。补齐产品体验形式单一的短板，大力开发红色主题鲜明、生动有趣的新项目。创新要素集成方式，丰富旅游产品供给。根据红色旅游六要素的特点，开发角色模拟、情景再现、生活体验等红色旅游参与项目，实现寓教于游、寓教于乐，提高红色旅游的参与度和吸引力。运用先进信息手段，推进互联网与旅游要素的深度融合，推进智慧旅游建设，为游客提供更加优质便捷高效自主的旅游服务。
7.促进业态融合。顺应旅游产品转型升级和旅游业态多样化发展趋势，在突出红色元素的基础上，推动湘潭（韶山）红色旅游由单一的观光旅游，向观光旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游及会展、研学旅游融合发展转变。推动红色旅游与文化旅游融合发展。丰富韶山红色文化展现方式，建设韶山红色旅游体验基地，依托湘潭窑湾历史文化旅游街区、曾国藩生平馆等人文景观，打造特色文化旅游品牌。推动红色旅游与休闲度假（养身）旅游融合发展。大力支持韶山核心景区扩容提质改造，支持韶山景区创建全国中医药旅游示范区、水府旅游区创建国家休闲旅游度假区、昭山景区创建国家级生态旅游示范区、高等级旅游景区等系列创建工作。鼓励支持红色旅游景区及周边休闲度假旅游产业的建设发展。推动红色旅游与乡村旅游融合发展。以休闲农庄、重点民宿旅游村和旅游示范户建设为重点，创新乡村旅游经营发展模式，完善乡村旅游服务体系。推动韶山核心景区、棠佳阁景区、黑石寨景区及周边乡村旅游产品开发，加快湘潭县花石镇、湘乡市棋梓镇、韶山市银田镇等特色旅游乡镇建设。推动红色旅游与研学旅游融合发展。发挥湘潭（韶山）红色旅游教育功能，创建一批红色研学旅行基地，制定红色研学旅行基地地方标准。探索建立全国党员干部教育学院及党员干部党性教育基地，建设韶山红色旅游学院和韶山培训中心，支持申办韶山高峰论坛，加快“毛泽东成长之路”建设，探索建立中小学生夏令营、冬令营等红色研学旅行基地，支持湘潭大学毛泽东思想研究中心和红色旅游研究中心建设。
8.深化区域融合。以韶山核心景区等红色旅游资源为中心节点，深化与周边区域合作，优化整合线路资源，推动区域内旅游资源共享、信息互通、客源互动，加强湘潭（韶山）红色旅游辐射带动能力和区域一体化发展程度。推动与长沙、株洲、张家界等地旅游线路共推、旅游信息平台共建、市场监管互动，构建统一、便捷、有序的区域旅游大市场。做好与省外旅游资源对接组合，实现湘、赣、闽、粤、鄂、川、黔等省红色旅游强强联合，与武汉城市圈、成渝城市圈、长三角、珠三角、环渤海湾等重点客源市场加强合作，构建中国红色文化旅游精品城市圈。
三、增强发展活力
9.推进旅游综合改革。进一步理顺韶山各景区景点红色旅游开发的体制机制，鼓励先行先试，推进专项改革试点。加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，支持湘潭市、韶山市和昭山示范区试点成立旅游发展委员会和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局。支持省韶山管理局、韶山市采用市场合作模式，合作成立红色旅游发展股份制企业，促进景区和本地原居民利益共享。探索局地双方领导干部相互挂职，进一步形成旅游发展合力。探索韶山行政区划调整，适度扩大区划范围，增强发展潜力。
10.完善旅游规划布局。按照“一个核心区、三大板块、两条精品旅游线路”的总体布局，编制湘潭全域旅游规划。进一步完善《韶山风景名胜区总体规划》。在规范周边景点建设的同时，加大对核心景区的保护及生态环境、旅游环境治理力度，加大核心景区重点项目建设力度。加快水府旅游区、大东山旅游区、白石旅游区、昭山旅游区、泛乌石旅游区和滨江风光带旅游区等六大旅游区规划建设。加快湘潭（韶山）景点线路规划建设，形成一批点线结合的市场认可度高的红色旅游精品线路。加快特色旅游小城镇规划建设，强化旅游商品研发、生产、展示、销售，促进产城一体化发展。
11.完善旅游交通网络。加强湘潭与周边区域的互联互通。对接沪昆高铁、京广高铁，增加经停湘潭和韶山的高铁站车次，尽快开通往北京、上海、深圳的始发列车，增开与主要客源地之间的旅游专列。对接沪昆高速、京港澳高速、长韶娄高速、宁乡至韶山高速等主要交通干线，形成长沙—花明楼—韶山—乌石—湘潭—长沙的红色旅游环线精品。大力推进韶山外环道路建设和景区道路提质改造。完善核心旅游景区交通集散体系，加强交通站点与城市、景区的衔接，加快旅游环线和出租车、公交车换乘枢纽建设。开通旅游公交专线、旅游直通车，实现旅游干线交通与支线交通间的无缝对接。优化韶山核心景区交通组织方式，实施游客绿色便利换乘，开设环保车队，鼓励设立汽车租赁中心，完善自行车租赁系统，在景区景点设立自行车驿站。
12.强化旅游配套功能。加强湘潭和韶山智慧旅游服务体系建设，提升旅游配套服务功能。加强景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、自驾车营地、供水、供电、通讯、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施建设。加快旅游公共服务规范化、标准化建设，将景区、酒店、餐饮、购物场所等重点旅游企业纳入政府管控范围，统一管理、加强监督，确保食品安全，提高旅游服务质量。加强重点景区气象灾害监测及预警信息发布设施建设，推进旅游部门与发改、交通、民航、出入境、公安、卫生计生、食品药品监督、工商、安监、税务、民政、气象等部门信息共享。加强景区警务资源投入，健全景区反恐防暴应急处理机制。
13.做大做强旅游企业。鼓励社会资本进入旅游业，引进国内外大型旅游骨干企业参与景区建设开发和管理运营，提升旅游管理的质量和水平。加大对韶山红色旅游开发有限公司、韶山黑石寨生态旅游开发有限公司、韶山旅游发展有限公司、润泽东方文化产业发展有限公司、盘龙大观园等的支持力度，培育一批旅游骨干企业，推动旅游企业上市发展。鼓励有条件的本土旅游企业“走出去”，在省外、境外设立分支机构，提高旅游企业在国内外的市场份额。探索设立红色旅游融合发展文化创意产业园区，支持国际旅游、文化企业在园区投资或经营品牌连锁企业，积极支持民营企业等各类社会资本进入园区参与各类旅游项目建设，开发旅游商品。
14.规范旅游市场监管。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游诚信体系建设，对严重违法违规企业实施“黑名单”制度和退出制度。建立“以游客为本”的旅游质量评估体系和旅游投诉平台，完善旅游投诉受理联动机制，加大对违法违规行为的惩处力度，从严治理乱设摊点、占道经营、喊客拉客、流动叫卖、围追兜售等行为。合理控制门票价格，严格执行门票价格及相关服务价格公示制度，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为，大力净化旅游环境，优化旅游秩序。落实属地安全管理责任，落实景区和旅行社的安全管理责任，确保旅游安全有序。
15.加大旅游宣传促销。加大投入力度，提高营销能力和水平，建立和完善旅游营销宣传体系。实施品牌宣传战略，以“名人、名城”为依托，明确湘潭（韶山）旅游主题宣传口号和识别系统，推出主题突出、特色鲜明的旅游形象广告，探索建设中国韶山红色文化公益广告基地，提升湘潭（韶山）旅游市场形象定位。充分利用好主流媒体和网络新媒体，加大创意，讲好韶山红色故事。依托城市中心、交通枢纽等公共空间区域，设置湘潭（韶山）红色旅游宣传标识，把红色旅游宣传作为提升城市形象的重要内容，让红色旅游成为城市的名片。通过承办湖南红色旅游文化节、韶山红色文化公益广告节、齐白石国际文化艺术节、中俄红色旅游合作交流等大型节庆、会展、文化演出、体育赛事，打造旅游亮点和热点。
16.加强国际合作交流。抓住中俄红色旅游合作交流系列活动、创建全国首个红色旅游国际合作区等机遇，鼓励湘潭（韶山）红色旅游走出中国、走向世界，全面提升国际化运营水平。将湘潭市打造为境外旅游主要目的地，持续在俄罗斯开展境外红色旅游市场营销活动。努力打造符合国际规范的旅游交通体系、住宿接待体系、标识解说体系、旅游信用评价体系、金融结算体系等，提高国际旅游便利化水平，实现红色旅游产品国际化和服务标准国际化。简化入境手续，将湘潭(韶山)建设为国际旅游精品线路的重要节点。
17.加强旅游队伍建设。整合科研学术资源，完善政府、企业、社会多方投入机制，建立湘潭（韶山）红色旅游培训和实训基地，开展饭店部门经理、景区管理人员、红色旅游讲解员、导游员等旅游人才多语种培训班,不断提高旅游从业人员素质和能力。加强旅游人才国际化交流，建立联合培养旅游人才机制，引进高端创意人才、规划人才、复合型人才，为红色旅游发展提供智力支撑。
18.协调推进景区建设。省韶山管理局和韶山市人民政府要高度重视韶山核心景区保护建设管理工作，明确各项目责任主体，协调推进景区建设。省直有关部门、湘潭市要大力支持韶山毛泽东同志故居景区、滴水洞景区环境整治及生态改善、韶山毛泽东图书馆提质改造、韶山党性教育基地建设、韶山智慧旅游项目建设。在韶山景区等建设工作中，省韶山管理局和韶山市要明确责任分工，切实加强合作，有效整合资源，实现融合发展，努力把韶山打造成为中国红色旅游第一品牌。
四、完善政策保障
19.加强组织领导。定期召开省级层面的湘潭（韶山）红色旅游工作联席会议，由分管副省长任召集人，省旅游局、省韶山管理局等省直相关部门负责人及湘潭（韶山）主要负责人参加，协调解决重大问题，协商部署重点事项，督促示范区建设各项工作落实。省直单位各有关部门和湘潭市要认真贯彻落实本《意见》提出的各项任务和政策措施，明确责任分工，加强督促检查。
20.加大财税支持力度。加大对湘潭（韶山）一般性财政转移支付和专项转移支付力度，在安排省预算内投资补助资金、政府债券和国外贷款时，对湘潭（韶山）予以倾斜。争取中央财政对湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区的建设发展给予专项补助。在名人故居转移支付、历史名城转移支付等方面，争取中央财政转移支付力度。省直相关部门在地方配套资金、前期经费和贷款贴息方面给予重点支持。省财政厅、省旅游局在安排年度旅游产业发展资金时，对湘潭（韶山）给予重点支持。支持湘潭韶山公益性红色旅游项目建设，省发改委在项目立项、争取中央资金等方面予以倾斜。省财政厅要大力争取中央旅游资金支持，积极探索设立基金等方式大力引导社会资本参与重点红色旅游项目建设。切实落实符合条件的旅游企业享受小微旅游企业税收优惠政策。确保酒店餐饮企业与一般工商业企业享有同等的用水、用电、用气价格政策。探索实施境外游客购物离境退税政策，争取设立免税店。探索利用综合保税区等平台，建设购物旅游目的地。
21.完善土地利用政策。在土地利用总体规划调整工作中充分考虑湘潭（韶山）旅游发展需求，做好旅游规划与土地利用规划的有序衔接。对符合相关规划的旅游项目，要按照项目建设时序，在省下达的新增建设用地计划指标内统筹安排，确保项目及时落地。坚持节约集约、保障重点的原则，统筹做好旅游项目用地保障，严格控制旅游项目建设占用耕地，严禁占用基本农田。对于列入省级重点项目的湘潭（韶山）旅游项目用地审批，开辟绿色通道，提高审批进度，确保项目及时落地。旅游用地其他有关政策按照《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规[2015]10号）”执行。
22.加大金融扶持力度。适度放宽对湘潭（韶山）的融资审批，不断扩大金融信贷投放规模，推进湘潭（韶山）旅游资源资产重组，支持符合条件的企业通过股份制改造、发行债券和上市等方式直接融资，支持申办韶山众筹金融交易所。引导金融机构加大对重大旅游项目、旅游公共服务设施建设、小微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，鼓励各类旅游企业利用资本市场募集资金。
湖南省全域旅游示范县创建工作方案
(征求意见稿)
为加快湖南旅游强省建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，按照国家旅游局的部署要求，结合湖南实际开展全域旅游示范县（含县级市、区，以下简称县）创建工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。按照旅游强省必先强县的思路，选择我省以旅游业为优势产业的县(市、区)，通过对域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现县域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快县域旅游目的地建设，构建旅游强省发展新格局，形成以旅游业带动和促进县域经济社会协调发展的旅游经济发展新模式，为推动补齐我省县域经济发展滞后的“短板”,推进全省旅游扶贫工作和全面小康社会建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持旅游产业全域联动。发挥“旅游+”的综合带动功能，促进旅游与相关要素和产业在空间上集聚融合，形成全域化旅游产品和业态，推动旅游业与其他产业共荣共生，形成旅游主导，相关产业全域联动大格局。
（二）坚持旅游景观全域优化。按照景区标准实施全域整体优化环境，优美景观，推进全域景区化。重点是城镇、交通、农林水利等基础设施都围绕旅游需要建设美化，打造宜居宜游环境。
（三）坚持旅游产品全域构建。旅游产品全域规划布局，打造龙头旅游产品、特色旅游板块、特色旅游线路，培育互补性强的全时空旅游产品，构建特色鲜明覆盖全域的旅游产品体系。
（四）坚持旅游品牌全域营销。挖掘提炼文化基因，明确旅游品牌形象，将旅游营销纳入全县大宣传格局，与外事、外资、外经、外贸、外宣“五外”联动，开展旅游便民惠民宣传，合作开辟互利互惠的跨区域旅游线路。
（五）坚持旅游服务全域配套。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，旅游要素和服务全域覆盖，整体优化域内旅游设施和服务体系，抓好社会服务软环境建设。
（六）坚持全民参与成果共享。提高居民主动参与旅游创建的热情，扶持当地居民通过旅游创业就业，搞好城乡旅游互动和城乡一体，增强居民和游客共享旅游成果。
三、创建目标
“十三五”期间，规划推动全省70个旅游资源重点县发展全域旅游。通过推进全域旅游发展，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌、开放式旅游目的地。为湖南经济社会发展、全面建成小康社会发挥综合带动作用。到2020年争取其中50%以上（35个县）的基础好、发展好的旅游重点县成功创建国家全域旅游示范区。
四、主要任务
（一）进一步丰富旅游产品体系建设。依托资源和市场，打造独具特色的主打产品和整体形象，结合旅游供给侧结构性改革不断提升主要景区和核心吸引物的软硬件水平，力争具备辐射全国市场的影响力；按照现代旅游需求，充分发挥“旅游+”融合功能，培育旅游小镇、风景绿道、休闲度假区、产业集聚区、特色旅游基地、研学、养老旅游等新业态，促进单纯观光向与休闲度假共荣转型；注重空间、时间上的差异互补，打造丰富的全时空旅游产品，构建多层次特色化高品质旅游产品体系，提高竞争力和综合效益，提升市场影响力和覆盖面；全域配置旅游要素，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需要，建设服务便捷、产品丰富、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。
(二)进一步完善旅游基础设施和公共服务。打造县域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村有便捷的交通连接和交通运输组织，实现到域内主要景区交通无缝对接；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、城镇、线路旅游咨询服务全覆盖；建设完善旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖；建设完善快旅慢游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要建设风景道，旅游交通标识和营地设施配套齐全；建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖，形成能够满足游客体验需求的开放式综合性旅游服务体系。
(三)进一步突出旅游支柱产业地位。旅游业明确定为县域经济的主导产业、主体功能、主打品牌纳入发展战略。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）进一步创新全域旅游改革发展机制。以县政府为主体构建推动全域旅游的领导机制，并将旅游业纳入县委县政府的考核。编制创建全域旅游示范区的规划方案和相关标准，做好顶层设计，形成路线图和施工图。根据实际需要，围绕综合产业综合执法需求，推进旅游发展委、旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制。建成旅游数据中心，推进多规合一。设立专项经费推进全域旅游发展，制定相关政策支持全域旅游创建。
（五）进一步优化文明安全、宜居宜游的整体环境。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，落实安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，增强游客旅游安全感。有效整治规范旅游市场，形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，及时高效处理投诉，采取有效措施，逐步消除旅游市场乱象，实现旅游市场运行井然有序。有效推进文明旅游，推动旅游者文明出游，旅游企业诚信经营，从业人员服务至诚。推进旅游便利化，提高游客满意度和当地居民幸福感。
（六）进一步保护生态推进全域景区化。在全域旅游规划建设中要划定保护红线，确保生态底线，制定自然文化遗产保护的相关措施。提高环境影响评价和规划的约束作用，规范景区点开发乱象和过度建设，推动创新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系。采取有效措施测算重点旅游区环境容量，建立旅游环境容量控制机制。大力推进旅游节能减排和发展生态旅游，引导游客绿色出行和绿色消费。
五、创建程序
全域旅游示范县采取自愿申报的原则，由县（市、区）人民政府向所在市州旅游局提出创建申请，省直管县向省旅游局提出申请并报备市州旅游局。
纳入创建名单的县要按照全域旅游示范县相关标准要求，加强领导，制定计划，建立机制，加大投入，开展创建。经过1－3年的创建自检分数达标后，可向省、市州旅游局提交验收申请。市州旅游局负责组织初审并提出初审意见，省旅游局根据初审意见组织专家对申报材料进行审核，并开展现场验收评定。
评定通过经公示无异议的，由省旅游局报省旅游产业发展领导小组审批同意后命名“湖南全域旅游示范县”，授予“湖南全域旅游示范县”牌匾和证书。
六、措施要求
（一）加强组织领导。由省旅游产业发展领导小组办公室统筹协调全域旅游示范县创建工作。县级人民政府是全域旅游示范县创建的责任主体，县委、政府要加强统筹领导，制定全域旅游规划和创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，整合资源、力量扎实推进创建工作；以改革创新精神探索全域旅游发展模式，全面优化旅游发展环境，提升全域旅游质量，按照验收标准做好各项工作，争取全面达标。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导，负责开展全域旅游的调查研究、分类指导、典型示范引领和评估考核工作，及时了解发现创建过程中的重大问题，督促检查规划和有关政策的实施，主动联合相关部门务实推进全域旅游示范县的创建。
（二）加大支持力度。各级政府要全面启动全域旅游示范县创建工作，在规划建设、资金项目、对外宣传、改革试点、品牌创建、人才培训和旅游扶贫等方面给予重点支持。要协调整合发改、交通、住建、扶贫、农林水利、环境保护等与旅游相关的重大基础设施建设项目给予支持，并因地制宜出台财税、土地、金融支持政策，全力推进全域旅游示范县创建工作，确保创建工作取得实效。
（三）合力推进创建。各创建县要根据全域旅游示范县创建标准认真编制《全域旅游规划》和《全域旅游示范县创建工作方案》，促进多规合一，围绕旅游来规划城镇建设和产业发展。要充分发挥市场主体的作用，充分调动民间资本、社会资金投资到全域旅游链的整合、产业聚集发展、资本化、品牌化运营，整合策划出全域旅游项目工程包，吸引战略投资者、现代大企业、大资本的投资，做大做强旅游企业，形成高质高效的现代旅游产业，全面提高旅游业对县域经济的带动作用。
（四）营造创建氛围。各级政府要做好全域旅游示范县创建工作宣传，开展“书记县长谈全域旅游”访谈等系列宣传报道活动，营造全社会关注支持、共建共创的良好氛围。各级旅游部门要加大对全域旅游示范县的品牌打造、包装、宣传和推介，开展分类指导，有重点、有计划、有步骤地开展好形象宣传和产品促销，拓展旅游客源市场，不断提高旅游的知名度和吸引力。
（五）避免创建误区。要注重旅游规划布局的合理性和项目建设的系统性，避免大拆大建，盲目开发；要注重疏解和减轻核心景点景区的承载压力，科学保护核心资源和生态环境，避免景点、饭店“遍地开花”，商业化过重；要明确主体功能、主打品牌，突出特色，避免简单复制，千城一面；要注重因地制宜、示范引导、分步梯次推进，避免无序而为，一哄而上。
央广网北京4月4日消息(记者马闯 郭淼)据中国之声《全国新闻联播》报道，今天是清明小长假最后一天，从下午开始，公路、铁路迎来返程高峰，客流量明显增加。
记者从中国铁路总公司获悉，今天，全国铁路预计发送旅客1110万人次，预计加开旅客列车539列。目前，互联网购票止售时间已由开车前2小时调整为30分钟，因此旅客在临近开车时段仍可购票，但取票要尽早，避免因人流高峰耽误行程。
公路方面，今天是小型客车免费通行最后一天。根据路网中心监测，全国主要高速公路及国省干线车流量增加明显。交通部路网中心分析师郑宗杰介绍，从上午10时起，北京、上海、广州、杭州、重庆、成都等大中城市周边高速公路返程车流出现间断性增长，午后逐步迎来持续性返程高峰，部分高速公路进城路段交通压力较大。预计返程高峰将持续至今日夜间。
截至下午5点，全国高速公路、国省干线公路及各大中城市出入口收费站通行状况良好，未出现大范围严重拥堵现象。
此外，受降雪及路面结冰和大雾天气影响，今天上午黑龙江、吉林、河南、浙江局部路段道路封闭。截至中午，上述路段全部恢复通行。
郑宗杰还提醒高速路上的司机，注意免费通行时段。
免费通行至4日24时结束，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。如果临近24时您仍然行驶在高速公路上，未到达目的地，建议您可以先从最近的收费站驶出高速，免缴您这一路段的通行费用，再重新驶入高速。
国务院公布的《全国社会保障基金条例》（下称《条例》），将自今年5月1日起施行。这意味着掌管着近两万亿元资产的全国社保基金理事会终于可以有法可依地运营人民的“养命钱”，而且也意味着基本养老金入市的脚步渐行渐近了。全国社会保障基金理事会日前公布数据显示，截至2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到19139.76亿元，基金权益17968.05亿元；人力资源和社会保障部统计显示，2015年我国养老保险基金总收入2.7万亿元，总支出2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。显然，相较于资金规模不足2万亿的全国社会保障基金，资金规模更大、累计结余达到3.4万亿元的基本养老保险基金的投资运营更令社会关注。
养老保险刚性支出
压力加大
尽管中央强调养老保险基金运行基本平稳，但由于我国实行的是养老金省级统筹，受人口结构性因素等影响，部分省份养老金已出现收不抵支现象，且赤字省份越来越多，当期收不抵支省份已经从2个增加到7个，包括广西、海南、吉林、西藏等省份的当期结余都不到10亿元。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，如果扣除财政补贴的话，养老金当期赤字省份肯定会越来越多，按此去年就有23省份收不抵支了。他表示，之所以出现这个问题，主要是因为我国养老金并未实现全国统筹，但老百姓也没有必要担心养老金发放不出来，因为会有财政兜底。
现在一方面刚性支出越来越大，另一方面经济下行，税收收入大幅度下滑，在这种情况下怎么办？中央经济工作会议明确，2016年还是减税，减税后财政还会承受更大的压力，如果搞赤字，靠赤字债务能不能维持财政的未来可持续性呢？这就是财政风险问题。另外，全国人大常委会预算工委调研发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。
目前，城乡居民基本养老保险基金运行前景不容乐观。财政补贴占了64.85%，个人的缴费只有28.83%。从各个省份的支出收入比来看，财政补贴这么多的情况下，大部分省份的支出收入比都很高，上海、浙江已经有90%，即收上来的钱基本上全花出去了。
面对这种情况，做好基础工作才能降低社会的养老金成本。作为社保缴费的“大头”，医疗保险和养老保险缴费比例如何统筹下调，将直接影响社保费率整体下调幅度，一直是社保降费率的重点与难点。目前只有上海、杭州、厦门等少数地区有所涉及，其中对养老保险费率“动刀”的仅上海一地。多位企业家表示，希望占企业负担大头的基本养老保险能更进一步降低，或者由企业根据实际承受能力来自选缴费比例，减轻企业负担。
基础养老金全国统筹仍需过渡期。“十三五”规划纲明确，实现职工基础养老金全国统筹。据了解，出台养老保险制度改革方案、制定划转部分国有资本充实社保基金办法，都已列入相关部门今年的工作计划。一些业内专家表示，养老金实现全国统筹，增强社保基金各地之间的调剂能力是基础性条件。同时，完善国有资本划转充实社保基金机制，则是为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障。这两项基础性工作到位了，职工基本养老保险才具备既确保基金正常运行，又能全面下调缴费费率的基础。
基础养老金全国统筹，是否意味着今后全国养老保险缴费比例统一？目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，各地人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。有专家表示，“在该方案出台并实施之后，全国各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期，让各地根据实际情况设置不同费率，再逐步缩小差异到全国统一，“这样才能最大程度得到各方支持、形成共识”。
对于如何确保养老金足额发放，中央早已表态，渠道之一就是划拨国有资产来充实养老基金。据悉，“十三五”期间，财政部将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生，今年政府工作报告也首次将“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”写入其中，并列为今年八大重点任务之一，人社部也表示正在抓紧提出一个总体方案。
中国政法大学法和经济研究中心副教授胡继晔透露，早在12年前中央文件中就提出要划拨国有资产充实社保基金，但一直被搁浅，当前主要的阻力来自于国有企业。到具体的操作上，胡继晔认为从国有资产变现、划拨国资股权、上缴国有资本收益这三种操作方式来看，转股权入社保基金最为稳妥，且先转入20%的存量国有股比较合适；划拨的国有股应当满足两个条件，一要是经营性的国有资产，二是产权明晰，经过股份制改造的国企。而国资委研究中心副主任彭建国则认为，划拨国企收益更佳，上缴收益有利于国有企业的专业化经营管理，利于稳定养老金来源，有利于推进经营性的国有资产统一管理。
养老金入市目的
在于保值增值
至于养老金入市问题，人社部新闻发言人李忠表示，养老保险基金市场化投资运营的根本目的是保值增值。目前，社保基金即将入市的消息已经给市场带了积极预期。一则社保基金是长期性资金，将会为股市增加一定的新的流动性；二则社保基金的身份和地位特殊，其进入的市场点位可被视为具备基本投资的点位。不过，客观而言，市场应理性看待社保基金入市。社保基金毕竟是“养老钱、保命钱”，因此，从资金的安全性和投资配置的角度考虑，其最终真实使用的资金额度可能不会太高。另外，权益类资产的投资范围相对广泛，股票型基金、债券型基金以及货币型基金等渠道都可以投资，股市并不是社保基金的唯一投资渠道。特别需要提醒的是，社保基金入市的目的并非为了救市、托市，不过，它对市场情绪的影响效果将会远大于实际投入。因此，对于万亿养老金“入市”的改革方案需要慎之又慎。
总之，在经济步入新常态的大背景下，随着地方土地财政收入锐减和地方债务风险加大，地方政府承担的公共服务职能将会受到巨大的冲击，养老金问题只是其中一个比较突显的问题。在全国统筹的同时，要先尽快解决存在的基层养老金见底的问题。可以预见，未来一段时间，政府工作重点应该放在基层，特别是放在涉及到基层广大群众基本切身利益的事情上，把基层做活。
多刷了4元，竟被罚了10元。“刷爆”信用卡并不是个夸张修辞——刷卡超过了信用额度，竟然还可继续超额透支。记者近日采访发现，市民们平常使用的信用卡，除了银行工作人员最初告知你的透支额度外，还可能有10%的上浮额度，但用户未必知晓。如果不经意间“刷爆”了卡，往往要付出额外的费用。
刷爆4元被罚10元
不久前，收到银行寄来的信用卡账单，市民靳先生惊讶地发现，自己的信用卡账单上莫名其妙多出了10元的扣费。“卡里没欠款啊，哪儿来的扣费？”
“您上期账单超限消费了4元钱，这10元是超限费。”客服人员告诉他。
客服人员随后的解释令他大吃一惊。原来，靳先生的信用卡额度为8000元，但是在最近一笔消费时，他不仅刷满了这8000元额度，还“刷超”了。
透支额度用光了，竟然还能继续刷卡？
原来，开卡时，银行替他办理了10%的上浮额度。不过，这一部分上浮额度可不是白用的。使用这上浮额度消费时，银行会收取5%超限费，最少10元。因此，尽管靳先生仅在8000元额度之外产生了4元钱的额外消费，但也需要缴纳这笔最低10元钱的超限费。
令靳先生难以理解的是，他一直以为8000元的额度是自己信用卡的最大透支额度，“额度不就是限制消费用的吗？既然超支了还能继续消费，那批卡时告诉我的额度还有什么意义？”
“被上浮”的信用额度
记者走访发现，大部分市民都和靳先生一样，认为信用卡在其规定的额度用完后就不能消费了。
银行为什么要在信用卡原有的额度外，设立一层附加额度呢？
“为方便您临时大额消费用卡，我行信用卡设有10%的上浮额度。”一家股份制银行客服人员回复。也就是说，假设银行给予你的信用卡授信额度是1万元，但实际上，不少银行允许持卡人刷卡消费1.1万元，那么多出来的这1000元，就是超限金额，持卡人如果动用了这1000元，会被收取超限费。
那么，超限费的收取是否合理？记者了解到，十多年前，央行就曾发布过有关规定，各银行确实可以将信用卡刷卡消费的最高额度控制在原额度的110%。
尽管超限费有据可查，但让很多消费者不满的是，银行收取的时候都是“静悄悄”，既不事前告知，也不在消费者刷卡超限时及时提醒，等你接到账单的那一刻才恍然大悟。
记者查看了多家银行的信用卡申请表格，对于超限费都没有明确提示。
去年年底，中国支付清算协会发布的《银行卡业务风险控制与安全管理指引》规定，信用卡未经持卡人申请并开通超授信额度用卡服务，不得以任何形式扣收超限费。
部分银行减免超限费
对于银行收费项目的繁杂，银行业已经意识到并开始逐渐“减负”。日前，中国银行、华夏银行等多家银行宣布暂免超限费，优惠期1年。
记者采访发现，建行、交行、平安银行等多家银行也都采取暂时减免超限费的政策，招行等少数银行则干脆表示不收取超限费。这也是不久前多家银行宣布手机银行转账免费后，又一项手续费的减免。
值得注意的是，广发银行等银行仍在继续收取超限费。不同银行对于信用卡超额功能设置不同，有的需要自行申请才会开通，有的则是办卡时就已经默认开通，需要市民留个心眼儿自行致电客服取消。
想要对付超限费这项收费，其实并不难。记者咨询银行业务人员后得知，当市民遇到大额消费，担心自己可能即将“刷爆”原有额度时，可以提前致电银行客服申请临时调高信用额度，申请一旦通过，市民并不需要付出额外手续费。
不过，市民还要当心临时额度到期后产生的“超限费”。由于不同银行对“临时额度”的有效期规定不同，有的申请后30天到期，有的则是3个月到期，一旦临时额度到期，信用卡就会恢复为原来的信用额度。而在临时额度到期前的还款日，如果你还没有把这笔超出透支额的钱款还上的话，就会按比例收取超限费了。
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play原标题：河南南阳万余人次脑膜炎疫苗被伪造流向 嫌疑人失联
中新网南阳3月28日电 (吴扬 王祎)记者自河南南阳食品药品监督管理局获悉，当地一家生物医药公司记录显示，该公司曾销往河南周口地区疾控机构上万人次脑膜炎疫苗，但目前官方调查的情况是，周口地区的疾控机构并没有收到这批脑膜炎疫苗，该批脑膜炎疫苗的接收单是伪造的。
据介绍，2014年12月，南阳致远生物医药有限公司从无锡一家生物公司购进一批次脑膜炎疫苗。相关记录显示，2015年4月，这批11100人次的脑膜炎疫苗被销售到河南周口地区疾控机构，经手人为李留柱。李留柱是山东“疫苗案”中相关部门公布的上游人物，也是南阳致远生物医药公司的业务员。
南阳致远生物医药有限公司成立于2008年9月，是南阳市惟一家具有经营疫苗资质的生物医药销售企业。
南阳市食品药品监督管理局药品稽查局副局长王海龙告诉记者，从调查的情况来看，南阳致远公司从无锡这家公司购卖的该批疫苗，从产品到运输、储存都没有问题。问题出在李留柱将这批疫苗从致远公司仓库提出、装车运走之后。该批疫苗运走之后的第二天，致远公司收到了河南周口地区疾控机构签收这批疫苗的回执。但调查的结果是，这份回执是伪造的，周口地区疾控机构并没有收到过南阳致远生物医药有限公司销售的该批脑膜炎疫苗。这批疫苗究竟去了哪里？是卖给了山东的庞某还是流到了其他地方？
南阳市食品药品监督管理局流通科科长张瑞向记者透露，李留柱的两部电话已经打不通，有关疫苗的流向很难说清楚。因找不到李留柱，目前药监局已将此案移交警方处理。
那么，李留柱向外销售疫苗的行为究竟属于个人行为还是公司行为？对此，王海龙表示，有些情况尚在调查中，他不便就此下结论。
记者多次拔打南阳致远生物医药有限公司网站上公布的公司负责人王桂明电话，始终无法接通。
马来西亚Oyez Books出版社与湖南少年儿童出版社签约。
汤素兰（左二）发言，梅子涵（左一）、曹文轩（左三）出席签约仪式。
红网4月6日讯（通讯员 万欣）意大利当地时间4月5日上午9点30分，主题为“图画书里的童话世界”的汤素兰图画书系列（中英文双语版）首发仪式暨版权输出签约仪式，在世界上最大的童书展——博洛尼亚书展上举行。
图画书文字作者汤素兰，著名儿童文学作家梅子涵，中国首位荣获国际安徒生文学奖的作家、北京大学教授曹文轩，马来西亚Oyez Books出版社代表Lei LK Lim女士，插画家艾米拉·尤索夫女士，美国Highlights出版社的迈克尔·戴维斯先生，当纳利亚太区总监卢卡先生等多位中外童书界的翘楚光临现场，湖南少年儿童出版社副社长吴双英主持了该活动。
“汤素兰图画书”系列的原著者汤素兰，是享誉全国的著名儿童文学作家，创作二十余载，作品四十余部。“汤素兰图画书”系列共8册，精选了汤素兰创作的8个经典短篇童话，分别是《驴家族》《红鞋子》《搬来搬去》《第一次出门》《桥那边》《鱼尾狮》《挤不破的房子》《好长好长的名字》，是一套在内容上关爱儿童心灵成长、在视觉上清新脱俗的原创图画书。
汤素兰老师说，这些故事的主题包含勇敢、友善、接纳他人等，是儿童成长的必备课题，也是全世界儿童文学共同的主题。这些故事的素材各不相同，都源于生活的积累。比如《驴家族》的故事，就源于她自己的童年经历；《鱼尾狮》的故事，则是她去新加坡，看到港口的鱼尾狮之后得到的灵感。生活和心灵的感悟，永远都是写作的基础。
刚刚荣获2016国际安徒生奖的曹文轩认为：“图画书是最简单、最聪明、最高级的传播中国故事的方式，是敲开世界大门的敲门砖。汤素兰是具有国际水平的文字作者，她创作的短篇《红鞋子》曾收入语文课本。汤素兰图画书是中国的文字和外国的插画的碰撞融合，这不是简单的‘1加1等于2’的关系，它的意义远远大于2。”
梅子涵教授认为，中国图画书起步晚，但随着全球化的进程，中国的图画书创作有了很大的进展。中国展台的插画墙上面，有了给曹文轩、汤素兰、梅子涵等作家绘制的插图……这面插图墙无疑给中国原创图画书的发展铺就了一条红地毯。
《桥那边》的画者艾米拉·尤索夫（马来西亚）女士向大家分享了她的创作历程：“汤素兰的故事童真而不失哲理。在创作这本图画书时，为了还原中国乡村的面貌，我查阅了很多资料。在《桥那边》这个故事中，我感悟到了成长的力量，也感受到汤素兰对孩子们心灵成长的期许。非常期待与汤素兰的下一次合作。”
作为除中国之外汉语使用最广的国家，马来西亚有着极强的汉语氛围。现场来自马来西亚的Oyez Books出版社代表Lei LK Lim女士与湖南少年儿童出版社正式签署“汤素兰图画书”系列的版权引进协议。Lei LK Lim女士说：“马来西亚和中国的友好源远流长，许多中国作家在马来西亚有着相当高的知名度，汤素兰正是其中之一。相信随着‘汤素兰图画书’在马来西亚的出版，会有更多马来西亚的孩子们爱上中国文化，爱上汉语，爱上汤素兰。”
一套绘本邀请8个不同的画者，尤其是不同国籍的画家，是不多见的。这个跨地域、跨国家、跨文化交流的项目，不仅为绘本创作提供了新的经验，也让这套书包含较强的文化交流价值。童话创作既包含作家的童年经验或人生体验，也包含作家对人与自然关系的认识，这跟图画书的艺术创作规律是一脉相承的。图画书作为一门绘画艺术、综合艺术，它的秘密在于把大自然的线条勾勒出来，它的创作秘密就是爱。这套书不仅显示着作家汤素兰对这一点的深刻了解，也显示插画师对这一点的较好实践。
“近年来，中国原创图画书迅速发展，涌现了许多优质的原创作品。童书是中国出版界的领军者，它也应该是中国文化和对外形象的领军者。汤素兰无疑是一位成功经历过国内读者检验的优秀作家。版权输出，不仅是两国之间的一种经贸往来，更是两国文化圈的交流、拥抱。”湖南少年儿童出版社副社长吴双英说，“汤素兰是中国的，她的作品在中国受到成千上万的粉丝欢迎；汤素兰也是世界的，她的故事不仅仅将滋养中国孩子的童年，抚慰他们的情感，也应该惠泽世界各地其他孩子的成长。故事是有生命的，好的图画书故事可以住进千万小读者的心里，成为滋润孩子乃至成人的精神之钙。‘故事如风，来自远方，你心自知’。愿好故事滋养当下的孩子和曾经的孩子，照亮黑暗，引领大家穿越生命的藩篱，抵达远方。”
作为中国制造业的代表，彩电行业正在遭遇薄利危机。
时代周报记者梳理国内彩电企业财务数据发现，背负巨亏的企业尚且不谈，盈利的企业亦难逃利润薄如纸的命运，上市公司一年净利润不如在深圳买卖一套豪宅的案例，在彩电企业中表现明显。
30年来，作为竞争最充分的行业，彩电行业经历了一轮又一轮空前激烈的价格战，让市场巅峰时期近200多家电视厂商历经磨难，最后只剩不到10家艰难地存活下来。
当挣扎着活下来的企业艰难地将日韩彩电挤出国内市场，又遭遇了以割喉式的价格战席卷而来的互联网闯入者，爆发了商业模式之争。让传统厂商无法理解的是，传统彩电一旦亏损，投资者即无法忍受，但互联网企业烧钱无期，资本市场却仍给予高的估值。
目前国内电视市场已进入存量市场，竞争却愈发激烈，在下一代的技术之争面前，彩电市场也将开始新一轮的优胜劣汰。业绩承压的彩电企业们，摸着石头过河，正急寻新的需求和转型升级之路。
一台彩电仅赚一块多钱？
2016年开春，国产彩电厂商将陆续发布新财报，其中颇能感受寒意。彩电“六君子”，除了创维、海信、TCL外，曾经的老大哥长虹、康佳处境尴尬，海尔掉队明显。
3月28日，TCL多媒体最先发布截至去年12月31日的业绩报告。这家全球排名第三的彩电企业，2015年总营收同比微增3.08%至273.84亿元；实现归属于母公司净利润 0.25 亿元，同比下降 86.8%，其中经营性盈利为0.93亿元，同比下降69%。
财报显示，在大环境不景气的形势下，2015年，TCL电视机全年销售1737.8万台，微增3.8%。其中，国内市场LCD电视机销售量同比增长2.4%至871万台，营业额同比增长2.4%至209.6亿港元，智能电视机在自身液晶电视机销量中占比提升至53.7%，曲面电视机的市场占有率达到17.5%，国内第一。海外市场，LCD电视机销售量同比提升7.0%至863万台，营业额同比上升5.0%至128.7亿港元。
然而，根据上述盈利水平粗略平摊计算，相当于全年每销售一台电视机，净利润仅有不超过1.5元人民币。
资深行业分析师刘步尘向时代周报记者表示，产品上量，但盈利水平跟不上，只要是产品结构的问题，体现在彩电的平均价格偏低，中低端产品占比较大。
这个问题，TCL董事长李东生显然已经意识到。在今年两会的采访中，李东生就对外提出，今年企业的管理考核，将引入彩电品牌指数这一指标，此外还将提高中高端产品的占比。
财报指出，TCL 多媒体的盈利下降，主要是因为 TCL 多媒体电子第三季度在国内市场采取了更为积极主动的竞争策略，影响了毛利率水平，加之同期汇率剧烈变动的损失，三季度单季亏损 4.38 亿元。通过对产品结构的优化和运营效率的提升，TCL 多媒体第四季度毛利率环比提升 6.48 个百分点，同时通过对冲手段降低汇率波动的影响，当季实现净利润 2.63 亿元。
在回应时代周报记者关于上述现象的看法时，李东生向时代周报记者表示：“经济发展过程中出现的一些不平衡的现象确实客观存在，很难去改变，但未来发展的竞争力我始终相信，实业是基础，实业强国。我们选择这条路是有价值的，这也是我们团队的梦想，围绕实业我们做了很大的投资和布局，我相信在这块土地上会种出高产的粮食来。”
处境艰难的彩电巨头，绝非孤例。
根据业绩快报， 四川长虹 预计2015年经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润亏损高达19.75亿元。
长虹方面披露的原因是，受5.46亿的节能补贴资金退回、应收账款、计提资产减值准备等影响，此外，行业增速放缓、行业竞争加剧导致产品均价下行、毛利空间收窄，以及为推进产业转型在研发、品牌、国际化等领域的持续大额投入已对公司业绩产生一定影响。
与此同时， 深康佳A 亦预先披露了在12亿-14亿元区间的亏损。深康佳A指出，由于管理层，特别是内销彩电业务管理层变动较为频繁，对公司凝聚力、员工士气、产品规划战略以及经营效率带来了较大冲击。因管理层变动，该公司在第三季度和第四季度对产品规划进行了两次调整，对产品销售造成了不利影响。同时，本公司主营产品市场价格竞争激烈，导致报告期内主营业务的盈利能力出现一定幅度的下降。
近日，平寂多时的康佳推出OLED产品，在新显示技术面前展露野心。康佳品牌部人士向时代周报记者表示，今年起康佳将会开始加大投放力度，“在市场怒刷康佳的存在感”。
跨界的杀机与生机
创维数码总裁杨东文有句名言，足见国产彩电行业的血泪史：“创维是从死人堆里爬出来的。”
彩电行业是国内最先成长与发展起来的一个行业，亦是竞争最充分的行业，30年来，一轮又一轮空前激烈的价格战，让市场巅峰时期200多家电视厂商历经磨难，最后只剩不到10家艰难地存活下来。
来自中怡康的数据显示，过去一年，国产液晶电视的市场占比中，海信、创维、TCL分别以16.76%、14.69%、14.04%的份额雄踞市场前三，紧跟其后的是占比10.92%的长虹和10.66%的康佳。三星、夏普、海尔、索尼则分别以6.72%、6.04%、4.89%、3.65%的市场份额位居其后。
近年来，逐渐发展壮大的国产彩电终于将过去称霸全球的日系和韩系彩电甩至其后，却遭到互联网厂商的强烈冲击。
自2013年开始，以乐视、小米为首的互联网企业以跨界搅局者的身份汹汹杀入彩电界，颠覆着原有彩电行业的格局。不仅加速了整个产业的竞争速度和强度，也使得传统彩电企业都面临营收缩小、利润降低的状况。
时代周报记者发现，2013-2015年上半年，几乎所有的彩电厂商都在业绩报告中强调“互联网厂商割喉式的价格策略带来了极为严峻的挑战”。
以乐视为例， 过去的一年，乐视一直主推“生态概念”。乐视财报显示，“内容赚钱，硬件不赚钱”的超级电视，目前已完成产能爬坡，顺利完成2015年300万台目标，截至2015年底，乐视超级电视累计销售达450万台，乐视生态内关联公司乐视移动智能销售超级手机超过300万台;2016年，超级电视的销量目标为600万台，希望保有量实现突破1000万台。而据此前媒体的推算，乐视这种模式下，每卖一台电视平均要亏400元。
随着2012年联想老兵梁军加盟乐视，张艺谋频频为乐视站台，日前更有传华为荣耀前总裁刘江峰与乐视接洽，原 上汽集团 副总裁张海亮亦于此前入职乐视，尽管外界对乐视生态毁誉参半，但其颇具想象力的新的商业模式并不影响其收获投资者和用户的投票。
去年9月份，创维集团彩电事业部总裁刘棠枝曾发表了一场著名的“为硬件正名”的演讲。刘棠枝表示，现在的互联网电视企业还没有取得盈利，无法证实自己的模式是正确的。在他看来，过分强调内容和系统，“轻视硬件”是不正确的，用户买电视首先买的是硬件，是显示效果，而系统和内容都是依托硬件的。“脱离了硬件，一切体验都是空谈。”
在时代周报记者与传统电视业内人士的交流中可以感觉到一个明显的变化，传统的彩电巨头，面对跨界剽悍的搅局者，心态上从一开始的看不起或极度恐慌，经过慢慢磨合，基本形成了这样一种心态：重视这些对手，但基本认为这些敌人短期之内无法“消灭”传统厂商，并且加速向对手学习。
TCL就是转型最明显的企业之一，李东生对乐视的态度，也从敌对走向共盟。
去年12月，TCL多媒体宣布引入乐视为战略投资者。乐视同意以每股6.5港元认购TCL多媒体约3.49亿股股份，将在TCL多媒体中占股20.1%。双方未来将探索新产品共同研发、优质内容和垂直服务领域的用户联合运营。
互联网电视已成为家庭大屏入口，各品牌均会凭借自身的运营平台提供的完善构架，为用户提供更多增值服务以牢牢抓住自己的用户群。
TCL新组建的互联网应用及服务事业本部，也已着手搭建和强化涵盖移动互联网、智能电视、智能家居的互联网应用服务运营平台。截至2015年12月31日，智能电视TV+平台激活用户数1192.5万，日均活跃用户数达到480.1万，同比增长111.6%。移动互联网的活跃用户已经到了2364万，2000万量级的增长数字亦是非常快，月活跃用户将近900万。
根据财报显示，去年一年，TCL多媒体来自互联网服务的收入约为4300万元，其中食品及广告收入达到4194万元。
酷开公关部人士则向时代周报记者提供了这样一组数据，截至2015年底，脱胎于创维的互联网电视品牌酷开，运营终端数量超过1500万，日活跃用户数为570万。据悉，酷开去年年初设定的目标运营收入为5000万元，实际完成签约运营收入为1亿元，超额100%完成，目前为止这个数额位列互联网电视的签约运营收入第一。
各家传统企业应对互联网转型，均在硬件和软件两方面做文章，在内容、应用上频频布局。在刘步尘看来，短期之内，传统电视真正的盈利点在于硬件，运营收入不会成为大头，但却是一种非常重要的尝试。传统厂商，也从单一的硬件制造，转化为软硬兼施的服务提供商。
传统厂商急寻破局之道
据奥维数据预测，2016年电视机市场，零售量估计为4739万台，微增1.4%，零售额为1611亿元，微增2.5%。
在市场饱和、增速乏力的形势下，如何寻找新的增长空间和利润奶牛，成为彩电巨头跨过生死线的关键。
民营企业出身的创维，由于机制上的灵活性，早在几年前就开始布局谋变。杨东文此前接受记者采访时表示，中国电视进入存量时代，但国际上还存在很大的增长空间，像东南亚、拉美、中东、非洲等大量新兴市场国家和地区，仍处于高速增长的环境，未来创维品牌也将加强海外拓展。其次，通过产品创新与技术升级，存量市场中必将迎来换机潮，创维将紧抓技术革新的机遇。最后，加强软硬结合是重点。
在杨东文看来，从整体而言，创维未来的一个战略目标，就是智慧家庭的转型，两个增长手段是经营性增长和资本性增长，两大实现路径是多元化和国际化。
从业务层面上看，2014年， 创维数字 在国内分拆上市，增加了资本窗口与平台，同时创维财务公司成立，真正实现了产融结合。同年，创维落地了智慧家庭战略，互联网品牌“酷开”独立运营。以稳健风格著称的老牌彩电创维，亦正大举进入白电领域，完善彩电为主、多元化发展的布局。创维前年接盘厦华南非公司后，去年更是频频出手，先是成立了新的空调公司，又相继并购德国彩电厂商美滋、欧洲机顶盒企业Strong。
毫无疑问，创维已经确立了智能化、多元化、国际化的三大战略目标，同时，在这几大核心目标的战略部署下，各业务领域可谓节节开花。
就TCL而言，目前它是国内唯一一家拥有上游面板产业链的彩电企业。华星光电在8.5代液晶面板生产线之外，还在投建新的生产线，其也成为近两年TCL的“盈利奶牛”。
TCL集团 财报显示，去年TCL集团营收1045.79亿元，微增3.51%，归属上市公司股东净利润为25.67亿元，旗下华星光电去年营收为180.28亿元，净利润为20.7亿元，贡献了80%的净利润。
有意思的是，黑电市场过去“轮流坐庄”的规则明显。最早老大是长虹，进入2000年以后，先是康佳，后来又是TCL，再后来又轮到创维和海信，一直没有绝对的老大。在杨东文看来，最重要的原因，是与黑电产业、产品的特性有关，受技术影响非常大。“第一名如果在下一轮的技术，产品转型过程中没有跟上步伐，第一就会成为包袱，马上就会退出，另一个品牌跟上了，又变成了第一。”
10年前，国产彩电大规模从CRT向平板电视转型，迎来了更新换代的市场红利，到了2009年平板电视中销量彻底超过了CRT电视。第三代的显像技术革新，无疑将带来一个充满想象的市场空间。不过，目前针对未来的显示技术发展趋势，五大主流彩电企业态度各不相同。创维注重押宝OLED，推进中高端市场。目前在上游面板资源供应、产品结构、品牌形象等方面，已建立起较为完整的OLED产业竞争力。此前康佳，以及投资等离子失策错失发展良机的长虹，亦紧跟OLED趋势推出新品。而技术派的海信则力推其ULED电视，押注ULED和激光电视，欲在显示技术上进行突破。
TCL方面则向时代周报记者表示：“目前没有计划推出OLED电视，理由很简单，现在采用的彩电方面的技术能够达到的性能完全超过了OLED技术的效果。今年彩电除了原有的量子点技术，还会导入HDR高动态对比的技术，这从系统上来讲完全是超越OLED的，但从价格上来说还是有优势的。此外，TCL已经开始投资印刷显示技术的研发。”
日本巨头没落的借鉴
今年的3月30日，是非常特殊的日子。日本“白电三巨头”中的两家在一天之内易主。
继鸿海精密工业宣布斥资3890亿日元收购夏普2/3的股权后，当日晚间， 美的集团 对外宣布，其已经和日本东芝株式会社签署确定性协议，拟以自有资金约 537 亿日元(约合 4.73 亿美元)收购东芝所持白色家电业务80.1%股权。
在2005年之前的30年时间里，尤其在家电领域，日本一直是全球家电产业的霸主。然而 “病来如山倒”，如今资产频频出售，颓势明显，日本的没落似乎超出了外界的预期。由盛转衰之间，国内彩电巨头又需从中如何借鉴？
刘步尘向时代周报记者谈道，日本有着最好的员工，同时却有着最糟糕的管理模式。值得注意的是，日本企业的没落不是在产品和技术，而是败在管理和营销上。
“过去，多数日本大企业病凸显。在中国市场的分公司，多数没有得到总部的放权，甚至连促销都要向总部报告，产品出了问题，首先要向总部层层报告，等到决策下来，甚至已经引发了公关危机。日本家电品牌，在中国市场表现不够灵活，决策效率不高，管理模式不适应中国的市场变化。这与任正非著名的管理理论，‘让听到炮声的人决策’，大相径庭。”
过去几年，郭台铭与夏普密集接洽，意欲拿下夏普的面板工厂，但“鸿海恋”一直情路坎坷。有一个著名的段子在业内流传。2012年，郭台铭曾在夏普位于大阪的工厂发飙怒吼：“你们日本人，为什么要花这么长的时间来决定一件事?我最后再说一遍，接不接受我的要求，最好赶快考虑清楚。” 彼时，夏普公司总裁奥田隆司及其他高管就像被老师训斥的小学生一样低着头。雷厉风行的郭台铭难以忍受夏普在收购决策中的温吞态度，一度谈崩。据悉，入主夏普之后的郭台铭，正准备加速上马OLED技术的开发与量产。
眼下，国内彩电在海外市场加速崛起，像极了当年胸怀称霸全球雄心的日本品牌。但对日本家电巨头没落的认识需要全方位的反思。富士康愿意替夏普还债，是觊觎夏普先进的面板技术;美的拿下东芝，是企图突破瓶颈进入日本高端市场。但松下、东芝等品牌，甩下的家电业务，于他们而言更像是一个包袱，占比越来越小，医疗、新能源等更多高科技含量，高毛利率，同时具有前景的业务仍然在培育和成长之中。迄今为止，日本仍然有着一流的技术，是全球门槛最高的市场，对产品和技术的执着追求值得国内彩电业借鉴。
原标题：饿了么回应清空历史订单：给服务器减压
北京商报讯（记者 李铎 肖鹏）自央视曝光外卖平台黑幕后，饿了么迅速将用户订单数据清空、问题商家死灰复燃……3月17日本报独家报道了《饿了么蹊跷清 空用户订餐数据》。昨日，饿了么向北京商报记者回应称：“清空用户数据是出于减轻服务器压力的考虑，过往订单仅在前端无法显示，后台数据库仍有保存。”同 时，在饿了么创始人兼CEO张旭豪立下军令状后，饿了么昨日也终于拿出了整改方案，开通24小时举报热线、百人团队线下排查以及惩罚从严。
被 “3·15晚会”点名后，饿了么曾宣布将紧急整改，掌舵人张旭豪也表示“要见效果”。北京商报记者发现部分用户的历史订单被清空。对此，饿了么昨日对此事向记者做出回应，“出于减轻服务器压力的考虑，饿了么在2015年底已将原来显示1个月订单的功能改为半个月，但前端提示语未及时进行更新。所有订单情况仍保存在饿了么后台数据库，用户可通过致电查询”。除近半个月的订单无法查询外，北京商报记者发现，官网上的“全部订单”页面也无法查询历史订单，饿了么相关负责人表示，“底层数据库改造也将历史订单查询去掉了”。
同时，北京、上海和四川的食药监管部门对饿了么和问题商家进行了查处。北京市食药监局查封了西小马小区、三元路、通州北苑万达广场金 街、杨庄小区和复兴北里等处的5家无证经营餐馆。北京市食药监局昨日又约谈了饿了么、百度外卖、到家美食会、美团、小组饭等10家网络餐饮运营商，要求对 商户资质、证照进行审查，核查实体门店，尤其是要核查仓储设施和冷链运输。
饿了么向北京商报记者透露出后续整改措施，“开通24小时监督举 报热线，一经确认48小时内处理；委托第三方机构协助建立商户准入体系；承诺平台先行赔付……”不约而同，竞争对手美团外卖、百度外卖也宣称将整顿平台。 尽管都在公关层面竭力塑造形象，但截至目前，尚未有平台按北京出台的《网络食品监督管理办法》将商家证照公示出来。
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