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3月31日晚上23时许，微博网友@东衿西旧爆料称济南长清大学城商业街有女生从十四楼跳楼。
网友贴出的事发现场图片（图片来源于网络）大众网济南4月1日讯（记者 樊思思）据网友爆料，济南长清大学城商业街有一女生跳楼，大众网记者从长清警方了解到，目前警方已经介入调查。
3月31日晚上23点02分，微博博主@东衿西旧爆料称：济南长清大学城商业街有女生从十四楼跳楼了！！！该博主随后在评论中回复，称此事已经在周围同学中疯传，但暂时不知道是哪个学校的。今天上午，有网友评论证实，称昨晚同事路过商业街时也看到了此事；也有网友判断，事发地点应该位于大学城三庆青年城附近。
大众网记者今天从长清警方得到证实，长清大学城确实有一青年女子从高层建筑物坠楼，目前警方已经介入调查。
湖南省人民政府办公厅
关于开展农村承包土地的经营权和农民
住房财产权抵押贷款试点的实施意见
湘政办发[2016]21号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)精神，经省人民政府同意，现就做好我省农村承包土地的经营权和农民住房财产权(以下统称"两权")抵押贷款试点提出以下实施意见：
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的理念为引领，遵照"依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控"的原则，按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利，有效盘活我省农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，支持补齐我省"三农"发展短板，促进农民增收致富和农业现代化加快发展，形成一批可复制、可推广的试点经验，为国家制定或修改相关法律法规提供参考。
(二)主要目标。试点期内，围绕"一个总体目标"：即切实落实"两权"抵押融资功能，推动完善"两权"抵押贷款管理体制，创新推出一批以农村承包土地的经营权和农民住房财产权为核心抵押物的涉农信贷产品。落实"六项配套措施"：一是多方参与、分类有序、运转顺畅的抵押物处置机制建设进展顺利;二是农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，宅基地使用权及农村房屋所有权确权登记颁证工作进展显著，借款人确权登记颁证服务需求得到有效满足;三是组织完善、功能健全、运行规范、管理严格、风险可控的农村产权流转交易市场平稳较快发展;四是程序清晰、证书规范的"两权"抵押登记制度进一步健全;五是农村产权价值评估体系更加完善，专业评估机构稳步发展;六是贷款风险补偿及缓释机制更加健全，业务风险有效分散。努力实现"三个提升，一个不高于":即"两权"抵押贷款余额、增量和支持的客户数等有较大幅度提升，贷款不良率不高于全省平均水平。
二、试点范围
(一)试点地区。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县市区、天津市蓟县等59个试点县市区行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，我省开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点的县市为汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县和双峰县，开展农民住房财产权抵押贷款试点的县市为浏阳市、耒阳市和麻阳县。
(二)试点金融机构。省内各金融机构均可参与试点。推动形成以农村合作金融机构、农业银行、邮储银行、农业发展银行等涉农金融机构为主体，其他金融机构积极参与的"两权"抵押融资服务组织体系。
(三)可参照执行的事项。省内已开展"两权"抵押贷款业务但未取得全国人大常委会法律授权的地区，应坚持审慎原则，按照国务院国发〔2015〕45号文件要求，参照本实施意见，对配套措施等进行规范、改进和完善，在有效防范、控制和化解风险的前提下，稳妥有序开展"两权"抵押贷款业务。
对于以承包土地的经营权、农民住房财产权为他人贷款提供担保的，没有承包到户的农村集体土地(指耕地)的经营权用于抵押的，以及集体林地经营权抵押贷款和草地经营权抵押贷款均可参照本实施意见执行。
三、试点任务
(一)切实落实"两权"抵押融资功能。在贷款对象上，重点支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。在贷款产品上，鼓励开发以"两权"为单一抵押物，或"两权"抵押占主导作用的信贷产品。在贷款用途上，应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。在贷款抵押率及额度上，应统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式、用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权价值等因素，合理自主确定。鼓励对诚实守信、有财政贴息、农业保险或农民住房保险等增信手段的借款人，适当提高抵押率。在贷款利率上，应参考人民银行同期同档次基准利率，结合借款人实际合理自主确定。在抵押合同约定的利率之外不得另外或变相增加其他费用。在贷款期限上，应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款期限。鼓励在承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，有效增加农业生产的中长期信贷投入。应综合考虑借款人的年龄、贷款金额、贷款用途、还款能力和用于抵押的农民住房及宅基地状况等因素合理自主确定农民住房财产权抵押贷款期限。
(二)建立健全抵押物处置机制。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，金融机构可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置承包土地的经营权抵押贷款抵押物;在保证基本居住权的前提下，依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、房产变卖或拍卖等多种方式处置农民住房财产权抵押贷款抵押物。抵押物处置收益由金融机构优先受偿。变卖或拍卖抵押的农民住房，受让人范围原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。各试点县市要切实完善抵押物处置措施，积极探索设立或引入政府牵头、社会资本参与的农村资产管理公司、农村物权公司和农村产权收储中心等产权收储或托管机构，对无法流转或流转不成功的抵押物进行统一收购和处置，确保承贷银行顺利实现抵押权。
(三)加快推进确权登记颁证工作。对试点县市"两权"确权登记颁证工作实行安排优先、费用优惠。试点县市要加快推进辖内农村土地承包经营权确权登记颁证、房屋所有权及宅基地使用权调查确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权确权登记颁证原则上应于2016年12月底前全面完成。鼓励试点县市探索对依法采取转包、出租、互换、转让、入股和其他合法方式获得的经营权，统一颁发流转土地经营权证。农民住房财产权抵押贷款试点县市要率先实施不动产统一登记，将登记窗口逐步延伸至乡镇。已实行统一登记的浏阳市要进一步健全相关管理制度，耒阳市、麻阳县应分别在2016年6月底、2016年11月底前实施不动产统一登记。
(四)积极构建"两权"价值评估体系。借贷双方可采取委托第三方评估机构评估、银行自行评估或者借贷双方协商等方式对"两权"价值进行评估。试点县市要积极培育农村产权评估机构，探索制定"两权"价值评估标准和操作流程，编制和发布"两权"基准价格。对难以协商认定或授信额较大的，原则上应由具备资质条件的评估机构进行评估。农村承包土地的经营权价值评估应综合考虑当地农用地分等定级估价成果、土地已付租金、平均预期纯收入、经营权剩余年限以及地上(含地下)附着物等因素。宅基地使用权及房屋所有权评估应综合考虑农房位置、建筑材料、建筑面积、使用年限等因素。
(五)完善"两权"抵押登记制度。试点县市"两权"抵押实行登记制度。承包土地的经营权抵押登记在农业主管部门或试点地区政府授权的农村产权流转交易平台办理。房屋所有权及宅基地使用权抵押登记在试点地区政府确定的不动产登记机构办理。"两权"抵押登记部门要切实采取审核、公示等多种方式，确保抵押物权属没有争议。试点县市要制定和完善"两权"抵押登记工作细则等制度办法，细化抵押登记条件、类别和程序。对符合条件的，抵押登记部门应在规定时限内颁发他项权利证书，对抵押物的权属、面积、地界、抵押时间等事项依法进行登记确认，确保"两权"抵押登记在法律上的有效性，保障金融机构权益。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。试点期内，相关部门对"两权"抵押登记应适当减免费用。
(六)大力发展农村产权流转交易市场。试点县市要建立和完善农村产权流转服务平台，加快构建县市、乡镇一体化、多级联网的农村产权流转交易市场体系和农村产权信息管理网络，制定和完善管理办法，科学设计交易规则，明确产权审查监督、组织交易、交易鉴证、调处仲裁、风险防范等方法、步骤，实现农村产权流转交易市场的公开、透明、规范运行。政府出资设立的农村产权流转交易市场应以提供公益性服务为主，不得以盈利为目的。试点县市要针对农村产权交易流转市场建设和运营，出台相应财政补贴等优惠政策。
(七)建立风险缓释及补偿机制。每个试点县市应建立100万元以上的"两权"抵押贷款风险补偿专项资金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力造成的损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益。省财政通过先建再补、以奖代补等形式对试点地区予以适当补助。试点县市应建立健全补偿资金管理办法，明确管理部门、使用条件和补偿比例等;对风险补偿资金应实行专户储存、专户专用，并足额划拨资金;专项资金规模应根据贷款发放情况适时扩大。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式，为"两权"抵押贷款主体融资增信。各试点县市要进一步完善辖内政策性融资担保机构资本金补充机制，支持融资性担保机构在试点县市开发多层次、多元化的担保产品和业务模式，对小微企业和农业经营主体等给予一定担保费率的优惠。支持省级再担保机构在试点县市拓展业务。有条件的试点地区对"两权"抵押贷款可给予一定比例的利息补贴。
(八)加大各项政策支持力度。人民银行长沙中心支行对开展"两权"抵押贷款业务取得良好效果的金融机构，要加大支农再贷款支持力度。相关部门要扎实推进试点地区农村信用体系建设，深入推进金融安全区创建，做好信用户、信用村、信用乡镇评定与创建，培育农村信用文化，营造良好的农村信用环境。省财政厅要督促试点县市及时拨付农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励资金。省国土资源厅要优先向试点县市提供农地确权工作底图。税务部门要落实金融机构涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除等相关税收优惠政策。湖南银监局要对试点县市"两权"抵押贷款实行差异化监管政策，合理确定"两权"抵押贷款风险权重、资本计提、贷款分类等方面的计算规则和激励政策，适当提高试点县市"两权"抵押贷款不良率的容忍度，免予追究信贷人员的合规责任。湖南保监局要大力推进农业保险和农民住房保险工作，鼓励保险公司开发"两权"抵押贷款保证保险等相关产品，支持试点县市保险公司发展特色农险，积极争取和推动提高政策性农业保险和农民住房保险保费补贴力度，提高保险金额。
四、实施步骤
(一)试点启动阶段(2016年3月底前)。成立湖南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作小组(以下简称"省级试点工作小组")，各试点县市相应成立试点工作小组，小组办公室设在同级人民银行。试点县市要制定"两权"抵押贷款试点实施方案，明确试点任务目标、试点内容、实施步骤、工作措施等内容，以市级人民政府名义上报省级试点工作小组。省内地方法人金融机构要根据国务院国发〔2015〕45号等文件要求，制定"两权"抵押贷款管理办法和操作规程，并按属地原则报当地人民银行备案。
(二)全面推进阶段(2016年4月-2017年10月)。省级试点工作小组要强化监督考核，选择部分试点县市开展现场调研督导，督促试点县市落实各项配套措施;适时召开全省"两权"抵押贷款试点工作中期推进会，总结前期试点工作，部署后阶段工作。试点县市要积极开展"两权"抵押贷款试点工作宣传活动，定期开展试点工作自评，加快落实确权登记颁证、价值评估、抵押登记、流转交易、风险补偿等配套措施，为试点业务发展营造良好环境。金融机构要积极创新"两权"抵押贷款相关信贷产品，不断提升涉农信贷服务水平，积极稳妥开展试点业务。
(三)总结评估阶段(2017年11月-12月)。试点县市系统总结试点过程中的典型经验、成功做法和存在的问题及建议，形成书面报告并以市州政府名义上报省级试点工作小组。省级试点工作小组对全省"两权"抵押贷款试点情况开展全面评估，并撰写全省试点工作报告，提出相关政策建议，以省人民政府名义上报全国"两权"抵押贷款试点工作指导小组。
五、工作要求
(一)加强组织领导。省人民政府成立由分管副省长任组长的省级试点工作小组，人民银行长沙中心支行、省农委、省政府金融办、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省地税局、省国税局、省政府法制办、湖南银监局和湖南保监局等部门为省级试点工作小组成员单位，省级试点工作小组办公室设在人民银行长沙中心支行。省级试点工作小组要落实好全国"两权"抵押贷款试点工作指导小组有关工作要求，加强对试点工作的指导协调，及时研究解决试点中遇到的重点、难点问题，并做好跟踪指导、专项统计、评估总结等相关工作。在试点期间的每年年末形成年度试点总结报告，于次年1月底前以省人民政府名义报送全国"两权"抵押贷款试点工作指导小组。省级试点工作小组各成员单位要明确分管负责人、责任处室，并指定1名联络员负责日常联系。根据工作需要，试点工作小组办公室召集各成员单位召开专题会议，协调试点相关工作。
(二)落实责任分工。试点县市政府要切实承担试点主体责任，把"两权"抵押贷款试点作为关系"三农"发展的大事，列入年度工作要点，完善相关工作机制，落实各项配套政策，切实保障工作经费，确保试点取得实效。各级人民银行要切实发挥好牵头作用，加强与各成员单位的沟通联络，明确试点任务分工，细化分解目标任务，及时协调推动解决试点中存在的困难和问题。各级试点工作小组成员单位要各司其职、密切配合，及时制定和完善配套文件，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。金融机构对试点地区基层行(社)参与试点，要在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面，做好配套的制度安排，确保试点稳妥推进。
(三)有序实施推动。试点县市要结合本地实际制定试点实施方案，细化试点任务目标、责任分工和时间节点，将抵押物风险处置、确权登记颁证、价值评估、抵押登记、交易流转和风险补偿等配套措施做细、做实，严格按照进度要求扎实推进试点。金融机构要制定"两权"抵押贷款业务发展规划，明确"两权"抵押贷款投放计划、相关信贷产品创新和建立健全信贷管理制度等具体目标，有序开展"两权"抵押贷款业务。
(四)开展检查督促。省级试点工作小组要通过实地督导、定期核查、随机抽查等方式，加强对试点县市业务开展、配套政策落实、风险处置等方面工作的检查督促，及时了解情况、总结经验、解决问题。市级人民政府要强化对试点县市相关工作的监督管理。金融机构要对试点地区基层行(社)"两权"抵押贷款发放情况开展专项检查或抽查，督促其积极参与试点，妥善处理业务风险，依法合规开展业务。
(五)强化考核评估。人民银行长沙中心支行要牵头建立和完善"两权"抵押贷款专项监测考核及简报制度，明确监测考核对象、内容和时间等要求，规范试点贷款数据和信息的采集、整理、反馈和发布工作，及时客观反映试点进展情况，为科学决策提供依据。将"两权"抵押贷款试点工作纳入"三农"信贷政策导向效果评估内容。试点县市和省级金融机构要明确责任部门，健全工作机制，认真做好数据和信息报送工作。试点县市应于每季度末5个工作日内提交季度总结报告和政策建议，由所在市人民银行会同当地银监部门审核汇总后，于每季度末10个工作日内报送省级试点工作小组办公室，省级试点工作小组办公室以简报形式印送工作小组各成员单位。人民银行长沙中心支行会同湖南银监局汇总各市审核后的报告，于季后20个工作日内报送全国"两权"抵押贷款试点指导小组办公室。
(六)做好舆论引导。各级各部门要强化对"两权"抵押贷款试点工作的宣传报道，因地制宜，创新方法，以群众喜闻乐见的形式开展试点工作宣传，重点针对农户和家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业以及其他参与试点工作的各类主体，积极宣传"两权"抵押贷款试点的重大意义、政策要求、贷款条件、服务流程等情况，适时推介典型经验、成功做法，促进相关各方提高认识、达成共识，营造推进试点的良好氛围。
中国天气网讯 昨天（1日）我国降水逐渐增多，内蒙古东北部、黑龙江西北部出现强降雪，呼伦贝尔降水量更是打破4月单日降水量极值纪录。今天，上述地区的雨雪将会减弱， 但在长江中下游至华南北部一带，雨势增强，部分地区有大到暴雨，局地伴有雷暴大风或冰雹。另外，清明假期淮河以北地区风力较大，部分地区有沙尘，正值祭扫 高峰，公众需注意用火安全。
今天内蒙古黑龙江降雪减弱 长江中下游迎强降雨
4月1日，受降雪影响，黑龙江加格达奇市区的车辆缓慢前行。（图/刘研）昨天，内蒙古东北部、黑龙江西北部出现强降雪，局地降水量打破了当地4月单日降水量极值纪录。监测显示，昨8时至今6 时，内蒙古东北部、黑龙江西北部降雪或雨夹雪5~17毫米，内蒙古图里河26毫米，黑龙江北极村、新林23毫米；黑龙江西南部、辽宁北部、新疆西部等地部 分地区降雨10~18毫米。今5时较昨5时，内蒙古东部、河北东北部及东北中西部等地部分地区出现6~10℃降温，黑龙江西南部、吉林中西部、辽宁北部等 地降幅达12~16℃。
>>黑龙江强降雪多条高速封闭 局地降雪量或破历史极值
今天，芜湖、九华山有暴雨。今天，内蒙古东北部、黑龙江西北部一带的降雪将会减弱，有小到中雪或雨夹雪，局地大雪，华北南部、黄淮中西部一带将迎来小雨。
南方地区，受冷空气和暖湿气流共同影响，2日14时至3日14时，江汉东部、江淮西南部、江南北部、贵州东部等地的部分 地区有大雨，其中，湖北东部、安徽南部、湖南北部、江西北部、浙江西北部、江苏西南部、贵州东北部等地的局部地区有暴雨或大暴雨（50~120毫米）；上 述部分地区有短时强降水，最大小时雨强30~50毫米，局地伴有雷暴大风或冰雹。
气象专家提醒公众，需防范持续降雨可能引发的山洪、中小河流洪水、滑坡等地质灾害以及强对流天气对农业生产、城市运行等不利影响。
北方迎风沙降温 防火形势严峻
受冷空气影响，昨天内蒙古大部、东北西部、华北中北部、西北北部等地的气温开始下降，其中在内蒙古中部和东北部、黑龙江西北部、河北北部降幅达10℃以上，局地降幅接近20℃。
江南以北气温变化趋势图今明天冷空气继续南下，江南北部及其以北大部地区将在降温中度过，并且普遍由明显偏高降至较常年同期偏低，最高气温的累计降幅超过10℃。
中央气象台预计，今明天，西北地区东北部、华北南部、黄淮北部和西部、江汉中北部等地的气温将先后下降6℃以上，局地降温幅度超过8℃，另外新疆东部、甘肃中北部、宁夏北部、内蒙古大部、黑龙江大部、华北南部、黄淮中西部、江汉北部等地有4~5级风，阵风6级。
降温的同时，大风也带来沙尘天气。昨天新疆南疆地区、内蒙古东南部、黑龙江西南部出现扬沙或浮尘天气。
3月以来，东北大部、内蒙古中部、西北地区东部、华北、黄淮、江淮普遍呈现气温偏高、降水偏少的特点，上述地区气温较常 年偏高2~4℃，降水较同期偏少60%以上。天气干燥，再加上清明节进入祭扫高峰，建议各地需注意野外用火安全，加强森林、草原防火管理，同时做好旅游安 全和交通疏导管理工作。（文中江南以北气温变化趋势图、24小时降水预报图由中国气象局公共气象服务中心提供）
红网株洲4月5日讯（时刻新闻记者 王兴夏 通讯员 张玲凤）法律文书送达是各类诉讼程序中的关键环节，为统一规范民商事案件的送达工作，确保审判管理工作高效、有序，攸县人民法院立案信访局成立集中送达工作小组，安排专人从事送达工作。
过去，文书送达都是由各个办案法官自己负责，这种分散式的送达模式成本高而且效率低，送达一个案子得派两名工作人员和一辆车。由于缺乏统一调度，常出现反复送达、送达失败等情况。
攸县法院送达小组由四人组成，主要对接收业务庭移送的庭前诉讼文书进行送达。送达小组按照送达区域进行整理归类，统一区域或相同的当事人集中送达，并通过执法记录仪，对整个送达过程全程留痕。相较之前的业务庭法官和书记员自行送达，文书集中送达后，承办法官可以从繁琐的送达工作中解放出来，专注案件审理。同时，送达小组可以凭借其整合的信息资源，丰富的送达经验，分类统计，统筹安排，节约司法资源，提升送达效率。该院送达小组成立15日以来，共集中送达各类法律文书300余份。
【观点摘要】新型职业农民是新型工业化、城镇化后出现的一种新型职业群体，是现代农业发展和新农村建设的必然结果，其培养对新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进、新农村建设和全面建成小康社会具有重要的实践价值，当前需要制定办法严格认定新型职业农民，创新方式精心培养新型职业农民，采取措施积极激励新型职业农民，科学制定新型职业农民培养评价体系，研究制定新型职业农民培养条例。
吴易雄：湖南广播电视大学终身教育研究所所长、研究员，中南大学管理学博士，湖南省教育科学研究院教育学博士后，湖南大学经济学博士后，主要从事教育学、管理学和经济学研究。
制定办法严格认定新型职业农民
新型职业农民培养管理机构要定向加大政策扶持力度，发展壮大新型职业农民队伍。建立省、市、县等三级新型职业农民资格认定制度，按照不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分行业科学确定认定条件和标准，以生产经营型新型职业农民认定为重点，由县级农业行政主管部门承担认定职责，报市、省农业行政主管部门审核备案。同时委托农业职业技能鉴定机构对专业技能型和社会服务型新型职业农民开展农业职业技能鉴定，建立健全《新型职业农民认定管理办法》。结合本地现代农业发展规划和农业生产情况，按照政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态管理、与政策挂钩的原则，坚持“种养结合、统筹兼顾”，遴选新型职业农民愿意从事和接受的主导产业，从生产规模、科技含量、经济效益、服务水平等方面认定新型职业农民。对具有农科中专以上学历、持有岗位技能证书、从事适度规模经营或服务3年以上，且收入水平高于当地农民人均纯收入5倍以上的，经考核合格后由农业部门颁发高、中、初级新型职业农民资格证书。建立能进能出的动态管理模式，严格实行全程管理、建档立册、计算机管理、证书年审，建立资格两年复审制，对审核不符合条件的取消新型职业农民资格并收回证书。
创新方式精心培养新型职业农民
新型职业农民培养，要建立农业园区+农业企业+农民专业合作社+新型职业农民的培养模式，动员涉农机构和社会组织广泛参与与支持，心往一处想，劲往一处使，通过搭建空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂等“四大课堂”，满足新型职业农民多样化的教育培训需求。
在科学界定职业农民类型的基础上，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力要求，建立村社+园场+企业+培养机构合作的模式，按照生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位进行分级分类培训。即对生产经营型开展对全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销，对专业技能和社会服务型侧重于实际操作技能，配套进行后续知识更新培训和岗位练兵。在农业院校启动实施新型职业农民培养工程，制订科学的新型职业农民培养方案，分层次、分类型实施培养，实行农科教产学研一体化，实现新型职业农民培养、新型农业经营主体发育和现代农业产业可持续发展相结合相促进，广泛开展新型职业农民乐意接受的各类培训和实践，切实办成新型职业农民满意的培训，对其中表现突出的技术技能创业型新型职业农民，有计划地组织其接受农业职业技能鉴定，获取农业职业技能鉴定证书，为其从事现代农业生产、经营和管理提供各项帮助和扶持。
在充分调研的基础上，省级农业行政主管部门组织行业内和行业外专家制定《新型职业农民专家评聘办法》，组织专家定期对新型职业农民的农业从业情况、农业技能水平、农业创业能力和农业辐射带动能力进行科学评定。对达到一定农业职业水平的新型职业农民，评聘一批农民专家，并建立新型职业农民专家库，定期跟踪培养和扶持。
加强农业院校与地方政府合作，选送新型职业农民到农业院校免费培养。实行高中等职业教育培养学历教育方式，针对新型职业农民的培养特点、成长规律和实际生产需要，在中等职业教育培养方案的基础上，制订高等职业教育培养方案，实现高中等职业教育有效衔接，着力改革课程体系，加强师资培养，创新教学方法，改进考核方式，以服务产业、农学结合、实用开放、方便农民、科学规范为原则，围绕产业办专业，入社入场教学与生产一线零距离，在产业链上办班，实现专业与产业对接，教学内容安排与农时季节紧密结合，农民干中学、学中干，实现教学过程与生产过程对接，提供开放性的专业方向和课程体系，实行学分兑换，打通与社会其他职业教育和培训衔接通道，将职业教育搬到村头、进屋头、下田头，就地取材、就近培养，有力提升新型职业农民培养的专业化、标准化水平；同时构建新型职业农民知识分享平台和远程教育平台，着力推进新型职业农民培养信息化，让新型职业农民终身接受学习和训练。
通过实施农业科技入户工程项目、基层农技推广补助项目等科技进村项目。实现农技人员与新型职业农民有效对接；通过现场指导和建立信息平台，解决农民在生产中遇到的困难；通过开展高产创建、超级稻示范推广和新品种试验示范等活动，组织新型职业农民现场观摩，达到“做给农民看、引导农民干”的效果，培养一大批留得住的乡土专家。
采取措施积极激励新型职业农民
中央和地方政府要共同创设包括土地流转、金融、保险、补贴、农村实用人才奖励激励等政策扶持，充分调动新型职业农民的农业从业的积极性，发挥他们在广大农村的广泛辐射带动作用。
一是国家农业行政主管部门面向全国出台《新型职业农民考核办法》，全国统一考核，每年对新型职业农民进行分类考核和星级评比考核一次。将考核在前1/10者定为5星级职业农民，进行表彰和重奖，并在项目扶持上进行倾斜支持，使农民学有榜样、赶有目标、干有人帮；前1/3者评为4星级、前1/2者评为3星级；对考核在最后10名者取消职业农民资格；对达到标准者及时增补。通过实行优胜劣汰，逐年增加，达到滚动发展的目的。
二是国家农业行政主管部门面向全国出台《新型职业农民“以奖代补”办法》，通过奖励扶持新型职业农民从业就业创业。在项目扶持上，凡是新型职业农民有能力承担的各类农业项目都要向其倾斜，帮助指导新型职业农民高质量完成项目任务；在资金扶持上，各类农业补贴一律实行“谁作业、谁享受”的政策，特别是要重点对种粮大户、农民专业合作社、农业科技示范户等重点新型农业经营主体给予补贴，增强资金扶持导向效应；在保障扶持上，着重增强新型职业农民农业从业的农业保险意识，创新农业保险产品，扩大承保范围，提高其抵御自然风险能力，让新型职业农民农业从业消除后顾之忧，能大胆地投入农业市场；在基建扶持上，加强农田整治力度，实行耕地保护和改良制度，优先让新型职业农民承担农业标准化生产基地建设、水利设施建设、农田机耕道建设；在融资扶持上，帮助新型职业农民提高筹资和融资的能力，创新各类农业金融产品，农业金融机构要出台操作性强的融资政策，简化一切融资程序，实行小额与大额相结合的政府贴息创业贷款政策；在荣誉扶持上，各级党委政府群团机构组织的各级各类农民评选表彰活动，以新型职业农民作为重点推荐对象，让给新型职业农民感受到农业的希望、农民的体面、农村的伟大。
科学制定新型职业农民培养评价体系
科学评价新型职业农民培养效果是确保新型职业农民队伍壮大的重要手段。坚持管办评分离的原则，改变过去培训过程的单一考核，将新型职业农民培养管理机构、培养实施机构教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务作为衡量新型职业农民培养的综合评价指标，建立一个新型职业农民评价、人大政协评价和社会中介机构“三结合”的新型职业农民培养评价体系。实行定量评价与定性评价相结合，以定量评价为主的方式，综合评价新型职业农民的培养效果，使培训效果看得见摸得着。重视评价结果的运用，对培训机构实行优胜劣汰，将评价结果与培训计划安排、经费分配和信用管理等紧密结合起来，着力支持新型职业农民满意、人大政协满意和社会中介机构满意的培训机构建设。同时加大推介培训机构的典型经验，打造更多有影响力的优质培训机构。
研究制定新型职业农民培养条例
虽然我国出台了《教育法》《职业教育法》及一些配套的地方性法规，但是在这些法律法规中没有针对新型职业农民培养的条款。尽管新型职业农民在我国是个新生事物，但为确保新型职业农民队伍发展壮大，需要国家加强法制建设，在广泛深入调研并借鉴国外立法经验的基础上，出台与《职业教育法》相配套的《新型职业农民培养条例》，为各地培养新型职业农民提供法律保障，从法律上对新型职业农民培养对象、培养形式、基地建设、政策支持与监管机制等方面进行全面规范。
（本文系吴易雄主持的国家社科基金项目“城镇化进程中‘五位一体’的新型职业农民培养体系构建与实践”（BKA140034）阶段性研究成果。）
红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 易征洋 通讯员 刘雨滋）4月11日是“世界帕金森病日”，帕金森病是一种神经功能退化性疾病。据估算，全球有一半以上的帕金森病人在我国，总数超过200万。近年，原属于老年疾病的帕金森病正呈现低龄化趋势。帕金森病已成为危害中老年人甚至青年人的一大杀手。为了更好地普及帕金森病的相关诊疗知识，指导和引导人们树立正规科学的防治理念，并提供心理指导来帮助帕金森病友树立“与帕共舞”的生活理念。湖南省脑科医院将于4月7日举行大型病友会并启动“帕金森病关爱传播年”活动。届时将有知名神经内科和神经外科的专家开展现场义诊和答疑，并就帕金森病友关心若干问题、日常生活及健康指导、帕金森病的诊疗误区等内容进行专题讲座，以及病友治疗心得交流等活动。欢迎广大帕友以及家属参加，凡来参与活动的帕友均可获得精美小礼品一份。此外，“湖南帕友大家庭”公众号正式开始运行，凡关注并填写相关信息入会的帕友今后在该院就诊神经外科均免挂号费。
时间：2016年4月7日（周四）8:00-12:00
地点：湖南省脑科医院门诊综合楼6楼大会议室
健康教育讲座内容（10:00-11:00）
医院位于长沙市芙蓉中路三段427号（近涂家冲），可乘坐104、703、803、123等公交线路。
江西省国资委在江西铜业集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38 项审批、核准、备案事项。中新社[宏观·政策]地方国企改革破局
郭树清、李小鹏、张庆伟等有国企履历的省长们都出了哪些高招？
《中国经济周刊》记者 曹煦 | 北京报道
李克强总理在今年政府工作报告中提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，赋予地方更多国有企业改革自主权。
1月，时任国资委主任张毅在中央企业、地方国资委负责人会议上明确表态：各地国资委要坚持从实际出发，积极探索改革的路径与模式，充分发挥基层首创精神，不断把国有企业改革推向深入。
在“1+N”的国改顶层设计方案尚未完全出台、央企改革大部分停留在“观望”的氛围时，进入国企改革落实年后地方国改的“自主”和“首创”，不仅是各省市内部谋求国企转型升级的必由之路，更是全局范围内具有试点意义的“蹚路”。
记者注意到，一些地方国改的“经验”，已经得到了决策层的认可和市场的期待。
专家：本轮国改
“地方国企走在了央企的前面”
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：主动和等待同时存在，是这一轮国企改革的基本特点。“地方国企走在了央企的前面。”
公开资料显示，目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁 夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。各地的方案不乏亮点，尤其在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券 化、员工持股以及组建投资运营公司等方面提出诸多落实要求。
“华东和西南片区又走在了地方国改的前列。”李锦说。以让很多国企人士“闻之色变”的混合所有制为例，在多数央企还在意识形态层面对这一敏感却又核心的改革焦点进行或保守或激进的争论时，重庆国改已经悄然蹚出了路子。
重庆方面之前提出的发展混合所有制改革的“五条路径”：集团层面推进混合所有制改革，有条件的企业都要积极改制上市，成立股权投资基金，大力推进基础设施投融资PPP模式，企业内部实现员工持股，目前已取得积极进展。
据重庆国资系统人士介绍，在集团层面推进混改的方案中，重庆商社集团有限公司即将实现整体上市，重庆信托、中新大东方国有股权全部公开转让退出；企 业改制上市方面，新增上市公司两家，1家IPO已获初审会有条件通过，目前重庆市国资系统上市公司已达17家；市属国有重点企业强化股权投资基金运作，发 起设立的股权投资基金总规模已超过1000亿元；推动基础设施PPP改革，市属国有重点企业参与全市PPP项目20个，占全市55%，涉及金额1890亿 元，占全市82%；稳妥推进员工持股，选择机电、四联等集团部分下属企业开展员工持股试点。
国泰君安证券首席宏观分析师任泽平认为，以混合所有制为导向的改革将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。
福建省委省政府印发的《关于深化国有企业改革的实施意见》似乎佐证了任泽平的观点。这份3月16日发布的“福建国企改革指南”指出：到2020年， 资本证券化率大幅提高，省属企业80%以上的竞争性业务国有资本实现证券化。更让外界对福建国改一致点赞的是，该文件还提出，2020年前福建实现国有资 产企业政企脱钩。
如果说混改关系着国企的前途，那么薪酬改革无疑关系着国企高管的前途。
针对薪酬制度改革，福建省提出，对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员，严格规范薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
河北省提出，各地市应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理，国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放，国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。
湖北省则明确，对组织任命的企业领导人员，合理确定并严格规范其薪酬水平；对市场上公开招聘的企业领导人员，其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。
地方这种打破国企领导“亦官亦商”的做法受到外界好评。在中国企业改革与发展研究会副会长周放生看来，差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切”的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破“大锅饭”，建立比较好的激励机制。
这些“以点带面”的探索能否成为“模式”，并为更大范围内的改革赋予启示，外界还在拭目以待。李锦认为，“改革需要更多这样的破局者，否则一直是雷声大、雨点小，甚至没有雨。”
受到马凯副总理肯定的“江西样板”
江西是另一个颇具“先锋”意义的改革范本，该省的国改工作还受到了中共中央政治局委员、国务院副总理马凯的肯定。马凯在参加今年全国两会江西代表团审议时表示，希望江西在推进国有企业改革上走在全国前列，打造国有企业改革“江西样板”。
江西的国改做了什么？据江西省国资委主任陈德勤介绍：一是积极推动五大集团的战略重组；二是在省属国有企业里推行了五个改革试点；三是打造了三个国 有资产投资运营的平台公司；四是对全省国有资产进行了集中统一监管；五是转变了国资监管的职能，下放了一批国资委管理职能和审核的事项。同时，江西对省属 国有企业办社会职能进行了集中剥离。
这些听上去并无多少新意的“提法”，在江西却真正落地。以江西铜业集团为例，江西省国资委采取先试点后推开的方式在江铜集团开展了改革试点，分两批 取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单（含24项出资人权力事项）、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事 项原则上都由企业自主决策，让企业“舒筋骨、增活力”。
江铜集团董事长李保民说，自主拓展、自主决策、自主经营的“三自”试点为江铜集团发展提供了新的动力。配合“三自”试点，江铜集团重点实施了16项 改革，主要包括集团改制、人力资源管理改革、营销体制改革、组织绩效考核改革、管控模式调整等。企业市场反应能力大大提升，行业地位得到了巩固。“在行业 深度调整期，我们能连续3年位列世界500强榜单，并且排名不断前移，就充分印证了这一点。”李保民深有感触。
在陈德勤看来说，江西国资国企改革的主要经验是“三先三后”和“三宜三不”。所谓“三先三后”，即先在改革过程中进行预热，然后逐步推开和研究部 署；先进行试点，然后再根据试点的情况逐步推广试点经验；先革自己的命，后去动别人的奶酪。陈德勤表示，“所谓先革自己的命，就是我们首先要转变国资监管 的方式，要改变国资监管的一些机制，提高国资监管的效率。比如要把属于国资委原来管得过细的、应当属于企业的一些管理事项，全部下放给企业，赋予企业独立 的市场主体地位。”
另一个是坚持“三宜三不”，即改革的总体指导思想是坚持宜进则进，想做大做强，就要大胆地推进；宜退则退，有些属于竞争性行业的，要积极地坚决地退 出；宜混则混，使企业真正实现一种多元化和市场化的机制。陈德勤说，“在改革过程当中，在‘三宜’的基础上，我们能够做到总体改革不等待、不拖沓，也不抢 跑，只有这样才能保持整个国资国企改革按照中央的精神和省委的要求，依法依规地推进，真正做到蹄疾步稳，然后有效、高效地推动国资国企改革。”
有企业经历的官员助推地方国改
多名有国企任职履历的行政主官在地方国企改革中也扮演了重要角色。
中国建设银行原董事长、山东省省长郭树清在建行任职期间，就以大力推动建行建立现代银行制度闻名，到山东后其在全省深化国有企业改革工作会议上强 调：真正建立起现代企业制度是国有企业改革的核心任务。践行这一思路的郭树清在今年两会回应媒体关于山东国企改革的关切时说：（山东）2014年就制定了 相关改革意见，重点是建立健全现代企业制度，过去的省属企业都成立了股东会，建立了比较规范的董事会和监事会，并设立相关人才库，实行严格的财务制度，要 求所有省属企业按照上市企业标准制定财务报表。
郭树清还举了一个例子说明制度的重要性，“我们发现一家大的煤矿集团，由于历史原因，亲戚朋友都在一个集团，产生了很多的关联交易，而且是不透明的，引起一系列问题。8000多家供应商，其中7000多家是有问题或者不必要的，都清理掉了，当年减少成本15个亿。”
曾担任华能集团董事长的山西省省长李小鹏在今年两会上对媒体透露，国企改革是山西下一步工作的重点，目前正在制定计划。李小鹏表示，除了按照国家的 要求，推进完善法人治理结构、投资和运营公司的建设等之外，（山西）还要针对煤炭企业的改革，如推进煤炭企业结构性重组，推动煤炭企业分离办社会的职能， 以及煤炭企业内部的改革，这些都在国企改革的内容之中。
作为钢铁大省河北省的省长，有过多年央企高管经历的张庆伟在推进河北国企的供给侧结构性改革时多次定调：将紧紧抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，进一步加大钢铁企业兼并重组、产品提档，带动全省经济提质增效升级。
今年两会上张庆伟公开表示，河北今年将再压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨，而未来5年河北钢铁产能“天花板”为2亿吨。“就是相当于把现在河北60%的（钢铁）企业关停、整合，职工安置也制定了详尽的方案，河北已经在这两年摸索了一定的规律。”
长沙晚报讯（记者 匡春林）从今年开始，每年清明节的前一个星期六为全省“殡仪馆开放日”。近日，省民政厅召开湖南省殡葬改革工作相关会议。省民政厅宣布，湖南殡葬服务提升年正式启动，湖南首个“殡仪馆开放日”也同步启动。当日，多名群众前往长沙各陵园殡仪馆，实地参观业务厅、告别厅、火化设备、骨灰寄存场所等。
2015年，湖南省继续全面推进殡葬管理和殡葬改革，全省年均火化率和节地生态安葬率逐年提升。目前，全省火化区扩大到122个县市区。全省各地均出台了惠民殡葬政策，对困难群众基本殡葬服务费用实行了减免，去年为全省困难群体减免殡葬支出达7200余万元。
根据规划，到2020年，湖南将实现县级殡仪馆全覆盖，全省平均火化率达到38.5%，节地生态安葬率达到65%，县级行政区公益性骨灰安葬设施覆盖率达到70%的目标任务，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。
省民政厅表示，今年是全省“殡葬服务提升年”，今年全省计划完成15个殡仪馆、15个县级公益性骨灰安放设施、123个集中治丧点和农村公益性公墓建设任务；积极推行火葬规范土葬；全面落实惠民殡葬政策，严格执行基本殡葬服务政府定价标准，继续在全省推行基本殡葬服务999元包干政策；初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络；强化殡葬行业监督管理，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为。
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