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红网岳阳站4月6日讯（分站记者 宁平 通讯员 蔡华波）4月5日傍晚，岳阳经开区通海路管理处亮山社区露天广场欢歌笑语，居民随着音乐翩翩起舞。该社区在投入600多万元对社区环境提质改造的同时，加强社区居民精神文化生活建设，组建社区腰鼓队，开辟露天舞广场，开展“好媳妇”“文明家庭”“善行义举榜”等评选活动，丰富了居民的精神文化生活。这是岳阳经开区实施“文化惠民”政策，丰富群众精神生活的一个缩影。
　　
　　去年来，岳阳经开区区以创建第二批国家公共文化服务体系示范区为契机，以服务民生、服务群众为导向，着力完善城乡公共文化基础设施，公共文化服务水平不断提高，群众精神文化生活日益丰富，一个以社区和农村为重点，惠及全民的公共文化服务体系覆盖城乡，润物细无声地融入百姓生活，营造出直抵百姓内心的幸福感。
　　
　　文化设施城乡一体全覆盖。近年来，岳阳经开区不断完善新城文化功能，大力度推进公共文化服务体系建设，大投入、强管理、快建设，积极推动公共文化资源向基层延伸，完善了城乡公共文化服务网络。全区4个乡镇（管理处）和81个村（社区）充分发挥公共文化建设的主体作用，共筹资金1000多万元，全面铺开乡镇（管理处）文化站、村级文化活动中心和农家书屋、群众文化活动广场的建设。在不断完善文化服务基础设施的同时，岳阳经开区还不断丰富文化产品的供给和自我培育。一方面吸引城乡居民走进文化场所品味文化“粮食”，另一方面将一份份文化“美食”送到城乡居民的家门口，让城乡居民共享高品质的“文化大餐”。先后举办“欢乐潇湘·幸福岳阳·魅力经开区”“康王之夜”等系列活动，节目自编自演，富有浓厚的泥土气息和地域特色，精彩纷呈，为辖区内群众送上了一道道文化大餐。
　　
　　岳阳经开区在新城的开发建设中还突出规划的引领作用，做到把文化设施与其他建筑一起规划、文化空间和其他布局一起看重、文化产业与其他产业一起谋划，把公共文化发展纳入了城市发展和建设整体规划：在全区“四区一体”的功能布局上，金凤湖生态示范区和高铁新城商贸区都留足文化设施建设和文化产业发展的空间；金凤湖生态示范区的规划建设，其设计主打“文化”和“生态”两张牌，建成后将成为市民文化休闲、体育活动的首选公园；将珍珠山、狮子山纳入公共文化预留用地规划，拟将珍珠山、狮子山建设成市内设施完善、有文化品位的文化公园……一个个让市民在家门口就能享受到的大型高端公共文化圈，正在不断完善之中。

　　原标题：中国华南提前入汛 强降雨还将持续三日

　　中新社北京3月22日电 （记者 刘辰瑶）3月19日以来，中国江南南部、华南大部地区遭遇强降雨袭击，广东普遍出现大到暴雨，局地大暴雨天气。对此，华南21日宣布提前入汛，较常年偏早16天。

　　据中央气象台监测，21日8时至22日6时，湖南南部、江西南部、福建南部、广东东部和中南部、广西中部和东北部、贵州东部等地部分地区出现大到暴雨（30~77毫米）。上述地区交通均受到不同程度的影响。

　　与此同时，中国江南南部、华南、西南地区东部还出现了分散的风雹天气，大风主要出现在江西中南部、广东北部、福建西南部；冰雹天气集中在湖南中南部，贵州中南部、广西中北部的局部地区。

　　中央气象台22日早晨继续发布暴雨蓝色预警，预计此轮降雨过程将持续至25日。

　　根据预警，22日8时至23日8时，广东、广西、江西、湖南、贵州、四川盆地等地的部分地区有大到暴雨，其中，广东北部、广西东北部等地局地有大暴雨（100~120毫米）；上述部分地区有短时强降水，最大小时雨强可达30~50毫米，局地并伴有雷暴大风或冰雹。

　　气象专家提醒，华南地区强降雨持续时间长，影响范围广，局地降雨强，目前已出现山体滑坡等地质灾害。未来三天强降雨持续，要警惕降雨可能引发的地质灾害，公众要注意防范雷暴大风冰雹等强对流天气。

　　另外，预计22日至24日，西北地区中东部、川西高原中北部、西藏东北部、华北西部等地将出现一次雨雪天气过程，其中，青海中东部和川西高原北部等地有中到大雪，局地暴雪（10~18毫米），积雪深度3~5厘米，高海拔地区可达8~10厘米。（完）

4月3日，长张高速长沙段35KM处，发生一起客车侧翻事故。事故发生时下着雨，驾车经过此处的私家车车主等人自发为一名倒在地上的伤者撑伞。图/摄友团黄聪

4月3日，长张高速长沙段35KM处，客车侧 翻事故现场。图/摄友团黄聪

　　红网长沙4月4日讯（潇湘晨报记者 陈斌 实习生 吴宇翔）4月3日中午，因雨天路滑，长张高速长沙段西往东方向35KM处(宁乡收费站出口)，发生一起客车侧翻事故。事故共造成1人死亡，30多人不同程度受伤，受伤乘客被送到宁乡和长沙两地医院救治。交警对车辆进行分流，截至下午3点左右，肇事车被拖离现场。

　　车祸发生在中午12点40分左右。接警后，湖南高速交警长沙支队白箬大队第一时间赶到现场，益阳、宁乡两地的急救车，宁乡消防大队也赶到现场参与营救。同时，交警部门通过多个渠道发布消息，建议经长张高速西往东方向的车辆在泉交河收费站进行分流。

　　3日下午3点左右，记者乘车由长沙赶往现场，在黄桥大道处，由东往西车辆排成了长队，采访车只好改走金洲大道。而金州大道光明村段，道路拥堵严重，快进入宁乡城区时，西往东排了5公里长队。已抵达现场的FM90.5中国高速交通广播电台记者介绍，出事的大巴刚被施救车辆拖走，这辆车牌照为湘G02362，是张家界市汽车运输公司的，由张家界开往长沙方向。在现场，高速公路的隔离护栏近200米遭到破坏。

　　记者从宁乡县120得知，出事大巴的伤者分别被接到了宁乡县人民医院和宁乡县中医医院。

　　下午4点左右，记者来到宁乡县人民医院，在急诊科看到七八名伤者，3名交警正在询问情况。医务科一名姓文的工作人员说，当时宁乡县人民医院120急救车接了10名伤者，益阳一辆急救车转走了2名伤者。截至下午4点左右，宁乡县人民医院一共是12名伤者，医院为他们开辟了绿色通道。

　　记者随后来到了宁乡县中医医院。副院长张亮告诉记者，他们一共接了21个病人，途中有一名肖先生因肘关节挫伤转到湘雅三医院。

　　在宁乡中医医院治疗的宋先生说，当时他和妻子、女儿一家3口从张家界到长沙，坐在37、38座，“车速有点快，当时两辆中巴车并排，随后车子发生了侧翻。”宋先生说，侧翻时他第一时间抱住了女儿，自己受了伤，但幸好女儿没事。

　　孤独的孩子

　　女童外婆遇难，交警为她寻家人

　　3日下午1点左右，在大巴客车侧翻事故现场，高速交警白箬大队民警在救援过程中，从侧翻的大巴中救出一名小女孩。随后，小女孩被送往湖南航天医院，所幸孩子身体没有大碍。不过，民警却没有在事发现场找到孩子的亲人，无法确认孩子的身份。随后，交警部门发布微博，希望能帮孩子找到家人。

　　在交警发布的微博照片中可以看到，小女孩大概两岁左右，身穿橙色外衣，里面是明黄色针织衫，右手有银色铃铛手镯。“当时确实在寻找，但后来我们得知，事故中死亡的一名女子就是孩子的外婆。”下午5点30分，高速交警白箬大队的廖大队长说，肇事司机被带到交警队做酒精测试。

　　傍晚6点30分左右，记者赶到湖南航天医院抢救室，见到了这名小女孩。她站在病床边，一对年轻男女守在旁边。

　　年轻男子说，他是孩子的叔叔，小女孩叫菲菲(化名)，今年2岁半，车祸中死亡的是菲菲的外婆。“孩子的情况很好，她的父母在外地打工，正在赶回来，谢谢大家关心。”年轻男子说。

　　勇敢的乘客

　　他从车里救出三名乘客

　　记者在现场看到，一名年轻男子的裤子都是血迹，旁边乘客说，这是救人留下的。

　　年轻男子说，他叫周星。大巴发生侧翻后，周星摔倒在地。他爬起来找包时，看见一个女人在哭，原来这个女人受了伤，被安全带卡在座位上，周星便解开安全带将对方抱了出来。随后，他又将另一名卡在座位上的女乘客救起，扛到了车下。连救两人后，周星又和另外一个小伙子救出了一名男乘客。

　　“交警来得特别快，感觉一出事就过来了，然后指挥交通。”周星说。

　　“我们在附近的宁乡服务区，收费站都有交警，所以一出事情就赶了过去。”高速交警白箬大队的廖大队长说，车祸的具体原因还在调查之中。

　　曲折的旅途

　　四名武汉大学生游玩归来受伤

　　在宁乡县人民医院急诊外科，记者见到了受伤的湖北两名大学生杨勤和王小姐。

　　杨勤告诉记者，他是武汉中南财经政法大学的大三学生，王小姐是大四学生，他们一行4名校友相约到张家界旅游，3日从张家界坐车返回。

　　“中午差不多1点左右，天下着雨，路面打滑。”两只手擦伤的杨勤说，自己坐在最后一排的中间座位，突然感觉车子左转，然后侧翻斜横在了高速公路上。受猛烈的惯性，杨勤的一副眼镜也飞了，一台三星手机也不见了，王小姐的手机也甩了出去找不着了。

　　由于系了安全带，杨勤说自己并无大碍。他的另两名校友则受伤严重，其中一个女同学在重症监护室，一个男同学也在住院。

　　有受伤的乘客介绍，司机当时并没有疲劳驾驶，在常德市热市收费站服务区大巴还停了一下。

　　湖南省人民政府办公厅

　　关于开展农村承包土地的经营权和农民

　　住房财产权抵押贷款试点的实施意见

　　湘政办发[2016]21号

　　各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)精神，经省人民政府同意，现就做好我省农村承包土地的经营权和农民住房财产权(以下统称"两权")抵押贷款试点提出以下实施意见：

　　一、总体要求和主要目标

　　(一)总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的理念为引领，遵照"依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控"的原则，按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利，有效盘活我省农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，支持补齐我省"三农"发展短板，促进农民增收致富和农业现代化加快发展，形成一批可复制、可推广的试点经验，为国家制定或修改相关法律法规提供参考。

　　(二)主要目标。试点期内，围绕"一个总体目标"：即切实落实"两权"抵押融资功能，推动完善"两权"抵押贷款管理体制，创新推出一批以农村承包土地的经营权和农民住房财产权为核心抵押物的涉农信贷产品。落实"六项配套措施"：一是多方参与、分类有序、运转顺畅的抵押物处置机制建设进展顺利;二是农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，宅基地使用权及农村房屋所有权确权登记颁证工作进展显著，借款人确权登记颁证服务需求得到有效满足;三是组织完善、功能健全、运行规范、管理严格、风险可控的农村产权流转交易市场平稳较快发展;四是程序清晰、证书规范的"两权"抵押登记制度进一步健全;五是农村产权价值评估体系更加完善，专业评估机构稳步发展;六是贷款风险补偿及缓释机制更加健全，业务风险有效分散。努力实现"三个提升，一个不高于":即"两权"抵押贷款余额、增量和支持的客户数等有较大幅度提升，贷款不良率不高于全省平均水平。

　　二、试点范围

　　(一)试点地区。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县市区、天津市蓟县等59个试点县市区行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，我省开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点的县市为汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县和双峰县，开展农民住房财产权抵押贷款试点的县市为浏阳市、耒阳市和麻阳县。

　　(二)试点金融机构。省内各金融机构均可参与试点。推动形成以农村合作金融机构、农业银行、邮储银行、农业发展银行等涉农金融机构为主体，其他金融机构积极参与的"两权"抵押融资服务组织体系。

　　(三)可参照执行的事项。省内已开展"两权"抵押贷款业务但未取得全国人大常委会法律授权的地区，应坚持审慎原则，按照国务院国发〔2015〕45号文件要求，参照本实施意见，对配套措施等进行规范、改进和完善，在有效防范、控制和化解风险的前提下，稳妥有序开展"两权"抵押贷款业务。

　　对于以承包土地的经营权、农民住房财产权为他人贷款提供担保的，没有承包到户的农村集体土地(指耕地)的经营权用于抵押的，以及集体林地经营权抵押贷款和草地经营权抵押贷款均可参照本实施意见执行。

　　三、试点任务

　　(一)切实落实"两权"抵押融资功能。在贷款对象上，重点支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。在贷款产品上，鼓励开发以"两权"为单一抵押物，或"两权"抵押占主导作用的信贷产品。在贷款用途上，应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。在贷款抵押率及额度上，应统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式、用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权价值等因素，合理自主确定。鼓励对诚实守信、有财政贴息、农业保险或农民住房保险等增信手段的借款人，适当提高抵押率。在贷款利率上，应参考人民银行同期同档次基准利率，结合借款人实际合理自主确定。在抵押合同约定的利率之外不得另外或变相增加其他费用。在贷款期限上，应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款期限。鼓励在承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，有效增加农业生产的中长期信贷投入。应综合考虑借款人的年龄、贷款金额、贷款用途、还款能力和用于抵押的农民住房及宅基地状况等因素合理自主确定农民住房财产权抵押贷款期限。

　　(二)建立健全抵押物处置机制。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，金融机构可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置承包土地的经营权抵押贷款抵押物;在保证基本居住权的前提下，依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、房产变卖或拍卖等多种方式处置农民住房财产权抵押贷款抵押物。抵押物处置收益由金融机构优先受偿。变卖或拍卖抵押的农民住房，受让人范围原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。各试点县市要切实完善抵押物处置措施，积极探索设立或引入政府牵头、社会资本参与的农村资产管理公司、农村物权公司和农村产权收储中心等产权收储或托管机构，对无法流转或流转不成功的抵押物进行统一收购和处置，确保承贷银行顺利实现抵押权。

　　(三)加快推进确权登记颁证工作。对试点县市"两权"确权登记颁证工作实行安排优先、费用优惠。试点县市要加快推进辖内农村土地承包经营权确权登记颁证、房屋所有权及宅基地使用权调查确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权确权登记颁证原则上应于2016年12月底前全面完成。鼓励试点县市探索对依法采取转包、出租、互换、转让、入股和其他合法方式获得的经营权，统一颁发流转土地经营权证。农民住房财产权抵押贷款试点县市要率先实施不动产统一登记，将登记窗口逐步延伸至乡镇。已实行统一登记的浏阳市要进一步健全相关管理制度，耒阳市、麻阳县应分别在2016年6月底、2016年11月底前实施不动产统一登记。

　　(四)积极构建"两权"价值评估体系。借贷双方可采取委托第三方评估机构评估、银行自行评估或者借贷双方协商等方式对"两权"价值进行评估。试点县市要积极培育农村产权评估机构，探索制定"两权"价值评估标准和操作流程，编制和发布"两权"基准价格。对难以协商认定或授信额较大的，原则上应由具备资质条件的评估机构进行评估。农村承包土地的经营权价值评估应综合考虑当地农用地分等定级估价成果、土地已付租金、平均预期纯收入、经营权剩余年限以及地上(含地下)附着物等因素。宅基地使用权及房屋所有权评估应综合考虑农房位置、建筑材料、建筑面积、使用年限等因素。

　　(五)完善"两权"抵押登记制度。试点县市"两权"抵押实行登记制度。承包土地的经营权抵押登记在农业主管部门或试点地区政府授权的农村产权流转交易平台办理。房屋所有权及宅基地使用权抵押登记在试点地区政府确定的不动产登记机构办理。"两权"抵押登记部门要切实采取审核、公示等多种方式，确保抵押物权属没有争议。试点县市要制定和完善"两权"抵押登记工作细则等制度办法，细化抵押登记条件、类别和程序。对符合条件的，抵押登记部门应在规定时限内颁发他项权利证书，对抵押物的权属、面积、地界、抵押时间等事项依法进行登记确认，确保"两权"抵押登记在法律上的有效性，保障金融机构权益。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。试点期内，相关部门对"两权"抵押登记应适当减免费用。

　　(六)大力发展农村产权流转交易市场。试点县市要建立和完善农村产权流转服务平台，加快构建县市、乡镇一体化、多级联网的农村产权流转交易市场体系和农村产权信息管理网络，制定和完善管理办法，科学设计交易规则，明确产权审查监督、组织交易、交易鉴证、调处仲裁、风险防范等方法、步骤，实现农村产权流转交易市场的公开、透明、规范运行。政府出资设立的农村产权流转交易市场应以提供公益性服务为主，不得以盈利为目的。试点县市要针对农村产权交易流转市场建设和运营，出台相应财政补贴等优惠政策。

　　(七)建立风险缓释及补偿机制。每个试点县市应建立100万元以上的"两权"抵押贷款风险补偿专项资金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力造成的损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益。省财政通过先建再补、以奖代补等形式对试点地区予以适当补助。试点县市应建立健全补偿资金管理办法，明确管理部门、使用条件和补偿比例等;对风险补偿资金应实行专户储存、专户专用，并足额划拨资金;专项资金规模应根据贷款发放情况适时扩大。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式，为"两权"抵押贷款主体融资增信。各试点县市要进一步完善辖内政策性融资担保机构资本金补充机制，支持融资性担保机构在试点县市开发多层次、多元化的担保产品和业务模式，对小微企业和农业经营主体等给予一定担保费率的优惠。支持省级再担保机构在试点县市拓展业务。有条件的试点地区对"两权"抵押贷款可给予一定比例的利息补贴。

　　(八)加大各项政策支持力度。人民银行长沙中心支行对开展"两权"抵押贷款业务取得良好效果的金融机构，要加大支农再贷款支持力度。相关部门要扎实推进试点地区农村信用体系建设，深入推进金融安全区创建，做好信用户、信用村、信用乡镇评定与创建，培育农村信用文化，营造良好的农村信用环境。省财政厅要督促试点县市及时拨付农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励资金。省国土资源厅要优先向试点县市提供农地确权工作底图。税务部门要落实金融机构涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除等相关税收优惠政策。湖南银监局要对试点县市"两权"抵押贷款实行差异化监管政策，合理确定"两权"抵押贷款风险权重、资本计提、贷款分类等方面的计算规则和激励政策，适当提高试点县市"两权"抵押贷款不良率的容忍度，免予追究信贷人员的合规责任。湖南保监局要大力推进农业保险和农民住房保险工作，鼓励保险公司开发"两权"抵押贷款保证保险等相关产品，支持试点县市保险公司发展特色农险，积极争取和推动提高政策性农业保险和农民住房保险保费补贴力度，提高保险金额。

　　四、实施步骤

　　(一)试点启动阶段(2016年3月底前)。成立湖南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作小组(以下简称"省级试点工作小组")，各试点县市相应成立试点工作小组，小组办公室设在同级人民银行。试点县市要制定"两权"抵押贷款试点实施方案，明确试点任务目标、试点内容、实施步骤、工作措施等内容，以市级人民政府名义上报省级试点工作小组。省内地方法人金融机构要根据国务院国发〔2015〕45号等文件要求，制定"两权"抵押贷款管理办法和操作规程，并按属地原则报当地人民银行备案。

　　(二)全面推进阶段(2016年4月-2017年10月)。省级试点工作小组要强化监督考核，选择部分试点县市开展现场调研督导，督促试点县市落实各项配套措施;适时召开全省"两权"抵押贷款试点工作中期推进会，总结前期试点工作，部署后阶段工作。试点县市要积极开展"两权"抵押贷款试点工作宣传活动，定期开展试点工作自评，加快落实确权登记颁证、价值评估、抵押登记、流转交易、风险补偿等配套措施，为试点业务发展营造良好环境。金融机构要积极创新"两权"抵押贷款相关信贷产品，不断提升涉农信贷服务水平，积极稳妥开展试点业务。

　　(三)总结评估阶段(2017年11月-12月)。试点县市系统总结试点过程中的典型经验、成功做法和存在的问题及建议，形成书面报告并以市州政府名义上报省级试点工作小组。省级试点工作小组对全省"两权"抵押贷款试点情况开展全面评估，并撰写全省试点工作报告，提出相关政策建议，以省人民政府名义上报全国"两权"抵押贷款试点工作指导小组。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。省人民政府成立由分管副省长任组长的省级试点工作小组，人民银行长沙中心支行、省农委、省政府金融办、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省地税局、省国税局、省政府法制办、湖南银监局和湖南保监局等部门为省级试点工作小组成员单位，省级试点工作小组办公室设在人民银行长沙中心支行。省级试点工作小组要落实好全国"两权"抵押贷款试点工作指导小组有关工作要求，加强对试点工作的指导协调，及时研究解决试点中遇到的重点、难点问题，并做好跟踪指导、专项统计、评估总结等相关工作。在试点期间的每年年末形成年度试点总结报告，于次年1月底前以省人民政府名义报送全国"两权"抵押贷款试点工作指导小组。省级试点工作小组各成员单位要明确分管负责人、责任处室，并指定1名联络员负责日常联系。根据工作需要，试点工作小组办公室召集各成员单位召开专题会议，协调试点相关工作。

　　(二)落实责任分工。试点县市政府要切实承担试点主体责任，把"两权"抵押贷款试点作为关系"三农"发展的大事，列入年度工作要点，完善相关工作机制，落实各项配套政策，切实保障工作经费，确保试点取得实效。各级人民银行要切实发挥好牵头作用，加强与各成员单位的沟通联络，明确试点任务分工，细化分解目标任务，及时协调推动解决试点中存在的困难和问题。各级试点工作小组成员单位要各司其职、密切配合，及时制定和完善配套文件，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。金融机构对试点地区基层行(社)参与试点，要在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面，做好配套的制度安排，确保试点稳妥推进。

　　(三)有序实施推动。试点县市要结合本地实际制定试点实施方案，细化试点任务目标、责任分工和时间节点，将抵押物风险处置、确权登记颁证、价值评估、抵押登记、交易流转和风险补偿等配套措施做细、做实，严格按照进度要求扎实推进试点。金融机构要制定"两权"抵押贷款业务发展规划，明确"两权"抵押贷款投放计划、相关信贷产品创新和建立健全信贷管理制度等具体目标，有序开展"两权"抵押贷款业务。

　　(四)开展检查督促。省级试点工作小组要通过实地督导、定期核查、随机抽查等方式，加强对试点县市业务开展、配套政策落实、风险处置等方面工作的检查督促，及时了解情况、总结经验、解决问题。市级人民政府要强化对试点县市相关工作的监督管理。金融机构要对试点地区基层行(社)"两权"抵押贷款发放情况开展专项检查或抽查，督促其积极参与试点，妥善处理业务风险，依法合规开展业务。

　　(五)强化考核评估。人民银行长沙中心支行要牵头建立和完善"两权"抵押贷款专项监测考核及简报制度，明确监测考核对象、内容和时间等要求，规范试点贷款数据和信息的采集、整理、反馈和发布工作，及时客观反映试点进展情况，为科学决策提供依据。将"两权"抵押贷款试点工作纳入"三农"信贷政策导向效果评估内容。试点县市和省级金融机构要明确责任部门，健全工作机制，认真做好数据和信息报送工作。试点县市应于每季度末5个工作日内提交季度总结报告和政策建议，由所在市人民银行会同当地银监部门审核汇总后，于每季度末10个工作日内报送省级试点工作小组办公室，省级试点工作小组办公室以简报形式印送工作小组各成员单位。人民银行长沙中心支行会同湖南银监局汇总各市审核后的报告，于季后20个工作日内报送全国"两权"抵押贷款试点指导小组办公室。

　　(六)做好舆论引导。各级各部门要强化对"两权"抵押贷款试点工作的宣传报道，因地制宜，创新方法，以群众喜闻乐见的形式开展试点工作宣传，重点针对农户和家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业以及其他参与试点工作的各类主体，积极宣传"两权"抵押贷款试点的重大意义、政策要求、贷款条件、服务流程等情况，适时推介典型经验、成功做法，促进相关各方提高认识、达成共识，营造推进试点的良好氛围。

　　大众网济南4月1日讯（记者 樊思思）据网友爆料，济南长清大学城商业街有一女生跳楼，大众网记者从长清警方了解到，目前警方已经介入调查。

　　3月31日晚上23点02分，微博博主@东衿西旧爆料称：济南长清大学城商业街有女生从十四楼跳楼了！！！该博主随后在评论中回复，称此事已经在周围同学中疯传，但暂时不知道是哪个学校的。今天上午，有网友评论证实，称昨晚同事路过商业街时也看到了此事；也有网友判断，事发地点应该位于大学城三庆青年城附近。

　　大众网记者今天从长清警方得到证实，长清大学城确实有一青年女子从高层建筑物坠楼，目前警方已经介入调查。

　　原标题：习近平三论集聚人才 海归委员：营造人才成长环境是当务之急

　　中国青年网北京3月21日电（记 者 李正穹 实习记者 黄昂瑾）“如何将精英聚集在党中央周围，培养、引进、保留、使用人才，创造让人才成长的环境，成为当务之急。”3月18日下午，全 国政协委员、解放军306医院副院长牛忠英的一句话，在由欧美同学会、中央统战部信息中心联合主办的海归季谈——海归代表畅谈“两会”上引起共鸣。 

　　在牛忠英看来，如果要给今年全国两会拎出一条主线，创新是首选，“在政府工作报告中，有近60处 提及创新。习近平总书记在参加解放军代表团审议时更强调，要把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，提出下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓 人才集聚、抓实践创新。”正是这样的思路，使“如何营造人才成长的环境”成为牛忠英最关注的下一步工作。 

　　而对于全国政协委员、中国诚通国际投资有限公司副总经理周立群来说，随着中国企业走出去的步伐越来越快，中国人在海外的资产越来越多，培养具有国际视野的人才成为毫无疑问的“当务之急”。 

　　“今年两会，我的一个提案就是‘加强人才队伍培养，助力一带一路建设’。‘一带一路’是国家战 略，实施的关键在于人才。但是目前，经贸合作、外语、法律、财税政策等方面都缺乏人才。因此我建议，相关部门可以结合‘一带一路’战略的发展需求，发挥高 校的作用，加强国际化人才的培养，例如在学校建立国际化人才库等。”周立群在会上说。 

　　刚刚结束全国两会议程的政协委员将“人才”放在如此重要的位置，并不夸张。实际上，自今年全国两会召开以来，习近平总书记已先后三次针对如何集聚人才发表重要讲话： 

　　3月5日，在参加十二届全国人大四次会议上海代表团的审议时，习近平强调，要以更加开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。 

　　3月13日，在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时，习近平强调，人才是创新的核 心要素，加紧集聚大批高端人才是推动我军改革创新的当务之急。要积极创新人才培养、引进、保留、使用的体制机制和政策制度，以更加开放的视野引进和集聚人 才，努力培养造就宏大的高素质创新型军事人才队伍。 

　　3月18日，在听取北京冬奥会冬残奥会筹办工作情况汇报时，习近平强调，要开拓选人用人视野，遴选优秀人才参与冬奥会筹办，加快培养一支专业化、国际化的人才队伍。 

　　日前正式发布的“十三五”规划纲要中，也明确“十三五”期间将实施人才优先发展战略，并提出“创 新人才推进计划”“青年英才开发计划”“企业经营管理人才素质提升计划”“‘千人计划’‘万人计划’提升工程”“专业技术人才知识更新工程”“国家高技能 人才振兴计划”等在内的6项重大人才工程。 

　　无论是习总书记针对人才引进、集聚的重要讲话，还是国家宏观政策的导向，都表明，为了实现加快建 设人才强国的目标，“把人才作为支撑发展的第一资源，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构”的 理念正在成为越来越多人的共识。 

　　作为年轻一代的创新实践者，欧美同学会留英分会秘书长、中科院创新孵化投资公司总经理蒋磊接受中 国青年网记者采访时表示，在“双创”热潮以及国家重视人才的背景下，他确实感受到创新创业环境的不断优化、人才创新潜力的不断释放、创业热情的不断高涨， “这既是因为法律制度环境的完善，进一步激励科研人员将创新成果转化为现实生产力，也是因为在创新平台和创新载体的建设上，加强了政产学研协同创新和创新 链、产业链、资本链的联动，为创新创业提供了更广阔的舞台和空间。” 

　　“目前在鼓励人才创新创业方面，还有一些制约因素，特别是科研评价机制需要进一步完善。”蒋磊还 告诉记者，尽管目前创业创新的环境对于科研人才来说已大有改观，但科研评价中重数量、轻质量，重形式、轻效果的问题还有待解决，“一方面要适当延长评价周 期，改变急功近利的倾向，另一方面还要完善分类管理、分类评价机制，对从事应用研究开发的科研人员要将成果转化和产业化的成效作为科研绩效评价的重要依 据，不以论文论英雄。”

　　新华社合肥4月3日专电(记者陈诺)男子李某无意中捡到某小区物业公司的托管钥匙，发现可以顺利打开一些空房后，竟冒充业主对外出租这些房屋，骗取租金。近日，安徽省合肥市警方破获了这桩离奇的案件，目前男子李某被合肥莲花派出所抓获。

　　据警方通报，今年3月初，合肥警方陆续接到该小区数名业主报警，称自家房屋自己还没住，就被人租了出去，冒充业主出租的人有钥匙可以开门，好多租客也没细问，发现能进去之后，就以为能租，还交纳了不菲的租金和押金。

　　经过调查，民警发现这些房屋都是由一个名叫李某的男子对外出租的。民警随即乔装成租客，联系上李某，表示要租房子，从而将李某当场抓获，李某对犯罪事实供认不讳。

　　事后警方查明，这串钥匙是物业公司帮业主保管的，不慎遗失。目前，李某已被刑事拘留，案件正在进一步审理当中。

自助找零，顾客唐先生点赞。　　长沙晚报记者 朱炎皇 摄

　　一个是证券公司的白领，一个是曾经的新闻工作者，因为两人都是喜欢美食的吃货，他们一拍即合转行做了厨子，合伙开了家卤粉店。眼看着生意越来越好，两个人忙不赢，干脆由顾客自助找零钱。昨日，开福区潮宗街11号“酱酱卤”的掌柜曾文胜笑着说：“试行了一个半月，效果还不错，省了许多人工。”

　　小店藏身巷子口

　　潮宗街像条巷子，街面铺着青石，两旁尽是商铺。走在街上，如同进入了长沙的某段旧时光。酱酱卤餐馆“潜伏”在潮宗街的口子上，招牌上标着“卤菜、炒菜、盖码粉、卤粉”。店面挺窄，面积不足50平方米，设施简陋。

　　昨日上午，唐先生和女友走进店子吃粉，没看到老板，只看见一个钱篓子挨墙放着，里面装着不少1元、5元、10元零钱，上有提示语：“自助找零 诚信为本 50元 100元请找掌柜。”

　　叫了几声，24岁的老板曾文胜从厨房出来，他在里面切菜。“实在搞不赢，合伙人熊其雨去湘潭学习做卤菜去了。”曾文胜一边笑着招呼，一边熟练地下好了两碗香喷喷的卤粉。

　　唐先生和女友吃完卤粉，拿出20元结账。曾文胜指了指钱篓子，唐先生会心一笑，把20元放进去，拿出4张1元纸钞。“你这里摄像头都没有，不怕别人多拿啊？”曾文胜答道：“顾客来我们店里吃东西，是出于对我们的信任，我们当然要互相信任了。”

　　两个小伙合伙开店

　　开店之前，从湖南财政经济学院毕业的曾文胜在长沙一家证券公司上班，每个月工资4000多元，加上提成的话，最好的一个月能拿到一两万元。女友胡茂琪数落道：“他是从米箩跳到糠箩了。”

　　曾文胜吐露心声，不想给别人打工，想自己创业当老板。所以，当女友的同学熊其雨抛出开餐馆的这个想法时，曾文胜一下就被“点燃”了。激情燃烧下，两人各自向所在单位辞职，拉上一个大学女同学，三人东拼西凑了10多万元，跑了大半个长沙城，在潮宗街落脚开店。

　　餐馆于去年9月18日开张，刚开始生意“惨淡”，一天才几十元收入，入不敷出。熬了一个月后，大学女同学告辞了，剩下两个男人苦苦支撑。每天早上6点半起床，他们买菜、切菜，下午炒菜，晚上9点多搞完卫生收场。

　　曾文胜皮肤白皙，但一双手粗糙、黝黑，布满刀疤。熊其雨也一下“沧桑”了许多，家人知道他辞职开餐馆后十分不满：“我爹恨得牙痒痒，说我的书都白读了。”但两人咬牙坚持了下来，凭借着干净的食材，正宗的口味，餐馆渐渐有了起色，现在一天毛收入有一两千元。

　　采访最后，曾文胜拜托记者一件事：他们想寻找创业合伙人，条件嘛，男女不限，未婚，吃得苦、霸得蛮、耐得烦。

　　（线索提供人 王先生 获二等奖）

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